Ϸվ

ääöܲٲ - B10-0157/2025ääöܲٲ
B10-0157/2025

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYStarpeesta EU:n tukeen oikeudenmukaiselle siirtymälle ja jälleenrakennukselle Syyriassa

7.3.2025-()

neuvoston ja komission julkilausumien johdosta
työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Yannis Maniatis, Nacho Sánchez Amor, Marco Tarquinio, Hana Jalloul Muro, Evin Incir
S&D-ryhmän puolesta

Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitysRC-B10-0157/2025

ѱԱٳٱ:
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari:
B10-0157/2025
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
B10-0157/2025
Keskustelut :
Äänestykset :
Hyväksytyt tekstit :

10‑0157/2025

Euroopan parlamentin päätöslauselma tarpeesta EU:n tukeen oikeudenmukaiselle siirtymälle ja jälleenrakennukselle Syyriassa

()

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Syyriasta,

ottaa huomioon 24. helmikuuta 2025 pidetyn ulkoasiainneuvoston kokouksen päätelmät,

ottaa huomioon 19.joulukuuta 2024 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

ottaa huomioon 12.joulukuuta 2024 annetun G7-ryhmän valtionjohtajien lausunnon Syyriasta,

ottaa huomioon 17.joulukuuta 2024 annetun YK:n turvallisuusneuvoston lehdistötiedotteen Syyrian tilanteesta,

ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICC) Rooman perussäännön,

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan,

A.toteaa, että Bashar al-Assadin julman diktatuurin kausi kesti 13 vuotta, ja sen aikana 500000 ihmistä menetti henkensä ja 14miljoonaa syyrialaista joutui jättämään kotinsa sodan ja ankaran sorron vuoksi, ja hallinnon kaatuminen on uusi alku niin syyrialaisille kuin Lähi-idälle laajemminkin;

B.ottaa huomioon, että vuoden 2011 vallankumouksen vaatimukset demokratiasta, oikeudesta ja tasa-arvosta ovat nousseet jälleen esiin, mikä antaa mahdollisuuden luoda uusi, osallistava ja demokraattinen Syyria;

C.katsoo, että EU:lla on oltava merkittävä rooli helpottamassa Syyrian siirtymistä demokratiaan, että painopisteen olisi oltava suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden kunnioittamisessa ja sen varmistamisessa, että kaikki syyrialaiset pääsevät osallistumaan sukupuolesta, etnisestä alkuperästä, uskonnosta tai poliittisesta kannasta riippumatta;

Dottaa huomioon, että EU keskeytti 24.helmikuuta 2025 rajoittavat toimet, jotka koskivat Syyrian energia-, liikenne- ja pankkialaa;

E.ottaa huomioon, että noin 500000 maan sisällä siirtymään joutunutta on palannut lähtöaluilleen hallinnon vaihtumisen jälkeen; ottaa huomioon, että heille tarjolla olevat palvelut ovat usein puutteelliset, toimeentulomahdollisuudet riittämättömät ja infrastruktuuri vahingoittunut, mikä vaikeuttaa kestävää uudelleenkotoutumista; ottaa huomioon, että Syyriassa on edelleen 7,4miljoonaa maan sisäistä pakkosiirtolaista;

F.toteaa, että YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n mukaan Syyrian tilanne on edelleen yksi maailman akuuteimmista kriiseistä, sillä humanitaarista apua tarvitsee lähes 17miljoonaa ihmistä eli noin 70 prosenttia Syyrian väestöstä;

G.panee merkille, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat antaneet yli 33,3miljardia euroa humanitaariseen ja kehitysapuun sekä taloudelliseen ja vakautustukeen;

H.ottaa huomioon, että yli 14miljoonaa syyrialaista on joutunut pakenemaan kodeistaan etsiäkseen turvaa; toteaa, että Syyrian viidessä naapurimaassa – Turkissa, Libanonissa, Jordaniassa, Irakissa ja Egyptissä – asuu 5,5miljoonaa syyrialaispakolaista; ottaa huomioon, että konflikti on vaikuttanut myös palestiinalaispakolaisiin, joita on arvioitu olevan Syyriassa noin 438000 ja jotka ovat riippuvaisia YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimen (UNRWA) peruspalveluista, ja moni heistä on joutunut pakenemaan ja heidän odotetaan palaavan Syyriaan; katsoo, että UNRWA tarvitsee lisätukea voidakseen tarjota näille pakolaisille suojaa; toteaa, että EU:n jäsenvaltioissa on yli miljoona syyrialaista turvapaikanhakijaa ja pakolaista;

