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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 8 de julio de 2015, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisi贸n Europea relativas a las negociaciones de la Asociaci贸n Transatl谩ntica de Comercio e Inversi贸n (ATCI)[1],

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 30 de mayo de 2018, sobre el Informe anual sobre la aplicaci贸n de la pol铆tica comercial com煤n[2],

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 3 de julio de 2018, sobre la diplomacia clim谩tica[3],

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 12 de septiembre de 2018, sobre el estado de las relaciones UE鈥慐E.听UU.[4],

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n conjunta EE.听UU.鈥慤E, de 25 de julio de 2018, tras la visita del presidente Juncker a la Casa Blanca[5],

鈥撎�听Visto el resumen de los objetivos de negociaci贸n espec铆ficos para la apertura de las negociaciones entre la Uni贸n y los EE.听UU. que public贸 en enero de 2019 la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos,

鈥撎�听Vistos la Recomendaci贸n de la Comisi贸n, de 18 de enero de 2019, de Decisi贸n del Consejo por la que se autoriza la apertura de negociaciones con vistas a la celebraci贸n de un acuerdo con los Estados Unidos de Am茅rica relativo a la eliminaci贸n de los aranceles aplicados a los bienes industriales () y su anexo por el que se establecen las directrices para dichas negociaciones[6],

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n de la Comisi贸n, de 18 de enero de 2019, de Decisi贸n del Consejo por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebraci贸n de un acuerdo con los Estados Unidos de Am茅rica sobre la evaluaci贸n de la conformidad () y su anexo por el que se establecen las directrices para dichas negociaciones[7],

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n, de 30 de enero de 2019, sobre la aplicaci贸n de la Declaraci贸n de 25 de julio de 2018,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 14 de octubre de 2015, titulada 芦Comercio para todos: Hacia una pol铆tica de comercio e inversi贸n m谩s responsable禄 ()[8],

鈥撎�听Vista la propuesta de Resoluci贸n de la Comisi贸n de Comercio Internacional,

鈥撎�听Visto el art铆culo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

A.听听Considerando que una s贸lida asociaci贸n econ贸mica, pol铆tica y de seguridad entre la Uni贸n y los EE.听UU. reviste una importancia estrat茅gica y es esencial para el establecimiento de una econom铆a mundial democr谩tica, estable y pr贸spera;

B.听听Considerando que las medidas y pol铆ticas emprendidas por el actual Gobierno de los EE.听UU. no solo ponen en duda la relaci贸n comercial entre la Uni贸n y este pa铆s, la principal relaci贸n econ贸mica del mundo, sino que, con su cuestionamiento de los principios b谩sicos de las relaciones internacionales, el Estado de Derecho y el respeto mutuo, socavan asimismo el sistema multilateral de comercio mundial basado en normas y valores; que resulta necesario dar un nuevo impulso a nuestra asociaci贸n para rebajar la actual tensi贸n y garantizar una mayor estabilidad y previsibilidad en dicha relaci贸n comercial; que, dados los retos a los que se enfrentan ambas partes, tanto la Uni贸n como los EE.听UU. comparten un inter茅s por colaborar y coordinar cuestiones de pol铆tica comercial para configurar el futuro sistema multilateral de comercio y las normas mundiales;

C.听听Considerando que la Uni贸n sigue plenamente comprometida con el multilateralismo y con un orden internacional basado en normas que queda consagrado en la OMC, pues resulta positivo para las personas, las sociedades y las empresas tanto de los EE.听UU. como de la Uni贸n;

D.听听Considerando que durante el plazo legal de consultas de noventa听d铆as no se llevaron a cabo deliberaciones sobre el 谩mbito de aplicaci贸n con la Uni贸n;

E.听听Considerando que, debido al 谩mbito de aplicaci贸n limitado del acuerdo, se ha renunciado al proceso formal de evaluaci贸n de impacto, incluidas las evaluaciones del impacto sobre la sostenibilidad, que suele acompa帽ar al inicio de las negociaciones comerciales y a cuya realizaci贸n la Comisi贸n se hab铆a comprometido en consonancia con la Estrategia 芦Comercio para Todos禄 y los principios del Programa de Mejora de la Legislaci贸n; que la evaluaci贸n de impacto llevada a cabo durante las negociaciones de la ATCI deber铆a consultarse y ser tenida en cuenta;

F.听听Considerando que la Uni贸n cuestiona la imposici贸n por los EE.听UU. de derechos antidumping y compensatorios a la aceituna espa帽ola y ha solicitado consultas con los EE.听UU. en la OMC dado que tales medidas son injustificadas, indebidas y contrarias a las normas de la OMC;

