ПРЕПОРЪКАотносно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027
22.2.2024-(05818/2024 – C9-0030/2024 – )-***
Комисия по бюджети
Съдокладчици: Ян Олбрихт, Маргарида Маркеш
- ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
- ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ПРОЕКТ ЗА РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021–2027
- ПРИЛОЖЕНИЕ2: Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно повторното използване на отменени средства във връзка с програмата за научни изследвания
- ПРИЛОЖЕНИЕ 3: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА,ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА СЪДОКЛАДЧИЦИТЕ ПО СТАНОВИЩЕ
- ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
- ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно проекта на регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027
(05818/2024 – C9-0030/2024 – )
(Специална законодателна процедура – одобрение)
Европейският парламент,
–като взе предвид проекта за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (05818/2024),
–като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член312, параграф2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0030/2024),
–като взе предвид предложението на Комисията от 20юни 2023г. за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021–2027 (),
–като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2023г. относно предложението за междинно преразглеждане на многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027г.[1],
–като взе предвид член92 и член105, параграфи1 и 4 от своя Правилник за дейността,
–като взе предвид препоръката на комисията по бюджети (A9–0051/2024),
1.дава своето одобрение за проекта за регламент на Съвета, изложен в приложението към настоящата резолюция;
2.одобрява съвместната декларация на Парламента, Съвета и Комисията, приложена към настоящата резолюция;
3.възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ПРОЕКТ ЗА РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021–2027
РЕГЛАМЕНТ (ЕС, Евратом) 2024/… НА СЪВЕТА
от …
Изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021–2027
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член312 от него,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член106a от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,[2]
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като имат предвид, че:
(1)Комисията представи преглед на функционирането на многогодишната финансова рамка (МФР) за годините2021—2027, определена в Регламент(ЕС, Евратом)2020/2093 на Съвета[3], след първите години от нейното изпълнение, включително оценка на устойчивостта на таваните на разходите.
(2)От декември 2020г. насам Съюзът е изправен пред поредица от безпрецедентни и неочаквани предизвикателства. Съюзът действа бързо и използва всички средства, с които разполага, но ограничената възможност за гъвкавост на бюджета, заложена в МФР за годините2021—2027, е почти изчерпана, което възпрепятства способността на бюджета на Съюза за справяне дори с най-неотложните предизвикателства.
(3)През първите години от изпълнението на МФР бяха широко използвани специалните инструменти за справяне с множество предизвикателства. Необходимостта от предприемане на допълнителни действия продължава да съществува, но средствата в бюджета за справяне с подобни ситуации през оставащия период на МФР са ограничени.
(4)Бюджетът на Съюза следва да дава възможност на Съюза да предоставя необходимите отговори на политиката на нововъзникващите предизвикателства и да изпълнява правните задължения, които не могат да бъдат изпълнени в рамките на съществуващите тавани или чрез възможности за гъвкавост, които са изчерпани. Таваните на разходите при бюджетните кредити за поети задължения за функции 1, 2, 3, 4, 5 и 6 следва да бъдат изменени за годините 2024, 2025, 2026 и 2027. В резултат на това таваните на разходите при бюджетните кредити за плащания могат да бъдат запазени на сегашното си равнище, а таванът на бюджетните кредити за плащания за Единния инструмент за маржовете за 2026 г. следва да бъде коригиран, за да се избегне рискът от изоставане. Освен това следва да бъде изменен общият размер на допълнително разпределените средства в съответствие със специфичната корекция на програмите, предвиден в член 5, както и в свързаната с него таблица в приложение II към Регламент (EС,Евратом)2020/2093.
(5)Сумите за резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит и за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията също следва да бъдат изменени.
(6)Незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна върна войната на европейска земя. Съюзът ще продължи да подкрепя Украйна толкова дълго, колкото е необходимо, и непоколебимо ще помага на Украйна по пътя ѝ към Европа. За тази цел Европейският парламент и Съветът приеха Регламент (ЕС) 2024/... на Европейския парламент и на Съвета[4][+] като отговор на Съюза в подкрепа на макрофинансовата стабилност, възстановяването и модернизацията на Украйна, като същевременно се подкрепят усилията на Украйна за реформи като част от пътя ѝ за присъединяване към ЕС (механизъм за Украйна).