I.ottaa huomioon, että YK:n yleiskokous perusti vuonna 2016 kansainvälisen, puolueettoman ja riippumattoman mekanismin, jonka tarkoitus on auttaa Syyrian arabitasavallassa maaliskuusta 2011 lähtien tehdyistä kansainvälisen lain mukaan vakavimmista rikoksista vastuussa olevien tutkinnassa ja syytteeseenpanossa;

Institutionaalinen siirtymä ja hallinto

1.pitää tätä uutta vaihetta historiassa myönteisenä, samoin kuin sen Syyrialle tarjoamia mahdollisuuksia Assadin julman hallinnon kaaduttua ja ilmaisee erityisen voimakkaan tukensa Syyrian kansalle ja sen eri yhteisöille;

2.katsoo, että syyrialaisten on johdettava tulevaisuuden Syyriaa, jonka on oltava osallistava ja demokraattinen, jotta voidaan varmistaa vakaa ja onnistunut siirtymä suvereniteetin, yhtenäisyyden, alueellisen koskemattomuuden ja oikeusvaltion periaatteisiin perustuen ja taata suojelu ja osallistumisen mahdollisuus kaikille siviileille sukupuolesta, etnisestä alkuperästä, uskonnosta tai poliittisesta suuntautumisesta riippumatta;

3.kannustaa osallistavaan siirtymäprosessiin, jossa ovat edustettuina kaikki Syyrian yhteisöt, mukaan lukien arabit, kurdit, kristityt, sunnit, šiiat, druusit, alaviitit, armenialaiset, turkmeenit ja adygelaiset kansat;

4.kehottaa osallistamaan naiset välittömästi kaikkiin poliittisen siirtymän vaiheisiin ja suojelemaan sukupuolten tasa-arvoa oikeudellisin keinoin uudessa perustuslaillisessa kehyksessä; korostaa tarvetta politiikkatoimille, joilla varmistetaan naisten taloudellinen voimaantuminen, suojelu sukupuolistuneelta väkivallalta ja pääsy johtotehtäviin; pitää myönteisenä, että Syyrian väliaikaiseen hallitukseen on perustettu naisten asioiden toimisto, ja että se on sitoutunut osallistamaan syyrialaiset naiset yhteiskunnallisiin, kulttuurisiin ja poliittisiin instituutioihin; kannattaa erityisesti sukupuolten tasa-arvotyössä saavutetun edistyksen ylläpitämistä Rojavan alueena tunnetulla Koillis-Syyrian kurdialueella; katsoo alueen olevan sukupuolten tasa-arvon ja osallistavuuden roolimalli;

5.kehottaa Syyrian viranomaisia ja kansainvälistä yhteisöä keskittymään edelleen Da'eshin vastaiseen taisteluun sekä kemiallisten aseiden varastojen, maamiinojen ja rypäleammusten tuhoamiseen;

6.katsoo, että on olennaisen tärkeää varmistaa vastuunkanto rikoksista, myös sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan, kuten kidutuksesta, seksuaalisesta väkivallasta ja tahdonvastaisista katoamisista; kehottaa Syyrian siirtymäkauden viranomaisia toteuttamaan toimenpiteitä, joilla pyritään turvaamaan ja säilyttämään fyysiset todisteet vakavista kansainvälisistä rikoksista koko maassa, myös yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa kansainvälisten asiantuntijoiden kanssa;

7.kehottaa Syyrian siirtymäkauden viranomaisia ratifioimaan Rooman perussäännön, ryhtymään täysimääräiseen yhteistyöhön riippumattomien tarkkailijoiden kanssa, kuten IIIM:n, YK:n alaisen Syyrian tilannetta käsittelevän tutkintakomission ja Syyrian kadonneita henkilöitä käsittelevän riippumaton elimen, ja taattava niiden rajoittamaton toiminta;

8.kannattaa riippumattomien siirtymäkauden oikeusmekanismien perustamista, jotta varmistetaan täysi vastuunotto sotarikoksista, rikoksista ihmisyyttä vastaan ja muista ihmisoikeusloukkauksista siitä lähtien, kun sisällissota vuonna 2011 alkoi;

9.antaa tukensa sille, että Syyrian johtama kansallinen vuoropuhelu käynnistetään ja tunnistetaan toimet, jotka aloitettiin 27. helmikuuta 2025 pidetyssä kansallisessa vuoropuhelukonferenssissa, ja kehottaa ottamaan täysimääräisesti mukaan Syyrian väestön kaikki yhteisöt ja osat, myös kansalaisjärjestöt ja syyrialaisten maahanmuuttajayhteisöt ulkomailla;

