Ϸվ

Pasiūlymas dėl rezoliucijos - B10-0180/2024Pasiūlymas dėl rezoliucijos
B10-0180/2024

PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOSdėl Sakartvele gilėjančios demokratijos krizės po neseniai įvykusių parlamento rinkimų ir įtariamo rinkimų klastojimo

22.11.2024-()

pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 136straipsnio 2dalį

Markéta Gregorová, Nicolae Ştefănuță, Mārtiņš Staķis, Leoluca Orlando, Virginijus Sinkevičius, Sergey Lagodinsky, Reinier VanLanschot
Verts/ALE frakcijos vardu

Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijosRC-B10-0179/2024

ʰdzū:
Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
Dokumento priėmimo eiga:
B10-0180/2024
Pateikti tekstai :
B10-0180/2024
Debatai :
Balsavimas :
Priimti tekstai :

10‑0180/2024

Europos Parlamento rezoliucija dėl Sakartvele gilėjančios demokratijos krizės po neseniai įvykusių parlamento rinkimų ir įtariamo rinkimų klastojimo

()

Europos Parlamentas,

atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Sakartvelo,

atsižvelgdamas į 2023m. gruodžio 14 ir 15d. Europos Vadovų Tarybos išvadas,

atsižvelgdamas į 2024m. plėtros dokumentų paketą,

atsižvelgdamas į 2024m. spalio 11d. Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro (ODIHR) ataskaitą „Sakartvelas, 2024m. spalio 26 d. parlamento rinkimai. Tarpinė ataskaita“,

atsižvelgdamas į 2024m. spalio 25d. ESBO ODIHR ataskaitą „Sakartvelas, 2024m. spalio 26d. parlamento rinkimai. Pareiškimas dėl preliminarių faktų ir išvadų“,

atsižvelgdamas į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai Josepo Borrellio ir Europos Komisijos 2024m. spalio 27d. bendrą pareiškimą dėl parlamento rinkimų Sakartvele,

atsižvelgdamas į vyriausiojo įgaliotinio Josepo Borrellio 2024m. spalio 29d. pareiškimą dėl naujausių įvykių po Sakartvelo parlamento rinkimų,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės susitarimą[1],

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 136 straipsnio 2 dalį,

A.kadangi 2024m. spalio 26d. Sakartvele buvo surengti parlamento rinkimai; kadangi iki rezoliucijos pateikimo ėję mėnesiai Sakartvele pasižymėjo dideliais išpuoliais prieš demokratiją, įskaitant skubotai priimtus antidemokratinius teisės aktus, kuriuos kritikavo JT, Venecijos komisija ir ES, kartu su išpuoliais prieš pilietinę visuomenę ir nepriklausomą žiniasklaidą, užsitęsusiais masiniais protestais ir didele politine bei visuomenine įtampa ir poliarizacija;

B.kadangi Sakartvelo centrinė rinkimų komisija (CRK) pareiškė, kad valdančioji partija „Sakartvelo svajonė“ laimėjo rinkimus surinkusi beveik 54proc. balsų; kadangi tarptautinės balsavusiųjų apklausas atliekančios įmonės nuo to laiko pranešė, kad nepriklausomų balsavusiųjų apklausų ir rinkimų rezultatų, apie kuriuos pranešė CRK, neatitikimo negalima paaiškinti nedidele statistine paklaida;

C.kadangi prezidentė S.Zurabišvili, opozicinės partijos ir vietos stebėtojai nesutiko su CRK pateiktais rezultatais ir pareikalavo nedelsiant ištirti įtariamą sukčiavimą, atkreipdami dėmesį į tai, kad buvo plačiai pranešta apie manipuliavimą, rinkimų dieną padarytus pažeidimus ir didelius neatitikimus, palyginti su balsavusiųjų apklausų duomenimis; kadangi prezidentė S.Zurabišvili šį rezultatą pavadino „specialiąja Rusijos operacija“ ir apkaltino valdančiąją partiją taikius Rusijos taktikos ir propagandos metodus;