(7)Поради несигурността, свързана с агресивната война на Русия, механизмът за Украйна следва да бъде гъвкав инструмент за осигуряване на подходяща форма и равнище на подкрепа до 2027г. Подкрепата по линия на механизма за Украйна следва да се предоставя под формата на заеми, безвъзмездна подкрепа и провизиране за бюджетни гаранции.
(8)По отношение на частта от подкрепата по линия на механизма за Украйна, предоставяна под формата на заеми, е целесъобразно срокът на съществуващата гаранция от бюджета на Съюза да се удължи до 2027г., за да се покрие финансовата помощ, която се предоставя на Украйна. В резултат на това следва да бъде възможно да се мобилизират необходимите бюджетни кредити в бюджета на Съюза над таваните на МФР за финансова помощ за Украйна, които са на разположение до края на 2027г. В допълнение към покриването на краткосрочното финансово облекчение за Украйна, както вече е предвидено в Регламент (ЕС) 2022/2463, гаранцията от бюджета на Съюза следва да покрива финансова помощ за Украйна в размер до [33милиарда евро], както е посочено в Регламент (ЕС) 2024/... [+].
(9)По отношение на частта от подкрепата по линия на механизма за Украйна, предоставяна под формата на безвъзмездна подкрепа и провизиране на бюджетни гаранции, бюджетните кредити следва да се предоставят чрез нов тематичен специален инструмент— „резерв за Украйна“. Бюджетните кредити за поети задължения и съответстващите им бюджетни кредити за плащания следва да се мобилизират ежегодно в рамките на бюджетната процедура, предвидена в член314 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), над таваните на МФР. За контролираното развитие на разходите, които трябва да бъдат програмирани съгласно съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2024/...[+], и по-специално с оглед на сумите, които ще бъдат определени в плана за Украйна, е целесъобразно да се определят общи и годишни максимални суми, които могат да бъдат предоставени за резерва за Украйна през периода 2024—2027г. За да се осигурят пълно усвояване и гъвкавост между годините, при съблюдаване на общата сума следва да се предвиди възможност неизползваната част от годишната сума за дадена година да се използва през следващите години до 2027 г. в допълнение към максималната годишна сума за съответната година.
(10)От 2022г. насам в Съюза и в повечето големи икономики се наблюдава рязко покачване на лихвените проценти за всички емитенти на облигации, включително за Съюза. В резултат на това разходите за финансиране на взетите заеми по Инструмента на Европейския съюз за възстановяване NextGenerationEU (EURI), които трябва да бъдат поети от бюджета на Съюза съгласно член5, параграф2 от Решение(ЕС, Евратом) 2020/2053[5], се очаква да надхвърлят прогнозите, първоначално заложени в рамките на таваните на МФР при нейното приемане през декември 2020г., които бяха съответно2332 милиона евро през 2025 г. (по цени от 2018 г.),3196милиона евро през 2026 г. (по цени от 2018 г.) и4168милиона евро през 2027 г. (по цени от 2018 г.).
(11)Поради несигурността, свързана с бъдещото развитие на лихвените проценти при променящи се пазарни условия, както и поради общите нужди от заеми за финансиране на текущите програми на Съюза, които се финансират от EURI, е целесъобразно да се създаде извънреден и временен механизъм, ограничен за срока на текущата МФР, за покриване на разходите за финансиране на заеми по линия на EURI, които надвишават първоначално програмираните суми, като част от провизиите, необходими за гладко протичане на годишната бюджетна процедура и за гарантиране, че финансовите средства са на разположение, за да може Съюзът да изпълнява правните си задължения. Поради това следва да се създаде нов тематичен специален инструмент–инструмент EURI, чиято единствена цел е да се покрие оставащото превишение на разходите. Този инструмент следва да бъде изключение и не би могъл да служи като прецедент за бъдещи договорености за МФР след 2027г., по-специално за покриване на разходите за лихвените плащания по средствата, които са взети назаем на пазарите с цел финансиране на EURI.
