合法博彩网站

B9-0089/2020

Rezolucija Europskog parlamenta o Nacrtu uredbe Komisije o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vije膰a o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograni膷avanju kemikalija (REACH) u pogledu olova i njegovih spojeva

(D063675/03 鈥� )

Europski parlament,

鈥�听uzimaju膰i u obzir Nacrt uredbe Komisije o izmjeni Priloga XVII. Uredbi (EZ) br.听1907/2006 Europskog parlamenta i Vije膰a o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograni膷avanju kemikalija (REACH) u pogledu olova i njegovih spojeva (D063675/03),

鈥�听uzimaju膰i u obzir Uredbu (EZ) br.听1907/2006 Europskog parlamenta i Vije膰a od 18.听prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograni膷avanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vije膰a (EEZ) br.听793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br.听1488/94 kao i Direktive Vije膰a 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (鈥濽redba REACH鈥�)[1], a posebno njezin 膷lanak听68. stavak听1.,

鈥�听uzimaju膰i u obzir Odluku br.听1386/2013/EU Europskog parlamenta i Vije膰a od 20.听studenoga听2013. o Op膰em programu djelovanja Unije za okoli拧 do 2020. 鈥炁絠vjeti dobro unutar granica na拧eg planeta鈥�[2],

鈥�听uzimaju膰i u obzir Rezoluciju od 3. travnja 2001. o Zelenoj knjizi Komisije o ekolo拧kim pitanjima povezanima s PVC-om[3],

鈥�听uzimaju膰i u obzir Rezoluciju od 9.听srpnja听2015. o u膷inkovitoj upotrebi resursa: prijelaz na cirkularnu ekonomiju[4],

鈥�听uzimaju膰i u obzir Rezoluciju od 25.听studenoga听2015. o nacrtu provedbene odluke Komisije XXX o izdavanju autorizacije za kori拧tenje di (2-etilheksil)ftalata (DEHP) u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vije膰a[5],

鈥�听uzimaju膰i u obzir Rezoluciju od 13. rujna 2018. o provedbi paketa za kru啪no gospodarstvo: mogu膰nosti za pobolj拧anje povezanosti zakonodavstva o kemikalijama, proizvodima i otpadu[6],

鈥�听uzimaju膰i u obzir presudu Op膰eg suda od 7.听o啪ujka听2019. u predmetu听T-837/16[7],

鈥�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 5.a stavak 3. to膷ku (b) Odluke Vije膰a 1999/468/EZ od 28.听lipnja 1999. o utvr膽ivanju postupaka za izvr拧avanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji[8],

鈥�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 112. stavke 2. i 3. te stavak 4. to膷ku (c) Poslovnika,

鈥�听uzimaju膰i u obzir Prijedlog rezolucije Odbora za okoli拧, javno zdravlje i sigurnost hrane,

A.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije nastoji ograni膷iti razina olova kada se koristi kao stabilizator u polimerima ili kopolimerima vinil klorida (PVC);

B.听budu膰i da je olovo toksi膷na tvar koja 膷ak i u niskim dozama mo啪e imati te拧ke posljedice za zdravlje, uklju膷uju膰i nepovratna neurolo拧ka o拧te膰enja[9]; budu膰i da kada se radi o olovu ne postoji sigurna razina[10][11]; budu膰i da je olovo 拧tetno i za okoli拧: vrlo je toksi膷no za 啪ivot u vodenim sredinama[12] te ostaje u okoli拧u[13];

C.听budu膰i da je na problem olova kao stabilizatora za PVC Komisija ve膰 upozorila u svojoj Zelenoj knjizi od 26. srpnja 2000. o ekolo拧kim pitanjima povezanima s PVC-om[14];

D.听budu膰i da je Komisija u Zelenoj knjizi navela da se zala啪e za smanjenje upotrebe olova kao stabilizatora u proizvodima od PVC-a te da je predvidjela niz mjera, uklju膷uju膰i zakonodavno postupno ukidanje, ali je kona膷no pristala na to da se industrija PVC-a dobrovoljno obve啪e da 膰e do 2015. prestati upotrebljavati olovo kao stabilizator PVC-a[15];

E.听budu膰i da je taj pristup bio suprotan stajali拧tu Parlamenta koji je kao odgovor na Zelenu knjigu pozvao Komisiju da zabrani svaku upotrebu olova kao stabilizatora u PVC-u[16];

F.听budu膰i da je tada拧nje postupanje Komisije, odnosno nepoduzimanje nikakvih koraka, zna膷ilo da su u razdoblju od 2000. do 2015. proizvedeni milijuni tona PVC-a koji su stabilizirani s nekoliko stotina tisu膰a tona olova[17]; budu膰i da proizvodi od PVC-a izra膽eni od takve vrste PVC-a postupno postaju otpad;