D.kadangi ESBO ODIHR tarptautinė rinkimų stebėjimo misija nustatė, kad rinkimai nebuvo laisvi ir sąžiningi, jie veikiau pasižymėjo įsigalėjusia poliarizacija ir susirūpinimu dėl neseniai priimtų teisės aktų bei jų poveikio pagrindinėms laisvėms ir pilietinei visuomenei, taip pat stipriai nesantaiką kurstančia kampanijos retorika ir gausybe pranešimų apie valdančiosios partijos vykdytą bauginimą, prievartą ir spaudimą rinkėjams, ypač viešojo sektoriaus darbuotojams ir ekonomiškai pažeidžiamiems asmenims; kadangi tai kelia susirūpinimą dėl kai kurių rinkėjų galimybių laisvai susidaryti nuomonę ir balsuoti be baimės;

E.kadangi nebuvo atsižvelgta į kelias ilgalaikes ODIHR ir Venecijos komisijos rekomendacijas, įskaitant ODIHR gairėms tiesiogiai prieštaraujantį CRK sudėties pakeitimą;

F.kadangi tarptautiniai ir vietos stebėtojai, įskaitant Europos Parlamento stebėjimo misiją, rinkimų dieną visoje šalyje matė daug didelės įtampos, painiavos ir chaoso atvejų balsavimo punktuose, įskaitant vieną atvejį, kai į balsadėžę buvo pridėta suklastotų biuletenių, taip pat fizinius išpuolius prieš stebėtojus, kurie bandė pranešti apie pažeidimus, stebėtojų ir žiniasklaidos pašalinimą iš balsavimo punktų, stebėtojų skundų suplėšymą, rinkėjų bauginimą balsavimo vietose ir už jų ribų, kelių partijai artimų stebėtojų, kurie dėjosi esantys piliečiai stebėtojai, dalyvavimą ir atvejų, kai nebuvo užtikrintas rinkimų slaptumas; kadangi ESBO ODIHR pranešė, kad 6proc. iš 1924 stebėtų atvejų (tai labai didelė dalis) procesas buvo įvertintas neigiamai, daugiausia dėl spaudimo ir rinkėjų bauginimo požymių, 24proc. stebėtų atvejų rinkėjų balsavimo slaptumui galėjo kilti pavojus dėl būdo, kuriuo rinkėjai turėjo balsuoti, o 7proc. stebėtų atvejų – dėl balsavimo punktų išplanavimo ar įrengimo;

G.kadangi po rinkimų pilietinės visuomenės organizacijos ir laisva žiniasklaida pareiškė daugiau įtarimų, įskaitant tai, kad partijos „Sakartvelo svajonė“ nariai naudojosi skambučių centrais siekdami stebėti rinkėjus ir daryti jiems spaudimą, skyrė netikrus stebėtojus į balsavimo punktus ir papirkinėjo rinkėjus pinigais, kad gautų jų tapatybės korteles ir galėtų suklastoti balsus;

H.kadangi stebėtojų organizacijos pranešė, kad rinkimų institucijos sudarė rinkėjams – užsienyje gyvenantiems Sakartvelo emigrantams – neįveikiamas ir nepagrįstas kliūtis visais rinkimų proceso etapais, tiek registracijos etapu, tiek rinkimų dieną, todėl buvo apribota tūkstančių Sakartvelo piliečių teisė dalyvauti rinkimuose;

I.kadangi Sakartvelo teismai ir toliau masiškai skubos tvarka priiminėjo sprendimus ir atmetinėjo opozicijos politinių partijų ir vietos stebėtojų pateiktus ieškinius dėl įtariamų balsavimo pažeidimų, sykiu atmesdami prašymus šaukti liudytojus ir prašymus, dėl kurių CRK būtų įpareigota pateikti dokumentus, patvirtinančius biuleteniams įsigytų ir naudotų rašiklių ir popieriaus tiekimą ir gavimą;

