合法博彩网站

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSM脝SSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning om fasts忙ttelse af forvaltnings-, bevarelses- og kontrolforanstaltninger, der skal anvendes i det omr氓de, der er omfattet af fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean (SIOFA)

( 鈥� C9鈥�0370/2022 鈥� )

Almindelig lovgivningsprocedure: f酶rstebehandling)

Europa-Parlamentet,

鈥�听der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og R氓det (),

鈥�听der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de, p氓 grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9鈥�0370/2022),

鈥�听der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de,

鈥�听der henviser til forretningsordenens artikel 59,

鈥�听der henviser til bet忙nkning fra Budgetudvalget (A9鈥�0192/2023),

1.听forkaster Kommissionens forslag;

2.听opfordrer Kommissionen til at tage sit forslag tilbage;

3.听p氓l忙gger sin formand at sende Parlamentets holdning til R氓det og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

BEGRUNDELSE

Forslagets form氓l og indhold

Form氓let med dette forslag er at gennemf酶re de bevarelses-, forvaltnings- og kontrolforanstaltninger, der er vedtaget i henhold til fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean (SIOFA), i EU-retten. SIOFA er en regional fiskeriforvaltningsorganisation (RFFO), der er ansvarlig for forvaltningen af fiskeressourcerne i SIOFA's anvendelsesomr氓de.

听

EU har v忙ret kontraherende part (CCP) i SIOFA siden 2008. Som s氓dan er de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som SIOFA har vedtaget, bindende for EU, som i 酶jeblikket r氓der over 茅t aktivt fiskerfart酶j i SIOFA's anvendelsesomr氓de. Fart酶jet skal overholde SIOFA's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

听

I henhold til artikel听8, stk.听3, i SIOFA er hver CCP'er forpligtet til at tr忙ffe alle n酶dvendige foranstaltninger for at sikre h氓ndh忙velse og overholdelse af disse foranstaltninger. P氓 EU's vegne udarbejder Kommissionen 氓rlige forhandlingsretningslinjer p氓 grundlag af en fem氓rig EU-holdning fastlagt ved R氓dets afg酶relse og p氓 grundlag af videnskabelig r氓dgivning. I overensstemmelse med EU's holdning freml忙gges, dr酶ftes og godkendes disse retningslinjer i R氓dets arbejdsgruppe.

听

Alle SIOFA-foranstaltninger er bindende, hvis der ikke er gjort indsigelser, eller eventuelle indsigelser efterf酶lgende tr忙kkes tilbage. Indsigelsesproceduren er reguleret i artikel听218, stk.听9, i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de (TEUF), da SIOFA-foranstaltninger har retsvirkning (dvs. de bliver bindende for de kontraherende parter). Inden Kommissionen beslutter at g酶re indsigelse mod en foranstaltning, anmoder den R氓det om at godkende afg酶relsen om at g酶re indsigelse.

听

SIOFA-foranstaltningerne er prim忙rt rettet mod CCP'er, men disse foranstaltninger p氓l忙gger ogs氓 de driftsansvarlige (f.eks. fart酶jsf酶rere) forpligtelser.

听

Dette forslag har til form氓l at gennemf酶re de SIOFA-foranstaltninger, der er blevet vedtaget siden 2016, og indf酶re en mekanisme til gennemf酶relse af fremtidige foranstaltninger. Dette forslag omhandler EU-fart酶jers fiskeri i SIOFA's anvendelsesomr氓de med h氓ndliner og langliner til bundfiskeri.

听

For at reducere den tid, der er n酶dvendig for at gennemf酶re de foranstaltninger, som RFFO'erne har vedtaget, i EU-retten, foresl氓r Kommissionen, at der indf酶res en mekanisme kaldet "dynamiske henvisninger", der er betinget af delegerede bef酶jelser, der till忙gges Kommissionen i henhold til artikel听290 i TEUF.

听

Selv om det i mange tilf忙lde i forslaget er meningen, at dynamiske henvisninger til bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger skal anvendes af medlemsstaterne, er de rettet mod de driftsansvarlige.

听

Disse obligatoriske dokumenter omfatter SIOFA-indberetningsformater eller dataudvekslingsdokumenter vedr酶rende indsejling i og udsejling af bestemte omr氓der, start- og slutpunkter for uds忙tning af fiskeredskaber, omladning og overf酶rsel samt observation af tredjelandsfart酶jer. Da disse krav og modeller 忙ndres, og der i 酶jeblikket kun er 茅t EU-fiskerfart酶j, der er aktivt inden for det fiskeri, der forvaltes af SIOFA, mener Kommissionen, at "dynamiske henvisninger" udg酶r en passende nyskabelse til at gennemf酶re SIOFA-忙ndringerne i EU-retten.

