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叠9鈥�0521/2021

Risoluzione del Parlamento europeo sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici 2021 in programma a Glasgow, Regno Unito (COP26)

()

Il Parlamento europeo,

鈥�听visti la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto,

鈥�听visto l'accordo adottato in occasione della 21a conferenza delle parti dell'UNFCCC (COP21) svoltasi il 12 dicembre 2015 a Parigi (accordo di Parigi),

鈥�听viste la venticinquesima conferenza delle parti dell'UNFCCC (COP25), la quindicesima sessione della riunione delle parti del protocollo di Kyoto (CMP15), nonch茅 la seconda sessione della conferenza delle parti che funge da riunione delle parti dell'accordo di Parigi (CMA2) tenutesi a Madrid (Spagna) dal 2听al 13听dicembre 2019,

鈥�听vista la decisione dell'Ufficio di presidenza della COP dell'UNFCCC del 28 maggio 2020 unitamente al Regno Unito e ai suoi partner italiani di rinviare la conferenza delle Nazioni Unite sul clima COP26 a causa della COVID-19 e di riconvocare la COP26 a Glasgow, Regno Unito, dal 1掳 al 12 novembre 2021,

鈥�听visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS),

鈥�听visto il vertice sull'adattamento ai cambiamenti climatici tenutosi il 25 e il 26 gennaio 2021,

鈥�听visto il regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30听giugno听2021, che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralit脿 climatica ("Normativa europea sul clima")[1],

鈥�听vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici tenutasi nel 2019 a Madrid (Spagna) (COP 25)[2],

鈥�听vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale[3],

鈥�听vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo[4],

鈥�听vista la sua risoluzione del 16 settembre 2020 sul ruolo dell'UE nella protezione e nel ripristino delle foreste del pianeta[5],

鈥�听vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 sulla strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici[6],

鈥�听vista la sua risoluzione del 28 aprile 2021 sulla protezione dei consumatori[7],

鈥�听vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversit脿 per il 2030 鈥� Riportare la natura nella nostra vita[8],

鈥�听vista la comunicazione della Commissione dell'11听dicembre听2019 sul Green Deal europeo (),

鈥�听vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020 dal titolo "Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare 鈥� Per un'Europa pi霉 pulita e pi霉 competitiva" (),

鈥�听vista la comunicazione della Commissione del 24 febbraio 2021 dal titolo "Plasmare un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici 鈥� La nuova strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici" (),

鈥�听vista la comunicazione della Commissione del 14 ottobre 2021 sulla strategia dell'UE per ridurre le emissioni di metano (),

鈥�听viste le conclusioni del Consiglio del 25 gennaio 2021 sulla diplomazia climatica ed energetica 鈥� Realizzare la dimensione esterna del Green Deal europeo,

鈥�听viste le conclusioni del Consiglio del 6听ottobre听2021 sui preparativi per le riunioni dell'UNFCCC programmate a Glasgow dal 31 ottobre al 12 novembre 2021,

鈥�听vista la relazione di valutazione globale sulla biodiversit脿 e sui servizi ecosistemici della piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversit脿 e i servizi ecosistemici (IPBES),

鈥�听viste la relazione speciale del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) in materia di riscaldamento globale di 1,5听掳C, la sua quinta relazione di valutazione e la relativa relazione di sintesi, la relazione speciale dell'IPCC in materia di cambiamenti climatici e suolo e la sua relazione speciale sull'oceano e la criosfera in un clima che cambia,

鈥�听vista la relazione dell'organo sussidiario dell'UNFCCC per la consulenza scientifica e tecnologica del 29听aprile听2021 dal titolo "Ocean and climate change dialogue to consider how to strengthen adaptation and mitigation action" (Dialogo sull'oceano e sui cambiamenti climatici per considerare come rafforzare l'azione di adattamento e mitigazione),

鈥�听vista la relazione faro della Commissione globale sull'adattamento del 10听settembre 2019 dal titolo "Adapt now: A Global Call for Leadership on Climate Resilience" (Adattarsi ora: un appello globale per la leadership sulla resilienza climatica),

鈥�听vista la relazione di sintesi dell'UNFCCC del 17听settembre听2021 sui contributi stabiliti a livello nazionale nel quadro dell'accordo di Parigi,

鈥�听vista la relazione del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente del 9听dicembre听2020 sul divario tra le esigenze di riduzione delle emissioni e le prospettive,

鈥�听vista la relazione dell'Agenzia internazionale per l'energia del maggio 2021 dal titolo "Net Zero by 2050 鈥� A Roadmap for the Global Energy Sector" (Azzeramento delle emissioni nette entro il 2050: una tabella di marcia per il settore energetico mondiale),

鈥�听vista la relazione del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente del听18 febbraio 2021 dal titolo "Making Peace with Nature: a scientific blueprint to tackle the climate, biodiversity and pollution emergencies" (Far pace con la natura 鈥� Un piano scientifico per affrontare le emergenze in materia di clima, biodiversit脿 e inquinamento),

鈥�听vista la relazione dell'IPBES pubblicata il 29听ottobre听2020 e intitolata "IPBES workshop on biodiversity and pandemics 鈥� workshop report" (Seminario IPBES sulla biodiversit脿 e la pandemia 鈥� relazione del seminario),

鈥�听vista la relazione co-sponsorizzata da IPBES-IPCC del seminario sulla biodiversit脿 e sui cambiamenti climatici del 10听giugno听2021,

鈥�听vista la relazione di aprile 2021 dell'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM) sullo stato del clima globale nel 2020,

鈥�听visto il quadro di riferimento di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030,

–听vista la relazione del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) pubblicata il 6听maggio听2021 e intitolata "Global Methane Assessment: Benefits and Costs of Mitigating Methane Emissions" (Valutazione globale del metano: benefici e costi della mitigazione delle emissioni di metano),

鈥�听viste le interrogazioni al Consiglio e alla Commissione sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma a Glasgow (Regno Unito) (COP26) (O鈥�000065听鈥撎鼴9鈥�0000/2021听and听O-000066 鈥� B9鈥�0000/2021),

鈥�听visti l'articolo听136, paragrafo听5, e l'articolo听132, paragrafo听2, del suo regolamento,

鈥�听vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanit脿 pubblica e la sicurezza alimentare,

A.听considerando che l'accordo di Parigi 猫 entrato in vigore il 4 novembre 2016; che il 12听ottobre 2021 191 delle 197 parti dell'UNFCCC avevano depositato presso le Nazioni Unite i loro strumenti di ratifica, accettazione, approvazione o adesione;

B.听considerando che il 17听dicembre 2020听l'UE e i suoi Stati membri hanno presentato all'UNFCCC il loro contributo aggiornato, stabilito a livello nazionale, che impegna l'UE a conseguire un obiettivo vincolante di riduzione interna netta in tutti i settori dell'economia di almeno il 55听% delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990 senza contributi provenienti dai crediti internazionali;

C.听considerando che, secondo la relazione 2020 del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) sul divario delle emissioni, gli impegni assunti finora dai firmatari dell'accordo di Parigi non saranno sufficienti per raggiungere il suo obiettivo comune e porteranno a un riscaldamento globale di oltre 3听潞C rispetto ai livelli preindustriali; deplora il fatto che molte parti dell'UNFCC non abbiano ancora intrapreso azioni sufficienti che quanto meno li indirizzino al rispetto dei loro contributi stabiliti a livello nazionale e che molti dei progressi compiuti sono compensati da politiche controproducenti, come le continue sovvenzioni ai combustibili fossili e la costruzione di nuove centrali a carbone; mette in guardia, in tale contesto, contro i cicli naturali di retroazione positiva che potrebbero avere conseguenze catastrofiche in termini di riscaldamento globale;

D.听considerando che, secondo l'Organizzazione meteorologica mondiale, la concentrazione dei principali gas a effetto serra ha continuato ad aumentare nel 2020 nonostante la temporanea riduzione delle emissioni connesse alla COVID-19 e che la concentrazione di biossido di carbonio (CO2) nell'atmosfera ha registrato il livello pi霉 elevato degli ultimi 3 milioni di anni; che il 2020 猫 stato uno dei tre anni pi霉 caldi mai registrati, con temperature medie di 1,2听潞C al di sopra dei livelli preindustriali; che l'ultimo decennio (2011-2020) 猫 stato il pi霉 caldo mai registrato;

E.听considerando che il mero ausilio di politiche interne dell'UE non 猫 sufficiente a contenere le emissioni globali di gas a effetto serra e a limitare l'aumento della temperatura in linea con l'accordo di Parigi; che 猫 fondamentale un'azione globale collettiva, immediata e ambiziosa per limitare l'aumento della temperatura a 1,5听掳C al di sopra dei livelli preindustriali;

F.听considerando che il preambolo all'accordo di Parigi riconosce "l'importanza di assicurare l'integrit脿 di tutti gli ecosistemi, inclusi gli oceani" e che l'articolo 4, paragrafo 1, lettera d), dell'UNFCCC sottolinea che le parti promuovono "la gestione sostenibile, la conservazione e l'incremento dei pozzi e dei serbatoi di tutti i gas a effetto serra, ivi compresi la biomassa, le foreste e gli oceani, nonch茅 altri ecosistemi terrestri, costieri e marini"; che l'articolo 2, paragrafo 1, lettera b), dell'accordo di Parigi sottolinea che la capacit脿 di adattamento agli effetti negativi dei cambiamenti climatici e la promozione della resilienza climatica e lo sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra dovrebbero avvenire con modalit脿 che non minaccino la produzione alimentare; che la relazione di valutazione globale sulla biodiversit脿 e sui sistemi ecosistemici dell'IPBES sottolinea che l'uso sostenibile della natura sar脿 vitale per adattarsi e mitigare le pericolose interferenze antropogeniche sul sistema climatico;

G.听considerando che gli impatti dei cambiamenti climatici e la perdita di biodiversit脿 sono due delle sfide e dei rischi pi霉 importanti per le societ脿 umane; osserva che la maggior parte delle politiche precedenti hanno affrontato separatamente i problemi legati ai cambiamenti climatici e alla perdita di biodiversit脿;

H.听considerando che gli obiettivi globali di Aichi sulla biodiversit脿 previsti per il听2020 non sono stati conseguiti, e che risulta ancora pi霉 urgente ampliare rapidamente il tema della conservazione della biodiversit脿 in termini di ambizione e ambito di applicazione;

I.听considerando che la conservazione degli oceani 猫 fondamentale, non solo come fonte primaria di cibo, ma anche per la loro importanza nel ciclo del carbonio, in quanto regolano il clima e producono la maggior parte dell'ossigeno nell'aria che respiriamo; che la relazione speciale dell'IPCC in materia di oceani e criosfera precisa che i meccanismi climatici dipendono dalla salute degli ecosistemi oceanici e marini attualmente colpiti dal riscaldamento globale, dall'inquinamento, dallo sfruttamento eccessivo della biodiversit脿 marina, dall'acidificazione, dalla disossigenazione e dall'erosione costiera; che la relazione ricorda inoltre che dal 1970 gli oceani si sono progressivamente riscaldati e hanno assorbito pi霉 del 90听% del calore in eccesso nel sistema climatico, e che gli oceani fanno parte della soluzione per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e per adattarsi a essi; che 猫 pertanto necessario ridurre le emissioni di gas a effetto serra e l'inquinamento sugli ecosistemi, nonch茅 potenziare i pozzi naturali di assorbimento del carbonio;

J.听considerando che le soluzioni naturali e gli approcci basati sugli ecosistemi svolgono un ruolo chiave nella mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi; che la protezione e il ripristino dei pozzi naturali di assorbimento del carbonio gi脿 esistenti ed efficacemente funzionanti, compresi i depositi di carbonio negli oceani, sono di importanza vitale;

K.听considerando che il ruolo delle foreste 猫 preminente nella lotta contro i cambiamenti climatici, in quanto fungono da serbatoi di carbonio, assorbendo circa 2听miliardi di tonnellate di CO2 all'anno; che proteggere e valorizzare le foreste del mondo sono tra le forme di azione climatica pi霉 efficaci in termini di costi e che, se pienamente attuate, le azioni di mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi basate sulle foreste potrebbero ridurre le emissioni di gas a effetto serra di circa 15听miliardi di gigatonnellate di CO2 all'anno entro il听2050, il che potrebbe essere potenzialmente sufficiente a limitare il riscaldamento globale nettamente al di sotto di听2潞听C;

L.听considerando che la riduzione della deforestazione e del degrado forestale pu貌 contribuire a un abbassamento delle emissioni di gas a effetto serra generate da attivit脿 umane di un ampio intervallo compreso tra le 0,4 e le 5,8听gigatonnellate di equivalente anidride carbonica all'anno[9];

M.听considerando che un quarto dell'emisfero settentrionale 猫 coperto da un terreno permanentemente ghiacciato, noto anche come permafrost; che a causa dell'aumento della temperatura globale, il permafrost artico si sta sciogliendo a una velocit脿 senza precedenti; che il permafrost 猫 un enorme serbatoio di gas serra che potrebbe contenere fino a 1听600 gigatonnellate di CO2 鈥� quasi il doppio di quello attualmente in atmosfera 鈥� ma anche metano e protossido di azoto; che il suo rilascio potrebbe accelerare seriamente e aggravare il riscaldamento globale[10];

N.听considerando che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanit脿, i cambiamenti climatici previsti causeranno la morte di circa 250听000 persone in pi霉 all'anno entro il 2030 e che i costi in termini di danni diretti alla salute sono stimati tra i听2 e i听4听miliardi di USD all'anno entro il听2030;

O.听considerando che la perdita di biodiversit脿 associata alla trasformazione dei paesaggi pu貌 determinare un rischio emergente pi霉 elevato di malattie in alcuni casi, ove le specie che ben si adattano ai paesaggi dominati dall'uomo sono altres矛 in grado di ospitare agenti patogeni che costituiscono un rischio elevato di trasmissione zoonotica;

