NÁVRH UZNESENIAoKonferencii OSN ozmene klímy 2021 vGlasgowe v Spojenom kráľovstve (COP26)
13.10.2021-(]
vsúlade sčlánkom136 ods.5 rokovacieho poriadku
Pascal Canfin, Lídia Pereira, Javi López, Nils Torvalds, Pär Holmgren, Catherine Griset, Petros Kokkalis
vmene Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie abezpečnosť potravín
9‑0521/2021
Uznesenie Európskeho parlamentu oKonferencii OSN ozmene klímy 2021 vGlasgowe vSpojenom kráľovstve (COP26)
[(]
Európsky parlament,
–so zreteľom na Rámcový dohovor Organizácie Spojených národov ozmene klímy (UNFCCC) aKjótsky protokol ktomuto dohovoru,
–so zreteľom na dohodu prijatú 12.decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán UNFCCC (COP21) vParíži (Parížska dohoda),
–so zreteľom na 25.konferenciu zmluvných strán UNFCCC (COP25), 15. zasadnutie zmluvných strán Kjótskeho protokolu (CMP15), ako aj druhé zasadnutie konferencie zmluvných strán, ktoré bolo zároveň zasadnutím zmluvných strán Parížskej dohody (CMA 2), ktoré sa konalo vMadride vŠpanielsku od 2.do 13.decembra 2019,
–so zreteľom na rozhodnutie predsedníctva konferencie zmluvných strán UNFCCC z28.mája 2020 prijaté spolu so Spojeným kráľovstvom ajeho talianskymi partnermi odložiť konferenciu OSN ozmene klímy COP26 zdôvodu pandémie COVID-19 aopätovne ju zvolať vGlasgowe vSpojenom kráľovstve od 1.do 12.novembra 2021,
–so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj ana ciele udržateľného rozvoja OSN,
–so zreteľom na globálny samit oadaptácii na zmenu klímy, ktorý sa konal 25.a26.januára 2021,
–so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu aRady (EÚ) č. 2021/1119 z30.júna2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality („európsky právny predpis voblasti klímy“)[1],
–so zreteľom na svoje uznesenie z28. novembra 2019 o Konferencii OSN o zmene klímy 2019 v Madride, Španielsko (COP 25)[2],
–so zreteľom nasvoje uznesenie z28.novembra 2019 onúdzovom stave voblasti klímy aživotného prostredia[3],
–so zreteľom na svoje uznesenie z15. januára 2020 oEurópskej zelenej dohode[4],
–so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2020 oúlohe EÚ pri ochrane aobnove svetových lesov[5],
–so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. decembra 2020 ostratégii EÚ pre adaptáciu nazmenu klímy[6],
–so zreteľom na svoje uznesenie z28.apríla 2021 oochrane pôdy[7],
–so zreteľom na svoje uznesenie z9. júna 2021 o stratégii EÚ v oblasti biodiverzity doroku 2030: Prinavrátenie prírody do našich životov[8],
–so zreteľom na oznámenie Komisie z11. decembra 2019 snázvom Európska zelená dohoda [],
–so zreteľom na oznámenie Komisie z11.marca 2020 snázvom Nový akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo – Za čistejšiu akonkurencieschopnejšiu Európu [],
–so zreteľom na oznámenie Komisie z24.februára 2021 snázvom Vytváranie Európy odolnej proti zmene klímy – nová stratégia EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy [],
–so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14.októbra 2021 ostratégii EÚ na zníženie emisií metánu [],
–so zreteľom na závery Rady z25.januára 2021 odiplomacii voblasti klímy aenergetiky – realizácia vonkajšieho rozmeru Európskej zelenej dohody,
–so zreteľom na závery Rady zo 6.októbra2021 oprípravách na zasadnutia UNFCCC vGlasgowe od 31.októbra do 12.novembra2021,
–so zreteľom na globálnu hodnotiacu správu obiodiverzite aekosystémových službách, ktorú vypracovala Medzivládna vedecko-politická platforma pre biodiverzitu aekosystémové služby (ďalej len „IPBES“),
–so zreteľom na osobitnú správu Medzivládneho panelu ozmene klímy (IPCC) oglobálnom otepľovaní o1,5°C, jeho piatu hodnotiacu správu ajeho súhrnnú správu, jeho osobitnú správu ozmene klímy apôde ana jeho osobitnú správu ooceánoch akryosfére vmeniacej sa klíme,
–so zreteľom na správu Podporného orgánu UNFCCC pre vedecké atechnologické poradenstvo z29.apríla2021 odialógu ooceáne azmene klímy scieľom zvážiť, ako posilniť opatrenia voblasti adaptácie azmiernenia;
–so zreteľom na hlavnú správu Globálnej komisie pre adaptáciu z10.septembra 2019 snázvom Adapt now: aglobal call for leadership on climate resilience (Adaptujte sa teraz: globálna výzva na prevzatie vedúceho postavania voblasti odolnosti voči zmene klímy),
–so zreteľom na súhrnnú správu UNFCCC zo 17.septembra 2021 ovnútroštátne stanovených príspevkoch podľa Parížskej dohody,
–so zreteľom na 11. správu Programu OSN pre životné prostredie z9.decembra 2020 omedzerách voblasti emisií (Emissions Gap Report),
