IZVJEŠĆEo Prijedlogu uredbe Vijeća o primjeni članaka 93., 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije državnih potpora u sektoru željezničkog prometa, prometa unutarnjim plovnim putovima i multimodalnog prometa
30.11.2022-( – C9‑0290/2022 – )-*
Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku
Izvjestiteljica: EvaMaria Poptcheva
(Pojednostavljeni postupak – članak52. stavak1. Poslovnika)
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu uredbe Vijeća o primjeni članaka 93., 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije državnih potpora u sektoru željezničkog prometa, prometa unutarnjim plovnim putovima i multimodalnog prometa
( – C9‑0290/2022 – )
(Savjetovanje)
Europski parlament,
–uzimajući u obzir Prijedlog Komisije Vijeću (),
–uzimajući u obzir članak 109. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0290/2022),
–uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,
–uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9‑0285/2022),
1.prihvaća Prijedlog Komisije;
2.poziva Vijeće da ga obavijesti ako se namjerava udaljiti od teksta koji je Parlament prihvatio;
3.traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;
4.nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću i Komisiji.
鴡ܳŽ
Prijedlogom uredbe Vijeća (EU) br. 327/2022[1] Europskoj komisiji omogućuje se da određene vrste potpora za željeznički promet, promet unutarnjim plovnim putovima i multimodalni promet izuzme iz obveze prethodne prijave u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama u cilju promicanja zelenog prometa.
U skladu s podjelom nadležnosti između Vijeća i Komisije iz članka 108. stavka 4. i članka 109. UFEU-a, trenutačno je na Vijeću da odredi kategorije potpora koje se mogu izuzeti od obveze prijavljivanja državnih potpora, a na Komisiji da donese uredbe kojima se utvrđuju detaljna pravila o takvom izuzeću.
Uredbama o skupnom izuzeću Komisija od obveze prijavljivanja iz članka 108. stavka 3. UFEU-a izuzima mjere potpore koje je utvrdilo Vijeće, čime se državama članicama omogućuje da ih izravno provode bez prethodnog odobrenja Komisije.
Uredbom Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. UFEU-a na određene kategorije horizontalnih državnih potpora („Ovlašćujuća uredba iz 2015.”)[2] utvrđuje se određeni broj kategorija potpora koje Komisija može izuzeti od obveze prijavljivanja utvrđene u članku 108. stavku 3. UFEU-a. Međutim, Ovlašćujuća uredba iz 2015. obuhvaća samo mjere državne potpore koje su proglašene spojivima s unutarnjim tržištem na temelju članka 107. stavka 2. ili članka 107. stavka 3. UFEU-a, ali ne obuhvaća mjere potpore čija se spojivost ocjenjuje na temelju članka 93.
Budući da su državne potpore za željeznički promet, promet unutarnjim plovnim putovima i multimodalni promet obuhvaćene člankom 93. UFEU-a, koji predstavlja lex specialis u odnosu na članak 107. stavke 2. i 3. UFEU-a, čini se da je posebna ovlašćujuća uredba Vijeća za željeznički promet, promet unutarnjim plovnim putovima i multimodalni promet u potpunosti opravdana („ovlašćujuća uredba o prometu”).
Stoga se predloženom ovlašćujućom uredbom o prometu Komisiji omogućuje donošenje uredbi o skupnom izuzeću za potpore za željeznički promet, promet unutarnjim plovnim putovima i multimodalni promet u cilju promicanja zelenog prometa. Europska komisija donijela je taj Prijedlog 6. srpnja 2022. u kontekstu revizije Smjernica o državnim potporama za željezničke prijevoznike.
Tim su prijedlogom utvrđene dvije kategorije potpora izuzete od obveze prijave iz članka 108. stavka 3. UFEU-a, od kojih je prva potpora za koordinaciju prometa, a druga potpora za naknadu za ispunjavanje određenih obveza svojstvenih konceptu javne usluge. Te kategorije obuhvaćene su područjem primjene članka 93. UFEU-a.
Uz to, predložene uredbe navode elemente (kao što je svrha potpore) koje će Komisija razraditi u svojim naknadnim uredbama potpora, kako bi se prethodno navedene kategorije potpora skupno izuzele od obveze prijavljivanja na temelju članka 108. stavka 3. UFEU-a.