P.听considerando che l'inquinamento atmosferico e i cambiamenti climatici sono strettamente interconnessi e condividono alcune delle stesse fonti antropogeniche; che secondo l'Organizzazione mondiale della sanit脿, l'inquinamento dell'aria ambiente 猫 responsabile a livello globale di circa 4,2听milioni di morti all'anno per ictus, malattie cardiache, cancro ai polmoni, e malattie respiratorie acute e croniche;

Q.听considerando che, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per la riduzione del rischio di catastrofi, il numero di disastri registrati e l'entit脿 delle perdite economiche sono quasi raddoppiati negli ultimi 20听anni, soprattutto a causa di un notevole aumento del numero di disastri legati al clima;

R.听considerando che i cambiamenti climatici e i loro effetti devastanti stanno gi脿 influenzando gli andamenti migratori; che, secondo uno studio pubblicato dalla Banca mondiale nel 2018, circa il 3听% della popolazione delle regioni dell'Africa sub-sahariana, dell'Asia meridionale e dell'America latina potrebbe essere costretto a spostarsi all'interno dei propri paesi per sfuggire agli inesorabili impatti dei cambiamenti climatici[11]; che, senza sforzi di adattamento congiunti, oltre听700 milioni di persone che vivono in zone costiere a bassa altitudine e in piccoli Stati insulari sono soggetti al rischio di temporali e inondazioni pi霉 frequenti e, in ultima analisi, al rischio di perdita di terreni e delocalizzazione;

S.听considerando che l'accordo di Parigi 猫 il primo trattato internazionale a riconoscere esplicitamente il legame tra l'azione per il clima e i diritti umani, consentendo cos矛 l'utilizzo degli strumenti giuridici esistenti in materia di diritti umani per esortare gli Stati e le imprese private a ridurre le emissioni; che nell'accordo di Parigi non vi sono strumenti concreti che permettano di chiamare gli Stati e le imprese a rispondere del loro impatto sui cambiamenti climatici e sull'esercizio dei diritti umani;

T.听considerando che la dimensione dei cambiamenti climatici 猫 significativa anche in termini di diritti umani, in quanto incide direttamente e indirettamente sulla realizzazione di una serie di diritti umani universalmente riconosciuti, e che essi hanno un impatto maggiore sui gruppi vulnerabili come le donne, i bambini, gli anziani e i malati, i gruppi a basso reddito e le popolazioni indigene; che sia l'UNFCCC che l'accordo di Parigi si basano sulla solidariet脿 intergenerazionale e sull'impegno degli Stati a proteggere il sistema climatico a beneficio della generazione presente e futura; che i cambiamenti climatici aggravano le sfide attualmente affrontate dalle popolazioni indigene e comportano un'emarginazione e disuguaglianze culturali, economiche e politiche ancora pi霉 profonde;

U.听considerando che l'azione per il clima 猫 uno degli OSS delle Nazioni Unite, adottato da tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite nel听2015 come parte dell'Agenda听2030 per lo sviluppo sostenibile;

V.听considerando che nel 2009 le parti dell'UNFCCC si sono impegnate a mobilitare 100听miliardi di USD all'anno a partire dal 2020, impegno successivamente riaffermato nell'accordo di Parigi; che le promesse effettive dei paesi sviluppati sono ancora molto lontane dall'obiettivo collettivo; che gli impatti e le necessit脿 causati dai cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo, in particolare nei paesi meno sviluppati e nei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, sono aumentati;

W.听considerando che il programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo stima che saranno necessari 140-300 miliardi di USD all'anno entro il 2030 per coprire le esigenze di adattamento dei soli paesi in via di sviluppo, arrivando a 280-500 miliardi di USD ogni anno entro il 2050[12];

X.听considerando che lo spiacevole ritardo di un anno della conferenza delle parti dell'UNFCCC e della Convenzione sulla diversit脿 biologica (CBD) del 2020 causato dalla pandemia di COVID-19 offre un'opportunit脿 unica per passare da un modello reattivo a un modello proattivo e di precauzione e, in ultima analisi, apportare il cambiamento radicale necessario; che nuovi progressi scientifici dovrebbero ispirare e rafforzare i legami tra le agende internazionali e la loro attuazione a livello nazionale;

Y.听considerando che, sebbene il mondo stia affrontando gli effetti attuali della pandemia di COVID-19, la crisi climatica non 猫 scomparsa; che la ripresa economica dovrebbe essere sfruttata come un'opportunit脿 unica per accelerare il ritmo della transizione verso la neutralit脿 climatica e per garantire una traiettoria verso gli 1,5听潞C, sviluppando un modello socioeconomico compatibile con i limiti del pianeta e convogliando gli investimenti nel ripristino degli ecosistemi naturali, rafforzando cos矛 la capacit脿 di adattamento degli ecosistemi, nonch茅 in ambiti prioritari quali l'efficienza energetica, la produzione alimentare sostenibile, le energie rinnovabili e le tecnologie a zero emissioni sostenibili e innovative e le relative infrastrutture necessarie, e abbandonando gli investimenti in attivit脿 che danneggiano il clima e l'ambiente, integrando il principio "non arrecare un danno significativo" nelle decisioni di investimento; che in tale processo di transizione occorre tenere debito conto delle differenti esigenze e capacit脿 delle regioni, rispettando i princ矛pi di un'equa transizione;

Z.听considerando che, secondo l'Agenzia europea dell'ambiente, un "cambiamento sistemico" implica una forma di cambiamento fondamentale, trasformativa e trasversale, con modifiche sostanziali e il riorientamento degli obiettivi sistematici, degli incentivi, delle tecnologie, delle pratiche sociali e delle norme, oltre che dei sistemi di conoscenza e degli approcci governativi; che, per i principali sistemi sociali, ci貌 significa ripensare non solo alle tecnologie e ai processi produttivi, ma anche ai modelli di consumo e al modo di vivere, in vista di alternative pi霉 sostenibili che si concentrino, ad esempio, sul benessere e sulla resilienza[13];

AA.听considerando che le soluzioni ispirate alla natura e gli approcci ecosistemici possono fornire un forte legame strategico tra l'UNFCCC, la CBD e l'altra convenzione di Rio in materia di desertificazione, offrendo un'opportunit脿 alle presidenze e ai segretariati di tutti e tre gli accordi di collaborare al fine di affrontare i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversit脿 in maniera integrata e coerente;

AB.听considerando che il Green Deal europeo e il piano Next Generation EU rappresentano un'opportunit脿 unica per rafforzare l'economia dell'UE e renderla pi霉 innovativa, competitiva e orientata al futuro, fornendo cos矛 una leadership europea nell'economia verde e sviluppando il modello sociale europeo e l'economia sociale di mercato;

AC.听considerando che, con un riscaldamento globale di 2掳听C, si prevedono rischi decisamente maggiori legati al clima per la salute, i mezzi di sussistenza, la sicurezza alimentare, l'approvvigionamento idrico e la crescita economica; che una limitazione del riscaldamento globale pari a 1,5听掳C rispetto a 2听掳C ridurrebbe l'impatto sugli ecosistemi terrestri, di acqua dolce e costieri, i quali potrebbero conservare molti dei servizi che rendono all'umanit脿; che 猫 dunque imperativo impiegare tutti gli sforzi necessari per limitare l'aumento della temperatura a 1,5听掳C al di sopra dei livelli preindustriali;

AD.听considerando che l'esempio da seguire offerto dall'UE 猫 fondamentale per coinvolgere i paesi terzi nella lotta contro i cambiamenti climatici e quindi per aumentare il livello di ambizione climatica globale;

AE.听considerando che l'UE deve riconoscere e agire assumendosi le proprie responsabilit脿 per le emissioni storiche di gas a effetto serra e il divario di sviluppo tra il Nord e il Sud del mondo;

AF.听considerando che, conformemente all'articolo听2, paragrafo听1, lettera c), dell'accordo di Parigi, rendere i flussi finanziari coerenti con un percorso che conduca a uno sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra e resiliente al clima 猫 fondamentale per combattere la minaccia posta dai cambiamenti climatici;

AG.听considerando la crescente consapevolezza pubblica e il coinvolgimento dei cittadini nell'azione per il clima; che i cittadini chiedono ai governi pi霉 azione e misure ambiziose per far fronte ai cambiamenti climatici;

AH.听considerando che il secondo periodo di impegno del protocollo di Kyoto si 猫 concluso il 31听dicembre听2020; che le linee guida sul modo in cui considerare le riduzioni delle emissioni delle attivit脿 relative al meccanismo per lo sviluppo pulito dopo il 31听dicembre听2020 sono state posticipate; che sono state introdotte misure temporanee per estendere le attivit脿 relative al meccanismo per lo sviluppo pulito oltre il听2020; che l'incontro delle parti afferenti al protocollo di Kyoto si terr脿 in occasione della COP26 di Glasgow;

1.听ricorda che i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversit脿 sono tra le sfide pi霉 importanti per l'umanit脿 e che tutti i governi a livello mondiale devono fare del proprio meglio per combatterli senza indugio; sottolinea che la cooperazione internazionale, il coinvolgimento degli attori non statali, la solidariet脿 e un impegno fermo e un'azione coerente sostenuta dalla scienza per innalzare le ambizioni sono necessari per adempiere alla nostra responsabilit脿 collettiva di limitare il riscaldamento globale e prevenire la perdita di biodiversit脿 e, quindi, salvaguardare l'intero pianeta; prende atto, a questo proposito, dell'appello del segretario generale delle Nazioni Unite Ant贸nio Guterres che esorta tutti i governi del mondo a dichiarare lo stato di emergenza climatica finch茅 il mondo non avr脿 conseguito l'azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra;

2.听esprime preoccupazione per le conclusioni della relazione 2020 dell'UNEP sul divario delle emissioni, in particolare il fatto che, nonostante un breve calo delle emissioni di CO2 causate dalla pandemia di COVID-19, le emissioni previste nel quadro dei contributi incondizionati stabiliti a livello nazionale presentati, se pienamente attuati, lascerebbero il mondo su una traiettoria verso un aumento della temperatura di 3,2听潞C; accoglie con favore gli aggiornamenti dei contributi stabiliti a livello nazionale annunciati finora che hanno innalzato l'ambizione climatica; osserva con preoccupazione, tuttavia, che tali contributi continueranno a non essere sufficienti per portare le emissioni su una traiettoria intesa a realizzare gli obiettivi dell'accordo di Parigi; manifesta il proprio timore circa i risultati della relazione di sintesi dell'UNFCCC sui contributi stabiliti a livello nazionale, pubblicata nel settembre 2021, secondo la quale, nel loro insieme tutti i contributi stabiliti a livello nazionale presentati prima del 30 luglio 2021 implicano un notevole aumento delle emissioni globali di gas a effetto serra nel 2030 rispetto al 2010, ossia circa il 16听%; sottolinea che, secondo l'IPCC, l'obiettivo di 1,5听掳C si traduce in una riduzione globale delle emissioni pari ad almeno il 45听% entro il听2030 rispetto ai livelli del听2010;

3.听rammenta che una recente decisione della Corte costituzionale ha stabilito che la protezione del clima non 猫 a discrezione politica e che le disposizioni in materia di protezione dell'ambiente della costituzione impongono allo Stato il dovere costituzionale di conseguire la neutralit脿 climatica;

4.听sottolinea, tuttavia, che, secondo la relazione 2020 sul divario delle emissioni, una ripresa verde dalla pandemia potrebbe abbassare le emissioni di gas a effetto serra di circa il 25听% entro il 2030, collocandole nell'intervallo di emissioni che offrono una possibilit脿 del 66听% di mantenere le temperature al di sotto dei 2听潞C, sebbene non sia ancora sufficiente a limitare il riscaldamento globale a 1,5听潞C; sottolinea pertanto che le misure per la ripresa potrebbero influenzare in modo significativo il conseguimento degli obiettivi stabiliti nell'accordo di Parigi; invita i governi a compiere ogni sforzo al fine di attuare una ripresa verde, rafforzando nel contempo i loro impegni in linea con gli obiettivi definiti nell'accordo di Parigi e potenziando i loro contributi stabiliti a livello nazionale prima della COP26, adottando politiche basate su dati scientifici; sottolinea che, secondo una recente ricerca, il raggiungimento dell'obiettivo relativo alla temperatura previsto dall'accordo di Parigi rappresenta una politica climatica "economicamente ottimale"[14];

5.听plaude all'impegno del G7 di compiere sforzi ambiziosi e accelerati per ridurre le emissioni affinch茅 il limite di aumento della temperatura di 1,5听潞C resti raggiungibile[15]; ricorda che ci貌 comporterebbe numerosi benefici collaterali per l'ambiente, l'economia, la societ脿 e la salute pubblica; sottolinea il crescente numero di paesi che si sono impegnati a raggiungere obiettivi di azzeramento delle emissioni nette entro la met脿 del secolo; pone in evidenza che tali impegni devono tradursi con urgenza in forti politiche, azioni e risorse finanziarie nel breve periodo, e devono riflettersi nei loro contributi stabiliti a livello nazionale rivisti da presentare prima della COP26 sotto forma di obiettivi climatici pi霉 ambiziosi per il听2030, in modo che le emissioni globali raggiungano il livello di picco il pi霉 presto possibile; esorta il G20 ad assumere un ruolo primario nell'aumentare le ambizioni a breve e a lungo termine;

6.听accoglie con favore il fatto che, cinque anni dopo l'entrata in vigore dell'accordo di Parigi, le principali economie mondiali si impegnino nella corsa alla neutralit脿 climatica; richiama l'attenzione sul fatto che gli impegni verso l'azzeramento delle emissioni nette devono essere sostenuti da strategie a lungo termine presentate all'UNFCCC; sottolinea la necessit脿 di tradurre tali impegni in misure e politiche efficaci a tutti i livelli e in tutti i settori;