–so zreteľom na správu Medzinárodnej agentúry pre energetiku zmája 2021 snázvom Nulová bilancia emisií do roku 2050: Plán globálneho energetického sektora,
–so zreteľom na správu Programu OSN pre životné prostredie z18.februára2021 snázvom Pomeriť sa sprírodou – vedecká koncepcia na riešenie núdzových situácií voblasti klímy, biodiverzity aznečistenia,
–so zreteľom na správu IPBES z29.októbra 2020 snázvom IPBES workshop on biodiversity and pandemics – workshop report (Seminár IPBES o biodiverzite a pandémii – správa zo seminára),
–so zreteľom na správu zo spoločného seminára IPBES aIPCC obiodiverzite azmene klímy z10.júna 2021,
–so zreteľom na správu Svetovej meteorologickej organizácie zapríla2021 ostave globálnej klímy vroku 2020,
–so zreteľom na sendaiský rámec pre znižovanie rizika katastrof na roky 2015–2030,
so zreteľom na správu Programu OSN pre životné prostredie zo 6.mája 2021 snázvom Global Methane Assessment: Benefits and Costs of Mitigating Methane Emissions (Globálne posúdenie metánu: náklady a prínosy zmierňovania emisií metánu),
–so zreteľom na otázky Rade aKomisii týkajúce sa Konferencie OSN ozmene klímy 2021 vGlasgowe, Spojené kráľovstvo (COP26) (O‑000065–B9‑0000/2021andO-000066 – B9‑0000/2021),
–so zreteľom na článok 136 ods.5 ačlánok 132 ods.2 rokovacieho poriadku
–so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie abezpečnosť potravín,
A.keďže Parížska dohoda nadobudla platnosť 4. novembra 2016; keďže k12.októbru 2021 predložilo OSN 191 zo 197 zmluvných strán UNFCCC svoje listiny oratifikácii, prijatí, schválení alebo pristúpení;
B.keďže EÚ ajej členské štáty predložili 17.decembra 2020 svoj aktualizovaný vnútroštátne stanovený príspevok kUNFCCC, ktorý zaväzuje EÚ kzáväznému cieľu dosiahnuť do roku 2030 čisté domáce zníženie emisií skleníkových plynov vcelom hospodárstve aspoň o55% vporovnaní súrovňami zroku 1990, ato bez prispenia medzinárodných kreditov;
C.keďže podľa správy Programu OSN pre životné prostredie (UNEP) omedzerách voblasti emisií za rok 2020 záväzky, ktoré doteraz prijali signatári Parížskej dohody, nebudú stačiť na dosiahnutie spoločného cieľa apovedú kotepleniu oviac ako 3°C vporovnaní spredindustriálnou úrovňou; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, žemnohé strany UNFCCC ešte neprijali dostatočné opatrenia na to, aby smerovali ksplneniu svojich vnútroštátne stanovených príspevkov, aže veľkú časť dosiahnutého pokroku vyvažujú kontraproduktívne politiky, ako sú trvalé dotácie na fosílne palivá avýstavba nových uhoľných elektrární; vtejto súvislosti varuje pred pozitívnymi prirodzenými prepojeniami, ktoré by mohli mať katastrofické následky voblasti výrazného globálneho otepľovania;
D.keďže koncentrácia hlavných skleníkových plynov sa vroku 2020 naďalej zvyšovala napriek dočasnému zníženiu emisií súvisiacemu spandémiou COVID-19 akeďže koncentrácia oxidu uhličitého (CO2) vnašej atmosfére bola podľa Svetovej meteorologickej organizácie najvyššia za viac ako 3 milióny rokov; keďže rok 2020 bol jedným ztroch najteplejších rokov od začiatku meraní, pričom priemerná teplota bola 1,2ºC nad predindustriálnou úrovňou, keďže posledné desaťročie (2011–2020) bolo najteplejšie od začiatku meraní;
E.keďže samotné domáce politiky EÚ nestačia na zníženie globálnych emisií skleníkových plynov aobmedzenie zvýšenia teploty vsúlade sParížskou dohodou; keďže na obmedzenie zvýšenia teploty na 1,5°C nad predindustriálnou úrovňou sú potrebné kolektívne, okamžité aambiciózne celosvetové kroky;
F.keďže vpreambule kParížskej dohode sa uznáva „dôležitosť zabezpečenia integrity všetkých ekosystémov vrátane oceánov“ akeďže včlánku 4 ods.1 písm. d) UNFCCC sa zdôrazňuje, že jeho zmluvné strany podporujú udržateľné obhospodarovanie, ochranu aposilňovanie záchytov arezervoárov všetkých skleníkových plynov vrátane biomasy, lesov aoceánov, ako aj iných suchozemských, pobrežných amorských ekosystémov; keďže včlánku 2 ods.1 písm. b) Parížskej dohody sa zdôrazňuje, že adaptácia nazmenu klímy arozvoj odolnosti anízkych emisií skleníkových plynov by sa mali vykonávať spôsobom, ktorý neohrozuje výrobu potravín; keďže vspráve IPBES obiodiverzite aekosystémových službách sa zdôrazňuje, že udržateľné využívanie prírody bude nevyhnutné na adaptáciu na nebezpečné antropogénne zasahovanie doklimatického systému ana jeho zmiernenie;
G.keďže dôsledky zmeny klímy astrata biodiverzity sú dve znajdôležitejších výziev arizík pre ľudské spoločnosti; konštatuje, že väčšina predchádzajúcich politík sa zaoberala problémami súvisiacimi so zmenou klímy aso stratou biodiverzity samostatne;