10.kehottaa luomaan uuden institutionaalisen kehyksen, jolla varmistetaan yhtäläiset kansalaisoikeudet, koulutuksen, terveydenhuollon, asumisen ja sosiaalisen suojelun yleinen saatavuus sekä työntekijöiden oikeuksien ja ihmisarvoisten työmahdollisuuksien takaaminen kaikille;

11.vahvistaa, että kansalaisyhteiskunnalla on keskeinen rooli Syyrian tulevaisuuden muokkaajana ja demokraattisen poliittisen siirtymän onnistumisen varmistajana; pyytää kansainväliseltä yhteisöltä lisäinvestointeja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen vahvistamiseen;

Alueellinen tilanne

12.katsoo, että Assadin hallinnon kaatuminen on merkittävä mahdollisuus lisätä vakautta koko Lähi-idän alueella erityisesti siksi, että se heikentää Iranin hallinnon ja sen välikäsien haitallista vaikutusta;

13.vaatii YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 338 (1973) täytäntöönpanoa ja Israelin Golanin kukkuloiden miehityksen lopettamista kansainvälisen oikeuden mukaisesti ja kehottaa kunnioittamaan Syyrian alueellista koskemattomuutta ja noudattamaan vuoden 1974 aseleposopimusta;

14.kehottaa Turkin hallitusta lopettamaan yksipuoliset sotilaalliset toimensa Koillis-Syyriassa ja vetämään joukkonsa ja korostaa, että kestävän ratkaisun on perustuttava poliittisiin ja diplomaattisiin keinoihin ja kansainvälisen oikeuden kunnioittamiseen;

15.peräänkuuluttaa mekanismeja, joilla varmistetaan vakautta horjuttavien toimijoiden, kuten Venäjän ja Iranin, vetäytyminen;

16.nostaa esiin kurdijohtoisten Syyrian demokraattisten joukkojen roolin taistelussa Da'eshia vastaan;

17.panee merkille, että Koillis-Syyrian kurdialueilla pidetään vankiloissa ja leireillä noin 12000:ta ulkomaiden kansalaista, joista merkittävä osa on Da'eshiin ja muihin terroristiryhmiin liittyneitä EU:n kansalaisia; korostaa, että EU:n on tärkeää tukea toimia, joilla pyritään Da'eshin heikentämiseen ja perimiltään sen tuhoamiseen, sillä se on edelleen merkittävä uhka;

18.tukee pyrkimyksiä estää jihadisteja käyttämästä Syyrian aluetta ulkoisten hyökkäysten suunnitteluun sekä toimia Captagonin myyntiverkoston purkamiseksi;

19.kehottaa Syyrian siirtymäkauden viranomaisia toimimaan rakentavasti alueellisissa monenvälisissä järjestöissä ja sitoutumaan osallistumiseen kansainvälisiin foorumeihin tukeakseen kahden valtion ratkaisua, jossa Israelin ja Palestiinan valtiot voisivat elää rinta rinnan;

Muuttoliike

20.tuomitsee jyrkästi joidenkin jäsenvaltioiden päätöksen keskeyttää syyrialaisten turvapaikkahakemusten käsittely ja vaatii EU:ta noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan; pyytää painokkaasti luomaan paremmin koordinoidun ja inhimillisemmän turvapaikkoja koskevan sääntelykehyksen, jonka avulla voidaan suojella haavoittuvia ryhmiä, kuten naisia, lapsia ja vainottuja vähemmistöjä;

21.kehottaa jäsenvaltioita luomaan joustavan turvapaikkoja koskevan sääntelykehyksen EU:ssa kansainvälistä suojelua saaville syyrialaisille, jotta he voisivat palata Syyriaan tilapäisesti vaarantamatta oikeudellista asemaansa, millä pyrittäisiin vahvistamaan EU:n ja Syyrian välisiä yhteiskunnallisia ja taloudellisia suhteita; vaatii, että kaikkien palautusten on oltava vapaaehtoisia, turvallisia ja ihmisarvoisia ja noudettava kansainvälisiä normeja, ja että kaikki turvapaikkahakemukset on arvioitava yksilöllisesti ja perusteellisesti;

22.kehottaa laatimaan EU:n laajuisen strategian, jolla tuetaan pakolaisten vastaanottomaita, kuten Libanonia, Jordaniaa ja Turkkia, ja johon sisältyy kestävä taloudellinen tuki, oikeudenmukainen taakanjako ja kehityspainotteinen tuki sekä pakolaisille että vastaanottaville yhteisöille;