7.听sottolinea l'importanza di abbandonare gradualmente tutti i combustibili fossili quanto prima; accoglie la conclusione del rapporto dell'Agenzia internazionale per l'energia intitolato "Net Zero by 2050" che mostra un deciso declino della domanda di combustibili fossili, il che rende non pi霉 necessari nuovi investimenti per la fornitura di combustibili fossili, e prende atto del fatto che per raggiungere l'obiettivo di 1,5听掳C 猫 necessario che, a partire dal听2021, non sia pi霉 approvato lo sfruttamento di nuovi giacimenti di petrolio e gas, e non siano costruite o ampliate nuove miniere di carbone; sostiene l'impegno del G7 di porre fine al finanziamento del carbone non soggetto ad abbattimento del carbonio entro la fine del 2021; invita i paesi del G7 a dare l'esempio nella transizione energetica e a sospendere tutti i nuovi investimenti per l'estrazione di combustibili fossili; sostiene la presidenza della COP26, il Regno Unito e la Powering Past Coal Alliance, ossia l'alleanza internazionale per l'abbandono del carbone, nella ricerca di un accordo per bloccare la costruzione di nuovi impianti di produzione di energia elettrica dal carbone non soggetti ad abbattimento del carbonio; riconosce che i combustibili fossili non svolgono alcun ruolo a lungo termine nel mix energetico dell'UE e invita gli Stati membri, in collaborazione con la Commissione, ad adottare piani nazionali volti ad eliminare gradualmente tutti i combustibili fossili quanto prima, al fine di raggiungere la neutralit脿 climatica al pi霉 tardi entro il 2050;

8.听esprime forti timori circa il crescente interesse globale per le riserve di combustibili fossili presenti nell'Artico, che diventano pi霉 accessibili con la riduzione della copertura glaciale causata dai cambiamenti climatici; sottolinea la vulnerabilit脿 della natura nell'Artico e l'estrema difficolt脿 di pulire l'ecosistema a seguito di dispersioni di petrolio causate da esplosioni, perdite da condotti o incidenti; invita con urgenza l'UE e gli Stati membri a invocare una moratoria globale contro lo sfruttamento del petrolio offshore nell'Artico;

9.听sottolinea la necessit脿 di ricostruire coalizioni internazionali al fine di ottenere un risultato ambizioso e dall'elevata integrit脿 ambientale in occasione della COP26; invita la Commissione e gli Stati membri a lavorare a stretto contatto con i principali responsabili delle emissioni, i paesi pi霉 vulnerabili dal punto di vista climatico, con partner transatlantici e con la futura presidenza del Regno Unito della COP26 con l'obiettivo di presentare durante la stessa proposte politiche sul modo in cui i paesi potrebbero accelerare le proprie azioni al fine di colmare il divario in modo ambizioso, affinch茅 si possa limitare il riscaldamento globale al di sotto di 1,5听潞C; incoraggia l'UE ad aumentare il proprio raggio d'azione diplomatico e a stringere alleanze con i paesi in via di sviluppo e pi霉 vulnerabili, al fine di costruire un ponte tra i paesi sviluppati e i paesi in via di sviluppo, ruolo che storicamente si 猫 rivelato cruciale per conseguire i risultati pi霉 ambiziosi durante le COP;

10.听si compiace che il presidente Biden abbia intrapreso azioni per riportare gli Stati Uniti nell'accordo di Parigi il primo giorno del suo mandato, e plaude all'impegno degli Stati Uniti volto a ridurre della met脿 le proprie emissioni di gas a effetto serra entro il听2030 rispetto ai livelli del听2005, e a raggiungere l'obiettivo di zero emissioni entro il听2050; si attende che seguano tempestive misure politiche concrete e flussi finanziari per rispettare gli impegni degli Stati Uniti; sottolinea l'importanza del partenariato e della leadership UE-USA per il conseguimento degli obiettivi previsti dall'accordo di Parigi; sottolinea che la lotta ai cambiamenti climatici, al degrado ambientale e alla perdita della biodiversit脿, la promozione di una crescita verde e la protezione degli oceani sono al centro dell'agenda transatlantica congiunta, e che l'UE e gli Stati Uniti si sono congiuntamente impegnati ad adottare qualunque misura necessaria a mantenere il limite di 1,5听掳C sulle temperature a livello globale; riconosce gli sforzi profusi dal presidente Biden per aumentare l'ambizione globale sull'azione per il clima, anche con l'organizzazione del vertice dei leader sul clima tenutosi nell'aprile听2021;

11.听sottolinea il ruolo della Cina come seconda maggiore economia mondiale e come paese con le maggiori emissioni di gas a effetto serra; riconosce la volont脿 della Cina di rappresentare una forza costruttiva nelle negoziazioni mondiali sul clima; rileva con particolare preoccupazione, tuttavia, il suo elevato livello costante di dipendenza dal carbone e incoraggia il suo governo a spingere ulteriormente per accelerare la transizione verde quale prerequisito fondamentale per raggiungere gli obiettivi globali dell'accordo di Parigi; prende atto di quanto annunciato dal presidente Xi Jinping nel settembre听2020, ovvero che la Cina raggiunger脿 il picco delle emissioni di CO2 prima del听2030 e la neutralit脿 carbonica prima del听2060; sottolinea che tali impegni dovrebbero coprire tutte le emissioni di gas a effetto serra; si attende ulteriori impegni nonch茅 misure politiche concrete e flussi finanziari allineati per rispettare tali promesse;

12.听sottolinea che secondo l'IPBES, le cause alla base delle pandemie sono gli stessi cambiamenti ambientali globali che determinano la perdita di biodiversit脿 e i cambiamenti climatici, tra cui il cambiamento di destinazione d'uso dei terreni, l'espansione e l'intensificazione dell'agricoltura, il commercio e il consumo della fauna selvatica, nonch茅 altri fattori; sottolinea che la pandemia ha messo in luce l'importanza dei princ矛pi "One Health" e "Salute in tutte le politiche鈥� nell'elaborazione delle politiche e che sono necessari cambiamenti radicali; ricorda che il preambolo dell'accordo di Parigi riconosce il "diritto alla salute" come diritto fondamentale; sottolinea che l'articolo 4, paragrafo 1, lettera f), dell'UNFCCC afferma che tutte le Parti devono applicare "opportuni metodi, per esempio la valutazione dell'impatto, formulati e definiti a livello nazionale, al fine di ridurre al minimo gli effetti negativi che i progetti o i provvedimenti da esse adottati per mitigare i cambiamenti climatici o per adattarvisi, possono avere sull'economia, sulla sanit脿 pubblica e sulla qualit脿 dell'ambiente"; ritiene che la salute dovrebbe essere inclusa nei piani nazionali di adattamento e nelle comunicazioni nazionali all'UNFCCC;

13.听sottolinea che per conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi e gli obiettivi di neutralit脿 climatica sono necessari investimenti massicci e una trasformazione senza precedenti di tutti i settori delle nostre economie; ritiene che tale trasformazione verso un nuovo modello economico sostenibile possa essere realizzata solamente se garantisce un'equa transizione, che combina progresso sociale ed ecologico, migliora il benessere delle persone e non lascia indietro nessuno;

La COP26 di Glasgow

14.听deplora la mancanza di progressi in occasione della COP25 di Madrid nel 2019 e la mancanza di impegni e di trasparenza di talune parti; si rammarica che la messa a punto del codice dell'accordo di Parigi sia stata rinviata a una successiva COP e che l'esito delle discussioni sulle perdite e sui danni avrebbe potuto essere pi霉 ambizioso; riconosce, nonostante le difficolt脿 organizzative, i progressi compiuti in aspetti importanti quali la promozione della dimensione sociale nell'agenda per il clima e la mobilitazione di massa di attori non statali;

15.听sottolinea che 猫 fondamentale che la COP26 forgi un nuovo consenso sulle indispensabili azioni climatiche, sull'ambizione necessaria a raggiungere la neutralit脿 climatica a livello globale entro la met脿 del secolo e sull'adozione di solide misure normative a breve e medio termine;

16.听invita tutte le parti dell'UNFCCC, in cooperazione con le regioni e gli attori non statali, in particolare la societ脿 civile, a contribuire in modo costruttivo al processo in vista della COP26 durante il quale dovranno essere migliorati i contributi stabiliti a livello nazionale in modo da garantirne la compatibilit脿 con l'obiettivo a lungo termine relativo alla temperatura previsto dall'accordo di Parigi e con le migliori conoscenze scientifiche disponibili, e che riflettano la massima ambizione possibile delle parti; sottolinea che, poich茅 gli impegni attuali non sono sufficienti per raggiungere gli obiettivi dell'accordo e le emissioni globali di gas a effetto serra devono raggiungere urgentemente il livello massimo e in seguito diminuire drasticamente, tutte le parti dovrebbero intensificare i loro sforzi e aggiornare i loro contributi stabiliti a livello nazionale, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi, ed esorta in particolare l'UE e le nazioni del G20 a dimostrare una leadership al riguardo, e a impegnarsi a raggiungere la neutralit脿 climatica entro al pi霉 tardi il 2050;

17.听sottolinea che, secondo la relazione 2020 dell'UNEP sul divario delle emissioni, le emissioni prodotte dall'1听% pi霉 ricco della popolazione mondiale equivalgono a pi霉 del doppio delle emissioni combinate prodotte dal 50听% pi霉 povero; osserva che ulteriori ricerche[16] suggeriscono che, all'interno dell'UE, il 10听% dei cittadini pi霉 abbienti sia stato responsabile di almeno un terzo delle emissioni di consumo dell'UE cumulative tra il 1990 e il 2015 e che, nello stesso periodo, le emissioni di consumo annuali totali prodotte dal 50听% dei cittadini dell'UE pi霉 poveri si 猫 ridotto del 24听%, mentre le emissioni di consumo prodotte dal 10听% pi霉 ricco sono aumentate del 3听%; sottolinea la necessit脿 di affrontare in modo adeguato il tema dell'equit脿 nell'applicazione dell'accordo di Parigi e la necessit脿 per l'Unione di frenare e ridurre drasticamente le emissioni prodotte dalla parte pi霉 abbiente della societ脿, offrendo supporto alle famiglie pi霉 povere, al fine di garantire un'equa transizione;

18.听invita la Commissione a collaborare con gli altri principali responsabili delle emissioni di CO2 al fine di creare un circolo internazionale di nazioni per il clima che apra la strada alla neutralit脿 climatica, con obiettivi comuni di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, raggiungimento della neutralit脿 climatica al pi霉 tardi entro il听2050, definizione di standard uniformi per la misurazione delle emissioni, definizione di prezzi della CO2 espliciti e impliciti comparabili nei settori energetico e industriale e protezione dei paesi intenzionati ad adottare le misure per la protezione del clima partendo da una situazione di svantaggio rispetto alla concorrenza internazionale, attraverso un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere;

19.听sottolinea la necessit脿 di perseguire misure rafforzate e coordinate per la decarbonizzazione settoriale attraverso l'allineamento degli obiettivi e la collaborazione tra le parti e gli altri attori; invita le parti a rafforzare il partenariato di Marrakech per l'azione globale per il clima come il luogo in cui incoraggiare gli attori non statali e i governi sub-nazionali ad adottare azioni climatiche immediate basate sui princ矛pi della scienza e obiettivi con elevato livello di ambizione, e di favorire l'apprendimento congiunto in tutte le comunit脿, in ogni luogo geografico e in tutti i settori, con l'obiettivo di accelerare l'azione e l'adozione di politiche di supporto agli obiettivi dell'accordo di Parigi;

20.听sottolinea la necessit脿 per la COP26 di risolvere gli elementi ancora pendenti del programma di lavoro dell'accordo di Parigi, al fine di concentrare gli sforzi dei prossimi cinque anni sull'ulteriore sviluppo e sul rafforzamento dell'applicazione e dell'operazionalizzazione dello stesso; sollecita tutte le parti a concludere le questioni in sospeso per la messa a punto del codice dell'accordo di Parigi, in particolare per quanto riguarda la trasparenza, i calendari comuni e i meccanismi di cooperazione di cui all'articolo听6, al fine di garantire trasparenza e una forte integrit脿 ambientale e conseguire il massimo livello di ambizione;

21.听invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere norme internazionali solide e rigorose relative all'articolo听6 dell'accordo di Parigi, sulla base dei princ矛pi di San Jos茅; sottolinea, in particolare, la necessit脿 di incoraggiare la cooperazione internazionale, evitando nel contempo qualsiasi forma di doppio conteggio, al fine di garantire l'integrit脿 ambientale con riduzioni di emissioni reali, aggiuntive, misurabili, permanenti e verificate in modo indipendente, fare in modo che nessuna unit脿 rilasciata nell'ambito del protocollo di Kyoto possa essere contabilizzata ai fini dei contributi stabiliti a livello nazionale attuali e futuri e assicurare la tutela dei diritti umani; ribadisce il proprio sostegno al ricorso a una quota di proventi a titolo dei meccanismi di cui all'articolo听6 per il finanziamento del Fondo di adattamento; ribadisce il proprio sostegno all'introduzione di un orizzonte temporale di cinque anni e invita l'UE ad adottare una posizione a favore di un accordo su un orizzonte temporale comune quinquennale al fine di accelerare il ritmo dell'azione per il clima;

22.听richiede di rendere operativo il quadro di riferimento rafforzato per la trasparenza, che sancisce i princ矛pi di trasparenza, accuratezza, coerenza, compatibilit脿 e completezza;

23.听sottolinea che le persone sono influenzate dai cambiamenti climatici a diverso titolo in base a fattori quali il genere, l'et脿, la disabilit脿, l'etnicit脿 e la povert脿, e che le attuali disuguaglianze basate sul genere di un individuo possono accrescerne la vulnerabilit脿 rispetto agli impatti inevitabili dei cambiamenti climatici, tra cui i disastri naturali; accoglie pertanto con favore l'adozione del programma di lavoro di Lima sulle questioni di genere e del piano d'azione sulla parit脿 di genere in occasione della COP25 di Madrid, e ne richiede una rapida applicazione; ritiene che la trasformazione verso una societ脿 sostenibile debba essere condotta in modo inclusivo, corretto ed equo e che l'equilibrio di genere e l'emancipazione di donne e ragazze siano fondamentali per tale trasformazione; pone in evidenza la necessit脿 di una pi霉 efficace integrazione di genere attraverso tutti gli obiettivi rilevanti; ribadisce il suo invito alla Commissione a elaborare un piano d'azione concreto per rispettare gli impegni del nuovo piano d'azione sulla parit脿 di genere e creare un punto di riferimento permanente dell'UE per le questioni di genere e i cambiamenti climatici, dotato di risorse di bilancio sufficienti, al fine di attuare e monitorare misure climatiche responsabili dal punto di vista del genere, sia nell'UE che nel resto del mondo[17]; ritiene che ci貌 potrebbe fungere da esempio per altre parti e stimolarle ad adottare misure simili;