G.听budu膰i da je nakon 拧to je industrija PVC-a ispunila dobrovoljnu obvezu 2015. godine, Komisija shvatila da se olovo i dalje upotrebljava u uvezenim proizvodima od PVC-a; budu膰i da je Komisija stoga zatra啪ila od Europske agencije za kemikalije (鈥濧gencija鈥�) da izradi izvje拧膰e o ograni膷enju sukladno Prilogu XV.;

H.听budu膰i da je Agencija potvrdila elementarnu va啪nost ograni膷enja za uvezene proizvode od PVC-a i utvrdila da 鈥瀊udu膰i da je europska industrija PVC-a ve膰 pokrenula postupno ukidanje olovnih spojeva kao stabilizatora PVC-a, oko 90听% procijenjenih emisija olova mo啪e se pripisati proizvodima od PVC-a uvezenima u EU tijekom 2016.鈥�[18];

I.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije predla啪e ograni膷avanje upotrebe i prisutnosti olova i njegovih spojeva u proizvodima proizvedenima od PVC-a, postavljanjem maksimalne grani膷ne vrijednost koncentracije olova od 0,1听% masenog udjela PVC-a[19];

J.听budu膰i da se to temelji na zaklju膷ku da se rizik za ljude od olovnih stabilizatora u proizvodima od PVC-a u Uniji ne kontrolira na odgovaraju膰i na膷in[20]; budu膰i da se u kontekstu prijedloga o ograni膷enju rizika opasnost za okoli拧 nije koristila u karakterizaciji rizika olova[21];

K.听budu膰i da se to ograni膷enje primijenilo na temelju sljede膰eg obrazlo啪enja: 鈥濨udu膰i da spojevi olova ne mogu u膷inkovito stabilizirati PVC u koncentracijama manjima od pribli啪no 0,5听% masenog udjela, grani膷nom vrijednosti koncentracije od 0,1听% koju je predlo啪ila Agencija trebalo bi osigurati da se namjerno dodavanje olovnih spojeva kao stabilizatora tijekom izrade spojeva PVC-a vi拧e ne dogodi u Uniji鈥�[22];

L.听budu膰i da je va啪no razumjeti da prag od 0,1听% ne predstavlja 鈥瀞igurnu razinu鈥�, nego administrativnu razinu postavljenu kako bi se u potpunosti izbjegla upotreba olova kao stabilizatora u PVC-u;

M.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije predvi膽aju dva odstupanja za oporabljene PVC materijale tijekom 15 godina: jedno dopu拧ta koncentraciju olova do 2听% masenog udjela u krutom PVC-u[23], a drugo koncentraciju olova do 1听% masenog udjela u fleksibilnom/mekom PVC-u[24];

N.听budu膰i da koncentracije olova od 1听% ili 2听% masenog udjela zasigurno ne odgovaraju 鈥瀞igurnim razinama鈥�, ve膰 su utvr膽ene kako bi se industriji omogu膰ilo da nastavi optimizirati svoju financijsku korist od recikliranja otpadnog PVC-a koji sadr啪ava olovo[25];

O.听budu膰i da se takvim odstupanjima, putem proizvoda izra膽enih od oporabljenog PVC-a, produ啪uje upotreba tvari koje su se koristile u pro拧losti unato膷 tome 拧to je Komisija izri膷ito potvrdila dostupnost alternativa[26];

P.听budu膰i da su takva odstupanja u suprotnosti s dugogodi拧njim stajali拧tem Parlamenta; budu膰i da je Parlament ve膰 2001. posebno naglasio da se 鈥瀝ecikliranjem PVC-a ne smije perpetuirati problem te拧kih metala鈥�[27]; budu膰i da je Parlament u Rezoluciji od 9.听srpnja听2015. o u膷inkovitoj upotrebi resursa: prijelaz na cirkularnu ekonomiju istaknuo da recikliranje ne bi trebalo opravdavati nastavak uporabe opasnih tvari koje su se nekada koristile[28]; budu膰i da se Parlament 2015. u skladu s time usprotivio odobrenju DEHP-a, jo拧 jedne tvari koja se nekad koristila, za recikliranje PVC-a[29]; budu膰i da je 2018. Parlament ponovo istaknuo da u skladu s hijerarhijom otpada prevencija ima prednost pred recikliranjem i da se stoga recikliranje ne smije koristiti kao opravdanje za nastavak upotrebe opasnih tvari koje su se nekad koristile[30];