H.keďže sa nesplnili globálne ciele voblasti biodiverzity zAiči stanovené na rok 2020, zvýšila sa naliehavosť toho, aby sa ambícia arozsah ochrany biodiverzity rýchlo rozšírili;
I.keďže ochrana oceánov je kľúčová nielen ako primárneho zdroja potravín, ale aj zdôvodu ich významu pre kolobeh uhlíka, regulovanie klímy aprodukciu väčšiny kyslíka vo vzduchu, ktorý dýchame; keďže vosobitnej správe Medzivládneho panela ozmene klímy ooceáne akryosfére sa uvádza, že mechanizmy týkajúce sa klímy závisia od zdravia oceánskych amorských ekosystémov, ktoré sú vsúčasnosti postihnuté globálnym otepľovaním, znečistením, nadmerným využívaním morskej biodiverzity, acidifikáciou, deoxygenáciou apobrežnou eróziou; keďže sa vtejto správe takisto pripomína, že od roku 1970 sa oceány postupne oteplili aabsorbovali viac ako 90% nadmerného tepla vklimatickom systéme aže oceány sú súčasťou riešenia na zmiernenie účinkov zmeny klímy aadaptáciu na ne; keďže je preto nevyhnutné znížiť emisie skleníkových plynov aznečistenie ekosystémov, ako aj zlepšiť prírodné záchyty uhlíka;
J.keďže riešenia založené na prírode aprístupy založené na ekosystémoch zohrávajú kľúčovú úlohu pri zmierňovaní zmeny klímy aadaptácii na ňu; keďže ochrana aobnova prírodných záchytov uhlíka, ktoré už existujú aúčinne fungujú, vrátane rezervoárov uhlíka voceánoch, má zásadný význam;
K.keďže lesy zohrávajú významnú úlohu vboji proti zmene klímy, keďže pôsobia ako záchyty uhlíka, pričom ročne absorbujú približne dve miliardy ton CO2; keďže ochrana azlepšovanie stavu svetových lesov tvoria jednu znákladovo najúčinnejších foriem opatrení voblasti klímy akeďže, ak sa budú vplnej miere vykonávať, opatrenia nazmiernenie zmeny klímy aadaptáciu na ňu by do roku 2050 mohli znížiť emisie skleníkových plynov približne o15gigaton CO2 ročne, čo by mohlo byť dostatočné naobmedzenie globálneho otepľovania výrazne pod 2°C;
L.keďže obmedzenie odlesňovania adegradácie lesov môže prispieť kzníženiu objemu človekom spôsobených emisií skleníkových plynov oširokú škálu od 0,4 do 5,8gigaton ekvivalentu CO2 každý rok[9];
M.keďže štvrtinu severnej hemisféry pokrýva trvalo zamrznutá pôda, známa aj ako permafrost; keďže vdôsledku zvyšujúcich sa globálnych teplôt sa arktický permafrost roztápa nevídanou rýchlosťou; keďže permafrost je rozsiahly rezervoár skleníkových plynov, ktorý by mohol zadržiavať až 1600gigaton CO2–takmer dvojnásobok toho, čoje vsúčasnosti vatmosfére–, ale aj metán aoxid dusný; keďže jeho uvoľňovanie by mohlo vážne urýchliť azhoršiť globálne otepľovanie[10];
N.keďže podľa Svetovej zdravotníckej organizácie predpokladaná zmena klímy do roku 2030 spôsobí ďalších približne 250000 úmrtí ročne anáklady na priame škody nazdraví sa do roku 2030 odhadujú na 2 až 4 miliardy USD ročne;
O.keďže strata biodiverzity súvisiaca stransformáciou krajiny môže vniektorých prípadoch viesť kvyššiemu riziku vzniku ochorení, keď druhy, ktoré sa dobre prispôsobujú krajine ovládanej človekom, môžu takisto šíriť patogény, ktoré predstavujú vysoké riziko prenosu zoonóz;
P.keďže znečistenie ovzdušia azmena klímy sú úzko prepojené javy aich antropogénne zdroje sa čiastočne zhodujú; keďže podľa Svetovej zdravotníckej organizácie zodpovedá každý rok znečistenie okolitého ovzdušia celosvetovo za odhadom 4,2milióna úmrtí vdôsledku mozgových príhod, ochorení srdca, rakoviny pľúc, akútnych achronických ochorení dýchacích ciest;
Q.keďže podľa Úradu OSN pre znižovanie rizika katastrof sa počet zaznamenaných katastrof ahospodárske straty za posledných 20 rokov takmer zdvojnásobili, pričom mnohé ztoho je dôsledkom výrazného zvýšenia počtu katastrof súvisiacich sklímou;
R.keďže zmena klímy ajej ničivé účinky už ovplyvňujú migračné modely; keďže podľa štúdie Svetovej banky z roku 2018 by takmer 3% obyvateľstva subsaharskej Afriky, južnej Ázie alatinskej Ameriky mohli byť nútené kpresunu vrámci svojich vlastných krajín, aby unikli pomaly nastupujúcim dôsledkom zmeny klímy[11]; keďže bez dôrazného úsilia oadaptáciu hrozí, že viac než 700miliónov ľudí žijúcich vnízko položených pobrežných oblastiach avmalých ostrovných štátoch bude čeliť intenzívnejším búrkam, záplavám avkonečnom dôsledku strate pôdy apremiestneniu;
S.keďže Parížska dohoda je prvou medzinárodnou zmluvou, vktorej sa výslovne uznáva prepojenie medzi opatreniami voblasti klímy aľudskými právami, čo umožňuje využívať existujúce právne nástroje súvisiace sľudskými právami nanaliehanie na štáty asúkromné podniky, aby znížili emisie; keďže vParížskej dohode nie sú stanovené žiadne konkrétne nástroje na vyvodenie zodpovednosti štátnych apodnikateľských subjektov za ich vplyv na zmenu klímy auplatňovanie ľudských práv;
