PRIJEDLOG REZOLUCIJEo kontinuiranoj financijskoj i vojnoj potpori država članica EU-a Ukrajini
16.9.2024-()
u skladu s člankom 136. stavkom 2. Poslovnika
Helmut Brandstätter, Petras Auštrevičius, Dan Barna, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Bart Groothuis, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Eugen Tomac, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Hilde Vautmans, Lucia Yar, Dainius Žalimas, Malik Azmani
u ime Kluba zastupnika Renew
Također vidi zajednički prijedlog rezolucijeRC-B10-0028/2024
10‑0033/2024
Rezolucija Europskog parlamenta o kontinuiranoj financijskoj i vojnoj potpori država članica EU-a Ukrajini
()
Europski parlament,
–uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Ukrajini i Rusiji, posebno rezolucije donesene nakon eskalacije ruskog agresivnog rata protiv Ukrajine u veljači2022.,
–uzimajući u obzir izjavu ministara vanjskih poslova Francuske, Njemačke i Ujedinjene Kraljevine od 10.rujna2024. o iranskom transportu balističkih projektila u Rusiju,
–uzimajući u obzir Uredbu(EU)2024/792 Europskog parlamenta i Vijeća od 29.veljače2024. o uspostavi Instrumenta za Ukrajinu[1],
–uzimajući u obzir članak 136. stavak 2. Poslovnika,
A.budući da Rusija od 24.veljače2022. provodi nezakonitu, ničim izazvanu i neopravdanu opću ratnu agresiju na Ukrajinu, kojom nastavlja ono što je započela 2014. pripojenjem Krima i naknadnom okupacijom dijelova regija Doneck i Luhansk; budući da Rusija tom ratnom agresijom nastoji potpuno uništiti i zatrti ukrajinsku državu te ukrajinski narod lišiti njegova identiteta i budućnosti;
B.budući da ruske snage provode neselektivne napade na stambena naselja i civilnu infrastrukturu, što je dovelo do smrti tisuća ukrajinskih civila, prisilnih deportacija i nestanaka, uključujući djecu, nezakonitog zatvaranja i mučenja ukrajinskih građana u Rusiji i ukrajinskim područjima pod ruskom okupacijom, pogubljenja ukrajinskih civila, vojnika i ratnih zarobljenika te terorističkih zločina diljem zemlje, uključujući upotrebu seksualnog nasilja i masovnog silovanja kao ratnog oružja; budući da se milijuni Ukrajinaca i dalje raseljavaju unutar i izvan Ukrajine jer bježe od ruske agresije;
C.budući da je Međunarodni kazneni sud izdao nekoliko uhidbenih naloga protiv ruskih dužnosnika odgovornih za ratne zločine usmjeravanja napada na civilne objekte, nezakonite deportacije stanovništva i nezakonitog premještanja stanovništva iz okupiranih područja Ukrajine u Rusku Federaciju, na štetu ukrajinske djece; budući da Mongolija u rujnu2024. nije izvršila uhidbeni nalog Međunarodnoga kaznenog suda protiv Vladimira Putina;
D.budući da je Rusija posljednjih tjedana pojačala brutalne napade na stambena područja u Ukrajini, među ostalim u Harkivu, Kijevu, Poltavi, Sumiju, Ljvivu i Odesi; budući da su u tim neselektivnim napadima poginuli brojni civili, uključujući tri člana osoblja Međunarodnog odbora Crvenoga križa, koji su ubijeni tijekom pružanja humanitarne pomoći za spas života; budući da su ti napadi ratni zločini;
E.budući da je humanitarna situacija u Ukrajini, posebno u blizini prvih linija fronte, i dalje kritična; budući da je pružanje medicinske, infrastrukturne i drugih vrsta pomoći od presudne važnosti; budući da su, prema podacima Ureda UN-a za koordinaciju humanitarnih pitanja, zbog nedavnih ruskih napada na kritičnu civilnu infrastrukturu deseci tisuća Ukrajinaca ostali bez pristupa osnovnim uslugama;
F.budući da su Ukrajina i njezini građani pokazali nepokolebljivu odlučnost u odupiranju ruskoj ratnoj agresiji, unatoč visokom broju civilnih i vojnih žrtava; budući da Rusija namjerno provodi masovna i sustavna zlodjela na okupiranim područjima te neselektivno napada stambena naselja i civilnu infrastrukturu;
G.budući da Rusija i dalje ima jasnu prednost pred Ukrajinom u pogledu broja vojnika i količine vojne opreme koja joj je na raspolaganju; budući da je Rusija 2024. znatno povećala vlastitu vojnu potrošnju i proizvodnju na procijenjenih 8% svojega BDP-a; budući da se Rusija oslanja na vojnu potporu nekoliko zemalja, prije svega Irana i Sjeverne Koreje; budući da postoje izvješća koja upućuju na to da Kina Rusiji pruža znatnu pomoć kako bi ojačala njezine vojne kapacitete, i to ne samo tehnologije s dvojnom namjenom;