听

De delegerede bef酶jelser, der er anf酶rt i forslaget, giver Kommissionen bef酶jelse til at 忙ndre eller supplere den foresl氓ede forordning med hensyn til foranstaltninger vedtaget af SIOFA p氓 f酶lgende omr氓der:

•听de oplysninger, der kr忙ves i forbindelse med fart酶jstilladelser

•听忙ndring af fiskeritype og tilladte fiskeredskaber

•听antal indikatorenheder for fangst/genopretning af s氓rbare marine 酶kosystemer

•听afstande, inden for hvilke bundfiskeriet skal indstilles, hvis der i forbindelse med fiskeriet konstateres tegn p氓 et s氓rbart marint 酶kosystem over t忙rskelv忙rdierne

•听videnskabelig observat酶rd忙kning for bundfiskeri og indf酶relse af et elektronisk observat酶rprogram

•听foranstaltninger for fiskeriet efter isfisk i Del Cano Rise-omr氓det for s氓 vidt ang氓r fangst氓ret, hyppigheden af den automatiske indberetning via FOS, antallet af videnskabelige observat酶rer og observationsmetoder, omfanget af m忙rkning og genuds忙tning, fiskerfart酶jers s忙tning af liner, indberetningshyppighed til SIOFA's sekretariat, lines忙tningsdybder og foranstaltninger til beskyttelse af andre arter

•听foranstaltninger for fiskeriet efter isfisk i Williams Ridge-omr氓det for s氓 vidt ang氓r fangst氓ret, omfanget af m忙rkning og genuds忙tning, indberetningshyppighed og indholdet af rapporteringen til SIOFA's sekretariat, geografisk anvendelsesomr氓de, antal kroge pr. line, antal videnskabelige observat酶rer og observationsmetoder, minimumstidsintervaller mellem p氓 hinanden f酶lgende fangstrejser og foranstaltninger til beskyttelse af andre arter

•听忙ndringer af bilagene til den foresl氓ede forordning.

听

翱谤诲蹿酶谤别谤别ns holdning

翱谤诲蹿酶谤别谤别n bem忙rker, at Kommissionens forslag indf酶rer dynamiske henvisninger i EU-retten som et instrument til hurtig gennemf酶relse af SIOFA-reglerne. 翱谤诲蹿酶谤别谤别n gl忙der sig i princippet over ethvert forslag om at fremskynde gennemf酶relsen af RFFO鈥慼enstillingerne, men minder om, at det af traktaterne og Domstolens retspraksis f酶lger, at n氓r EU鈥憆etten har til form氓l at p氓l忙gge enkeltpersoner, s氓som driftsansvarlige, forpligtelser, skal disse have mulighed for at f氓 kendskab til det fulde omfang og indhold af forpligtelserne p氓 deres eget sprog (jf. dom af 11. december 2007, Skoma-Lux, C-161/06, EU:C:2007:773, pr忙mis 38).

听

De mange tilf忙lde, hvor der i forslaget anvendes dynamiske henvisninger, begr忙nser EU-borgernes og de driftsansvarliges ret til at f氓 kendskab til disse forpligtelsers fulde omfang og indhold p氓 deres eget sprog. For at forpligtelserne kan finde anvendelse minder ordf酶reren om, at de skal offentligg酶res i Den Europ忙iske Unions Tidende (dom af 22. februar 2022, Stichting Rookpreventie Jeugd m.fl., C-160/20, EU:C:2012:101, pr忙mis 40). Dette er ogs氓 den tilgang, som lovgiverne har valgt i forordningerne om gennemf酶relse af WCPFC's[1], IOTC's[2] og CCSBT's[3] bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

听

Med henblik p氓 at bevare sammenh忙ngen med andre instrumenter til gennemf酶relse af RFFO鈥憆eglerne understreger ordf酶reren, at de 忙ndringer til bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne, som SIOFA har vedtaget, som minimum b酶r gennemf酶res i EU-retten ved hj忙lp af delegerede bef酶jelser, der giver Kommissionen mulighed for at ajourf酶re forpligtelserne i overensstemmelse med EU鈥憆etten og g酶re dem tilg忙ngelige for de driftsansvarlige i deres seneste udgave. SIOFA鈥憆eglerne b酶r 鈥� ligesom enhver anden gennemf酶relse af RFFO鈥慳fg酶relserne 鈥� fortsat v忙re betinget af Europa-Kommissionens delegerede bef酶jelser.

听

翱谤诲蹿酶谤别谤别n noterer sig endvidere, at Kommissionens forslag i mange tilf忙lde g氓r videre end kravene i SIOFA's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger og opfordrer Kommissionen til at respektere den oprindelige ordlyd af SIOFA's bestemmelser.

听

翱谤诲蹿酶谤别谤别n noterer sig Kommissionens forslag og foresl氓r forkastelse af dette lovgivningsforslag og opfordrer Kommissionen til at undg氓 at g酶re brug af dynamiske henvisninger.

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

听