J.kadangi, gavęs CRK apeliacinį skundą, Tbilisio apeliacinis teismas sujungė 26 teisinius skundus dėl įtariamų plataus masto balsavimo pažeidimų į vieną bylą ir vėliau jį atmetė, po to, kai nepriklausomi teisėjai, įskaitant Tetritskaro, Gorio ir Tsalkos apygardos teismų teisėjus, nusprendė, kad balsavimo biuleteniai iš daugybės balsavimo punktų yra negaliojantys;

K.kadangi 2024m. lapkričio 16d. CRK paskelbė galutinius rinkimų rezultatus, kurie, jos teigimu, patvirtino anksčiau paskelbtus rezultatus, nepaisydama vietos stebėtojų skundų, kad rinkimų administracija ir tyrimo įstaigos netyrė jų pranešimų dėl nustatytų klastojimo ir manipuliavimo atvejų;

L.kadangi visos rinkimų slenkstį peržengusios opozicijos partijos paskelbė, kad boikotuos Sakartvelo parlamento inauguraciją 2024m. lapkričio 25d.; kadangi 2024m. lapkričio 13d. Sakartvelo ministras pirmininkas I.Kobachidzė pakartojo rugpjūčio mėnesį padarytus pareiškimus ir dar kartą pareiškė, jog planuoja konstituciškai uždrausti didžiąsias opozicines partijas, jei jos atsisakys priimti savo parlamentinius įgaliojimus;

M.kadangi po rinkimų prezidentė S.Zurabišvili paragino rengti taikius protestus; kadangi per pastarąsias kelias savaites susirinko šimtai protestuotojų, visų pirma Tbilisyje, jie reikalavo ištirti įtariamą klastojimą ir ragino surengti naujus rinkimus; kadangi 2024m. lapkričio 19d. policija prievarta išsklaidė demonstraciją Tbilisyje ir naudojo neproporcingą smurtą prieš taikius protestuotojus ir žurnalistus;

N.kadangi 2024m. lapkričio 18d. prezidentė S.Zurabišvili surengė informacinį susirinkimą, kuriame paragino atlikti nepriklausomą 2024m. spalio 26d. rinkimų tyrimą ir po to surengti naujus rinkimus; kadangi ji pasiūlė, kad priešrinkiminė vyriausybė ir toliau veiktų kaip laikinoji vyriausybė, kol įvyks šie nauji rinkimai; kadangi ji taip pat paskelbė apie planus pateikti ieškinį Konstituciniam Teismui dėl įtariamų konstitucinių teisių – rinkėjų teisės į slaptą balsavimą ir visuotinės rinkimų teisės – pažeidimų; kadangi ji paragino partiją „Sakartvelo svajonė“ iš naujo apsvarstyti paskelbtą tikslą sušaukti parlamentą 2024m. lapkričio 25d.; kadangi 2024m. lapkričio 19d. ji kreipėsi į Konstitucinį Teismą su prašymu paskelbti 2024m. spalio 26d. parlamento rinkimus negaliojančiais, nurodydama, kad buvo pažeistos dvi konstitucinės teisės – rinkėjų teisė į slaptą balsavimą ir visuotinė rinkimų teisė, ir taip pat pareiškė, kad daug užsienyje gyvenančių sakartveliečių negalėjo balsuoti;

O.kadangi tarptautiniai Sakartvelo partneriai, įskaitant ES, paragino atlikti nepriklausomą tarptautinį rinkimų pažeidimų tyrimą; kadangi 2024m. lapkričio 18d. Komisijos pirmininko pavaduotojas ir Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai J.Borrell pasiūlė, kad ES skirtų daugiau kaip 100mln. EUR pagalbą, kurią iš pradžių buvo numatyta skirti Sakartvelo vyriausybei, šalies pilietinės visuomenės organizacijų paramai kovoje už sąžiningus rinkimus; kadangi Komisijos pirmininko pavaduotojas ir Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis J.Borrell taip pat patvirtino, kad Sakartvelo stojimo į ES procesas yra sustabdytas, nebent Sakartvelo vyriausybė pakeistų kursą;