(12)Инструментът EURI следва да бъде мобилизиран от бюджетния орган по време на годишната бюджетна процедура само при необходимост. Без да се засягат правомощията на бюджетния орган, ой следва да бъде мобилизиран, след като са били потърсени други възможности за финансиране, включително възможности, създадени от изпълнението на бюджета на програми и промяната на приоритетите, както и чрез нетематични специални инструменти, за покриване на значителна част от необходимите суми, надхвърлящи предварително определените суми в съществуващия бюджетен ред за EURI във функция 2б, доколкото е възможно, с цел да се мобилизира сума, равна на около 50% от превишението на разходите за лихвени плащания по EURI като референтен показател. Това ще се извършва в съответствие с приложимите секторни правила и други правни задължения и като се отчитат приоритетите, разумното бюджетиране и доброто финансово управление, които изискват по-специално подходящи маржове за непредвидени разходи. Националните пакети на държавите членки, за които е поето правно задължение, по-специално тези по линия на общата селскостопанска политика и политиката на сближаване, няма да бъдат засегнати. Бюджетните кредити за поети задължения и съответстващите им бюджетни кредити за плащания за инструмента EURI в бюджета на Съюза следва да бъдат предоставени над таваните на МФР. В рамките на инструмента EURI първа следва да се използва сума, равна на отменените бюджетни кредити, различни от външните целеви приходи, направени от началото на текущата МФР. Сумите на отменените бюджетни кредити, предоставени отново в съответствие с действащите разпоредби, не следва да се вземат предвид. Наличната сума на отменените бюджетни кредити за инструмента EURI следва да се изчислява всяка година като част от техническата корекция на МФР, като ясно се представят общите налични средства и сумите, които вече са били взети предвид при предишни мобилизации на инструмента EURI. В неочакваната ситуация на продължаващо превишение необходимата допълнителна сума за пълно финансиране на разходите следва да бъде мобилизирана в рамките на инструмента EURI като предпазен механизъм като крайна мярка. Ако по изключение една или повече държави членки считат, че съществуват сериозни опасения във връзка с мобилизирането на този предпазен механизъм, те могат да поискат от председателя на Европейския съвет въпросът да бъде разгледан на следващото заседание на Европейския съвет. Този процес по правило не следва да отнеме повече от един месец и при него следва да изцяло да се зачитат правомощията на институциите, предвидени в Договорите.
(13)С оглед на природните бедствия, които настъпиха в държавите членки и в държави, водещи преговори за присъединяване към Съюза, и на природните бедствия и хуманитарните кризи в трети държави, както и за да се осигури подходящо финансиране и за двете категории, действащият резерв за солидарност и спешна помощ следва да бъде подсилен и разделен на два отделни инструмента: Европейски резерв за солидарност, който предоставя подкрепа на засегнатите държави и региони по линия на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, създаден с Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета[6], и Резерв за спешна помощ с цел осигуряване на допълнителни бюджетни средства за съответните програми на Съюза в отговор на кризи и извънредни ситуации в Съюза и извън него.
(14)Инструментът за гъвкавост следва да бъде подсилен, за да се поддържа достатъчен капацитет на Съюза да реагира на непредвидени обстоятелства до 2027г. Сумите от европейския резерв за солидарност и резерва за спешна помощ, които не могат да се пренасят повече, следва да бъдат предоставени на Инструмента за гъвкавост, считано от 2024г.
(15)С оглед на тези неочаквани събития и нови предизвикателства е необходимо да се преразгледа МФР и поради това Регламент(ЕС, Евратом)2020/2093 следва да бъде съответно изменен.
(16)Измененията на Регламент(ЕС, Евратом)2020/2093 не засягат задължението за спазване на таваните на собствените ресурси, определени в член3, параграф1 иЧлен 6 от Решение(ЕС, Евратом)2020/2053 на Съвета.
(17)С оглед на положението в Украйна настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и следва да се прилага с обратно действие от 1 януари 2024г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член1
Регламент(ЕС, Евратом)2020/2093 се изменя, както следва:
(1)Член2 се изменя, както следва:
a)в параграф2 първа алинея се заменя със следното:
,,2.Когато е необходимо да се използват средствата от специалните инструменти, предвидени в членове8, 9, 10, 10a, 10б и12, бюджетните кредити за поети задължения и съответстващите им бюджетни кредити за плащания се вписват в бюджета над съответните тавани на МФР.“;
б)в параграф 3 се добавя следната алинея:
„Когато е необходимо да се мобилизира гаранция за финансова помощ за Украйна, която е налична за годините 2024—2027 за годишна сума на заемите до 33 000 милиона евро по текущи цени съгласно Регламент (ЕС) 2024/... на Европейския парламент и на Съвета*[+], която е разрешена в съответствие с член220, параграф1 от Финансовия регламент, необходимата сума се мобилизира над таваните на МФР.
