PROPOSITION DE RÉSOLUTIONsur le renforcement de la résilience de la Moldavie face à l’ingérence russe dans la perspective des élections présidentielles et du référendum constitutionnel sur l’intégration européenne
4.10.2024-()
conformément à l’article136, paragraphe2, du règlement intérieur
Dan Barna, Petras Auštrevičius, Helmut Brandstätter, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Bernard Guetta, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Eugen Tomac, Hilde Vautmans, Lucia Yar
au nom du groupe Renew
Voir aussi la proposition de résolution communeRC-B10-0072/2024
10‑0072/2024
Résolution du Parlement européen sur le renforcement de la résilience de la Moldavie face à l’ingérence russe dans la perspective des élections présidentielles et du référendum constitutionnel sur l’intégration européenne
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Le Parlement européen,
–vu ses résolutions antérieures sur la République de Moldavie,
–vu l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la République de Moldavie, d’autre part, qui comprend une zone de libre-échange approfondi et complet,
–vu la demande d’adhésion de la République de Moldavie à l’Union européenne déposée le3mars2022 et l’octroi ultérieur du statut de pays candidat par le Conseil européen, le23juin2022, fondé sur une évaluation positive de la Commission européenne et conformément aux avis exprimés par le Parlement,
–vu l’article 136, paragraphe 2, de son règlement intérieur,
A.considérant que la République de Moldavie devrait tenir son élection présidentielle et un référendum constitutionnel sur l’intégration européenne le 20octobre2024, dans un contexte d’ingérence et de tentatives de déstabilisation de la situation politique et du processus électoral du pays menées par la Russie;
B.considérant que la Fédération de Russie a eu recours au chantage économique, à la provocation, à la désinformation, au financement illégal de partis politiques, aux cyberattaques et à d’autres moyens hybrides pour saper la stabilité, la souveraineté, l’ordre constitutionnel et les institutions démocratiques de la République de Moldavie; que les activités subversives de la Russie en Moldavie visent à altérer le soutien populaire à la voie européenne choisie par le peuple moldave et à favoriser la déstabilisation;
C.considérant que la Russie se sert notamment du réseau RT, qui est financé par l’État russe et ne limite plus ses activités au domaine des médias, mais participe activement à des cyberopérations, des opérations d’influence dissimulée, des marchés publics militaires et une guerre de l’information dans différentes régions; qu’en juin 2024, les États-Unis, le Royaume-Uni et le Canada ont dénoncé les efforts déployés par la Russie pour se livrer à des activités subversives et à une ingérence électorale visant la République de Moldavie;
D.considérant qu’en septembre 2024, les États-Unis ont imposé des sanctions à trois entités et à deux personnes pour leur participation à des activités de la Russie visant à déstabiliser des pays étrangers, y compris la République de Moldavie; que le personnel de RT a été mêlé à ces tentatives dissimulées, en apportant notamment un soutien direct à Ilan Shor, oligarque moldave en fuite, principal artisan du scandale de fraude bancaire de 2014 qui portait sur un montant d’un milliard de dollars; que, selon le département d’État des États-Unis, RT et son personnel, dont Margarita Simonyan, rédactrice en chef, ont agi en coordination directe avec le Kremlin pour soutenir les actions du gouvernement russe visant à influencer l’élection présidentielle moldave d’octobre2024, dans le but manifeste d’inciter à des troubles en République de Moldavie;
E.considérant que, malgré les effets dramatiques de la guerre en Ukraine, la République de Moldavie est parvenue à consolider sensiblement sa démocratie, à poursuivre sa trajectoire de réforme et à développer ses relations avec l’Union, la première conférence intergouvernementale sur l’adhésion de la Moldavie à l’Union européenne en juin 2024 ayant posé un jalon important dans l’intégration européenne du pays;
F.considérant que l’Union a ouvert des négociations d’adhésion avec la République de Moldavie lors de la première conférence d’adhésion au niveau ministériel, qui s’est tenue à Luxembourg le 25juin2024, à la suite de la décision du Conseil européen des 14 et 15décembre2023 d’ouvrir des négociations d’adhésion avec la Moldavie, et que le Conseil a approuvé le cadre de négociation pour ces négociations le 21juin2024;
1.condamne fermement l’ingérence russe et les opérations hybrides visant à entraver les processus électoraux, la sécurité, la souveraineté et les fondements démocratiques de la République de Moldavie, à l’approche de l’élection présidentielle et du référendum constitutionnel sur l’intégration européenne;
2.demande une nouvelle fois aux autorités russes de respecter l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de la République de Moldavie et de mettre un terme à leurs provocations et tentatives de déstabiliser le pays et de saper son ordre constitutionnel et ses institutions démocratiques; demande une nouvelle fois à la Russie de retirer ses forces militaires du territoire de la République de Moldavie et de soutenir une résolution pacifique du conflit en Transnistrie, conformément aux principes du droit international et à la déclaration du sommet d’Istanbul de 1999 de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe;
3.demande à l’Union et à ses États membres de veiller à ce que toute l’aide nécessaire soit fournie à la République de Moldavie afin de renforcer ses mécanismes institutionnels et sa capacité à réagir aux menaces hybrides; demande un soutien accru de l’Union à la République de Moldavie dans la lutte contre la désinformation, les menaces hybrides et les cyberattaques; souligne que cela devrait impliquer un renforcement de la capacité de la Moldavie à lutter contre la désinformation, consolider ses infrastructures de cybersécurité et améliorer sa résilience face aux influences extérieures malveillantes;