P.kadangi Vengrijos ministras pirmininkas V.Orban, visiškai nepaisydamas platesnės Europos Vadovų Tarybos pozicijos, praėjus dviem dienoms po rinkimų lankėsi Sakartvele ir pasveikino partijos „Sakartvelo svajonė“ vadovybę su pergale; kadangi tai nedelsiant pasmerkė vyresnieji ES pareigūnai ir valstybių narių vyriausybių vadovai;

1.smerkia visus tarptautinių normų pažeidimus per 2024m. spalio 26d. Sakartvelo parlamento rinkimus ir ragina nedelsiant atlikti išsamų ir nepriklausomą visų pranešimų apie su rinkimais susijusius pažeidimus tyrimą; mano, kad CRK praneštų rinkimų rezultatų pripažinti negalima, nebent pažeidimai, apie kuriuos pranešta, būtų tinkamai ištirti;

2.reiškia didelį susirūpinimą dėl to, kad sistemingai atmetami Sakartvelo teismams pateikti ieškiniai dėl rinkimų klastojimo ir manipuliavimo, ir dėl to, kad CRK visiškai netiria jokių įtariamo klastojimo ir manipuliavimo atvejų, apie kuriuos pranešta; pabrėžia, kad dėl Sakartvelo valdžios institucijų negebėjimo tinkamai spręsti klausimą dėl statistiškai didelio balsavusiųjų apklausų ir CRK praneštų rezultatų neatitikimo, taip pat politinės opozicijos ir vietos bei tarptautinių stebėtojų pateiktų rimtų įtarimų dar labiau didėja įtampa ir plačiai paplitęs nepasitikėjimas CKR praneštais rinkimų rezultatais;

3.mano, kad Sakartvelo valdžios institucijos, nereaguodamos į pagrįstą visuomenės susirūpinimą ir vietos bei tarptautinių stebėtojų pranešimus, sąmoningai stumia šalį į vidaus politinę krizę ir tarptautinę izoliaciją nuo Sakartvelo demokratinių partnerių;

4.ragina Sakartvelo valdžios institucijas nedelsiant susitikti su prezidente S.Zurabišvili ir politine opozicija siekiant rasti taikų sprendimą; šiuo klausimu siūlo ES vadovaujamo tarpininkavimo galimybę; ragina Sakartvelo valdžios institucijas nedelsiant įgyvendinti ESBO ODIHR galutinės ataskaitos rekomendacijas, kai ji bus paskelbta;

5.pabrėžia, kad, be pažeidimų kampanijos metu ir rinkimų dieną, partija „Sakartvelo svajonė“ vykdė koordinuotą demokratijos regreso Sakartvele programą, kuri buvo įgyvendinama visus metus; atkreipia dėmesį į platesnį Rusijos įkvėptą įstatymų rinkinį, kurį pastaraisiais mėnesiais pasiūlė ir priėmė valdančioji partija „Sakartvelo svajonė“, kuriuo pažeidžiama teisė į saviraiškos laisvę, cenzūruojama žiniasklaida, mokslas ir menas ir kuris yra nesuderinamas su tarptautiniais žmogaus teisių standartais ir dėl to turės didelį poveikį Sakartvelo gyventojų gyvenimui ir gerovei; atsižvelgdamas į tai, ragina Sakartvelo valdžios institucijas panaikinti įstatymą dėl užsienio įtakos skaidrumo ir įstatymą dėl šeimos vertybių ir nepilnamečių apsaugos;