________________
*Регламент (ЕС) 2024/... на Европейския парламент и на Съвета от... г. за създаване на механизъм за Украйна (OВ L, …, ELI: …).“;
(2)в член4, параграф 1 се добавят следните букви:
„е)изчисляване на наличната сума за инструмента EURI в съответствие с член10а, параграф3, букваа);
ж)изчисляване на сумите, които трябва да бъдат предоставени за Инструмента за гъвкавост съгласно член 12, параграф 1, втора алинея.“
(3)В член5, параграф1 втората алинея се заменя със следното:
Общият размер на допълнително разпределените средства за периода 2022—2027 г. съответно за бюджетни кредити за поети задължения и за плащания възлиза на 10 155 млн. евро (по цени от 2018 г.). За всяка от годините в периода 2022—2026 г. годишният размер на допълнително разпределените средства съответно за бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е най-малко 1 500 млн. евро (по цени от 2018 г.) и не надвишава 2 000 млн. евро (по цени от 2018 г.).
(4)Членове8 и9 се заменят със следното:
„Член 8
Европейски фонд за приспособяване към глобализацията
1.Европейският фонд за приспособяване към глобализацията, чиито цели и обхват са определени в Регламент (ЕС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета*, не надхвърля максималната годишна сума от 30милиона евро (по цени от 2018 г.).
2.Бюджетните кредити за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията се вписват в общия бюджет на Съюза като провизия.
Член 9
Резерв за солидарност и спешна помощ
1.Резервът за солидарност и спешна помощ се състои от два инструмента, които могат да се използват за финансиране съответно на:
a)помощ за реагиране при извънредни ситуации в резултат на големи бедствия, попадащи в приложното поле на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, чиито цели и обхват са определени в Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета* („Европейски резерв за солидарност“); и
б)бърз отговор при определени спешни нужди в Съюза или в трети държави вследствие на събития, които не са могли да бъдат предвидени в момента на изготвянето на бюджета, по-специално операции за спешна реакция и подкрепа след природни бедствия, които не са обхванати от буква а), причинени от човека бедствия, хуманитарни кризи в случай на мащабни заплахи за общественото здраве, здравето на животните или на растенията, както и в ситуации на особен натиск върху външните граници на Съюза в резултат на миграционни потоци, когато обстоятелствата го налагат („Резерв за спешна помощ“).
2.Европейският резерв за солидарност не надхвърля максимална годишна сума от 1 016 милионаевро (по цени от 2018г.). Неусвоената през годината n част от годишната сума може да се усвои до годината n+1. Частта от годишната сума, произтичаща от предходната година, се използва първа. Всяка част от годишната сума от година n, която не е усвоена през година n+1, не може да се пренася повече.
На 1 октомври всяка година най-малко една четвърт от годишната сума за Европейския резерв за солидарност остава на разположение, за да покрие възникващите нужди до края на същата година.
В изключителни случаи и ако оставащите налични финансови средства не са достатъчни да покрият сумите, считани за необходими, през годината на възникване на бедствието, посочено в параграф 1, буква а), Комисията може да предложи разликата да се финансира чрез посочените в първата алинея годишни суми, налични за следващата година, до максимален размер от 400 милиона евро (по цени от 2018 г.).
3.Резервът за спешна помощ не надхвърля максимална годишна сума от 508 милиона евро (по цени от 2018 г.). Неусвоената през годината n част от годишната сума може да се усвои до годината n+1. Частта от годишната сума, произтичаща от предходната година, се използва първа. Всяка част от годишната сума от година n, която не е усвоена през година n+1, не може да се пренася повече.
4.Бюджетните кредити за Европейския резерв за солидарност и за Резерва за спешна помощ се вписват в общия бюджет на Съюза като провизии.
________________
*Регламент (ЕС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013, ОВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 48.
**Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3).“;
(5)В член10 параграф 2 се заменя със следното:
,,2.Резервът за приспособяване във връзка с последиците от Брексит не надхвърля сумата от 4491 милиона евро (по цени от 2018 г.).“;
(6)вмъкват се следните членове:
„Член 10a
Инструмент EURI
1.Считано от 2025г., инструментът EURI може да се използва за финансиране за дадена година на част от разходите за лихвени и купонни плащания, дължими по отношение на заетите на капиталовите пазари средства в съответствие с член5, параграф2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета*. Инструментът EURI може да бъде мобилизиран само през дадена година за покриване до степента, посочена в следващите параграфи, на размера на тези разходи, надвишаващи следните суми (по цени от 2018 г.):
–2025г. — 2332милионаевро,
–2026г. — 3196милионаевро,
–2027г. — 4168милионаевро.