H.budući da je EU od veljače2022. donio 14 paketa sankcija EU-a ponajprije usmjerenih na ograničavanje, koliko je to moguće, sposobnosti Kremlja da financira rat koji je pokrenuo; budući da je EU odlučio iskoristiti neočekivanu dobit zamrznute imovine Središnje banke Rusije za potporu Ukrajini, posebno za dodatnu vojnu pomoć;
I.budući da su brojni europski i američki dužnosnici upozorili da Rusija vodi nepromišljenu kampanju sabotaže diljem Europe; budući da je u pismenom iskazu FBI-ja, deklasificiranome 4.rujna2024., razotkrivena kampanja „Doppelganger”; budući da je ta kampanja obuhvaćala pokušaje destabilizacije SAD-a i Europe kako bi se ukrajinski saveznici razjedinili i potkopala potpora Ukrajini stvaranjem domena koje oponašaju legitimne i vjerodostojne internetske stranice s vijestima; budući da je nakon tog iskaza Ministarstvo pravosuđa SAD-a zaplijenilo 32 internetske domene kojima su se koristili akteri koji su blisko surađivali s ruskom vladom, posebno predsjedničkom administracijom;
J.budući da je ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski najavio da je ruski projektil pogodio teretni brod koji je prevozio pšenicu u Crnom moru, na putu prema Egiptu, 12. rujna 2024., odmah nakon što je napustio ukrajinske teritorijalne vode, čime je sigurnost opskrbe hranom ponovno postala metom napada;
K.budući da su francuska, njemačka, britanska i američka vlada osudile iranski izvoz i rusku nabavu iranskih balističkih projektila, što čini eskalaciju Irana i Rusije te predstavlja izravnu prijetnju europskoj sigurnosti; budući da su te vlade nametnule nove sankcije Iranu ili da ih namjeravaju nametnuti; budući da je 13.rujna2024. potpredsjednik Komisije/Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku osudio iransku opskrbu Rusije balističkim projektilima i najavio buduće sankcije;
L.budući da je zbog ruske ratne agresije Ukrajina za 2024. ima znatan proračunski deficit od oko 37milijardieura; budući da će Ukrajina biti suočena sa sličnim proračunskim deficitom za 2025.; budući da će 12,5milijardieura koje je EU već dodijelio za 2025. pokriti dio tog deficita;
M.budući da su EU i njegove države članice dosad dali više od 100milijardieura u financijskoj, humanitarnoj, izbjegličkoj i vojnoj pomoći Ukrajini; budući da se u nekim državama članicama javno mnijenje pomiče prema protivljenju toj potpori i pomoći, a te negativne osjećaje ponekad potpiruju nacionalne vlade; budući da ukupna vojna potpora EU-a Ukrajini, koja se pruža u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći i izravno od strane država članica, iznosi oko 43,5milijardieura; budući da je EU mobilizirao prvu tranšu u iznosu od 1,4milijardeeura neočekivane dobiti od zamrznute imovine Središnje banke Rusije u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći kako bi se pružila veća vojna pomoć Ukrajini;
N.budući da mađarska vlada i dalje zloupotrebljava svoje pravo veta kako bi blokirala ključnu pomoć EU-a Ukrajini, posebno otvaranje nove tranše rashoda za potporu ukrajinskim snagama, oslobađanje prethodnih obroka otplate i uspostavu novog fonda za pomoć Ukrajini putem Europskog instrumenta mirovne pomoći;
O.budući da ukrajinski saveznici pružaju sustave naoružanja za potporu njezinoj legitimnoj obrani; budući da su neki od tih partnera također uveli ograničenja uporabe nekih od tih sustava naoružanja, kao što su projektili velikog dometa, u napadima na mete na ruskom teritoriju; budući da je u okviru Misije Europske unije za vojnu pomoć za potporu Ukrajini (EUMAM Ukraine) dosad osposobljeno gotovo 60000 ukrajinskih vojnika; budući da će još 15000 vojnika biti osposobljeno kako bi se do kraja 2024. ostvario cilj od 75000 vojnika; budući da je EU u Kijevu otvorio Ured za inovacije u području obrane kako bi pružio potporu ukrajinskim dionicima koji rade na inovacijama u području obrane u pristupu programima EU-a i mogućim prilikama za financiranje te kako bi ojačao suradnju između obrambene industrije EU-a i Ukrajine;
1.ponovno iskazuje solidarnost s hrabrim narodom Ukrajine koji i dalje neustrašivo brani suverenitet, neovisnost i teritorijalnu cjelovitost svoje zemlje te odaje počast tom narodu; uviđa i pohvaljuje neprocjenjiv doprinos Ukrajine sigurnosti država članica EU-a i NATO-a te njihovih saveznika i obranu njezinih vrijednosti odupiranjem ruskoj ratnoj agresiji;