G.听听Considerando que los EE.听UU. impusieron el 31 de mayo de 2018 aranceles ilegales sobre las importaciones de acero y aluminio procedentes, entre otros lugares, de la Uni贸n, bas谩ndose para ello en la secci贸n 232 de la Ley de expansi贸n comercial; que dichos aranceles siguen en vigor y la Comisi贸n ha respondido a estos con medidas de reequilibrio compatibles con las normas de la OMC;

H.听听Considerando que el Gobierno de Trump ha puesto en marcha una investigaci贸n similar en relaci贸n con las importaciones de veh铆culos de motor y piezas para autom贸viles que podr铆a dar lugar a un aumento de los aranceles sobre las importaciones de estos productos procedentes de la Uni贸n; que est谩 prevista la publicaci贸n del informe del Departamento de Comercio de los EE.听UU. con la recomendaci贸n sobre si el pa铆s debe o no aplicar restricciones a la importaci贸n de autom贸viles por motivos de seguridad nacional;

I.听听Considerando que dichas medidas unilaterales de los EE.听UU. son ilegales, generan incertidumbre en el mercado, perjudican a la competitividad de las empresas tanto de los EE.听UU. como de la Uni贸n, socavan las normas del comercio mundial y crean el riesgo de que se agraven las tensiones comerciales; que la Uni贸n y los EE.听UU. deber铆an estar colaborando para reformar y reforzar a煤n m谩s el sistema de la OMC frente a las pr谩cticas comerciales desleales; que se acogen con satisfacci贸n en este sentido las iniciativas emprendidas por el presidente Juncker y la comisaria Malmstr枚m;

J.听听Considerando que los proyectos de objetivos de negociaci贸n de la Uni贸n y de los EE.听UU. difieren en cuanto al 谩mbito de aplicaci贸n y los sectores que cubrir铆an; que el sector del autom贸vil no queda contemplado en la Declaraci贸n conjunta; que la Comisi贸n ha indicado su intenci贸n de incluir el sector del autom贸vil en las negociaciones previstas y anunci贸 en su Recomendaci贸n de Decisi贸n del Consejo que la Uni贸n est谩 dispuesta a tener en cuenta los posibles reparos estadounidenses en lo que respecta a determinados productos de la industria del autom贸vil;

K.听听Considerando que las negociaciones de la ATCI han hecho patente que en la actualidad no se cumplen las condiciones pol铆ticas y econ贸micas necesarias para un acuerdo comercial global entre la Uni贸n y los EE.听UU. a causa de la complejidad de tama帽a empresa y de las diferencias entre las normas y los enfoques comerciales de ambas partes; que, no obstante, la experiencia previa ha demostrado que es posible celebrar acuerdos limitados con buenos resultados;

L.听听Considerando que excluir el sector del autom贸vil de las negociaciones resulta pol铆ticamente rentable 煤nicamente para los EE.听UU.;

M.听听Considerando que la Uni贸n lamenta el restablecimiento de las sanciones estadounidenses debido a su retirada del Plan de Acci贸n Integral Conjunto (PAIC), as铆 como las amenazas de la Casa Blanca como respuesta a los esfuerzos de la Uni贸n por mantener sus compromisos en el marco del PAIC;

1.听听Toma nota de la Declaraci贸n conjunta EE.听UU.鈥慤E, de 25 de julio de 2018; recuerda que esta Declaraci贸n tiene por objeto evitar que se agraven las tensiones comerciales; lamenta que no se informara al Parlamento Europeo, con anterioridad a la visita, acerca del contenido y los objetivos de dicha Declaraci贸n;

2.听听Reitera que la Uni贸n no debe negociar con los EE.听UU. bajo amenaza; observa, no obstante, que las recomendaciones en relaci贸n con la apertura de negociaciones para la celebraci贸n de un acuerdo compatible con las normas de la OMC resultan fundamentales para mantener y aplicar plenamente los compromisos acordados por la Uni贸n y los EE. UU. en la Declaraci贸n;

3.听听Lamenta que no haya habido hasta la fecha ning煤n compromiso por parte de los EE.听UU. para la eliminaci贸n de los aranceles sobre el acero y el aluminio, as铆 como que siga en marcha la investigaci贸n relativa a las importaciones estadounidenses de veh铆culos de motor y piezas para autom贸viles; deplora la imposici贸n de aranceles sobre la aceituna espa帽ola;