4.invite le Conseil à adopter des sanctions ciblées supplémentaires à l’encontre des personnes et entités responsables d’actions, ou de soutien à des actions, visant à compromettre ou menacer la souveraineté et l’indépendance de la République de Moldavie, ainsi que la démocratie, la stabilité ou la sécurité du pays et l’état de droit; invite l’Union et les autorités nationales à veiller à ce que ces sanctions soient dûment appliquées; demande une nouvelle fois aux États et territoires d’accueil respectifs d’extrader Ilan Shor, Vladimir Plahotniuc et les autres personnes recherchées en République de Moldavie;
5.souligne le rôle important de la mission de partenariat de l’Union européenne en République de Moldavie (EUPM Moldova), qui œuvre, aux côtés des institutions moldaves, pour renforcer la résilience du secteur de la sécurité de la République de Moldavie dans le domaine de la gestion des crises et des menaces hybrides, y compris la cybersécurité et la lutte contre les activités de manipulation de l’information et d’ingérence menées depuis l’étranger; demande au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité de veiller à ce que l’EUPM Moldova fonctionne au mieux de ses capacités, en faisant le point sur les progrès accomplis et en adaptant ses opérations si nécessaire pour la rendre aussi efficace que possible, tout en proposant d’étendre encore son mandat et son champ d’action et d’accroître les ressources de la mission; invite l’Union et ses États membres à accroître leur soutien au Centre moldave de communication stratégique et de lutte contre la désinformation;
6.salue le soutien sans faille de la République de Moldavie à l’Ukraine depuis le début de la guerre d’agression illégale, non provoquée et injustifiée menée par la Russie; félicite la République de Moldavie d’avoir accueilli 1,5million de réfugiés ukrainiens tout au long de la guerre, dont quelque 125000 se trouveraient encore dans le pays;
7.réaffirme son engagement en faveur de la future adhésion de la République de Moldavie et reconnaît que la place légitime de la Moldavie est au sein de l’Union; reconnaît que la volonté du peuple moldave d’adhérer à l’Union européenne découle d’un attachement commun aux principes démocratiques, à l’état de droit et aux droits de l’homme; souligne que l’intégration européenne de la République de Moldavie la mènera vers une plus grande prospérité économique, mais sera aussi une garantie de stabilité politique et de sécurité face aux menaces extérieures;
8.demande l’accélération du processus d’examen analytique et l’organisation rapide des conférences intergouvernementales ultérieures, au cours desquelles devraient être lancées les négociations sur le groupe 1 de chapitres sur les éléments fondamentaux; invite l’Union à soutenir de manière adéquate les réformes liées à l’adhésion en mettant au point des instruments financiers solides et adaptables qui conviennent aux besoins spécifiques de la République de Moldavie et lui permettent de relever efficacement ses défis économiques et structurels, afin que le pays reste résilient et capable de mettre en œuvre les réformes nécessaires tout au long de son processus d’adhésion à l’Union; demande instamment l’accélération de l’intégration progressive de la Moldavie dans l’Union et le marché unique en permettant la participation du pays à de nouvelles initiatives et à de nouveaux programmes de l’Union qui lui apporteront des avantages socio-économiques tangibles dans des domaines spécifiques avant même son adhésion officielle à l’Union;
9.invite l’Union et ses États membres à accorder la priorité aux efforts visant à soutenir les réformes en matière d’état de droit et de lutte contre la corruption en République de Moldavie et à allouer des ressources supplémentaires à ces efforts afin de remédier aux vulnérabilités, y compris celles liées à la corruption dans le secteur de la sécurité, du système judiciaire, de l’administration publique et des médias, qui pourraient permettre l’ingérence et la désinformation russes;
10.réaffirme son soutien au renforcement de la coopération en matière de politique de sécurité et de défense entre l’Union et la République de Moldavie; félicite la République de Moldavie d’avoir été le premier pays à signer un partenariat en matière de sécurité et de défense avec l’Union et demande que ce partenariat soit mis en œuvre concrètement;
11.invite les États membres à augmenter le financement de la facilité européenne pour la paix en faveur de la République de Moldavie afin de renforcer encore les capacités de défense du pays;
12.invite une nouvelle fois l’Union et ses États membres à aider la République de Moldavie à renforcer sa sécurité énergétique en soutenant la construction de nouvelles interconnexions électriques avec les pays voisins; invite l’Union et ses États membres à soutenir financièrement les projets en matière d’efficacité énergétique et d’énergies renouvelables qui sont un moyen propre et durable de réduire la demande énergétique de la Moldavie et de diversifier son approvisionnement;
13.invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure à améliorer la communication stratégique au sujet de l’Union européenne en République de Moldavie; invite la Commission et les États membres à continuer de soutenir l’éducation aux médias et l’indépendance des médias, ainsi que de renforcer les infrastructures numériques critiques de la Moldavie, y compris par le remplacement des systèmes de technologies de l’information et de la communication d’origine russe; invite l’Union et ses États membres à élargir et à intensifier leur dialogue direct avec les citoyens moldaves en les incluant dans divers programmes et projets de l’Union et bilatéraux, tels que les consultations citoyennes, et à favoriser les liens interpersonnels;
14.charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, à la présidente, au gouvernement et au Parlement de la République de Moldavie, à l’Organisation des Nations unies, à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, au Conseil de l’Europe, ainsi qu’aux autorités russes.