T.keďže zmena klímy má aj významný rozmer voblasti ľudských práv, pretože priamo aj nepriamo ovplyvňuje možnosť uplatňovania niekoľkých všeobecne uznávaných ľudských práv, pričom najväčší vplyv má na zraniteľné skupiny, ako sú ženy, deti, starší ľudia, chorí ľudia, nízkopríjmové skupiny apôvodné obyvateľstvo; keďže UNFCCC aj Parížska dohoda sú založené na medzigeneračnej solidarite aodhodlaní štátov chrániť klimatický systém vprospech súčasných aj budúcich generácií; keďže sa zmenou klímy zhoršujú problémy, ktorým vsúčasnosti čelí pôvodné obyvateľstvo, čo vedie kešte hlbšej kultúrnej, hospodárskej apolitickej marginalizácii anerovnostiam;
U.keďže opatrenia voblasti klímy sú jedným zcieľov OSN voblasti udržateľného rozvoja, ktoré prijali všetky členské štáty OSN vroku 2015 ako súčasť Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj;
V.keďže zmluvné strany UNFCCC prijali vroku 2009 záväzok mobilizovať od roku 2020 sumu 100miliárd USD ročne, čo sa neskôr potvrdilo vParížskej dohode; vyjadruje sklamanie nad tým, že skutočné záväzky rozvinutých krajín ešte stále nedosahujú spoločný cieľ; keďže dôsledky zmeny klímy apotreby vtejto oblasti vrozvojových krajinách, najmä vnajmenej rozvinutých krajinách amalých ostrovných rozvojových štátoch, sa zvýšili;
W.keďže vRozvojovom programe OSN sa odhaduje, že až do roku 2030 bude každoročne potrebných 140 až 300 miliárd USD len na pokrytie adaptačných potrieb rozvojových krajín, pričom do roku 2050 vzrastú každoročne až na 280až 500 miliárd USD[12];
X.keďže nešťastné ročné oneskorenie konferencií zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov ozmene klímy (UNFCCC) aDohovoru obiologickej diverzite (CBD) vroku 2020, ktoré zapríčinila pandémia COVID-19, poskytuje jedinečnú príležitosť prejsť zreaktívneho modelu na aktívny apreventívny model avkonečnom dôsledku priniesť potrebnú transformačnú zmenu; keďže nový vedecký pokrok by mal poskytovať informácie pre väzby medzi medzinárodnými programami aich vykonávaním na vnútroštátnej úrovni aposilňovať ich;
Y.keďže zatiaľ čo svet bojuje saktuálnymi následkami pandémie ochorenia COVID-19, klimatická kríza je stále tu; keďže oživenie hospodárstva by sa malo využiť ako jedinečná príležitosť na urýchlenie tempa prechodu na klimatickú neutralitu azabezpečenie cieľa 1,5°C rozvojom sociálno-ekonomického modelu, ktorý by bol zlučiteľný sobmedzeniami planéty, smerovaním investícií do obnovy prírodných ekosystémov, atak posilniť adaptačnú schopnosť ekosystémov, ako aj do prioritných oblastí ako energetická efektívnosť, udržateľná výroba potravín, technológie voblasti získavania energie zobnoviteľných zdrojov, inovatívne audržateľné technológie voblasti nulových emisií apotrebná súvisiaca infraštruktúra, ako ajodklonenie investícií od činností, ktoré poškodzujú klímu aživotné prostredie jednoznačným uplatňovaním zásady „nespôsobovať významnú škodu“ vo všetkých investičných rozhodnutiach; keďže by sa vprocese prechodu mali náležite zohľadniť rozdiely vpotrebách aschopnostiach regiónov pri rešpektovaní zásad spravodlivej transformácie;
Z.keďže podľa Európskej environmentálnej agentúry pojem „systémová zmena“ znamená základnú, transformatívnu aprierezovú formu zmeny, ktorá zahŕňa významné posuny apresmerovanie systémových cieľov, stimulov, technológií, sociálnych postupov anoriem, ako aj znalostných systémov aprístupov kspráve ariadeniu; keďže vprípade hlavných spoločenských systémov to znamená prehodnotenie nielen technológií avýrobných postupov, ale aj spotrebiteľských modelov aspôsobov života vzhľadom naudržateľnejšie alternatívy zamerané napríklad na dobré životné podmienky aodolnosť[13];
AA.keďže riešenia inšpirované prírodou aekosystémové prístupy majú potenciál zabezpečiť silné politické prepojenie medzi UNFCCC, CBD adohovorom zRia odezertifikácii, ktoré poskytujú predsedníctvam asekretariátom všetkých troch dohôd príležitosť spolupracovať scieľom riešiť zmenu klímy astratu biodiverzity integrovaným asúdržným spôsobom;
AB.keďže Európska zelená dohoda aplán NextGenerationEU sú jedinečnou príležitosťou na posilnenie hospodárstva EÚ azvýšenie jeho inovatívnosti, konkurencieschopnosti aorientácie na budúcnosť, čím sa zabezpečí vedúce postavenie Európy voblasti zeleného hospodárstva abudovania európskeho sociálneho modelu asociálneho trhového hospodárstva;