Q.听budu膰i da se u Nacrtu uredbe Komisije opravdavaju odstupanja za oporabljeni PVC navode膰i da bi se 鈥瀉lternativom recikliranju takvih proizvoda, tj. odlaganjem otpada od PVC-a na odlagali拧ta i spaljivanjem, pove膰ale emisije u okoli拧, a ne smanjio rizik鈥�[31];

R.听budu膰i da se u obrazlo啪enju Nacrta uredbe Komisije ne uzima u obzir 膷injenica da recikliranje zapravo nije alternativa odlaganju ili spaljivanju s obzirom na to da recikliranje PVC-a ne mo啪e zauvijek trajati, 膷ime se samo odga膽a kona膷no odlaganje PVC-a koji sadr啪i olovo i pripadaju膰e emisije, te se pritom stvaraju dodatne emisije tijekom recikliranja i kasnije faze upotrebe;

S.听budu膰i da bi se Nacrtom uredbe Komisije zapravo, s jedne strane, ograni膷io uvoz oko 1听000 do 4听000 tona olova u uvezenim proizvodima od PVC-a, a istodobno bi se omogu膰ilo (ponovno) stavljanje na tr啪i拧te pribli啪no 2听500 do 10听000 tona olova preko oporabljenog PVC-a[32];

T.听drugim rije膷ima, Nacrtom uredbe Komisije ograni膷io bi se uvoz olova putem proizvoda od PVC-a, ali bi se i ugrozio u膷inak tog ograni膷enja ponovnim stavljanjem na tr啪i拧te dvostruko ve膰e koli膷ine olova putem proizvoda od oporabljenog PVC-a koji sadr啪e olovo;

U.听budu膰i da su stoga odstupanja za oporabljeni PVC u Nacrtu uredbe Komisije u suprotnosti s primarnim ciljem Uredbe REACH, a to je jamstvo visoke razine za拧tite zdravlja ljudi i okoli拧a[33];

V.听budu膰i da se tim odstupanjima isto tako ne po拧tuju obveze preuzete u okviru Sedmog programa djelovanja za okoli拧 iz 2013., u kojima se izri膷ito poziva na razvoj ciklusa netoksi膷nih materijala kako bi se reciklirani otpad mogao koristiti kao glavni, pouzdani izvor sirovina za Uniju[34];

W.听budu膰i da bi takva odstupanja dovela do tr啪i拧ta s dvije razine kvalitete, to jest proizvoda od neobra膽enog PVC-a bez olova s jedne strane i proizvoda dobivenih od oporabljenog PVC-a koji sadr啪avaju znatne koli膷ine olova s druge strane; budu膰i da se toleriranjem prisutnosti olova u proizvodima dobivenim od oporabljenog PVC-a diskreditira oporaba proizvoda;

X.听budu膰i da nije primjereno odga膽ati probleme gospodarenja otpadom od PVC-a koji sadr啪ava olovo na na膷in koji je prihvatljiv za okoli拧, a kamoli razrje膽ivanjem olova u sljede膰u generaciju proizvoda;

Y.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije odstupanja za oporabljeni PVC ograni膷avaju na odre膽ene primjene i uvodi zahtjev da olovo bude obuhva膰eno slojem novoproizvedenog PVC-a, uz odgodu od pet godina za fleksibilni PVC;

Z.听budu膰i da se ograni膷enjem odstupanja ne rje拧ava problem emisije olova pri kona膷nom odlaganju otpada, na 拧to otpada 95听% emisija;

AA.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije jo拧 tra啪i da proizvodi od PVC-a koji sadr啪avaju oporabljeni PVC budu ozna膷eni oznakom 鈥瀞adr啪ava oporabljeni PVC鈥�; budu膰i da je Odbor za procjenu rizika (RAC) Agencije izjavio da takva oznaka 鈥瀞ama po sebi nije dovoljna za razlikovanje bezolovnog reciklata i reciklata koji sadr啪i olovo鈥�[35];

AB.听budu膰i da je takvo ozna膷ivanje doista zavaravaju膰e jer navo膽enje oporabljenog sadr啪aja ima pozitivnu konotaciju, dok u ovom slu膷aju to zapravo zna膷i da oporabljeni proizvodi sadr啪avaju znatne koli膷ine olova u usporedbi s proizvodima od neprera膽enog PVC-a bez olova;

AC.听budu膰i da je zavaravaju膰e promotivno ozna膷ivanje oporabljenih proizvoda od PVC-a koji sadr啪e olovo u suprotnosti s ciljem Uredbe REACH o postizanju jamstva visoke razine za拧tite zdravlja ljudi i okoli拧a;

AD.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije jo拧 predvi膽a program certificiranja kojim bi se potkrijepile tvrdnje o oporabljenom podrijetlu PVC-a kako bi ga se razlikovalo od proizvoda od neprera膽enog PVC-a za koje se primjenjuje razli膷ita grani膷na vrijednost;