6.apgailestauja dėl dezinformacijos naratyvų, kuriuos prieš rinkimus skleidė ir plėtojo valdančiosios partijos pareigūnai ir vyriausybei palanki žiniasklaida, įskaitant melagingus naratyvus apie ES, neva ketinančią atidaryti antrą frontą Sakartvele vykstant Rusijos ir Ukrainos karui, taip pat ir visur matomus plakatus, kuriuose karo nuniokotos Ukrainos vaizdai lyginami su taikiu Sakartvelu;

7.smerkia platesnę vyriausybės išpuolių prieš pilietinės visuomenės organizacijas ir žinomus tarptautinius paramos teikėjus, kurie remia demokratiją, teisinę valstybę ir žmogaus teisių apsaugą Sakartvele, kampaniją; reiškia susirūpinimą dėl didėjančio pranešimų apie protestuotojų, pilietinės visuomenės atstovų, politinių lyderių, visuomenės aktyvistų ir žurnalistų bauginimą, grasinimus jiems ir fizinius išpuolius prieš juos Sakartvele skaičiaus;

8.pabrėžia, kad po to, kai partijos „Sakartvelo svajonė“ dauguma parlamente panaikino lyčių kvotą, sumažėjo parlamento rinkimuose dalyvaujančių moterų kandidačių skaičius; pabrėžia, kad tai yra didelė atžanga įvairovės srityje ir Sakartvelo moterų dalyvavimo politiniame gyvenime diskreditacija;

9.smerkia patvirtintą partijos „Gruzijos svajonė“ ketinimą uždrausti opozicines partijas, kurias ji pavadino „nusikalstama politine jėga“ ir „pasaulinio karo partija“, jei jos nepradės vykdyti savo įgaliojimų; pabrėžia, kad toliau eidamas tokiu keliu Sakartvelas nutoltų nuo ES ir bet kokie žingsniai siekiant stojimo į ES taptų neįmanomi;

10.reiškia didelį susirūpinimą dėl 2024m. lapkričio 19d. policijos pajėgų smurtinio prieš vyriausybę nukreiptų protestų išsklaidymo Tbilisyje ir smerkia smurtą prieš žurnalistus vietoje, kai keli jų buvo sužeisti ir policija neleido jiems dirbti;

11.primena Sakartvelo valdžios institucijoms, ypač valdančiajai partijai „Sakartvelo svajonė“, kad Sakartvelo Konstitucijos 78 straipsnyje nurodyta, jog konstitucinės institucijos pagal savo kompetenciją imasi visų priemonių, kad užtikrintų visišką Sakartvelo integraciją į Europos Sąjungą;

12.palankiai vertina Komisijos pirmininko pavaduotojo ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai J.Borrellio pasiūlymą dėl ES techninės misijos siekiant ištirti pranešimus apie rinkimų klastojimą ir pažeidimus Sakartvele ir papildyti ESBO ataskaitą surengiant platesnes konsultacijas su suinteresuotaisiais subjektais; ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį kuo greičiau įgyvendinti šią misiją, kad Komisija ir valstybės narės, priimdamos sprendimus, galėtų remtis ją vykdant nustatytais faktais; ragina šią techninę misiją, Sakartvelo valdžios institucijas, įskaitant Sakartvelo prezidentę, ir visus kitus suinteresuotuosius subjektus, įskaitant visas Sakartvelo politines partijas, konstruktyviai bendradarbiauti;

13.ragina ES valstybių narių žvalgybos tarnybas ir ES žvalgybos ir situacijų centrą bendradarbiauti siekiant susidaryti aiškų vaizdą apie įtariamą Rusijos kišimąsi į Sakartvelo vidaus politiką, Rusijos organizuotus (finansinius) ryšius su pagrindiniais Sakartvelo vyriausybės pareigūnais ir jos organizuotą nusikalstamumą šalyje bei platesnius Rusijos geopolitinius ketinimus Pietų Kaukaze ir Juodosios jūros regione;