AC.keďže sa predpokladá, že sklímou súvisiace riziká pre zdravie, živobytie, potravinovú bezpečnosť, zásobovanie vodou ahospodársky rast budú vprípade globálneho oteplenia o2°C oveľa vyššie; keďže sa predpokladá, že obmedzenie globálneho otepľovania na 1,5 °C namiesto 2 °C zníži vplyv na suchozemské, sladkovodné apobrežné ekosystémy azachová viac ich služieb pre ľudí; keďže je preto nevyhnutné pokračovať vúsilí oobmedzenie zvýšenia teploty na 1,5°C nad predindustriálnou úrovňou;
AD.keďže to, že EÚ vedie príkladom, má zásadný význam pre zapojenie tretích krajín doboja proti zmene klímy, ateda pre zvýšenie úrovne globálnej ambície voblasti klímy;
AE.keďže EÚ musí uznať svoju zodpovednosť za historické emisie skleníkových plynov aza rozdiely vrozvoji medzi globálnym severom aglobálnym juhom, amusí podľa toho konať;
AF.keďže vsúlade sčlánkom2 ods.1 písm.c) Parížskej dohody má zosúladenie finančných tokov so smerovaním knízkym emisiám skleníkových plynov arozvoju odolnému voči zmene klímy zásadný význam pre boj proti hrozbe zmeny klímy;
AG.keďže informovanosť verejnosti azapojenie občanov do aktivít voblasti klímy rastie; keďže občania požadujú od vlád viac aktivít aambiciózne opatrenia na riešenie zmeny klímy;
AH.keďže druhé záväzné obdobie Kjótskeho protokolu sa skončilo 31.decembra 2020; keďže usmernenia otom, ako posudzovať zníženie emisií zaktivít mechanizmu čistého rozvoja po 31.decembri 2020, boli odložené; keďže boli zavedené dočasné opatrenia narozšírenie aktivít mechanizmu čistého rozvoja po roku 2020; keďže zasadnutie zmluvných strán Kjótskeho protokolu je naplánované tak, že sa má konať vspojení skonferenciou COP 26 vGlasgowe;
1.pripomína, že zmena klímy astrata biodiverzity patria medzi najväčšie výzvy, ktorým ľudstvo čelí, aže všetky vlády na celom svete musia vynaložiť maximálne úsilie nabezodkladný boj stýmto javom; zdôrazňuje, že na splnenie našej kolektívnej zodpovednosti za obmedzenie globálneho otepľovania apredchádzanie strate biodiverzity, ateda na ochranu celej planéty adobrých životných podmienok prevšetkých je potrebná medzinárodná spolupráca, zapojenie neštátnych aktérov, solidárne asúdržné vedou podložené opatrenia aneochvejný záväzok zvýšiť ambície; vtejto súvislosti berie na vedomie výzvu generálneho tajomníka OSN Antónia Guterresa, vktorej všetky vlády na celom svete naliehavo vyzýva, aby vyhlásili núdzový stav voblasti klímy, kým svet nedosiahne nulovú bilanciu emisií skleníkových plynov;
2.vyjadruje znepokojenie nad zisteniami uvedenými vspráve UNEP za rok 2020 omedzerách voblasti emisií, ato najmä nad skutočnosťou, že napriek krátkemu poklesu emisií CO2 spôsobenému pandémiou ochorenia COVID-19 sa predpokladá, žeemisie podľa predložených nepodmienených NDC – ak sa plne implementujú – ponechajú svet trendu zvýšenia teploty o3,2°C; víta doteraz oznámené aktualizácie NDC, ktorými sa zvýšili ambície voblasti klímy; so znepokojením však konštatuje, žetieto príspevky stále nebudú dostatočné na to, aby sa emisie dostali na cestu kdosiahnutiu cieľa Parížskej dohody; je znepokojený súhrnnou správou NDC UNFCC zo septembra2021, vktorej sa zistilo, že pri spoločnom zohľadnení naznačujú všetky NDC tak, ako boli predložené pred 30.júlom 2021, značný nárast globálnych emisií skleníkových plynov vroku 2030 vporovnaní srokom 2010, ato približne o16%; zdôrazňuje, že podľa IPCC smerovanie kcieľu 1,5°C znamená celosvetové zníženie emisií do roku 2030 vporovnaní srokom 2010 onajmenej 45%;
3.pripomína nedávne rozhodnutie ústavného súdu, vktorom rozhodol, že ochrana klímy nie je vecou politickej úvahy aže ustanoveniami ústavy oochrane životného prostredia sa ukladá štátu ústavná povinnosť dosiahnuť klimatickú neutralitu;
4.zdôrazňuje, že podľa správy omedzerách voblasti emisií za rok 2020 by zelená obnova po pandémii mohla znížiť emisie skleníkových plynov do roku 2030 približne o25%, čím by sa emisie dostali do rozsahu, sktorým sa spája 66-percentná šanca udržať teploty pod 2°C, čo ale stále nepostačuje na obmedzenie globálneho otepľovania na1,5°C; zdôrazňuje preto, že opatrenia na obnovu by mohli výrazne ovplyvniť plnenie cieľov Parížskej dohody; vyzýva vlády, aby vynaložili všetko úsilie na realizáciu zelenej obnovy azároveň posilnili svoje záväzky vsúlade scieľmi Parížskej dohody aposilnili svoje NDC pred konferenciou COP 26 prijatím vedecky podložených politík; zdôrazňuje, že podľa nedávneho výskumu je splnenie teplotného cieľa Parížskej dohody „hospodársky optimálnou“ politikou voblasti klímy[14];