4.听听Insta a la Comisi贸n que vele por que toda cooperaci贸n en materia de regulaci贸n siga siendo voluntaria y respete la autonom铆a de las autoridades reguladoras a efectos de la detecci贸n de obst谩culos y cargas administrativas innecesarios; recuerda que el objetivo de dicha cooperaci贸n debe ser favorecer la gobernanza de la econom铆a mundial por medio de una mayor convergencia y la intensificaci贸n de la cooperaci贸n en materia de normas internacionales;

5.听听Toma nota de que la Comisi贸n ha indicado que est谩 dispuesta a aplicar medidas de reequilibrio de forma inmediata en el caso de que los EE.听UU. impongan aranceles o contingentes sobre los autom贸viles exportados de la Uni贸n; reitera su apoyo a dichas medidas;

6.听听Reitera que ni las directrices para la negociaci贸n de la Uni贸n ni las de los EE.听UU. prev茅n la reanudaci贸n de las negociaciones de la ATCI; considera que un acuerdo limitado con los EE.听UU. sobre la eliminaci贸n de aranceles para los bienes industriales, incluidos los autom贸viles, que tenga en cuenta la sensibilidad de la industria europea en relaci贸n con la diferencia en los costes reglamentarios y energ茅ticos, y un acuerdo de evaluaci贸n de la conformidad, sin modificar las normas y reglas de la Uni贸n, podr铆an abrir camino a iniciar un nuevo proceso en pos de una relaci贸n comercial mutuamente beneficiosa, con lo que se rebajar铆a la actual tensi贸n comercial; hace hincapi茅 en que todo acuerdo ha de ser compatible con las normas y obligaciones de la OMC, en particular el art铆culo XXIV del GATT; observa que las recomendaciones de la Comisi贸n de abrir negociaciones no han de entenderse como una indicaci贸n de que estar铆a dispuesta a establecer una excepci贸n a las pol铆ticas existentes de comercio e inversi贸n descritas en la Estrategia 芦Comercio para todos禄;

7.听听Observa que los objetivos de negociaci贸n espec铆ficos estadounidenses para la apertura de las negociaciones UE鈥慐E.听UU. pretenden garantizar un acceso total al mercado de la Uni贸n para los productos agr铆colas estadounidenses reduciendo o eliminando los aranceles y las barreras asociadas con las diferencias en cuanto a normas y reglamentos; subraya que la agricultura no est谩 incluida en la Declaraci贸n conjunta; se帽ala que el proyecto de mandato de negociaci贸n de la Comisi贸n se centra estrictamente en la eliminaci贸n de los aranceles sobre los bienes industriales, incluidos los del sector del autom贸vil, y excluye los productos agr铆colas; observa que la Comisi贸n prepar贸 el terreno para un aumento de la cuota de mercado en la Uni贸n de la soja del 9听% al 75听% entre agosto de 2017 y enero de 2019;

8.听听Se帽ala que los bienes industriales suponen el 94听% de las exportaciones a los EE.听UU. y que la eliminaci贸n rec铆proca de los aranceles podr铆a incrementar los flujos comerciales entre la Uni贸n y este pa铆s; observa que los EE.听UU. imponen algunos aranceles muy elevados sobre los productos manufacturados, como los art铆culos de cuero, la ropa y los textiles, el calzado, y la cer谩mica, y que su eliminaci贸n abrir铆a nuevas posibilidades a los exportadores de la Uni贸n y aumentar铆a la competitividad de las industrias de esta;

9.听听Considera que la cooperaci贸n en materia de evaluaci贸n de la conformidad y las normas redunda en beneficio mutuo de las empresas tanto de la Uni贸n como de los EE.听UU., especialmente las peque帽as y medianas empresas (pymes), las cuales resultar谩n beneficiadas por la eliminaci贸n de las duplicaciones en los requisitos de certificaci贸n, prueba e inspecci贸n; subraya que ello se entiende sin perjuicio de las normas de la Uni贸n;

10.听听Toma nota de que uno de los objetivos de la Declaraci贸n conjunta antes mencionada es la aspiraci贸n a colaborar estrechamente con socios afines para reformar la OMC; lamenta que los EE.听UU. hayan bloqueado la nominaci贸n de nuevos miembros del 脫rgano de Apelaci贸n de la OMC, lo que perjudica el funcionamiento del sistema de soluci贸n de diferencias de esta organizaci贸n;