24.听accoglie con favore il fatto che le parti tengano conto in maniera crescente delle questioni di genere all'interno dei contributi stabiliti a livello nazionale, e invita tutte le parti ad adottare contributi stabiliti a livello nazionale attenti alle questioni di genere e socialmente giusti, nonch茅 finanziamenti per il clima, al fine di garantire la giustizia climatica; invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare la coerenza tra il sostegno alla parit脿 di genere e la questione climatica attraverso strumenti di azione esterni e la Banca europea per gli investimenti (BEI), anche mediante una maggiore partecipazione delle donne e delle organizzazioni femminili nella governance e nei processi decisionali, nell'accesso ai finanziamenti e a programmi a sostegno del ruolo delle donne nella governance climatica e in alcuni settori quali l'agricoltura e la silvicoltura, con particolare interesse alle donne indigene;

25.听esprime preoccupazione circa il potenziale impatto delle restrizioni di viaggio e di altro tipo connesse alla COVID-19 su una partecipazione equa ed equilibrata alla COP26; invita la presidenza britannica della COP26 ad adottare tutte le misure necessarie per garantire una partecipazione ampia e inclusiva, nel pieno rispetto delle misure sanitarie; ritiene che occorra compiere ogni sforzo per garantire che tutti i paesi in via di sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati e i piccoli Stati insulari in via di sviluppo, possano partecipare alla COP26, e invita la presidenza britannica a ovviare agli ostacoli alla partecipazione associati alla pandemia;

26.听ricorda l'importanza di coinvolgere tutti i paesi nei processi decisionali dell'UNFCCC; sottolinea che l'attuale processo decisionale nell'ambito dell'UNFCCC deve essere migliorato, al fine di coinvolgere maggiormente i delegati dei paesi poveri e vulnerabili; esorta nuovamente la delegazione dell'UE alle COP a rafforzare il proprio impegno con i delegati dei paesi vulnerabili;

27.听ritiene che l'UE abbia la responsabilit脿 storica di essere il firmatario pi霉 ambizioso dell'accordo di Parigi, sia attraverso i propri impegni che per mezzo dell'assistenza agli altri, e che dovrebbe riconoscere le sue responsabilit脿 climatiche e ambientali e agire di conseguenza, offrendo un esempio credibile; ricorda il principio delle "responsabilit脿 comuni ma differenziate e delle rispettive capacit脿", che attribuisce all'Unione e agli Stati membri particolari responsabilit脿 e capacit脿 di azione;

Un'ambiziosa politica dell'UE in materia di clima e la visione a lungo termine

28.听ricorda che 猫 stata adottata la legge europea sul clima; si attende che il Green Deal europeo e in particolare il pacchetto legislativo "Fit for 2030" realizzino le misure necessarie affinch茅 l'UE e i suoi Stati membri agiscano in piena conformit脿 dell'accordo di Parigi; reputa della massima importanza che l'UE dia l'esempio e comunichi in modo chiaro in occasione della COP26 che 猫 pronta a rafforzare i contributi stabiliti a livello nazionale e il proprio contributo all'accordo di Parigi e chiede lo stesso livello di impegno dalle altre parti;

29.听sottolinea che parte dell'UE 猫 composta dalle regioni del mondo pi霉 interessate dai cambiamenti climatici; osserva che il bacino del Mediterraneo si riscalda a una velocit脿 superiore del 20听% rispetto alla media mondiale, e che la regione 猫 uno dei punti maggiormente interessati dai cambiamenti climatici a livello mondiale, in cui 250听milioni di persone saranno considerate "povere di acqua" entro i prossimi 20 anni[18]; sottolinea che il Mediterraneo sta diventando il mare con la pi霉 elevata velocit脿 di riscaldamento al mondo[19], con conseguenze su importanti settori economici e su tutto l'ecosistema marino, che comportano cambiamenti irreversibili per gli ecosistemi e per le specie; invita l'UE ad agire con urgenza e a cooperare con i partner mediterranei all'elaborazione di ambiziose misure di adattamento per guidare un'azione di mitigazione;

30.听sottolinea che il successo del Green Deal europeo dipende dall'efficace globalizzazione dei suoi standard e delle sue norme pertinenti in collaborazione con i paesi terzi; richiama le conclusioni del Consiglio del gennaio听2021 e l'obiettivo della Commissione di rafforzare il ruolo dell'Unione come attore globale; invita a elaborare una strategia diplomatica operativa e coerente sul Green Deal europeo prima della COP27 africana;

31.听sottolinea l'importanza di ridurre effettivamente l'impronta ambientale dell'UE, in modo tale da dare compimento ai nostri impegni globali in materia di clima; rileva tuttavia che non esiste alcun indicatore formale a livello dell'UE per misurare la nostra attuale impronta ambientale, e invita la Commissione e l'Agenzia europea dell'ambiente ad adottare un indicatore di questo tipo;

32.听esorta nuovamente la Commissione, a seguito dell'adozione della legge europea sul clima e alla luce dell'importante ruolo dei pozzi naturali di assorbimento del carbonio nel conseguimento della neutralit脿 climatica, a proporre un ambizioso obiettivo dell'UE per il 2030, basato su dati scientifici, per l'eliminazione delle emissioni di gas a effetto serra da parte dei pozzi naturali di carbonio, che dovrebbe essere coerente con la strategia sulla biodiversit脿 per il 2030 e sancito nella legislazione; ricorda inoltre che la priorit脿 deve continuare a essere una rapida riduzione delle emissioni;

33.听sottolinea la necessit脿 di integrare l'ambizione climatica in tutte le politiche dell'UE; esorta la Commissione ad aggiornare il modo in cui effettua le valutazioni d'impatto in tutti i settori politici dell'UE al fine di garantire la piena attuazione dell'articolo听6, paragrafo听4, della legge europea sul clima; ritiene, a questo proposito, che le nuove iniziative contenute nella recente comunicazione "Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori"[20], soprattutto l'inclusione di un'analisi "non arrecare danni significativi" nella valutazione d'impatto, siano un primo passo positivo;

34.听sottolinea il ruolo centrale delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica nella transizione verso un'economia climaticamente neutra; riconosce i progressi compiuti nell'espansione delle fonti energetiche rinnovabili; prende atto della proposta della Commissione di rivedere la direttiva sulle energie rinnovabili nell'ambito del pacchetto "Fit for 55" e sottolinea l'importanza di rendere pi霉 ambiziosi gli obiettivi in materia di energie rinnovabili ed efficienza energetica per raggiungere la neutralit脿 climatica al pi霉 tardi entro il 2050, e rispettare l'accordo di Parigi, cogliendo l'opportunit脿 dell'attuale diminuzione dei costi delle energie rinnovabili e delle tecnologie di stoccaggio;

35.听prende atto della proposta della Commissione di rivedere il quadro regolamentare per l'uso del suolo, il cambiamento di uso del suolo e la silvicoltura (LULUCF) nell'ambito del pacchetto "Fit for 55", e sottolinea l'importanza di aumentare i pozzi naturali, promuovendo soluzioni basate sugli ecosistemi tenendo conto, nel contempo, del valore di diversi ecosistemi per la biodiversit脿 e la quantit脿 di carbonio che continua a essere rimossa e immagazzinata, al fine di raggiungere la neutralit脿 climatica al pi霉 tardi entro il 2050;

36.听ritiene che tutte le politiche climatiche ed energetiche correlate dovrebbero riflettere gli ultimi dati scientifici in relazione agli ecosistemi e ai diversi bacini di carbonio e il loro reale valore ai fini della mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi; 猫 del parere che soluzioni naturali nonch茅 il ripristino e la conservazione degli ecosistemi e della diversit脿 biologica siano essenziali per conseguire la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi; chiede un maggiore quantitativo di dati sulle zone interne ed esterne agli ecosistemi ricchi di carbonio e di specie, nonch茅 sulla qualit脿 delle misure di gestione della conservazione, tutela e ripristino, al fine di prendere decisioni informate sulle priorit脿 di ripristino e sulle misure e le politiche per la lotta ai cambiamenti climatici e alla perdita di biodiversit脿;

37.听sottolinea che tutte le politiche climatiche dovrebbero essere perseguite in linea con il principio di un'equa transizione e il principio "chi inquina paga", eliminando gradualmente tutte le sovvenzioni dannose per l'ambiente, e in stretta cooperazione con tutti i portatori di interessi, tra cui la societ脿 civile, le parti sociali e il settore privato, senza lasciare indietro nessuno; ritiene pertanto che una maggiore trasparenza, il rafforzamento dei partenariati sociali e del coinvolgimento della societ脿 civile a livello locale, regionale, nazionale e dell'UE sia fondamentale per conseguire la neutralit脿 climatica transettoriale della societ脿 in modo equo, inclusivo e socialmente sostenibile; rammenta che l'articolo听10 della legge europea sul clima fornisce strumenti per la definizione di tabelle di marcia volontarie e indicative per la decarbonizzazione settoriale, destinate ai settori che producono la maggiore quantit脿 di emissioni all'interno dell'UE, ed esorta la Commissione a collaborare con tali settori per facilitare l'adozione di tali tabelle di marcia;

38.听sottolinea che le misure adottate per mitigare i cambiamenti climatici o adattarsi ai medesimi non devono portare ad aggravare altri problemi ambientali attuali o a crearne di nuovi, nell'UE o nei paesi terzi; richiama l'attenzione, a tale riguardo, sui rischi ambientali associati alla crescente domanda di talune materie prime critiche necessarie per la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio o all'"ingegneria climatica", e invita la Commissione a tener conto di tali rischi nelle sue azioni e a cercare di ridurli al minimo, conformemente al principio di precauzione;

39.听ritiene che un'ambiziosa applicazione del pacchetto per la ripresa Next Generation EU attraverso politiche sostenibili offra numerosi vantaggi che favoriscono la crescita durante i periodi di recessione economica, ad esempio creando nuovi posti di lavoro, offrendo moltiplicatori della spesa pubblica pi霉 elevati sul breve periodo e determinando un maggiore risparmio dei costi a lungo termine, offrendo cos矛 l'opportunit脿 di mostrare agli altri paesi i benefici ottenuti sulle proprie economie; incoraggia la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a massimizzare il potenziale di questo pacchetto a sostegno della transizione ecologica;

40.听sottolinea che occorre sostenere la crescita economica sostenibile e lo sviluppo di nuove tecnologie verdi, in quanto possono costituire un importante fattore trainante nel quadro della mitigazione dei cambiamenti climatici;

Adattamento ai cambiamenti climatici, perdite e danni

41.听ribadisce che gli interventi di adattamento sono una necessit脿 ineluttabile per tutti i paesi che intendano minimizzare gli effetti negativi dei cambiamenti climatici e conseguire la resilienza climatica e lo sviluppo sostenibile, tenendo conto della particolare vulnerabilit脿 dei paesi in via di sviluppo agli impatti dei cambiamenti climatici, specialmente dei paesi meno sviluppati e dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo; invita l'UE e gli Stati membri a intensificare gli interventi di adattamento e a coinvolgere le autorit脿 locali per onorare pienamente gli impegni assunti nel quadro dell'accordo di Parigi e garantire che le politiche di adattamento dell'UE corrispondano alla leadership globale dell'UE nella mitigazione dei cambiamenti climatici; accoglie con favore, a tale proposito, la nuova strategia di adattamento dell'UE, i collegamenti con la strategia dell'UE sulla biodiversit脿 e il nuovo quadro normativo per l'adattamento derivante dalla legge europea sul clima, e ne chiede l'ambiziosa attuazione, anche per quanto riguarda le loro componenti internazionali;

42.听sottolinea che la strategia di adattamento dell'UE adottata dalla Commissione il 24听febbraio听2021 esprime l'obiettivo della Commissione di aumentare le risorse e mobilitare ulteriormente l'utilizzo di finanziamenti per l'adattamento su larga scala, e che 猫 necessario prestare particolare attenzione per garantire che le risorse economiche raggiungano le comunit脿 pi霉 vulnerabili nei paesi in via di sviluppo;

43.听accoglie con favore il nuovo quadro normativo per l'adattamento ai cambiamenti climatici a norma dell'articolo听4 della legge europea sul clima; sottolinea che sono necessarie ulteriori misure di regolamentazione, con obiettivi e tappe chiari, per migliorare la capacit脿 di adattamento, rafforzare la resilienza e ridurre al minimo la vulnerabilit脿 ai cambiamenti climatici;

44.听pone in evidenza che, mentre i cambiamenti climatici costituiscono un problema globale, ogni regione sar脿 colpita in modo diverso e che gli organi di governance a livello locale, essendo pi霉 vicini alle popolazioni, sono quindi spesso le entit脿 pi霉 idonee per elaborare strategie di adattamento destinate ad affrontare la questione;

45.听sottolinea che le infrastrutture verdi contribuiscono all'adattamento ai cambiamenti climatici attraverso la protezione del capitale naturale, la conservazione degli habitat naturali e delle specie, la gestione del buono stato ecologico e dei corpi idrici e la sicurezza alimentare;