AE.听budu膰i da oslanjanje na dodatnu razinu certifikata dovodi u pitanje provedivost takve odredbe te je stoga protivno odredbama Priloga XV. Uredbi REACH kojima se zahtijeva da ograni膷enje bude provedivo i prakti膷no za primjenu;

AF.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije iz podru膷ja primjene ograni膷enja izuzimaju dva olovna pigmenta jer podlije啪u autorizaciji na temelju Uredbe REACH;

AG.听budu膰i da je Odbor za procjenu rizika izri膷ito naveo da bi se 鈥瀝izici jednako odnosili na olovne spojeve koji se ne upotrebljavaju kao stabilizatori鈥�[36];

AH.听budu膰i da je te拧ko utvrditi specifi膷an identitet i funkciju spojeva olova u PVC-u, kako je izri膷ito potvrdio Odbor za procjenu rizika[37];

AI.听budu膰i da se takvim izuze膰em stvaraju problemi za provedbu, 拧to je protivno odredbama Priloga XV. Uredbi REACH kojima se zahtijeva da ograni膷enje bude provedivo i prakti膷no za primjenu;

AJ.听budu膰i da se takvim izuze膰em tako膽er ne uzima u obzir presuda u predmetu T-837/16, kojom je u stvarnosti poni拧teno odobrenje za te olovne pigmente;

AK.听budu膰i da se Nacrtom uredbe Komisije za gospodarske subjekte predvi膽a razdoblje odgode od 24 mjeseci kako bi, me膽u ostalim, 鈥瀝ije拧ili svojih zaliha鈥�[38];

AL.听budu膰i da je dopu拧tanje uvoznicima da prodaju proizvode od PVC-a koji sadr啪avaju tisu膰e tona olova jo拧 24 mjeseca, dok se takvi proizvodi od PVC-a koji sadr啪avaju olovo vi拧e ne proizvode u Uniji, protivno cilju Uredbe REACH, a to je postizanje visoke razine za拧tite zdravlja ljudi i okoli拧a;

AM.听budu膰i da je Parlament 2001. smatrao da je 鈥� potrebno nastaviti razvijati tehnolo拧ka istra啪ivanja, ponajprije u podru膷ju kemijskog recikliranja kojim se klor mo啪e odvojiti od te拧kih metala ... kako bi se pove膰ao postotak recikliranog otpada od PVC-a鈥�[39];

AN.听budu膰i da ni Agencija ni Komisija nisu uspjele procijeniti izvedivost kemijskog recikliranja, odnosno recikliranja sirovina u otpadu od PVC-a kojima bi se omogu膰ilo odvajanje i sigurno odlaganje olova; budu膰i su prema podacima industrije PVC-a takve tehnologije dostupne[40],[41];

AO.听budu膰i da Europsko udru啪enje za kemijsku industriju zagovara kemijsko recikliranje kao rje拧enje za zbrinjavanje problemati膷nih tvari[42];

AP.听budu膰i da, ukratko, Nacrt uredbe Komisije kasni 18 godina i sadr啪i nekoliko elemenata koji nisu u skladu s ciljem Uredbe REACH, a to su odstupanja za oporabljeni PVC, pozitivno ozna膷ivanje oporabljenog PVC-a unato膷 tome 拧to sadr啪i olovo, izuze膰e za pigmente olova i dugo razdoblje odgode;

AQ.听budu膰i da je Komisija predala Nacrt uredbe vi拧e od godinu dana nakon roka utvr膽enog u Uredbi REACH[43];

1.听protivi se prihva膰anju Nacrta uredbe Komisije;

2.听smatra da Nacrt uredbe Komisije nije uskla膽en s ciljem i sadr啪ajem Uredbe REACH;

3.听tra啪i od Komisije da povu膷e Nacrt uredbe i bez odgode Odboru podnese novi;

4.听smatra da oporaba otpada od PVC-a ne bi trebala dovesti do prijenosa olovnih spojeva u novu generaciju proizvoda;

5.听poziva Komisiju da izmijeni Prilog Nacrtu uredbe brisanjem stavka 14. to膷aka (a) i (b) i stavaka 15., 16., 17. i 19., te smanji razdoblje odgode iz stavka 13. na najvi拧e 6 mjeseci tako da ograni膷enje mo啪e biti u膷inkovito 膷ak i ranije nego 拧to je predvi膽eno u Nacrtu uredbe;

6.听poziva Komisiju da po拧tuje rokove utvr膽ene u Uredbi REACH;

7.听nala啪e svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vije膰u i Komisiji te vladama i parlamentima dr啪ava 膷lanica.

听