S obzirom na tehničku prirodu prijedloga i njegov nekontroverzni sadržaj, izvjestiteljica predlaže da Parlament odobri prijedlog bez izmjena u skladu s pojednostavljenim postupkom (članak52. Poslovnika).
PISMO ODBORA ZA PROMET I TURIZAM(29.11.2022)
gđa Irene Tinagli
Predsjednica
Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku
BRUXELLES
Predmet:Mišljenje o „primjeni članaka 93., 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije državnih potpora u sektoru željezničkog prometa, prometa unutarnjim plovnim putovima i multimodalnog prometa“ ( – C9‑0290/2022 – )
Poštovana gđo Tinagli,
u okviru navedenog predmeta, Odbor za promet i turizam zadužen je za podnošenje mišljenja Vašem odboru. Na svojoj sjednici od 31. kolovoza 2022. to je mišljenje odlučio podnijeti u obliku pisma. Odbor je to pitanje razmotrio na sjednici održanoj 29. studenoga 2022. i usvojio mišljenje u obliku pisma na toj sjednici[3].
Prijedlogom Komisije pruža se pravna osnova za donošenje uredbi o skupnom izuzeću za državne potpore za željeznički promet, promet unutarnjim plovnim putovima i multimodalni promet, u skladu sa Strategijom Komisije za održivu i pametnu mobilnost.
Pozdravljamo glavni cilj tog instrumenta, posebno provedbu zelenog plana smanjenjem i pojednostavnjenjem administrativnog opterećenja i troškova ulaganja u vrste prijevoza s niskom razinom emisija i nultim emisijama.
Međutim, ključno je da ta pravila o skupnom izuzeću ne dovode do značajnog narušavanja tržišnog natjecanja i održavanja jednakih uvjeta te da omogućuju skupno izuzeće za druge vrste prijevoza koji obuhvaćaju zelenu i digitalnu tranziciju, kao što su vozila s nultim i niskim emisijama ili pomorski promet na kratke udaljenosti.
Nadalje, moguće skupno izuzeće za ispunjavanje obveza pružanja javne usluge trebalo bi biti u skladu s uvjetima koje su predvidjeli prijevoznici, posebno za prijevoz putnika i tereta.
Odbor za promet i turizam poziva Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku da kao nadležni odbor predloži da Europski parlament, preuzimanjem Prijedloga Komisije, donese svoje stajalište u prvom čitanju.
S poštovanjem,
Karima Delli
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov |
Primjena članaka 93., 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije državnih potpora u sektoru željezničkog prometa, prometa unutarnjim plovnim putovima i multimodalnog prometa |
|||
Referentni dokumenti |
– C9-0290/2022 – |
|||
Datum savjetovanja ili zahtjeva za suglasnost |
26.7.2022 |
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ECON 12.9.2022 |
|
|
|
Odbori koji daju mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
TRAN 12.9.2022 |
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Eva Maria Poptcheva 14.11.2022 |
|
|
|
Pojednostavljeni postupak - datum odluke |
30.11.2022 |
|||
Razmatranje u odboru |
30.11.2022 |
|
|
|
Datum usvajanja |
30.11.2022 |
|
|
|
Datum podnošenja |
1.12.2022 |
- [1] final.
- [2] SL L 248, 24.9.2015., str. 1.
- [3] Konačnom glasovanju prisustvovali su: Karima Delli (predsjednica), István Ujhelyi (potpredsjednik), Jens Gieseke (potpredsjednik), Andris Ameriks (potpredsjednik), Jan‑Christoph Oetjen (potpredsjednik), Izaskun Bilbao Barandica, Karolin Braunsberger‑Reinhold, Leila Chaibi, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Ilan De Basso, Anna Deparnay‑Grunenberg, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Mario Furore, Isabel García Muñoz, Vlad Gheorghe, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Bogusław Liberadzki, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Marian‑Jean Marinescu, Tilly Metz, Caroline Nagtegaal, Ljudmila Novak, Andrey Novakov, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, Loránt Vincze, Petar Vitanov, Lucia Vuolo, Jörgen Warborn, Roberts Zīle,