2.Инструментът EURI може да бъде мобилизиран от Европейския парламент и Съвета в рамките на бюджетната процедура, предвидена в член314 от ДФЕС, само след като са били потърсени други начини за финансиране с цел покриване на значителна част от сумите, надхвърлящи сумите, посочени в параграф 1 от настоящия член, в съответствие с приложимите секторни правила и други правни задължения, като същевременно се вземат предвид приоритетите, разумното бюджетиране и доброто финансово управление.
Бюджетните кредити за инструмента EURI се предоставят над таваните на МФР.
3.Инструментът EURI се състои от следното:
a)сума, равна на отменените бюджетни кредити, различни от външни целеви приходи, направени кумулативно от 2021г. насам, които не са били мобилизирани по този инструмент през предходните години, с изключение на сумите на отменените бюджетни кредити, предоставени отново в съответствие с разпоредбите на член15 от Финансовия регламент и специалните правила за повторно предоставяне на бюджетни кредити, както е посочено в съответните основни актове. Тази сума се усвоява първо;
б)само ако сумата по буква а) от настоящия параграф е недостатъчна — допълнителна сума, необходима за пълно финансиране на разходите, посочени в параграф 1, през съответната година.
Всяка година, като част от техническите корекции, посочени в член4, Комисията изчислява наличната сума въз основа на първа алинея, буква а), като взема предвид сумите, предвидени за тази цел през предходните години.
Член 10б
Резерв за Украйна
1.Резервът за Украйна може да бъде мобилизиран единствено с цел финансиране на разходи съгласно Регламент (ЕС) 2024/... [+].
2.Резервът за Украйна не може да надвишава сумата от 17000милионаевро по текущи цени за периода2024—2027г.
3.Годишната сума, мобилизирана в рамките на резерва за Украйна през дадена година, не може да надвишава 5 000милионаевро по текущи цени. Без да се засяга общата сума, посочена в параграф 2, неизползваната част от годишната сума за дадена година може да бъде използвана през следващите години до 2027г.
4.Резервът за Украйна може да бъде мобилизиран от Европейския парламент и Съвета в рамките на бюджетната процедура, предвидена в член314 от ДФЕС.
________________
*Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14декември 2020г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (OВ L 424, 15,12,2020г., стр 1).“;
(7)в член11 се вмъква следният параграф:
„3а.Максималната сума за годишната корекция, посочена в параграф 3 от настоящия член, за 2026 г., увеличена със сумата, посочена в член5, параграф2, втора алинея, се коригира със сума, равна на неизползваната част от максималната сума за 2025 г.“
(8)Член 12 се заменя със следното:
„Член 12
Инструмент за гъвкавост
1.Инструментът за гъвкавост може да се използва за финансиране, за дадена финансова година, на определени непредвидени разходи под формата на бюджетни кредити за поети задължения и съответстващите им бюджетни кредити за плащания, които не могат да бъдат финансирани в рамките на наличните тавани за една или повече други функции. Таванът за годишната сума, предоставена за Инструмента за гъвкавост за годините 2021—2023, е 915 милиона евро (по цени от 2018 г.). Таванът за годишната сума, предоставена за Инструмента за гъвкавост за годините 2024—2027, е 1346милионаевро (по цени от 2018г.).
Всяка година наличната годишна сума за Инструмента за гъвкавост се увеличава със сума, равна на частите от годишните суми за Европейския резерв за солидарност и Резерва за спешна помощ, които не могат да се пренасят повече през предходната година в съответствие с член9.