14.reiškia pritarimą Komisijos pirmininko pavaduotojo ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai J.Borrellio pasiūlymui skirti daugiau kaip 100mln.EUR finansavimą, kurį iš pradžių buvo numatyta skirti Sakartvelo vyriausybei, šalies pilietinei visuomenei; ragina apie šį žingsnį aiškiai pranešti Sakartvelo valdžios institucijoms ir žmonėms; pažymi, kad tai turėtų būti pirmas žingsnis, todėl ragina Komisiją ir valstybes nares toliau tirti demokratinio regreso Sakartvele pasekmes jų, kaip paramos teikėjų, vaidmeniui; ragina ES ir valstybes nares pakoreguoti ir paspartinti ES vykdomo Sakartvelo pilietinės visuomenės organizacijų finansavimo mechanizmus, siekiant padėti joms tapti atspariomis Sakartvelo vyriausybės pastangoms nutraukti jų gyvavimą užtikrinančias finansavimo gijas; ragina šį finansavimą visų pirma skirti pakoreguotiems projektų poreikiams tenkinti, atsižvelgiant į priešiškesnę ir antidemokratinę aplinką;

15.pritaria Komisijos 2024m. plėtros dokumentų pakete pateiktam vertinimui, kuriame teigiama, kad Sakartvelo stojimo į ES procesas turi būti sustabdytas neribotam laikui dėl Sakartvelo vyriausybės inicijuoto demokratinio regreso; pabrėžia, kad įstatymų dėl užsienio įtakos ir dėl šeimos vertybių priėmimas tiesiogiai prieštarauja devynioms ES rekomendacijoms, nuo kurių priklauso Sakartvelo ES šalies kandidatės statusas; taip pat pabrėžia, kad visų devynių rekomendacijų atžvilgiu Sakartvelas padarė menką pažangą arba nepadarė jokios pažangos;

16.mano, kad pagal Europos Sąjungos sutarties 29 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 215 straipsnio 2 dalį ir kadangi teisinė valstybė yra vienas iš ES bendros užsienio ir saugumo politikos principų, o įstatymas dėl užsienio įtakos pažeidžia Europos Tarybos teisinės valstybės standartus, kaip juos aiškina Venecijos komisija, Taryba turėtų taikyti individualias tikslines sankcijas subjektams, kurie, kaip patvirtinta nepriklausomais tyrimais, organizavo rinkimų manipuliavimą;

17.pabrėžia, kad visų pirma jauni žmonės yra modernaus, demokratinio ir europietiško Sakartvelo ateitis ir jie dažnai yra pagrindiniai asmenys, organizuojantys ir telkiantys visuomeninius ir taikius demokratiją remiančius protestus, kurie yra vienintelis veiksmingas būdas parodyti teisėtą Sakartvelo žmonių troškimą dėl kitokios ateities; mano, kad būtent tas jaunimas dažnai turi ribotą politinį, žmogiškąjį ar finansinį kapitalą ir kad ES turėtų prisiimti atsakomybę ir juos remti;

18.pakartoja, kad ir toliau remia Sakartvelo žmonių demokratinius siekius ir jų norą turėti europinę ateitį; pabrėžia, kad nepriklausomos apklausos nuolat rodo, jog daugiau kaip 80proc. sakartveliečių nori įstoti į ES, ir ši procentinė dalis yra viena iš didžiausių tarp šalių kandidačių; primena, kad ankstesniais metais Sakartvelas buvo viena iš pirmaujančių valstybių reformų, atitinkančių ilgalaikį visuomenės siekį įstoti į ES, priėmimo srityje;

19.paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, Europos išorės veiksmų tarnybai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams ir Sakartvelo prezidentei, ministrui pirmininkui ir parlamentui.

Atnaujinta: 2024 m. lapkričio 26 d.
Teisinė informacija-Privatumo politika