2.ponavlja svoju snažnu osudu ruske ratne agresije na Ukrajinu i pokušaj nezakonitog pripojenja nekoliko ukrajinskih regija; ponovno izražava svoje stajalište o kontinuiranoj potpori neovisnosti, suverenitetu i teritorijalnoj cjelovitosti Ukrajine unutar njezinih međunarodno priznatih granica; poziva EU i njegove države članice da aktivno rade na održavanju i postizanju najšire moguće međunarodne potpore Ukrajini;
3.ponavlja da Ukrajina, kao žrtva agresije, ima legitimno pravo na samoobranu u skladu s člankom51. Povelje UN-a; podsjeća na to da je financijska i vojna pomoć EU-a, SAD-a i partnera sličnih stavova osmišljena tako da se Ukrajini omogući da se učinkovito brani od agresora i da ponovno uspostavi potpunu kontrolu nad svojim čitavim međunarodno priznatim teritorijem;
4.podsjeća da je jedini način za postizanje održivog i dugoročnog oporavka Ukrajine osigurati da njezina obnova bude usko povezana s procesom pristupanja Ukrajine EU-u i kontinuiranom potporom EU-a; ističe odgovornost ukrajinskih partnera da se obvežu na dugoročnu i neprekidnu vojnu i financijsku potporu Ukrajini; nadalje poziva Komisiju da predloži dugoročnu financijsku pomoć za obnovu Ukrajine, na temelju iskustva stečenog nedavnom uspostavom Instrumenta za Ukrajinu te uz uvrštenje vojne potpore dok god i koliko god bude potrebna;
5.poziva Komisiju da se uključi u stratešku komunikaciju u državama članicama kako bi se objasnila važnost obrane Ukrajine za širu stabilnost Europe i kako bi se osiguralo da su građani EU-a dobro informirani o važnosti te pomoći, podjednako za suverenitet Ukrajine i za mir i sigurnost diljem EU-a; pozdravlja i cijeni javne napore i građanske inicijative skupnog financiranja u nekim državama članicama jer se njima osigurava stabilna opskrba Ukrajine oružjem; nadalje potiče slične inicijative diljem EU-a za poticanje solidarnosti i sudjelovanja javnosti u tom ključnom cilju;
6.ponavlja svoje čvrsto uvjerenje da Rusija mora pružiti financijsku naknadu za golemu štetu koju je prouzročila u Ukrajini, a koja se procjenjuje na približno 500milijardieura; traži brz napredak u provedbi odluke skupine G7 da se Ukrajini ponudi zajam od 50milijardi američkih dolara, osiguran imobiliziranom ruskom državnom imovinom, kako bi se osigurala pravodobna isplata sredstava Ukrajini; potiče EU i njegove države članice da bez odgode pronađu pouzdano rješenje za upotrebu zamrznute ruske državne imovine za financiranje obrane Ukrajine i pružanje odštete Ukrajini; uviđa dodanu vrijednost upotrebe neočekivane dobiti u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći i potiče EU da nastavi usmjeravati dio dobiti putem tog instrumenta;
7.traži da EU i njegove države članice povećaju svoju vojnu i humanitarnu potporu Ukrajini kako bi se mogla učinkovito braniti i pružati zdravstvenu skrb i druge osnovne usluge svojem narodu; ističe da nedovoljna ili odgođena isporuka oružja i streljiva može ugroziti dosadašnje napore; stoga potiče države članice da znatno povećaju i ubrzaju svoju vojnu potporu te da povećaju kapacitete svojih vojnih industrija; naglašava važnost suradnje s ukrajinskom obrambenom industrijom i njezine dugoročne integracije u obrambenu tehnološku i industrijsku bazu EU-a; traži da EU i njegove države članice ubrzaju provedbu zajedničkog plana EU-a za opskrbu Ukrajine milijunom komada topničkog streljiva; poziva države članice da dodatno prošire operacije osposobljavanja ukrajinskih oružanih snaga uz njihovu istodobnu prilagodbu stvarnim potrebama tih snaga; poziva države članice i njihove vojne industrije da poštuju svoju obvezu uspostave vojne proizvodnje na ukrajinskom teritoriju;
8.apelira na zemlje koje opskrbljuju Ukrajinu obrambenim sustavima da ukinu ograničenja upotrebe sustava naoružanja isporučenih za legitimnu samoobranu Ukrajine u skladu s člankom51. Povelje UN-a kako bi se omogućili napadi na legitimne mete na ruskom teritoriju; podsjeća na to da ta ograničenja ometaju sposobnost Ukrajine da se učinkovito suprotstavi ruskim napadima na njezine gradove i infrastrukturu, čime se povećava već zapanjujući broj civilnih smrtnih slučajeva;