2.Неусвоената част от годишната сума на Инструмента за гъвкавост може да се усвои до година n+2. Всяка част от годишната сума, останала от предходни години, се усвоява първо, като се започва от най-старата. Всяка част от годишната сума от година n, която не бъде усвоена до година n+2, не може да се пренася повече.“;
(9)Приложения I и II се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2024г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в...,
За Съвета
Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ I
МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА (ЕС-27)
|
|
|
|
|
|
(млн. евро, по цени от 2018 г.) |
||
БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Общо |
1.Единен пазар, иновации и цифрова сфера |
19 712 |
20 211 |
19 678 |
19 178 |
18 173 |
18 120 |
17 565 |
132 637 |
2.Сближаване, устойчивост и ценности |
5 996 |
62 642 |
63 525 |
65 079 |
65 184 |
56 675 |
58 680 |
377 781 |
2а.Икономическо, социално итериториално сближаване |
1 666 |
56 673 |
57 005 |
57 436 |
57 772 |
48 302 |
48 937 |
327 791 |
2б.Устойчивост и ценности |
4 330 |
5 969 |
6 520 |
7 643 |
7 412 |
8 373 |
9 743 |
49 990 |
3.Природни ресурси и околна среда |
53 562 |
52 626 |
51 893 |
51 013 |
49 914 |
48 734 |
47 960 |
355 702 |
в т.ч.: Разходи, свързани с пазара, и преки плащания |
38 040 |
37 544 |
36 857 |
36 054 |
35 283 |
34 602 |
33 886 |
252 266 |
4.Миграция и управление на границите |
1 687 |
3 104 |
3 454 |
3 569 |
4 083 |
4 145 |
4 701 |
24 743 |
5.Сигурност и отбрана |
1 598 |
1 750 |
1 762 |
2 112 |
2 277 |
2 398 |
2 576 |
14 473 |
6.Съседните региони и светът |
15 309 |
15 522 |
14 789 |
14 500 |
14 192 |
13 326 |
13 447 |
101 085 |
7.Европейска публична администрация |
10 021 |
10 215 |
10 342 |
10 454 |
10 554 |
10 673 |
10 843 |
73 102 |
в т.ч.: Административни разходи на институциите |
7 742 |
7 878 |
7 945 |
7 997 |
8 025 |
8 077 |
8 188 |
55 852 |
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ |
107 885 |
166 070 |
165 443 |
165 905 |
164 377 |
154 071 |
155 772 |
1 079 523 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
151 436 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 065 558 |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
СПЕЦИФИЧНА КОРЕКЦИЯ НА ПРОГРАМИТЕ — СПИСЪК НА ПРОГРАМИТЕ, КОЕФИЦИЕНТ ЗА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ И ОБЩО ДОПЪЛНИТЕЛНО РАЗПРЕДЕЛЕНИ СРЕДСТВА ЗА БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
|
|
|
(млн. евро, по цени от 2018 г.) |
|
Коефициент за разпределение |
Общо допълнително разпределени средства за бюджетни кредити за поети задължения съгласно член 5 |
|
|
2022-2024 |
2025-2027 |
|
1.Единен пазар, иновации и цифрова сфера |
36,36% |
41,79% |
4000 |
програма „Хоризонт Европа“ |
27,27% |
31,34% |
3000 |
Фонд InvestEU |
9,09% |
10,45% |
1000 |
2б.Устойчивост и ценности |
54,55% |
47,76% |
5155 |
„ЕС в подкрепа на здравето“ |
26,37% |
15,37% |
2055 |
„азъм+“ |
15,46% |
17,77% |
1700 |
Творческа Европа |
5,45% |
6,26% |
600 |
Права и ценности |
7,27% |
8,36% |
800 |
4.Миграция и управление на границите |
9,09% |
10,45% |
1000 |
Фонд за интегрирано управление на границите |
9,09% |
10,45% |
1000 |
ОБЩО |
100,00% |
100,00% |
10155 |
’.
ПРИЛОЖЕНИЕ2: Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно повторното използване на отменени средства във връзка с програмата за научни изследвания
В Съвместната декларация от 22декември 2020г. относно повторното използване на отменени средства във връзка с програмата[7] за научни изследвания Европейският парламент, Съветът и Комисията се споразумяха да предоставят отново в полза на програмата за научни изследвания бюджетни кредити за поети задължения в размер до0,5милиарда евро (по цени от 2018г.) от отменени бюджетни кредити за периода 2021–2027г., която сума произтича от пълно или частично неизпълнение на проекти, принадлежащи към тази програма или нейния предшественик, както е предвидено в член15, параграф3 от Финансовия регламент.