46.听evidenzia gli effetti devastanti della desertificazione sul piano ambientale, sociale ed economico e la necessit脿 di approcci comuni per prevenire, adattarsi a tale fenomeno e affrontare adeguatamente la questione; sottolinea pertanto l'importanza della disponibilit脿 di acqua per quanto riguarda la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ai medesimi, poich茅 oltre a consentire la crescita di piante che catturano e trattengono carbonio, l'acqua nel suolo migliora la vita dei microrganismi, aumentando il contenuto di materia organica nel suolo e, di per s茅, determina una maggiore capacit脿 di ritenzione del carbonio nel suolo; sottolinea la necessit脿 di prestare molta attenzione alla gestione dell'acqua nel contesto dell'adattamento; sottolinea la necessit脿 di un'attuazione rapida e completa della direttiva quadro dell'UE in materia di acque[21], al fine di raggiungere i propri obiettivi e gestire meglio tale risorsa;

47.听sottolinea che riconoscere il vero valore dell'acqua nonch茅 il suo ruolo nella mitigazione dei cambiamenti climatici e nell'adattamento ad essi 猫 fondamentale per affrontare gli impatti del clima sulla qualit脿 dell'acqua e per conseguire la neutralit脿 climatica; riconosce che la diversificazione delle fonti d'acqua, l'efficienza idrica, la gestione circolare dell'acqua, le soluzioni naturali, le soluzioni digitali per il monitoraggio, la sorveglianza e l'analisi dell'acqua, cos矛 come l'accesso all'acqua potabile e ai servizi igienici contribuiscono a ridurre l'inquinamento e le emissioni di CO2;

48.听sottolinea che il preambolo dell'accordo di Parigi riconosce la priorit脿 fondamentale di proteggere la sicurezza alimentare e porre fine alla fame, nonch茅 le particolari vulnerabilit脿 dei sistemi di produzione alimentare rispetto agli effetti negativi dei cambiamenti climatici; ricorda che l'articolo听2, paragrafo听1, lettera b), dell'UNFCCC afferma che la capacit脿 di adattamento agli effetti negativi dei cambiamenti climatici e la promozione della resilienza climatica e lo sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra dovrebbero avvenire con modalit脿 che non minaccino la produzione alimentare; invita tutte le parti a tenere in debita considerazione la sicurezza alimentare nei loro piani nazionali di adattamento;

49.听sottolinea l'importanza di un approccio a rischio multiplo e a livello di sistema per valutare i rischi climatici, le necessit脿 e le azioni di adattamento, la necessit脿 di migliorare le metriche per la valutazione di un adattamento informato in termini di rischio e migliorare il supporto tecnico e finanziario ai paesi, al fine di elaborare progetti finanziariamente sostenibili che consentano di accedere a maggiori finanziamenti per l'adattamento;

50.听appoggia la revisione dell'obiettivo globale sull'adattamento e sottolinea la necessit脿 di tradurre tale obiettivo in risultati misurabili basati su una profonda conoscenza del rischio a pi霉 livelli, sulla disponibilit脿 di dati coerenti e confrontabili e sui progressi quantitativi e qualitativi della resilienza nel tempo;

51.听invita la COP26 a rendere completamente operativa la rete "Santiago Network on Loss and Damage" avviata in occasione della COP25, al fine di catalizzare efficacemente l'assistenza tecnica in favore dei paesi in via di sviluppo, con l'obiettivo di evitare, minimizzare e affrontare perdite e danni, e di offrire funzioni basate sulle principali sfide e lacune che interessano i paesi in via di sviluppo, compresa la mancanza di capacit脿, finanziamenti e supporto; ritiene che il funzionamento della "Santiago Network" debba essere integrato nelle strutture dell'UNFCCC e finanziato in modo prevedibile e affidabile dai paesi sviluppati, raccogliendo i contributi delle parti dell'UNFCCC e degli osservatori;

52.听osserva che l'articolo听8 dell'accordo di Parigi relativo alle perdite e ai danni prevede che le parti adottino un approccio cooperativo in relazione alle perdite e ai danni associati agli effetti negativi dei cambiamenti climatici; sottolinea pertanto l'importanza di azioni di sostegno globali in settori particolarmente vulnerabili agli effetti dei cambiamenti climatici come le zone costiere e le isole, e nei luoghi in cui la capacit脿 di adattamento 猫 limitata;

53.听sottolinea che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale interagiscono in modo crescente con i fattori che determinano lo sfollamento delle persone; esprime il suo sostegno alla task force nel quadro del meccanismo internazionale di Varsavia per le perdite e i danni (WIM Excom) sullo sfollamento e chiede che essa intensifichi le sue attivit脿 e garantisca una maggiore inclusione dei paesi meno sviluppati e dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo; chiede di rivolgere una maggiore attenzione al problema dello sfollamento indotto dal clima in occasione delle future COP;

Soluzioni naturali e approcci basati sugli ecosistemi per i cambiamenti climatici

54.听ricorda che i cambiamenti climatici sono una delle principali cause dirette della perdita di biodiversit脿 e del degrado del suolo e che la perdita di biodiversit脿 e i cambiamenti climatici sono interconnessi e si aggravano a vicenda, e rappresentano entrambi una minaccia per il nostro pianeta; sottolinea che secondo le previsioni gli effetti negativi dei cambiamenti climatici sulla natura e la biodiversit脿, sugli ecosistemi, sulla disponibilit脿 di acqua, sugli oceani e sulla sicurezza alimentare diventeranno critici nei prossimi decenni; ribadisce che la rigorosa conservazione e il ripristino degli ecosistemi ad alto tenore di carbonio quali torbiere, zone umide, pascoli, e degli ecosistemi di carbonio blu come le paludi salmastre, le praterie sottomarine e le mangrovie e foreste intatte 猫 una soluzione possibile che ha effetti immediati e offre una vasta serie di benefici in termini di mitigazione e adattamento; evidenzia il fatto che, quando degradati o distrutti, gli ecosistemi di carbonio blu emettono nell'atmosfera e nell'oceano il carbonio che hanno stoccato per secoli e diventano quindi fonti di emissioni di gas a effetto serra; pone in evidenza che talune misure che potrebbero mitigare la crisi climatica potrebbero rivelarsi dannose per la biodiversit脿, e sottolinea la necessit脿 di affrontare congiuntamente la crisi climatica e la crisi legata alla perdita di biodiversit脿; propone pertanto un programma di lavoro congiunto CBD-UNFCCC adeguatamente finanziato, al fine di individuare e incoraggiare un'azione sinergica;

55.听pone in evidenza che, nonostante il crescente consenso in seno all'UNFCCC e alla CBD in merito alla necessit脿 di un'azione integrata a livello nazionale e locale per affrontare insieme sia la crisi della biodiversit脿 che quella del clima, le soluzioni ispirate alla natura sono tuttora assenti in molti impegni nazionali in materia di clima e strategie nazionali; ritiene che una piattaforma multipartecipativa sulle soluzioni basate sulla natura potrebbe contribuire a rafforzare le sinergie tra le convenzioni internazionali multilaterali sulla biodiversit脿 e il cambiamento climatico e consentire il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite;

56.听sottolinea la necessit脿 di sinergie tra la strategia dell'UE sulla biodiversit脿 per il 2030 e l'azione per il clima sia in termini di mitigazione che di adattamento;

57.听ricorda altres矛 il ruolo cruciale svolto dalla biodiversit脿 nel consentire agli esseri umani di combattere e adattarsi al riscaldamento globale e aumentare il loro livello di resilienza; sottolinea che gli approcci basati sugli ecosistemi, come stabilito dalla CBD, e le soluzioni naturali sfruttano le potenzialit脿 della natura e della biodiversit脿 per ridurre le emissioni di gas a effetto serra e aiutarci nell'adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici e sono soluzioni vantaggiose sotto ogni punto di vista che comportano la protezione, il ripristino, il miglioramento e la gestione sostenibile dei servizi e delle funzioni degli ecosistemi per affrontare le sfide della societ脿 e promuovere il benessere umano; sottolinea che le soluzioni naturali possono essere pi霉 efficaci se pianificate in termini di longevit脿 e se non interessate solo al rapido sequestro del carbonio[22];

58.听accoglie con favore l'iniziativa della presidenza della COP26 di lanciare il "Forest, Agriculture and Commodity Trade Dialogue", che riunir脿 i principali paesi esportatori di prodotti agricoli e i principali paesi consumatori di prodotti agricoli, con l'obiettivo di discutere in che modo sia possibile rendere pi霉 sostenibile questo processo; rammenta la posizione esposta nella sua risoluzione su un quadro giuridico dell'UE volto a fermare e combattere la deforestazione causata dall'UE a livello globale[23], che dovrebbe essere inglobata nel contributo dell'UE; invita la Commissione a presentare con urgenza una proposta per un quadro giuridico dell'UE basato su un obbligo di diligenza vincolante atto a garantire che le catene del valore siano sostenibili e che i prodotti o i beni immessi sul mercato dell'UE non risultino o derivino da deforestazione, degrado delle foreste, conversione o degrado degli ecosistemi o violazioni dei diritti umani; osserva che tale quadro giuridico dell'UE dovrebbe essere esteso anche per coprire gli ecosistemi diversi dalle foreste che presentano un elevato stock di carbonio e sono ricchi di biodiversit脿, segnatamente gli ecosistemi marini e costieri, le zone umide, le torbiere e le savane, in modo da evitare che la pressione si sposti su tali ecosistemi;

59.听richiama l'attenzione sul fatto che le eventuali emissioni di permafrost non sono completamente contemplate all'interno dei bilanci relativi alle emissioni globali, n茅 sono incluse nei contributi stabiliti a livello nazionale; sottolinea l'urgente necessit脿 di accelerare gli sforzi scientifici al fine di stimare e comunicare pi霉 accuratamente l'aumento delle emissioni di CO2 e metano provenienti dal surriscaldamento dell'Artico, al fine di prendere decisioni pi霉 informate circa la maggiore ambizione necessaria a mantenere la temperatura mondiale all'interno degli obiettivi dell'accordo di Parigi; invita l'UE a costituire e a guidare una coalizione globale sul permafrost, con l'obiettivo di finanziare una ricerca volta a valutare meglio lo stato attuale del problema e finanziare misure per il contenimento urgente dello scioglimento del permafrost;

60.听sottolinea la necessit脿 di una mappatura completa delle aree ricche di carbonio e risorse naturali, degli effetti e della qualit脿 della modalit脿 di gestione, dello stato degli habitat e di altri fattori al fine di informare i responsabili del processo decisionale sulle priorit脿 di ripristino;

61.听invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che il mercato e i modelli di consumo dell'Unione non incidano negativamente sulle foreste, gli ecosistemi naturali e la biodiversit脿, n茅 sui diritti delle popolazioni indigene e delle comunit脿 locali;

62.听riconosce l'importanza della conferenza sulla biodiversit脿 a Kunming, in Cina, programmata per ottobre 2021 e aprile-maggio 2022; sottolinea che 猫 necessario un quadro internazionale pi霉 forte, vincolante e pi霉 ambizioso per salvaguardare la biodiversit脿 mondiale, il cui valore e insostituibile, fermarne l'attuale declino e ripristinarla quanto pi霉 possibile; ritiene che tale quadro debba essere fondato su obiettivi, indicatori quantificabili, meccanismi di monitoraggio efficaci e impegni concreti, comprendenti i contributi stabiliti a livello nazionale e altri strumenti adeguati, impegni finanziari e migliori garanzie di sviluppo delle capacit脿, nonch茅 un meccanismo di revisione quinquennale, ponendo l'accento su un percorso ad alto livello sempre pi霉 ambizioso; rinnova la propria richiesta all'UE affinch茅 solleciti lo stesso elevato livello di ambizione durante i negoziati onde assicurare condizioni di parit脿 a livello mondiale, tra cui obiettivi internazionali globali giuridicamente vincolanti in materia di ripristino e protezione di almeno il 30听% entro il 2030, al fine di rispecchiare le ambizioni interne dell'UE stabilite nella strategia dell'UE sulla biodiversit脿 per il 2030;

63.听sottolinea, in tale contesto, che la revisione del 2018 dell'applicazione degli OSS[24] ha concluso che il quadro di monitoraggio dell'obiettivo n.听15 non coglie gli elementi essenziali relativi alla qualit脿, fondamentali per ottenere risultati pi霉 significativi, sottolineando la necessit脿 di ulteriori indicatori in settori quali l'integrit脿 delle foreste, l'efficacia della gestione delle zone protette e l'integrazione significativa della biodiversit脿 in altri processi;

64.听evidenzia il fatto che i meccanismi climatici dipendono dalla salute degli ecosistemi oceanici e marini attualmente colpiti dal riscaldamento globale, dall'inquinamento, dallo sfruttamento eccessivo della biodiversit脿 marina, dall'acidificazione, dalla disossigenazione e dall'erosione costiera; sottolinea che l'IPCC ricorda che gli oceani fanno parte della soluzione per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e per adattarsi a essi;

65.听sottolinea che il quadro globale per la biodiversit脿 post-2020 dovrebbe impegnare le parti a integrare le soluzioni ispirate alla natura che proteggono e ripristinano la biodiversit脿 e l'integrit脿 degli ecosistemi sia nelle strategie e nei piani d'azione nazionali sulla biodiversit脿 che nei contributi determinati a livello nazionale in modo da rispettare l'accordo di Parigi;

66.听riconosce il ruolo importante di un suolo sano, come il pi霉 grande serbatoio terrestre di carbonio, nel mitigare i cambiamenti climatici; rinnova il proprio invito affinch茅 gli Stati membri rafforzino il ripristino e l'uso sostenibile del suolo come strumento per la politica climatica nei loro piani nazionali per l'energia e il clima (PNEC) e, in particolare, nelle misure che si applicano ai settori dell'agricoltura e di uso del suolo, cambiamento di uso del suolo e silvicoltura (LULUCF), e preservino, ripristinino e migliorino i pozzi di assorbimento del carbonio (soprattutto nelle aree con terreni ricchi di carbonio, come le praterie e le torbiere), oltre ad adottare azioni volte a promuovere l'uso sostenibile del suolo nella politica agricola e a ridurre le emissioni agricole; esorta nuovamente la Commissione a presentare una proposta legislativa che stabilisca un quadro giuridico comune in tutta l'UE per la protezione del suolo e l'uso sostenibile del suolo, affrontando tutte le principali minacce;

