ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕотносно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия относно жилищната криза в Европейския съюз
13.12.2024-()
Председателски съвет
10‑0217/2024
Решение на Европейския парламент относно създаването, правомощията, числения състав и продължителността на мандата на специалната комисия относно жилищната криза в Европейския съюз
()
Европейският парламент,
–като взе предвид предложението на Председателския съвет,
–като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално член3, параграф 3 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 9, 14, 148, 153, 160 и 168 , както и Протокол № 26 относно услугите от общ интерес,
–като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,
–като взе предвид Европейския стълб на социалните права,
–като взе предвид своята резолюция от 21 януари 2021 г. относно достъпа за всеки до достойни жилища на разумни цени[1],
–като взе предвид член 213 от своя Правилник за дейността,
А.като има предвид, че Всеобщата декларация за правата на човека на ООН включва правото на жилище;
Б.като има предвид, че в Европейския стълб на социалните права се посочва, че на нуждаещите се следва да се предоставя достъп до социално жилищно настаняване или жилищно подпомагане с добро качество, и че това трябва да се прилага както на равнището на Съюза, така и на национално равнище в рамките на съответните им правомощия; като има предвид, че на бездомните хора трябва да се предоставят подходящ подслон и услуги с цел да се насърчи тяхното социално приобщаване; като има предвид, че правото на хората с увреждания на жилище заслужава специална защита и предназначени за целта политики, за да се гарантира достъпността на жилищата;
В.като има предвид, че Европейският съюз е изправен пред жилищна криза, като хората от всички възрасти в различни групи доходи се сблъскват с високите цени и недостига на финансово достъпни жилища; като има предвид, че недостъпните цени на жилищата са повод за сериозна загриженост за много граждани на Съюза и ги възпрепятстват, особено младите хора, да започнат независим живот; като има предвид, че тази криза засяга хората във всички държави членки и може да има отрицателно въздействие върху тяхното здраве, благосъстояние и условия на живот;
Г.като има предвид, че защитата на частната собственост и гарантирането на правна сигурност за частните собственици, включително най-добрите практики във връзка с борбата срещу самонастаняването, както и защитата на хората от принудително извеждане са важни аспекти на национално равнище, които засягат наличието на жилища и правото на жилище в някои държави членки;
Д.като има предвид, че Съюзът разполага с редица правомощия в областта на жилищното настаняване;
Е.като има предвид, че е необходим цялостен подход към жилищното настаняване, който да съчетава различни политики, с които се занимават различни комисии в рамките на Парламента;
1.решава да създаде специална комисия, наречена „специална комисия относно жилищната криза в Европейския съюз“, с цел предлагане на решения за достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища, която ще изпълнява, в сътрудничество и при консултация с компетентните постоянни комисии, в зависимост от техните правомощия и отговорности съгласно приложениеVI към Правилника за дейността, следните отговорности:
а)картографиране на настоящите жилищни нужди в рамките на териториите и групите население, особено групите с ниски и средни доходи, и оценка на въздействието на недостига на жилища върху неравенствата, финансовата достъпност, демографията, бедността и социалното изключване, в т.ч. като се използват съществуващите разбити по полов признак данни;
б)анализиране на съответните съществуващи политики на Съюза и съответните съществуващи национални, регионални и местни политики в областта на жилищното настаняване с акцент върху наличието на целеви инструменти за социални, устойчиви и финансово достъпни жилища в градовете, на островите и в крайбрежните и селските райони, като целта е да се набележат и формулират препоръки, включващи и политики, посветени на достъпността на жилищата за хората с увреждания и намалена мобилност;
в)анализиране на въздействието на спекулациите в жилищния сектор и икономическите последици от тях, както и предложения за последващи действия;
г)оценка дали тенденцията при цените и наемите на жилищата е взета предвид по подходящ начин в показателите за издръжката на живота и свързаните с тях политики;
д)картографиране и оценка на ефективността на публичните и частните ресурси на Съюза и на отделните държави членки, включително съществуващите фондове на Съюза, посветени на целта за достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища и за изкореняване на бездомничеството; отправяне на препоръки по целесъобразност;
е)анализиране на системните проблеми, които поражда краткосрочното отдаване под наем на жилища по отношение на наличието на жилища на достъпни цени в особено засегнатите райони, и представяне на съответните предложения;
ж)наблюдаване на прилагането на законодателството на Съюза относно събирането и споделянето на данни във връзка с услугите за краткосрочно отдаване под наем на жилища, като това законодателство трябва да бъде прието на национално равнище до 20 май 2026г.;
з)анализиране на въздействието на политиките на Съюза, които оказват влияние върху наличността и финансовата достъпност на жилищата, включително слабостите в действащата нормативна уредба на Съюза по отношение на инвестиционния капацитет, върху жилищното настаняване и социалните жилища, държавната помощ и недостига по веригата на доставките;
и)оценка на потенциалните пречки, засягащи строителния сектор, и тяхното въздействие върху жилищната криза;
й)установяване на недостига по отношение на наличността, устойчивостта и нуждите от финансиране за жилища на достъпни цени, както и необходимостта от потенциални реформи;
к)оценка на въздействието на решенията за жилищно настаняване, които са с нестопанска цел или осигуряват само ограничена печалба, като например социални или кооперативни жилища, върху приемливите цени и достъпността на жилищата за различните групи;
л)оценка на политиките и законодателните предложения, необходими, за да се подобри предоставянето и наличието на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища, включително чрез създаване на възможности за ново строителство, преустройство на жилища и програми за саниране, като се вземе предвид потенциалът на свободните сгради;
м)картографиране на иновативни технологии, процеси, услуги и продукти, за да се подкрепи вълната на саниране, като се вземат предвид съществуващите инициативи на Съюза; картографиране на областите, в които административната и регулаторната тежест възпрепятстват вълната на саниране, с цел да се намали ненужната регулаторна тежест, като същевременно се гарантира качествена работа в строителния сектор и стандарти за качество на жилищата на достъпни цени;
н)допринасяне за разработването и бъдещото прилагане на европейския план за жилища на достъпни цени и на европейската стратегия за жилищно строителство, които ще бъдат представени от Комисията;
о)провеждане на изслушвания с експерти от институциите и компетентните органи на Съюза, от международни, национални и регионални институции, от неправителствени организации и от съответните сектори на икономиката, като се вземат предвид гледните точки на различните заинтересовани страни;
п)провеждане на посещения за проучване на най-добрите практики в Европа;
2.решава, че специалната комисия ще се състои от 33 членове;
3.решава, че продължителността на мандата на специалната комисия ще бъде 12 месеца и че този мандат започва да тече от датата на нейното учредително заседание.
4.възлага на специалната комисия да представи окончателен доклад в края на своя мандат, съсредоточен върху въпросите, посочени в параграф 1.
- [1] Приети текстове, P9_TA(2021)0020.