5.víta záväzok skupiny G7 vyvinúť ambiciózne arýchlejšie úsilie ozníženie emisií, abyzvýšenie teploty o1,5°C zostávalo reálnou možnosťou[15]; pripomína, že by to prinieslo mnoho súvisiacich prínosov pre životné prostredie, hospodárstvo, spoločnosť averejné zdravie; zdôrazňuje rastúci počet krajín, ktoré sa zaviazali dosiahnuť nulovú bilanciu skleníkových plynov do polovice storočia; zdôrazňuje však, že tieto záväzky sa musia bezodkladne premietnuť do silných krátkodobých politík, opatrení afinančných zdrojov amusia sa odraziť vich revidovaných NDC, ktoré sa majú predložiť už predkonferenciou COP26 vo forme zvýšených cieľov voblasti klímy do roku 2030, aby celosvetové emisie dosiahli čo najskôr vrchol; naliehavo vyzýva skupinu G20, abyprevzala vedúcu úlohu pri zvyšovaní krátkodobých aj dlhodobých ambícií;
6.víta skutočnosť, že päť rokov po nadobudnutí platnosti Parížskej dohody najväčšie svetové hospodárstva súperia očo najrýchlejšie dosiahnutie klimatickej neutrality; upozorňuje na skutočnosť, že záväzky týkajúce sa nulovej bilancie musia byť podporené dlhodobými stratégiami predloženými UNFCCC; zdôrazňuje potrebu premietnuť tieto záväzky do účinných opatrení apolitík na všetkých úrovniach avovšetkých odvetviach;
7.zdôrazňuje, že je dôležité čo najskôr ukončiť využívanie všetkých fosílnych palív; berie na vedomie záver správy Medzinárodnej agentúry pre energiu snázvom Net Zero by 2050, vktorej sa poukazuje na prudký pokles dopytu po fosílnych palivách, čo vedie ktomu, že nie je potrebné investovať do nových dodávok fosílnych palív aže si dosiahnutie cieľa 1,5°C vyžaduje, aby sa od roku 2021 neschvaľoval rozvoj žiadnych nových ropných aplynových polí ani budovanie nových uhoľných baní či ich rozširovanie; podporuje záväzok G7 ukončiť financovanie uhlia bez znížených emisií do konca roka 2021; vyzýva krajiny G7, aby išli príkladom voblasti energetickej transformácie aaby zastavili všetky nové investície do ťažby fosílnych palív; podporuje predsedníctvo COP26, Spojené kráľovstvo azdruženie Powering Past Coal Alliance vhľadaní dohody scieľom ukončiť výstavbu akýchkoľvek nových uhoľných elektrární bez znížených emisií; uznáva, že fosílne palivá nezohrávajú žiadnu dlhodobú úlohu venergetickom mixe avyzýva členské štáty, aby vspolupráci sKomisiou prijali vnútroštátne plány scieľom čo najskôr ukončiť využívanie všetkých fosílnych palív, aby sa najneskôr do roku 2050 dosiahla klimatická neutralita;
8.vyjadruje veľké znepokojenie nad rastúcim celosvetovým záujmom orezervy fosílnych palív vArktíde, ktoré sú dostupnejšie, keďže pokrytie mora ľadom zdôvodu zmeny klímy klesá; zdôrazňuje zraniteľnosť arktickej prírody aextrémne ťažkosti svyčistením ekosystému po únikoch ropy zvytrysknutí, narušeného potrubia alebo dopravných nehôd; naliehavo vyzýva EÚ ajej členské štáty, aby vyzvali na celosvetové moratórium proti prieskumu morských ložísk ropy vArktíde;
9.zdôrazňuje, že je potrebné opätovne vybudovať medzinárodné koalície vzáujme vysoko ambiciózneho výsledku konferencie COP26 svysokou úrovňou environmentálnej integrity; vyzýva Komisiu ačlenské štáty, aby úzko spolupracovali svýznamnými producentmi emisií, skrajinami, ktoré sú zhľadiska klímy zraniteľné, stransatlantickými partnermi aspredsedníctvom COP 26 zo Spojeného kráľovstva scieľom predložiť na konferencii politické návrhy otom, ako by krajiny mali urýchliť opatrenia scieľom napraviť nedostatočnú ambicióznosť v záujme udržania globálneho otepľovania pod 1,5°C; nabáda EÚ, aby zvýšila svoj diplomatický dosah abudovanie aliancií srozvojovými anajzraniteľnejšími krajinami scieľom pôsobiť ako most medzi rozvinutými arozvojovými krajinami, čo bolo vminulosti kľúčové pre dosiahnutie najambicióznejších výsledkov na konferenciách COP;
10.víta skutočnosť, že prezident Biden prijal opatrenia na návrat Spojených štátov kParížskej dohode vprvý deň svojho funkčného obdobia, ako aj jeho záväzok znížiť emisie skleníkových plynov Spojených štátov do roku 2030 opolovicu vporovnaní súrovňami zroku 2005 adosiahnuť cieľ nulovej bilancie emisií do roku 2050; očakáva, že budú vpravý čas nasledovať konkrétne politické opatrenia afinančné toky scieľom splniť záväzky USA; zdôrazňuje význam partnerstva medzi EÚ aUSA aich vedúceho postavenia pre dosiahnutie cieľov Parížskej dohody; zdôrazňuje, že boj proti zmene klímy, zhoršovaniu stavu životného prostredia astrate biodiverzity, podpora zeleného rastu aochrana našich oceánov sú jadrom novej spoločnej transatlantickej agendy ažeEÚ aUSA sa spoločne zaviazali vynaložiť maximálne úsilie na to, aby limit 1,5°C týkajúci sa svetovej teploty zostal vdosahu; uznáva úsilie prezidenta Bidena zvýšiť globálnu ambíciu, ato aj prostredníctvom usporiadania samitu vedúcich predstaviteľov oklíme vapríli 2021;