Finanza sostenibile per il clima

67.听sottolinea che l'UE e i suoi Stati membri sono i principali erogatori di finanziamenti pubblici per il clima; riconosce l'importanza dei finanziamenti per il clima in relazione alle azioni climatiche, poich茅 numerosi paesi in via di sviluppo presentano contributi stabiliti a livello nazionale di tipo condizionale, il raggiungimento dei quali, cio猫, dipende dal supporto finanziario; accoglie quindi con favore la decisione della COP24 di adottare un nuovo obiettivo pi霉 ambizioso a partire dal 2025, oltre all'attuale impegno di mobilitare 100听miliardi di USD all'anno a partire dal 2020, ma esprime preoccupazione per il fatto che gli impegni concreti dei paesi sviluppati sono ancora ben lungi dal raggiungere l'obiettivo collettivo di 10听miliardi di USD all'anno e chiede che questo divario sia colmato; invita con urgenza l'UE e i suoi Stati membri a intensificare gli sforzi per mobilitare finanziamenti internazionali per il clima destinati ai paesi in via di sviluppo e a definire una tabella di marcia internazionale indicante la quota dei 100 miliardi di USD promessa da ciascun paese sviluppato e i meccanismi per assicurare che tali promesse siano mantenute; si attende che le economie emergenti contribuiscano, a partire dal 2025, all'aumento del finanziamento internazionale per il clima in futuro; supporta in tale contesto l'avvio delle negoziazioni su un nuovo obiettivo finanziario per il periodo successivo al听2025 che analizzi un approccio basato su una matrice di obiettivi con sotto-obiettivi separati, ivi inclusi finanziamenti basati sulle sovvenzioni, per riflettere la crescente seriet脿 degli impatti climatici e l'urgenza di accelerare in modo drastico l'azione climatica nel decennio in corso;

68.听pone in evidenza che i flussi finanziari sono fondamentali per l'adattamento ai cambiamenti climatici; sottolinea l'importanza di rendere operativo l'obiettivo globale in materia di adattamento e di mobilitare nuovi cospicui fondi per l'adattamento nei paesi in via di sviluppo; invita l'UE e i suoi Stati membri a impegnarsi ad aumentare ulteriormente e in maniera significativa i finanziamenti che essi forniscono, in modo tale da conseguire un equilibrio tra i finanziamenti per la mitigazione e i finanziamenti a favore dell'adattamento, conferendo priorit脿 ai finanziamenti basati sulle sovvenzioni, e al fine di predisporre adeguati impegni da assumere in seno alla COP26;

69.听afferma che le entrate provenienti dal meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere potrebbero essere utilizzate per incrementare l'erogazione di finanziamenti per il clima ai paesi in via di sviluppo, in particolare per l'adattamento, ma anche per ridurre l'intensit脿 di carbonio delle loro esportazioni e dei loro prodotti venduti sul mercato interno;

70.听riconosce la necessit脿 di compiere progressi sulla questione delle perdite e dei danni, per i quali occorrerebbe reperire risorse supplementari adeguate attraverso fonti innovative di finanziamento pubblico a titolo del meccanismo internazionale di Varsavia e per i quali l'UE dovrebbe appoggiare il mandato della COP26 per la costituzione di un nuovo "Action and Support Expert Group" (ASEG) del meccanismo internazionale di Varsavia, allo scopo di esplorare e ricercare tali fonti;

71.听sottolinea il fatto che la crisi derivante dalla COVID-19 ha nuovamente evidenziato che dipendiamo gli uni dagli altri per affrontare le sfide globali, e questo dovrebbe essere un forte richiamo in favore di azioni pi霉 ambiziose e collettive; sottolinea la necessit脿 di creare resilienza imparando tutto ci貌 che la crisi attuale pu貌 insegnarci in termini di insufficiente pianificazione di emergenza e insufficienti capacit脿 di risposta; avverte che la crisi della COVID-19 sta invertendo i progressi compiuti verso gli OSS e sta aumentando la povert脿 estrema nei paesi in via di sviluppo, oltre ad aver aggravato i livelli di debito; sottolinea che 猫 necessario aumentare notevolmente i finanziamenti a favore del clima e trovare urgentemente soluzioni attuabili in relazione alla riduzione del debito per i paesi terzi in seno ai consessi internazionali, al fine di facilitare una ripresa verde globale;

72.听ritiene essenziale che le principali istituzioni finanziarie internazionali adottino e sviluppino rapidamente la finanza verde al fine di conseguire una decarbonizzazione efficace dell'economia globale; ricorda il ruolo della BEI come banca del clima dell'UE e rammenta la sua tabella di marcia sul clima adottata di recente, nonch茅 la politica aggiornata sui prestiti nel settore dell'energia; esorta le banche multilaterali di sviluppo, ivi inclusa la BEI, e le istituzioni di finanziamento allo sviluppo a mobilitare un maggior numero di finanziamenti per il clima, ad allineare i propri portafogli all'accordo di Parigi e a sostenere i paesi in via di sviluppo nella ripresa dalla crisi della COVID-19 secondo modalit脿 ecologiche, inclusive e resilienti; sottolinea la necessit脿 di creare piattaforme e strumenti di promozione e condivisione delle migliori pratiche per la ripresa sostenibile e per promuovere la collaborazione pratica nel disaccoppiamento delle emissioni di gas a effetto serra dalla crescita economica, aumentando nel contempo la prosperit脿; invita a stabilire un accordo globale sui princ矛pi della finanza sostenibile, compresi l'elaborazione e il supporto di un sistema di rendicontazione di sostenibilit脿 in linea con i princ矛pi internazionali d'informativa finanziaria;

73.听si compiace del fatto che si continuer脿 a utilizzare il Fondo di adattamento nel quadro dell'accordo di Parigi; riconosce l'importanza di tale Fondo per le comunit脿 pi霉 vulnerabili ai cambiamenti climatici e osserva che dal 2010 il Fondo ha impegnato oltre 830听milioni di USD per progetti e programmi in materia di adattamento ai cambiamenti climatici e resilienza, compresi oltre 120 progetti concreti e localizzati nelle comunit脿 pi霉 vulnerabili dei paesi in via di sviluppo di tutto il mondo; sottolinea, tuttavia, che suddetto importo non 猫 sufficiente e invita i paesi donatori ad aumentare significativamente i loro contributi al Fondo di adattamento seguendo un approccio pluriennale pi霉 prevedibile;

74.听ribadisce la necessit脿 di porre urgentemente fine alle sovvenzioni ai combustibili fossili e ad altre sovvenzioni dannose per l'ambiente nell'UE e nel mondo; osserva che le sovvenzioni ai combustibili fossili nell'UE ammontano a circa 50听miliardi di EUR e invita tutti gli Stati membri ad attuare politiche concrete, scadenzari e misure per eliminare gradualmente tutte le sovvenzioni dirette e indirette ai combustibili fossili al pi霉 tardi entro il听2025; invita tutte le altre parti ad adottare misure analoghe;

75.听sostiene il lavoro della coalizione dei ministri delle Finanze per l'azione per il clima e incoraggia tutti i governi ad assumersi gli impegni delineati da tale coalizione di allineare tutte le politiche e le prassi di competenza dei ministeri delle Finanze agli obiettivi dell'accordo di Parigi, nonch茅 ad adottare una fissazione efficace del prezzo del carbonio, come stabilito dai "princ矛pi di Helsinki";

76.听sottolinea il ruolo importante che il settore privato, comprese le societ脿 e i mercati finanziari, deve svolgere nell'indirizzare l'economia verso un percorso compatibile con gli obiettivi dell'accordo di Parigi; accoglie con favore l'iniziativa del polo di finanziamento privato della COP26, incentrata sulla costruzione di un sistema che mobiliti i finanziamenti privati per sostenere la ristrutturazione delle nostre economie per raggiungere l'obiettivo di zero emissioni nette; riconosce il grande interesse pubblico e l'impegno negli investimenti sostenibili; accoglie con favore il crescente coinvolgimento delle principali istituzioni finanziarie internazionali nello sviluppo della finanza verde e ritiene essenziale favorire questa tendenza al fine di conseguire una decarbonizzazione efficace dell'economia globale; accoglie con favore la Glasgow Financial Alliance for Net Zero e il suo impegno a mobilitare gli investimenti necessari a livello globale per raggiungere l'azzeramento delle emissioni nette entro e non oltre il听2050, in base a criteri scientifici;

77.听pone in evidenza che il meccanismo per lo sviluppo pulito non 猫 riuscito a produrre ulteriori riduzioni reali delle emissioni; invita le parti a considerare l'interruzione immediata delle attivit脿 relative al meccanismo per lo sviluppo pulito; sottolinea che perpetrare il meccanismo per lo sviluppo pulito comprometterebbe l'accordo di Parigi e gli sforzi collettivi per ridurre le emissioni di gas a effetto serra;

78.听sottolinea che i vecchi crediti generati in passato non devono essere utilizzati nell'ambito dell'accordo di Parigi; sottolinea che i vecchi crediti non devono essere utilizzati per soddisfare gli obiettivi climatici post-2020;

79.听sottolinea la necessit脿 di sviluppare e promuovere ulteriormente le informazioni finanziarie relative al clima e alla sostenibilit脿 da parte delle istituzioni finanziarie e delle aziende;

Sforzi globali di tutti i settori

80.听pone in evidenza il fatto che il settore dei trasporti 猫 l'unico settore in cui le emissioni a livello dell'UE sono aumentate dal 1990 e che ci貌 non 猫 compatibile con un obiettivo a lungo termine di neutralit脿 climatica, che richiede riduzioni maggiori e pi霉 rapide delle emissioni da parte di tutti i settori della societ脿, compresi i settori dei trasporti aerei e marittimi; ritiene che, al fine di garantire che i contributi determinati a livello nazionale siano coerenti con gli impegni in campo economico richiesti dall'accordo di Parigi, occorra esortare le parti a includere nei loro contributi stabiliti a livello nazionale le emissioni del trasporto marittimo e aereo internazionale, nonch茅 concordare e attuare misure a livello internazionale, regionale e nazionale per ridurre le emissioni prodotte da tali settori, compresi gli effetti del trasporto aereo non connessi alle emissioni di CO2; ribadisce, in tale contesto, la necessit脿 di regolamentare tali settori nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissioni (ETS) dell'UE, che potrebbe anche fungere da modello per interventi paralleli verso una maggiore ambizione globale a livello internazionale, anche in seno all'Organizzazione marittima internazionale (IMO) e all'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO); esprime preoccupazione per la lentezza dei progressi compiuti in seno all'IMO e all'ICAO per affrontare la questione delle emissioni del trasporto marittimo e aereo internazionale; sottolinea che l'aviazione rappresenta circa il 2,1听% delle emissioni di CO2 a livello globale; invita la Commissione e gli Stati membri a fare tutto il possibile per rafforzare il regime di compensazione e riduzione delle emissioni di carbonio del trasporto aereo internazionale (CORSIA) e a sostenere l'adozione da parte dell'ICAO di un obiettivo a lungo termine volto a ridurre le emissioni nel settore, salvaguardando nel contempo l'autonomia legislativa dell'UE nell'attuazione della direttiva ETS;

81.听rammenta che, secondo l'Agenzia internazionale per l'energia, al fine di raggiungere l'azzeramento delle emissioni entro il听2050, tutte le nuove autovetture immesse sul mercato a livello globale entro il听2035 dovrebbero essere a emissioni zero; sottolinea inoltre che, affinch茅 l'Europa raggiunga la neutralit脿 climatica entro il听2050, praticamente tutti i veicoli sulle strade europee dovrebbero essere a emissioni zero entro tale data; sottolinea che il settore dei trasporti pu貌 agevolare in maniera significativa la diffusione delle energie rinnovabili; evidenzia il ruolo che la mobilit脿 elettrica pu貌 svolgere come forma di integrazione intelligente dei settori dell'energia e dei trasporti consentendo di sfruttare le capacit脿 di flessibilit脿, sottolineando l'importanza della diffusione della ricarica intelligente in tutta l'UE;

82.听osserva che le emissioni di fuliggine derivanti dal trasporto marittimo sono aumentate globalmente del 12听% tra il 2012 e il 2018, e dell'85听% nell'Artico tra il 2015 e il 2019; sottolinea che si stima che la fuliggine contribuisca per circa il 21听% sul totale delle emissioni del trasporto marittimo su un arco temporale di 20 anni; chiede, considerando l'urgenza di affrontare i cambiamenti climatici e in particolare il ritmo allarmante con cui l'Artico si sta sciogliendo, un'azione immediata per invertire l'attuale aumento delle emissioni di fuliggine derivanti dalla navigazione nell'Artico; deplora fortemente il fatto che il divieto adottato dall'IMO sull'uso di olio combustibile pesante nell'Artico contenga troppe lacune e sia stato reso inefficace nel quadro della protezione dell'Artico; esorta la Commissione a garantire che tutte le imbarcazioni che fanno scalo nei porti dell'UE e viaggiano nell'Artico o nelle sue vicinanze passino a distillati pi霉 puliti e installino filtri per il particolato che ridurrebbero le emissioni di fuliggine di oltre il 90听%;

83.听sottolinea che nel听2012 le emissioni prodotte dal settore marittimo rappresentavano circa il 2,5听% delle emissioni globali di gas a effetto serra[25]; esprime il proprio timore circa fatto che il settore marittimo sia esente dagli obiettivi climatici sia internazionali (UNFCCC) che dell'UE, e richiama l'attenzione sul fatto che tali emissioni sono destinate ad aumentare fino al 50听% tra il听2018 e il听2050 se lasciate incontrollate[26]; accoglie con favore il fatto che nel听2018 l'IMO abbia adottato una strategia iniziale per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dalle imbarcazioni, in base alla quale tali emissioni dovrebbero raggiungere il picco quanto prima per poi ridursi di almeno il 50听% entro il听2050 rispetto ai livelli del听2008, con l'impegno di abbandonarle gradualmente, tuttavia osserva con preoccupazione i lenti progressi ottenuti finora e invita l'IMO a progredire pi霉 rapidamente, adottando misure ambiziose a breve e a medio termine;