11.听听Lamenta profundamente la retirada de los EE.听UU. del Acuerdo de Par铆s; recuerda que el Parlamento Europeo subray贸 en su Resoluci贸n sobre la diplomacia clim谩tica que la Uni贸n debe exigir, como condici贸n para todo acuerdo comercial futuro, la ratificaci贸n y aplicaci贸n del Acuerdo de Par铆s; destaca no obstante que las recomendaciones hacen referencia a un acuerdo limitado y no a un acuerdo de libre comercio global; considera, por tanto, que los acuerdos de este tipo deber铆an constituir una excepci贸n impuesta por circunstancias concretas, sin suponer en ning煤n caso un precedente para la Uni贸n en futuras negociaciones; observa a este respecto que la Resoluci贸n sobre la diplomacia clim谩tica destaca la importancia de cooperar estrechamente con los EE.听UU. e insta a la Comisi贸n a que colabore con este pa铆s en pol铆ticas en materia de cambio clim谩tico y sostenibilidad;

12.听听Cree que celebrar un acuerdo comercial y de evaluaci贸n de la conformidad con los EE.听UU. en las condiciones antes mencionadas no se corresponde con los principios generales de los acuerdos comerciales de la Uni贸n; considera no obstante que, en esta excepcional situaci贸n, la apertura de negociaciones con vistas a la celebraci贸n de un acuerdo con los EE.听UU. de alcance limitado y con puntos innegociables claros podr铆a producir un resultado que redunde en inter茅s de los ciudadanos, las sociedades y las empresas de Europa, en particular las pymes, as铆 como hacer crecer la econom铆a y permitir una relaci贸n m谩s positiva entre los socios, lo cual podr铆a ayudarles a abordar los retos globales conjuntamente, incluida la reforma de la OMC, al contribuir a la superaci贸n del punto muerto en el que se halla en la actualidad el comercio, pero podr谩 dar buenos resultados y se ajustar谩 a la pol铆tica comercial de la Uni贸n basada en valores 煤nicamente si se cumplen las siguientes condiciones m铆nimas:

1)听听La eliminaci贸n de los aranceles sobre el aluminio y el acero con arreglo a la secci贸n 232 de la Ley de expansi贸n comercial de 1962 de los EE.听UU. antes de la celebraci贸n del acuerdo;

2)听听Un amplio proceso de consulta con la sociedad civil y una evaluaci贸n del impacto sobre la sostenibilidad del acuerdo que se propone, as铆 como la consideraci贸n de las evaluaciones de impacto y los estudios ya realizados al respecto;

13.听听Pide al Consejo, por lo tanto, que tenga en cuenta este an谩lisis a la hora de adoptar las directrices para la negociaci贸n y garantice:

鈥撎�听un compromiso claro en el mandato de la Uni贸n con la inclusi贸n de los autom贸viles y las piezas para autom贸viles en las negociaciones;

鈥撎�听mayor claridad en cuanto al modo en el que van a abordarse las normas de origen en las negociaciones;

鈥撎�听la exclusi贸n de la agricultura del 谩mbito de las negociaciones;

鈥撎�听la adici贸n de una cl谩usula suspensiva al mandato de negociaci贸n que pueda invocarse en todo momento en caso de que los EE.听UU. impongan m谩s aranceles u otras medidas comerciales restrictivas sobre los productos de la Uni贸n bas谩ndose en la secci贸n 232 de la Ley de expansi贸n comercial de 1962 o la secci贸n 301 de la Ley de comercio de 1974, o en cualquier otra normativa estadounidense parecida, ya sea durante las negociaciones o antes de que comiencen;

14.听听Pide a la Comisi贸n que informe al Parlamento y lo asocie plenamente en todas las fases de las negociaciones, teniendo asimismo en cuenta las elecciones europeas; solicita al Consejo que no autorice la aplicaci贸n del acuerdo hasta que el Parlamento no haya concedido su aprobaci贸n; espera que tanto la Comisi贸n como el Consejo sigan garantizando el mayor grado de transparencia posible a lo largo de las negociaciones; pide pues al Consejo que, en caso de adoptarlas, haga p煤blicas las directrices para la negociaci贸n; recuerda a la Comisi贸n la obligaci贸n de presentar la evaluaci贸n del impacto sobre la sostenibilidad para el posible acuerdo, de conformidad con los principios del Programa de Mejora de la Legislaci贸n;

15.听听Pide al Consejo que no d茅 el visto bueno a las directrices para la negociaci贸n sin que el Parlamento haya previamente aprobado su posici贸n;

16.听听Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al Servicio Europeo de Acci贸n Exterior, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, y al Gobierno y el Congreso de los Estados Unidos de Am茅rica.