11.poukazuje na skutočnosť, že Čína je druhým najväčším hospodárstvom na svete akrajinou snajvyššími celkovými emisiami skleníkových plynov; uznáva ochotu Číny slúžiť ako konštruktívna sila vglobálnych rokovaniach oklíme; so znepokojením však hľadí na neustále vysokú úroveň závislosti od uhlia anabáda jej vládu, aby ďalej presadzovala aurýchľovala zelenú transformáciu, čo je kľúčový prvok na dosiahnutie globálnych cieľov Parížskej dohody; berie na vedomie oznámenie prezidenta Si Ťin-pchinga zo septembra 2020 otom, že Čína dosiahne vrchol emisií CO2 do roku 2030 auhlíkovú neutralitu do roku 2060; zdôrazňuje, že tieto záväzky by sa mali vzťahovať na všetky emisie skleníkových plynov; očakáva ďalšie záväzky, ako aj konkrétne politické opatrenia azosúladené finančné toky na ich splnenie;
12.zdôrazňuje, že podľa IPBES sú základnými príčinami pandémií tie isté globálne environmentálne zmeny, ktoré podnecujú stratu biodiverzity azmenu klímy, vrátane zmeny využívania pôdy, rozširovania azintenzívnenia poľnohospodárstva, obchodu svoľne žijúcimi druhmi aich konzumácie ainých faktorov; zdôrazňuje, že pandémia preukázala dôležitosť zásad „jedno zdravie“ a„zdravie vo všetkých politikách“ pritvorbe politiky aže sú potrebné transformačné zmeny; pripomína, že vpreambule kParížskej dohode sa uznáva „právo na zdravie“ ako kľúčové právo; zdôrazňuje, ževčlánku 4 ods. 1 písm. f) UNFCCC sa uvádza, že všetky jeho zmluvné strany by mali použiť „vhodné metódy, napríklad posúdenia vplyvu, formulované aurčené navnútroštátnej úrovni, scieľom minimalizovať nepriaznivé účinky projektov alebo opatrení – ktoré prijali na zmiernenie zmeny klímy alebo na adaptáciu na zmenu klímy –, na hospodárstvo, verejné zdravie akvalitu životného prostredia“; domnieva sa, žezdravie by malo byť zahrnuté do národných adaptačných plánov anárodných oznámení adresovaných UNFCCC;
13.zdôrazňuje, že dosiahnutie cieľov Parížskej dohody ajej cieľov voblasti klimatickej neutrality si vyžaduje rozsiahle investície abezprecedentnú transformáciu všetkých odvetví našich hospodárstiev; domnieva sa, že túto transformáciu na nový udržateľný hospodársky model možno dosiahnuť len vtedy, ak zaručí spravodlivý prechod spájajúci sociálny aekologický pokrok, zlepšujúci životné podmienky ľudí apri ktorom sa na nikoho nezabudne;
COP 26 vGlasgowe
14.vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným pokrokom na konferencii COP 25 vMadride vroku 2019 anad nedostatočnými záväzkami atransparentnosťou niektorých zmluvných strán; vyjadruje poľutovanie nad tým, že finalizácia súboru pravidiel Parížskej dohody bola odložená na ďalšiu konferenciu zmluvných strán aže výsledok diskusií ostratách aškodách mohol byť ambicióznejší; uznáva pokrok dosiahnutý–napriek organizačným ťažkostiam–vdôležitých aspektoch, ako je podpora sociálneho rozmeru vprograme voblasti klímy amasová mobilizácia neštátnych subjektov;
15.zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby sa na konferencii COP 26 vytvoril nový konsenzus opotrebných opatreniach voblasti klímy aambíciách dosiahnuť globálnu klimatickú neutralitu do polovice storočia ao dôkladných krátkodobých astrednodobých politických opatreniach;
16.vyzýva všetky zmluvné strany UNFCCC, aby vspolupráci sregiónmi aneštátnymi subjektmi, najmä občianskou spoločnosťou, konštruktívne prispeli kprocesu vedúcemu kCOP26, počas ktorého treba posilniť NDC, aby sa zabezpečil ich súlad sdlhodobým teplotným cieľom Parížskej dohody anajlepšími dostupnými odporúčaniami vedcov aaby odrážali najvyššiu možnú ambíciu týchto zmluvných strán; zdôrazňuje, žekeďžesúčasné záväzky nie sú dostatočné na dosiahnutie cieľov dohody, globálne emisie skleníkových plynov musia urýchlene dosiahnuť vrchol anásledne sa drasticky znížiť avšetky zmluvné strany by mali zintenzívniť svoje úsilie aaktualizovať svoje NDC vsúlade scieľmi Parížskej dohody, avyzýva najmä EÚ avšetky krajiny G20, abyvtejto súvislosti ukázali, že sú globálnymi lídrami aaby sa takisto zaviazali, ženajneskôr do roku 2050 dosiahnu klimatickú neutralitu;