9.traži da EU i njegove države članice poduzmu potrebne mjere kako bi Fond za pomoć Ukrajini u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći što prije postao operativan; najoštrije osuđuje veto Mađarske na pomoć EU-a Ukrajini putem Europskog instrumenta mirovne pomoći i poziva Vijeće da pronađe načine za što brže prevladavanje tog zastoja;
10.ponovno ističe svoju potporu formuli za mir koju je predstavio ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski i pozdravlja prvi sastanak na vrhu o miru u Ukrajini održan 15. i 16. lipnja 2024. u Švicarskoj; ističe važnost postizanja pravednog i održivog mirovnog sporazuma pod uvjetima prihvatljivima za Ukrajinu;
11.poziva Vijeće da nastavi s politikom sankcija protiv Rusije i Bjelarusa i dodatno je proširi te da pritom prati, preispituje i pojačava djelotvornost i učinak te politike; poziva Vijeće da se sustavno pozabavi pitanjem zaobilaženja sankcija poduzeća sa sjedištem u EU-u, trećih strana i trećih zemalja te da donese i strogo primijeni restriktivne mjere na sve subjekte koji olakšavaju zaobilaženje sankcija ili koji ruskom vojnom aparatu pružaju vojnu tehnologiju i opremu te tehnologiju i opremu s dvojnom namjenom; traži da EU i njegove države članice ojačaju suradnju u utvrđivanju subjekata uključenih u zaobilaženje sankcija osnivanjem multinacionalnih zajedničkih istražnih timova i povećanjem potpore istraživanju koje se provodi u nevladinim organizacijama i u okviru istraživačkog novinarstva;
12.osuđuje nedavni iranski transfer balističkih projektila Rusiji; potiče države članice da dodatno prošire i ojačaju režim sankcija protiv Irana i Sjeverne Koreje s obzirom na vojnu potporu tih zemalja agresivnom ratu Rusije protiv Ukrajine te da na popis sankcija EU-a unesu dodatne kineske subjekte i pojedince zbog njihove potpore ruskom obrambenom i sigurnosnom sektoru;
13.traži da EU i njegove države članice pojačaju svoje napore u sprečavanju da ključne komponente proizvedene u zemljama EU-a dođu do ruske vojne industrije te da postrože kontrole nad prodajom i servisiranjem visokotehnološke opreme proizvedene u EU-u;
14.traži da EU i njegove države članice aktivno podupiru napore kako bi se osiguralo odgovaranje za ratne zločine pred postojećim međunarodnim sudovima i institucijama, kao i za zločin agresije uspostavom posebnog međunarodnog suda; žali zbog odbijanja Mongolije da uhiti Vladimira Putina na temelju uhidbenog naloga Međunarodnoga kaznenog suda i poziva potpredsjednika Komisije/Visokog predstavnika da poduzme razmjerne mjere kako bi se druge zemlje odvratile od sličnog ponašanja;
15.poziva zemlje skupine G7 da učinkovitije provode ograničenje cijena ruske pomorske nafte i da suzbijaju rupe u zakonu kojima se Rusija koristi za prepakiranje i prodaju svoje nafte po tržišnim cijenama; traži da EU i njegove države članice provode strogu kontrolu nad ruskom „flotom u sjeni”, koja, uz kršenje sankcija EU-a i skupine G7, predstavlja golemu ekološku prijetnju ekosustavu zbog svojih tehničkih nedostataka i čestih kvarova;
16.podsjeća da ruska ratna agresija na Ukrajinu, s obzirom na njezinu ideološku pozadinu i zadane ciljeve, prijeti i europskoj sigurnosti, našim demokracijama i našim vrijednostima; osuđuje sve veći broj hibridnih napada Rusije na EU, njegove države članice i države kandidatkinje, čiji je cilj slabljenje europske potpore Ukrajini manipuliranjem informacijama, sabotažom, prikrivenim pokušajima destabilizacije i korupcijom; traži da EU i njegove države članice strateški i proaktivno rade kako bi se suzbile hibridne prijetnje, ojačala strateška komunikacija EU-a i spriječilo upletanje Rusije u političke, izborne i druge demokratske procese u EU-u i zemljama u njegovu susjedstvu; podsjeća na stajalište Parlamenta o potrebi za borbom protiv ruskih dezinformacija i propagande na globalnom jugu;
17.nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije/Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladama i parlamentima država članica, predsjedniku, vladi i Verhovnoj radi Ukrajine, glavnom tajniku Ujedinjenih naroda, ruskim vlastima i drugim zainteresiranim vladama.
- [1] SL L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: .