Без да се засягат правомощията на бюджетния орган в рамките на годишната бюджетна процедура и правомощията на Комисията да изпълнява бюджета, Европейският парламент, Съветът и Комисията се споразумяват, че в периода 2025–2027г. ще бъде предоставена отново допълнителна сума в размер на 100милиона евро (по цени от 2018г.) в полза на програмата за научни изследвания, съответстваща на отменени бюджетни кредити през 2019–2020г. в резултат на пълно или частично неизпълнение на проекти, принадлежащи към тази програма или нейния предшественик, които не са били предоставени отново съгласно член15, параграф 3 от Финансовия регламент след съвместната декларация от 22 декември 2020г. Това не засяга наличните суми на отменените бюджетни кредити за инструмента EURI, посочен в член10а от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА,ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА СЪДОКЛАДЧИЦИТЕ ПО СТАНОВИЩЕ
В съответствие с член 8 от приложение I към Правилника за дейността съдокладчиците декларираха, че в хода на изготвяне на доклада до приемането му в комисия е получена информация от следните субекти или лица:
Субект и/или лице: |
Spanish Presidency of the Council of the EU |
Belgian Presidency of the Council of the EU |
European Union Agency for Asylum |
European Commission - DG BUDG |
European Commission - DG NEAR |
European Commission - DG INTPA |
European Commission - DG ECHO |
European Investment Bank |
Finnish Ϸվ delegation |
Swedish Ministry for EU Affairs |
Permanent Representation of the Slovak Republic to the EU |
The EU Affairs Committee of the German Bundestag |
Head of the Europe Department, German Ministry of Finance |
European Committee of the Regions |
The European Economic and Social Committee (EESC) |
U.S. Department of the Treasury |
Permanent Representation of Poland to the European Union |
ONE campaign |
Head of European Government Affairs, Global Government Affairs |
Горепосочените списъци са изготвени в рамките на изключителната отговорност на докладчиците.
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие |
Изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 |
|||
Позовавания |
05818/2024 – C9-0030/2024 – |
|||
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
BUDG
|
|
|
|
Докладчици Дата на назначаване |
Jan Olbrycht 28.6.2023 |
Margarida Marques 28.6.2023 |
|
|
Дата на приемане |
22.2.2024 |
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
25 2 1 |
||
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Pietro Bartolo, Olivier Chastel, Katalin Cseh, Pascal Durand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Fabienne Keller, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Dimitrios Papadimoulis, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Angelika Winzig |
|||
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Damian Boeselager, Ana Collado Jiménez, Francisco Guerreiro, Petri Sarvamaa |
|||
Заместници (чл.209, параграф7), присъствали на окончателното гласуване |
Maria Grapini |
|||
Дата на внасяне |
22.2.2024 |
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
25 |
+ |
ECR |
Bogdan Rzońca |
ID |
Valentino Grant |
PPE |
Ana Collado Jiménez, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Janusz Lewandowski, Andrey Novakov, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig |
Renew |
Olivier Chastel, Katalin Cseh, Vlad Gheorghe, Fabienne Keller, Moritz Körner, Nils Torvalds |
S&D |
Pietro Bartolo, Pascal Durand, Eider Gardiazabal Rubial, Maria Grapini, Eero Heinäluoma, Camilla Laureti, Margarida Marques, Nils Ušakovs |
Verts/ALE |
Damian Boeselager, Francisco Guerreiro |
2 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
NI |
Lefteris Nikolaou-Alavanos |
1 |
0 |
The Left |
Dimitrios Papadimoulis |
Легенда на използваните знаци:
+:„заĜ
-:„пѶотив“
0:„въздържал се“
- [1] Приети текстове, P9_TA(2023)0335.
- [2] Одобрение от 27 февруари 2024г. (все още непубликувано в Официален вестник).
- [3] Регламент(ЕС, Евратом)2020/2093 на Съвета от 17декември2020г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (ОВ L 433I, 22.12.2020г., стр.11).
- [4] Регламент (ЕС) 2024/... на Европейския парламент и на Съвета от... г. за създаване на механизъм за Украйна (OВ L, …, ELI: …).
- [+] ОВ: Моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ PE-CONS 10/24 (), и добавете номера, датата и данните за публикацията в ОВ на посочения регламент в бележката под линия.
- [+] ОВ: Моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ PE-CONS10/24 ().
- [+] ОВ: Моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ PE-CONS10/24 ().
- [5] Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (OВ L 424, 15,12,2020 г., стр 1).
- [6] Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3).
- [+] ОВ: Моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ PE-CONS 10/24 (), и добавете номера, датата и данните за публикацията в ОВ на посочения регламент в бележката под линия.
- [+] ОВ: Моля, въведете в текста номера на регламента, съдържащ се в документ PE-CONS10/24 ().
- [7] Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно повторното използване на отменени средства във връзка с програмата за научни изследвания 2020/C 444 I/03, ОВ C 444I, 22.12.2020г., стр. 3.