23.korostaa, että syyrialaiset maahanmuuttajayhteisöt ulkomailla ovat keskeinen voimavara maan demokratiakehityksessä ja jälleenrakentamisessa; kehottaa parantamaan syyrialaisten mahdollisuuksia tehdä rahalähetyksiä ja antaa taloudellista tukea ulkomailta;

EU:n rooli ja lopulliset sitoumukset

24.muistuttaa, että EU:n on omaksuttava aktiivinen ja harkitseva rooli Syyrian siirtymisessä demokratiaan ja hyödynnettävä kaikkia mahdollisia välineitä, jotta siirtymäkauden viranomaisia voidaan tukea demokratian ja ihmisoikeuksien ylläpitämisessä, sukupuolten tasa-arvon edistämisessä ja naapurimaiden kunnioittamisessa;

25.toistaa kantansa, että EU on sitoutunut tukemaan Syyrian demokraattisia pyrkimyksiä, ja vaatii tehostamaan taloudellisia ja poliittisia toimia, joilla vahvistetaan jälleenrakennustoimia, humanitaarista apua ja vakautustukea;

26.tukee ulkoasiainneuvoston äskettäistä päätöstä keskeyttää Syyriaa koskevien pakotteiden soveltaminen erityisesti energia-, liikenne- ja rahoitusaloilla; kannustaa valvomaan tarkasti, että perusoikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta, vähemmistöjen, sukupuolten tasa-arvoa, terrorismin torjuntaa, kansainvälistä oikeutta ja kaikkien jäsenvaltioiden suvereeneja oikeuksia kunnioitetaan, sillä ne ovat edellytyksiä sille, että pakotteiden soveltaminen voidaan keskeyttää täysmääräisesti ja pysyvästi; kehottaa pitämään voimassa kohdennetut pakotteet, jotka on langetettu edellisen hallinnon tekemistä julmuuksista vastuussa oleville henkilöille;

27.pitää myönteisenä yhdeksättä Syyrian ja alueen tulevaisuuden tukikonferenssia, joka järjestetään Brysselissä 17.maaliskuuta 2025; on valmis toteuttamaan poliittista ja institutionaalista rooliaan ja ryhtymään vuoropuheluun kaikkien syyrialaisten ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa koskien siirtymän suurimpia haasteita, alueen jälleenrakentamista ja vakautta; muistuttaa, että on tärkeää varmistaa riittävä tuki myös hallinnon, instituutioiden ja turvallisuuden uudistusten täytäntöönpanolle, jonka tarkoitus on suojella kansalais-, poliittisia ja yhteiskunnallis-taloudellisia oikeuksia;

29.kehottaa selvittämään tapoja, joilla Assadin hallinnon jäädytettyjä varoja voitaisiin käyttää Syyrian jälleenrakentamisen ja ennallistamisen erityisrahastoon ja korvauksien maksamiseen uhreille;

30.kehottaa EU:ta voimistamaan läsnäoloaan Syyriassa komission ja parlamentin yhteisillä toimilla, joilla tähdätään kansalaisyhteiskunnan ja kaikkien demokraattisten liikkeiden tukemiseen;

31.kehottaa komission varapuheenjohtajaa/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa laatimaan kattavan strategian, jotta Syyrian kansalaisyhteiskunta ja maahanmuuttajayhteisö voidaan osallistaa institutionaalisen siirtymän kaikkiin vaiheisiin, erityisesti edistämään oikeudenmukaisuutta ja kansallista sovintoa;

32.kehottaa komissiota tukemaan Syyrian jälleenrakennustoimia ja kiinnittämään erityistä huomiota Syyrian terveydenhuoltojärjestelmän ja maan vesihuoltoinfrastruktuurin korjaamiseen;

33.kehottaa EU:ta tukemaan Syyrian pyrkimyksiä ennallistaa alueet ja paikat, joilla on suurta kulttuurista merkitystä syyrialaisille, ja tehostaa toimia varastettujen ja ryöstettyjen kulttuuriesineiden laittoman kaupan torjumiseksi;

34.vakuuttaa edelleen, että EU tukee IIIM:n työtä oikeudenmukaisuuden ja vastuuvelvollisuuden puolesta ja kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita lisäämään IIIM:lle suunnattua rahoitusta;

°

°°

35.kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä Syyrian siirtymävaiheen viranomaisille ja jäsenvaltioiden parlamenteille.

Päivitetty viimeksi: 11. maaliskuuta 2025
Oikeudellinen huomautus-վٴDzܴᲹääԳö