84.听rammenta che le citt脿 svolgono un ruolo chiave nella riduzione delle emissioni di gas a effetto serra; sottolinea che le citt脿 devono dimostrare la propria leadership a livello locale e globale nell'ambito della transizione verde; invita la Commissione a valutare misure concrete per sostenere una riduzione delle emissioni di CO2 nelle citt脿, da realizzare in collaborazione con l'industria, i cittadini e le autorit脿 locali; sottolinea il fatto che le citt脿 possono essere culla delle nuove tecnologie nei settori dell'elettrificazione, dell'automazione e della digitalizzazione sostenendo l'innovazione e le azioni di prima iniziativa;

85.听sottolinea la necessit脿 di integrare gli sforzi per progredire sia sul fronte dei cambiamenti climatici che della qualit脿 dell'aria; ritiene che sia necessario un approccio olistico per ridurre le emissioni alla fonte in tutti i settori, in particolare il trasporto su strada, marittimo e aereo, gli impianti industriali, l'edilizia, l'agricoltura e la produzione di energia, per meglio proteggere la salute dei nostri cittadini e del nostro pianeta;

86.听ricorda che il 23听% delle emissioni globali di gas a effetto serra e circa il 10听% delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE provengono dall'agricoltura e riconosce il notevole potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra nel settore agricolo, nonch茅 il positivo contributo alla lotta contro i cambiamenti climatici tramite l'aumento del sequestro del carbonio; sottolinea che una transizione verso un'agricoltura rigenerativa, catene di approvvigionamento pi霉 brevi e verso regimi alimentari pi霉 sani, pi霉 equilibrati e sostenibili, basati maggiormente sul consumo di vegetali e alimenti a base vegetale prodotti in modo sostenibile, contribuirebbe a ridurre significativamente le emissioni agricole, togliendo pressione al suolo e contribuendo a ripristinare gli ecosistemi;

87.听osserva che i grandi vantaggi dell'agroecologia in termini di clima, biodiversit脿 e sicurezza alimentare sono stati riconosciuti dalle relazioni IPCC e IPBES, dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione e dalla valutazione internazionale del ruolo della conoscenza, della scienza e della tecnologia agricole per lo sviluppo elaborata dalla FAO; ribadisce che l'agroecologia e l'agricoltura familiare dovrebbero essere poste al centro dell'azione per il clima;

88.听osserva che circa il 60听% del metano a livello mondiale 猫 emesso da fonti quali l'agricoltura, le discariche e le acque reflue, nonch茅 dalla produzione e dal trasporto di combustibili fossili tramite condotte; ricorda che il metano 猫 un potente gas a effetto serra con una potenza nell'arco di venti anni 80 volte superiore a quella del CO2, e si pone al secondo posto, dopo l'anidride carbonica, nel contribuire ai cambiamenti climatici; sottolinea pertanto che riduzioni rapide e immediate delle emissioni di metano in questo decennio rappresentano una delle misure pi霉 efficaci nell'azione per il clima dell'UE; rileva che sono gi脿 disponibili molte tecnologie e pratiche efficaci in termini di costi per mitigare le emissioni di metano, specialmente dal settore energetico; pone in evidenza il fatto che la riduzione delle emissioni di metano integra le necessarie riduzioni delle emissioni di diossido di carbonio e che il 15听% dell'abbattimento delle emissioni previsto dall'accordo di Parigi avrebbe gi脿 potuto essere realizzato con misure per la riduzione delle emissioni di metano a basso costo e tecnicamente realizzabili; accoglie con favore, in tale contesto, la nuova strategia dell'UE per la riduzione delle emissioni di metano presentata dalla Commissione nell'ottobre 2020 e invita tutte le parti ad adottare misure tempestive e ambiziose per ridurre significativamente le emissioni di metano; invita la Commissione a proporre un quadro legislativo equo, completo e chiaro che stabilisca misure vincolanti e obiettivi di riduzione del metano che determinino una riduzione significativa delle emissioni di metano nell'UE entro il听2030; invita la Commissione e gli Stati membri a guidare la cooperazione e il coordinamento internazionali sulla mitigazione delle emissioni di metano e a fare da apripista per un accordo globale sulla mitigazione del metano in seno alla COP26 che definisca nuove ambizioni sulla mitigazione globale del metano in linea con la relazione dell'IPCC sul riscaldamento globale di 1,5听潞C, la relazione dell'UNEP sulla valutazione globale del metano e la sesta relazione di valutazione dell'IPCC;

89.听rammenta che, come indicato nella valutazione d'impatto del piano per l'obiettivo climatico听2030[27], per raggiungere l'obiettivo di una riduzione di gas a effetto serra pari ad almeno il 55听% entro il听2030 猫 necessario agire sulle emissioni di metano, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi;

90.听sostiene gli sforzi della Commissione volti a raccomandare la creazione di un quadro giuridicamente vincolante a livello internazionale per la riduzione delle emissioni di metano nell'ambito delle Nazioni Unite;

91.听accoglie con favore l'intenzione annunciata dall'amministrazione del presidente americano Biden e del presidente cinese Xi Jinping di voler ratificare l'emendamento di Kigali al protocollo di Montreal il che, assieme alla prossima revisione delle leggi dell'Unione sui gas fluorurati a effetto serra, rappresenta un'opportunit脿 unica per avvicinarsi al conseguimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi; invita la Commissione a presentare una revisione ambiziosa del regolamento sui gas fluorurati entro la fine del听2021, al fine di accelerare il graduale abbandono degli idrofluorocarburi;

92.听incoraggia l'UE ad assumere un ruolo guida nel promuovere la fissazione del prezzo del carbonio come efficace strumento per la politica climatica, nel contesto di un quadro normativo pi霉 ampio, al fine di esaminare collegamenti e altre forme di cooperazione con gli attuali meccanismi di fissazione del prezzo del carbonio di paesi e regioni terzi, di accelerare a livello mondiale le riduzioni delle emissioni efficienti sotto il profilo dei costi e ridurre nel contempo il rischio di rilocalizzazione delle emissioni, contribuendo a creare condizioni di parit脿 a livello globale; invita la Commissione a istituire misure di protezione per garantire che il collegamento dell'ETS dell'UE continui a contribuire in modo permanente e complementare alla mitigazione e non comprometta gli impegni assunti dall'Unione in materia di emissioni interne di gas a effetto serra; sottolinea che l'istituzione di un meccanismo dell'UE di adeguamento del carbonio alle frontiere compatibile con l' Organizzazione mondiale del commercio 猫 un elemento fondamentale del Green Deal e dovrebbe rappresentare una delle massime priorit脿; sottolinea che il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dovrebbe fungere da schema orientativo per un'azione per il clima pi霉 forte all'interno dell'UE e a livello mondiale, garantendo nel contempo una concorrenza leale tra i produttori dell'UE nazionali e i produttori stranieri;

93.听sottolinea l'importanza di un forte impegno contro la deforestazione; osserva che, sebbene nell'UE le zone forestali si siano ampliate negli ultimi anni, in altre regioni, in particolare nelle economie emergenti dipendenti dalle materie prime, la deforestazione massiccia dovuta principalmente ai settori dell'agricoltura e dell'allevamento 猫 un problema che deve essere affrontato in modo adeguato;

Industria e competitivit脿

94.听猫 dell'opinione che la COP26 sia la conferenza delle parti pi霉 importante per i settori industriali ed energetici europei dalla firma dell'accordo di Parigi nel 2015, poich茅 l'Unione ha definito un percorso per raggiungere la neutralit脿 climatica al pi霉 tardi entro il 2050 e ha lanciato il pacchetto "Fit for 55"; ritiene che la prosperit脿 economica, la coesione sociale, la creazione di posti di lavoro, lo sviluppo industriale sostenibile e la politica climatica dovrebbero rafforzarsi reciprocamente; sottolinea il fatto che la lotta ai cambiamenti climatici offre all'industria dell'UE opportunit脿 che possono concretizzarsi se i legislatori si impegnano a fornire una risposta politica tempestiva, su misura, solidale e adeguata; sottolinea la necessit脿 di una strategia globale per raggiungere gli obiettivi fissati per il 2030 e oltre, allineando i flussi finanziari pubblici e privati; reputa della massima importanza che l'UE garantisca un vantaggio di prima iniziativa e dia l'esempio;

95.听sottolinea che l'UE dovrebbe fare tutto il possibile per mantenere la posizione leader delle sue industrie e la competitivit脿 globale nella transizione verso un'economia a zero emissioni nette di gas a effetto serra; sottolinea che gli strumenti politici disponibili e innovativi dovrebbero essere impiegati per mantenere ed espandere i settori di leadership dell'UE; sottolinea la necessit脿 di decarbonizzare ulteriormente l'industria europea e di proseguire il sostegno dell'UE a tale azione; accoglie con favore le iniziative intraprese a favore delle catene del valore strategiche; riconosce gli effetti positivi per le industrie europee derivanti da un'azione tempestiva nella lotta ai cambiamenti climatici, nonch茅 dall'esempio fornito dall'UE nel raggiungimento della neutralit脿 climatica, che spiana la strada per i paesi meno avanzati o meno ambiziosi e salvaguarda un vantaggio competitivo altamente vantaggioso per le industrie e le aziende dell'UE; sottolinea la necessit脿 di stabilire accordi multilaterali e bilaterali applicabili tra l'UE e i suoi partner volti a esportare le norme ambientali dell'Unione e a garantire condizioni di parit脿 negli scambi e negli investimenti; sottolinea la necessit脿 di prevenire la delocalizzazione della produzione e degli investimenti nell'industria europea a causa di misure climatiche meno ambiziose al di fuori dell'Unione e incoraggia pertanto i partner internazionali ad allineare gli sforzi per combattere i cambiamenti climatici; ritiene che la tassonomia verde dell'UE dovrebbe creare trasparenza e assicurare chiarezza al fine di consentire ai governi e alle imprese di fornire incentivi agli investimenti che contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi;

96.听riconosce il ruolo essenziale delle PMI, in particolare delle microimprese e delle start-up, nel guidare e realizzare l'occupazione e la crescita, nonch茅 nell'aprire la strada alla transizione digitale e verde; ricorda che le PMI sono una parte essenziale del tessuto economico e sociale europeo e devono essere sostenute e incentivate in questa transizione dai legislatori, in particolare garantendo l'accesso ai finanziamenti per tecnologie, servizi e processi sostenibili e semplificando le procedure amministrative; esprime preoccupazione circa il fatto che molte PMI non siano ancora consapevoli delle opportunit脿 della transizione verde e chiede pertanto di colmare questa lacuna di conoscenze, con il supporto dei consulenti e dei servizi in materia di sostenibilit脿 della rete Enterprise Europe;

97.听plaude all'impegno, agli sforzi e ai progressi compiuti finora da cittadini, comunit脿, comuni, citt脿, regioni, industrie e istituzioni europei verso il rispetto degli obblighi dell'accordo di Parigi; rileva, nel contempo, la necessit脿 di intensificare rapidamente le azioni per essere pienamente in linea con l'accordo di Parigi; incoraggia pertanto tutti gli attori coinvolti, all'interno e all'esterno dell'Unione, ad adeguare le proprie ambizioni e il proprio comportamento a standard pi霉 elevati per affrontare le sfide climatiche;

98.听sottolinea le opportunit脿 offerte da una solida strategia di crescita per la ripresa dopo la pandemia di COVID-19 non solo per superare la crisi economica, ma anche per sviluppare ulteriormente un'economia dell'UE verde e sostenibile realizzando la transizione verde e digitale; osserva con preoccupazione che trascurare il vantaggio di potenziare lo slancio sarebbe dannoso per l'industria dell'UE, data l'entit脿 della trasformazione industriale necessaria per raggiungere gli obiettivi per il 2030 in un ambiente altamente competitivo e in rapido sviluppo;

99.听si compiace del fatto che diversi partner commerciali dell'UE abbiano introdotto lo scambio delle quote di emissione o altri meccanismi di determinazione dei prezzi; accoglie con favore un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell'UE socialmente equo in linea con le proposte avanzate nella risoluzione del Parlamento europeo su un meccanismo di adeguamento del carbonio delle frontiere dell'UE compatibile con l'OMC, che comprende l'istituzione di un meccanismo di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio efficace e il relativo effetto di sollecitare un prezzo globale del carbonio ; invita le parti della COP26 a concordare norme chiare, eque e solide dal punto di vista sociale e ambientale sui mercati del carbonio, che forniscano contributi concreti e misurabili allo sviluppo sostenibile;

Politica energetica

100.听accoglie con favore la revisione della legislazione sull'energia nell'ambito del pacchetto "Fit for 55" per allinearla all'obiettivo rafforzato dell'Unione di ridurre le emissioni di almeno il 55听% entro il 2030, al fine di raggiungere la neutralit脿 climatica entro il 2050;

101.听ricorda l'impegno dell'Unione a favore del principio "l'efficienza energetica al primo posto"; sottolinea l'importanza di integrare suddetto principio in tutte le norme e iniziative pertinenti; sottolinea il potenziale inutilizzato dell'efficienza energetica in settori quali i trasporti e gli edifici, compresi il riscaldamento e il raffreddamento;

102.听rammenta che nell'Unione sono stati spesi 50听miliardi di EUR per sovvenzioni destinate ai combustibili fossili nel 2018, una cifra corrispondente a circa un terzo di tutti i sussidi energetici nell'Unione; ritiene che le sovvenzioni ai combustibili fossili pregiudichino gli obiettivi del Green Deal europeo e gli obblighi dell'accordo di Parigi; sottolinea l'urgente necessit脿 di fornire segnali di prezzo pi霉 coerenti tra i settori energetici e gli Stati membri, e pone in evidenza il fatto che i costi esterni non sono internalizzati; invita gli Stati membri e le altre parti della COP26 ad attribuire priorit脿 agli investimenti nell'energia e nelle infrastrutture verdi e a eliminare gradualmente le sovvenzioni dirette e indirette ai combustibili fossili;

103.听ritiene che affinch茅 l'UE raggiunga la neutralit脿 climatica, il suo sistema energetico dovrebbe essere integrato e basato su una priorit脿 a cascata a partire dall'attuazione del principio dell'efficienza energetica al primo posto, che determini il risparmio energetico, seguito dalla decarbonizzazione degli usi finali attraverso l'elettrificazione diretta, combustibili rinnovabili e, durante una fase di transizione, combustibili a basse emissioni di carbonio per applicazioni per le quali non vi 猫 un'altra alternativa, pur mantenendo l'accessibilit脿 energetica, l'accessibilit脿 economica e la sicurezza dell'approvvigionamento attraverso lo sviluppo di un sistema energetico circolare, altamente efficiente dal punto di vista energetico, integrato, interconnesso, resiliente e multimodale;

104.听ricorda l'importanza di tenere conto della diversit脿 delle sfide e dei sistemi energetici nazionali; sottolinea la necessit脿 di una transizione giusta e ribadisce la promessa, delineata nel nuovo Green Deal, che nessuno dovrebbe essere lasciato indietro; esprime preoccupazione circa il fatto che circa 50 milioni di famiglie nell'UE vivono ancora in condizioni di povert脿 energetica; sottolinea l'importanza della dimensione sociale di una maggiore ambizione climatica, per cui dovrebbero essere adottate politiche volte a prevenire e porre fine alla povert脿 energetica quanto prima; sottolinea che le politiche climatiche dovrebbero essere perseguite in linea con il principio di una transizione equa e giusta e in stretta cooperazione con la societ脿 civile e le parti sociali; ritiene pertanto che la pianificazione pubblica e il rafforzamento dei partenariati sociali e del coinvolgimento della societ脿 civile a livello locale, nazionale e dell'UE siano fondamentali per conseguire la neutralit脿 climatica transettoriale della societ脿 in modo equo, inclusivo e socialmente sostenibile;

105.听plaude all'adozione della strategia europea per l'idrogeno, che fissa obiettivi per l'installazione di almeno 6听GW di elettrolizzatori di idrogeno rinnovabile nell'Unione entro il 2024 e 40听GW di elettrolizzatori di idrogeno rinnovabile entro il 2030; ricorda la necessit脿 di accelerare la decarbonizzazione della produzione di idrogeno esistente aumentando la produzione di idrogeno rinnovabile; sottolinea l'importanza di eliminare gradualmente l'idrogeno di origine fossile quanto prima, concentrandosi invece su tecnologie sicure e sostenibili; esorta la Commissione e gli Stati membri a iniziare immediatamente a pianificare con attenzione tale abbandono progressivo, in modo che la produzione di idrogeno di origine fossile inizi a diminuire rapidamente, in maniera prevedibile e irreversibile, e in modo da evitare il prolungamento della durata di vita degli impianti di produzione a base fossile; rileva che una serie di siti di produzione di idrogeno di origine fossile si trovano in territori interessati dalla transizione giusta e pone pertanto in evidenza il fatto che sono necessarie misure di sostegno efficaci volte a facilitare la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e a contribuire alla riqualificazione e all'ulteriore occupabilit脿 della forza lavoro locale;

106.听accoglie con favore la strategia dell'UE per le energie rinnovabili offshore e l'obiettivo ambizioso di aumentare la capacit脿 offshore dell'Europa ad almeno 60听GW entro il 2030 e a 340听GW entro il 2050; sottolinea la necessit脿 di garantire che l'attuazione di tale strategia vada a vantaggio dell'intera Unione, compresi gli Stati membri senza sbocco sul mare;

107.听猫 convinto della necessit脿 di creare le condizioni affinch茅 i consumatori abbiano maggiori incentivi a optare per forme di energia pi霉 sostenibili e ad essere pi霉 attivi a tal riguardo: invita la Commissione a valutare i rimanenti ostacoli all'autoconsumo rinnovabile e alle comunit脿 di energia rinnovabile, in particolare nelle famiglie a basso reddito o vulnerabili;

108.听accoglie con favore l'iniziativa di rivedere la direttiva sulla tassazione dell'energia (2003/96/CE) per trasformarla in uno strumento che allinei le politiche fiscali agli obiettivi energetici e climatici per il 2030 e il 2050, valutando nel contempo gli impatti, anche sui consumatori, prodotti dalla povert脿 energetica e dalla povert脿 dei mezzi di trasporto; invita gli Stati membri a valutare la possibilit脿 di ridurre le tasse e le imposte sull'energia rinnovabile in tutta l'Unione, ove opportuno, e a rafforzare gli incentivi finanziari per la produzione di energia rinnovabile;

109.听sottolinea che, sebbene l'Europa si stia adoperando per conseguire i suoi ambiziosi obiettivi, raggiungere l'azzeramento delle emissioni globali al pi霉 tardi entro il 2050 richieder脿 un'azione globale coordinata; pone in evidenza che i paesi in via di sviluppo avranno bisogno di diversi livelli di assistenza internazionale per realizzare la loro transizione verde; sottolinea l'importanza di rafforzare la stretta cooperazione transfrontaliera e la condivisione delle migliori pratiche con i partner internazionali nei settori dell'elaborazione delle politiche e della scienza, compreso il trasferimento di tecnologie, al fine di promuovere l'efficienza energetica e gli investimenti in tecnologie e infrastrutture energetiche sostenibili;

110.听plaude all'intenzione della Commissione di adottare un piano d'azione per la digitalizzazione del settore energetico al fine di posizionare l'UE come leader tecnologico e consentire un sistema energetico pi霉 integrato con soluzioni intelligenti in settori specifici e con maggiori finanziamenti per il periodo 2021-2027; ricorda l'importanza di affrontare i rischi per la sicurezza informatica nel settore dell'energia onde assicurare la resilienza dei sistemi energetici;

Ricerca, innovazione, tecnologie digitali e politica spaziale

111.听accoglie con favore il ruolo del programma Orizzonte Europa e il suo contributo alla neutralit脿 climatica; 猫 del parere che i partenariati nell'ambito di Orizzonte Europa, ivi incluse le imprese comuni, promuoveranno la collaborazione tra il settore pubblico e quello privato con l'obiettivo di contribuire alla realizzazione della transizione verde, garantendo nel contempo che le innovazioni sostenibili siano disponibili, accessibili e convenienti dal punto di vista economico. sottolinea l'importanza di migliorare la comunicazione con i cittadini in merito ai risultati dei progetti europei di ricerca e sviluppo e alle nuove tecnologie, compresi i progetti faro, al fine di accrescere l'accettazione pubblica e rendere pi霉 visibile il ruolo dell'Unione ai suoi cittadini;

112.听sottolinea la necessit脿 di attrarre maggiori investimenti, sia pubblici che privati, nella ricerca, nell'innovazione e nella diffusione di nuove tecnologie sostenibili, anche nei settori ad alta intensit脿 di lavoro, nelle nuove reti infrastrutturali necessarie e nei progetti che contribuiscono agli obiettivi del Green Deal europeo e accordo di Parigi;

113.听sottolinea l'importanza di garantire la coerenza e l'uniformit脿 degli incentivi volti a promuovere le tecnologie innovative al fine di raggiungere gli obiettivi per il 2030 e il 2050, affrontando la questione concernente la diffusione di tecnologie gi脿 mature e gli investimenti in nuove tecnologie che devono essere sviluppate per raggiungere l'obiettivo dell'Unione della neutralit脿 climatica al pi霉 tardi entro il 2050;

114.听sottolinea il ruolo fondamentale che le tecnologie digitali possono svolgere a sostegno della transizione verde dell'UE; sottolinea che la ripresa dell'UE richiede la creazione di un quadro normativo stabile e incentivi finanziari anche per gli attori privati al fine di stabilire e garantire progressi orientati al mercato verso la ricerca, l'innovazione e lo sviluppo di tecnologie sostenibili;

115.听sottolinea che la digitalizzazione 猫 uno dei fattori chiave che stimolano l'integrazione del sistema energetico, in quanto essa pu貌 rendere possibili flussi dinamici e interconnessi di vettori energetici, pu貌 consentire l'interconnessione di mercati pi霉 diversificati e fornire i dati necessari per conciliare domanda e offerta; pone in evidenza il fatto che le tecnologie digitali presentano il potenziale per aumentare l'efficienza energetica e quindi ridurre le emissioni complessive di gas a effetto serra; rammenta che la Commissione stima che l'impronta ambientale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) rappresenti tra il 5听% e il 9听% del consumo globale di elettricit脿 e oltre il 2听% delle emissioni globali di gas a effetto serra; sottolinea che, secondo uno studio del 2018 sull'intelligenza artificiale condotto dal Centro comune di ricerca della Commissione, i centri dati e la trasmissione di dati potrebbero rappresentare tra il 3听% e il 4听% del consumo totale di elettricit脿 dell'Unione; sottolinea che la Commissione prevede un aumento del 28听% del consumo dei centri dati tra il 2018 e il 2030; osserva che il 47听% delle emissioni di carbonio prodotte dal digitale sono dovute alle apparecchiature di consumo come i computer, gli smartphone, i tablet e altri oggetti connessi; chiede pertanto misure volte a ridurre l'impronta di carbonio del settore delle TIC garantendo l'efficienza energetica e delle risorse, e ribadisce l'obiettivo di rendere i centri dati climaticamente neutri e altamente efficienti dal punto di vista energetico al pi霉 tardi entro il 2030, come indicato nella strategia digitale;

116.听ricorda l'importanza del contributo della R&I per raggiungere i traguardi fissati nell'accordo di Parigi e gli obiettivi del Green Deal europeo; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la ricerca e l'innovazione e un aumento complessivo dei bilanci dell'UE e nazionali dedicati alla R&I nelle tecnologie e nell'innovazione energetiche sostenibili e sicure; invita la Commissione a prendere in considerazione l'ulteriore sostegno alle tecnologie e alle soluzione innovative che contribuiranno a un sistema energetico integrato e resiliente ai cambiamenti climatici, anche nei settori in cui l'Europa 猫 leader a livello mondiale e dispone di catene del valore nazionali; ritiene essenziale disporre di segmenti importanti delle catene del valore delle energie rinnovabili nell'Unione per conseguire gli obiettivi climatici e offrire vantaggi economici significativi ai cittadini europei, e chiede misure adeguate per sostenere il ruolo dei contenuti basati in Europa nelle catene di approvvigionamento dei sistemi di energia rinnovabile e della normativa ad esse relativa;

Cambiamenti climatici e sviluppo

117.听ritiene che la COP26 rappresenti un'opportunit脿 per rinnovare gli sforzi tesi a raggiungere gli obiettivi dell'accordo di Parigi e gli OSS delle Nazioni Unite, in particolare l'OSS听13 (agire per il clima); ritiene che l'Agenda 2030 debba fungere da tabella di marcia verso un futuro pi霉 verde, pi霉 equo e pi霉 sostenibile;

118.听sottolinea l'importanza di un approccio in materia di diritti umani nell'azione per il clima al fine di garantire che tutte le misure rispettino e sostengano i diritti umani di tutte le persone;

119.听esorta le parti dell'UNFCCC a continuare ad accrescere la loro ambizione in termini di mitigazione e adattamento in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi e a integrare la dimensione dei diritti umani nei loro contributi determinati a livello nazionale e nelle loro comunicazioni sull'adattamento; invita il segretariato dell'UNFCCC a elaborare orientamenti relativi alle modalit脿 di integrazione della tutela dei diritti umani nelle comunicazioni sull'adattamento e sui contributi determinati a livello nazionale, in collaborazione con l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani;

120.听猫 consapevole dell'enorme numero di prove raccolte secondo cui l'impatto dei cambiamenti climatici causa e aggrava la scarsit脿 di risorse vitali come i terreni coltivabili, danneggia o rovina gli ecosistemi che sostengono i mezzi di sussistenza e aumenta l'incidenza e la gravit脿 delle catastrofi naturali, agendo in tal modo come motore di conflitti, sfollamento di popolazioni e crisi umanitarie;

121.听ricorda che, secondo la quinta relazione di valutazione dell'IPCC, le forme di conoscenza indigene, locali e tradizionali sono una grande risorsa per l'adattamento ai cambiamenti climatici; deplora il fatto che le conoscenze indigene non siano utilizzate efficacemente, mentre il riconoscimento esplicito dei popoli indigeni o tribali e dei loro diritti 猫 assente dai quadri giuridici, politici e istituzionali di molti paesi e l'attuazione dei diritti resta un problema importante;

122.听insiste sull'assoluta necessit脿 di includere nelle norme operative del meccanismo di sviluppo sostenibile garanzie concrete di mitigazione e di protezione dei diritti delle popolazioni indigene e delle comunit脿 locali in ogni progetto nell'ambito di tale meccanismo; sottolinea l'importanza di sfruttare le conoscenze delle comunit脿 indigene e locali sulla protezione ambientale e di garantire che le loro voci siano ascoltate nell'ambito degli sforzi internazionali a sostegno dell'azione per il clima;

123.听chiede all'UE di assumere un ruolo guida nell'allineare pienamente gli accordi dell'OMC all'accordo di Parigi e di garantire che i propri accordi commerciali e sugli investimenti non ostacolino l'attuazione dell'accordo di Parigi e i risultati degli OSS delle Nazioni Unite, ma che vadano piuttosto a sostegno di questi ultimi;

Ruolo del Parlamento europeo

124.听ritiene di dover essere parte integrante della delegazione dell'UE, in quanto l'approvazione del Parlamento 猫 necessaria per la conclusione di accordi internazionali e riveste un ruolo cruciale per l'attuazione nazionale dell'accordo di Parigi in qualit脿 di colegislatore; insiste pertanto per poter partecipare alle riunioni di coordinamento dell'UE alla COP26 di Glasgow e di vedersi garantire l'accesso a tutti i documenti preparatori fin dall'avvio della fase negoziale;

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125.听incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonch茅 al segretariato dell'UNFCCC, con richiesta di distribuirla a tutte le parti della convenzione esterne all'UE.

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