17.zdôrazňuje, že podľa správy UNEP orozdieloch voblasti emisií za rok 2020 predstavujú emisie najbohatšieho 1% svetovej populácie viac ako dvojnásobok súhrnného podielu najchudobnejších 50%; konštatuje, že zďalšieho výskumu[16] vyplýva, že vrámci EÚ bolo vobdobí 1990 až 2015 najbohatších 10% občanov EÚ zodpovedných za takmer tretinu kumulatívnych emisií EÚ aže vtom istom období celkové ročné emisie zo spotreby najchudobnejších 50 občanov EÚ klesli o24%, zatiaľ čo vprípade najbohatších 10% sa zvýšili o3%; zdôrazňuje, že je potrebné vplnej miere riešiť spravodlivosť pri vykonávaní Parížskej dohody, ako aj to,aby Únia konečne obmedzila avýrazne znížila emisie najbohatšej časti našej spoločnosti, azároveň poskytla podporu najchudobnejším domácnostiam scieľom zabezpečiť spravodlivú transformáciu;
18.vyzýva Komisiu, aby spolupracovala sďalšími významnými producentmi emisií CO2 scieľom vytvoriť medzinárodný klimatický klub krajín, ktoré sú lídrami cesty kuklimatickej neutralite, so spoločnými cieľmi týkajúcimi sa znižovania emisií skleníkových plynov, dosiahnutia klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050, stanovenia vymedzenia jednotných noriem na meranie emisií, porovnateľných explicitných aimplicitných cien CO2 vsektoroch energetiky apriemyslu aochrany krajín, ktoré sú ochotné vykonávať opatrenia na ochranu klímy pred nevýhodami medzinárodnej hospodárskej súťaže prostredníctvom spoločného mechanizmu kompenzácie uhlíka na hraniciach;
19.zdôrazňuje potrebu pokračovať vposilnených akoordinovaných odvetvových opatreniach na dekarbonizáciu prostredníctvom zosúladenia cieľov aspolupráce medzi zmluvnými stranami ainými aktérmi; vyzýva zmluvné strany, aby posilnili Marakéšske partnerstvo pre celosvetové opatrenia voblasti klímy ako priestor na povzbudenie neštátnych subjektov averejnej správy na nižšej ako celoštátnej úrovni ktomu, abyprijali okamžité opatrenia voblasti klímy podložené vedou aambicióznymi cieľmi apodporovali spoločné učenie sa medzi obvodmi, geografickými oblasťami aodvetviami scieľom urýchliť opatrenia apodporovať tvorbu politík so zameraním nadosiahnutie cieľov Parížskej dohody;
20.zdôrazňuje, že na konferencii COP26 je potrebné vyriešiť zostávajúce prvky pracovného programu Parížskej dohody scieľom zamerať sa vnasledujúcich piatich rokoch na ďalší rozvoj aposilnenie jeho vykonávania afungovania; naliehavo vyzýva všetky zmluvné strany, aby uzavreli otvorené otázky týkajúce sa finalizácie súboru pravidiel Parížskej dohody, najmä pokiaľ ide otransparentnosť, spoločné časové rámce amechanizmy spolupráce podľa článku 6, scieľom zabezpečiť transparentnosť asilnú environmentálnu integritu adosiahnuť najvyššiu úroveň ambícií;
21.vyzýva Komisiu ačlenské štáty, aby sa zasadzovali za prísne aspoľahlivé medzinárodné pravidlá týkajúce sa článku 6 Parížskej dohody, ato na základe zásad zoSan José; zdôrazňuje najmä potrebu podporiť medzinárodnú spoluprácu azároveň sa vyhnúť všetkým formám dvojitého započítania, zaistiť environmentálnu integritu sreálnymi, dodatočnými, merateľnými, trvalými anezávisle overenými zníženiami objemu emisií, zabezpečiť, aby sa žiadne jednotky vydané vrámci Kjótskeho protokolu nemohli započítať do súčasných abudúcich NDC azaručiť ochranu ľudských práv; opakuje svoju podporu využívaniu podielu príjmov vrámci mechanizmov podľa článku6 na financovanie Adaptačného fondu; pripomína svoju podporu zavedeniu päťročného časového rámca avyzýva EÚ, aby prijala pozíciu na podporu dohody opäťročnom spoločnom časovom rámci scieľom urýchliť tempo opatrení voblasti klímy;
22.vyzýva na sprevádzkovanie posilneného rámca transparentnosti, ktorý dodržiava zásady transparentnosti, presnosti, konzistentnosti, porovnateľnosti aúplnosti;
23.zdôrazňuje, že zmena klímy ovplyvňuje ľudí rôznymi spôsobmi, ato podľa faktorov ako pohlavie, vek, zdravotné postihnutie, etnická príslušnosť achudoba, aže súčasné nerovnosti, ktoré sú založené na pohlaví osoby, môžu zvýšiť zraniteľnosť tejto osoby voči neodvrátiteľným vplyvom zmeny klímy vrátane prírodných nebezpečenstiev; víta preto prijatie posilneného pracovného programu zLimy orodovej príslušnosti arodového akčného plánu na konferencii COP 25 vMadride avyzýva na ich urýchlené vykonávanie; domnieva sa, že transformácia smerom kudržateľnej spoločnosti sa musí uskutočňovať inkluzívnym, spravodlivým arovnocenným spôsobom aže rodová rovnováha aposilnenie postavenia žien adievčat sú kľúčové prvky tejto transformácie; zdôrazňuje, že je potrebné účinnejšie uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti prostredníctvom všetkých príslušných cieľových hodnôt acieľov; pripomína svoju výzvu Komisii, aby vypracovala konkrétny akčný plán na splnenie záväzkov obnoveného akčného plánu pre rodovú rovnosť aaby vytvorila stále kontaktné miesto EÚ pre rodovú rovnosť azmenu klímy sdostatočnými rozpočtovými zdrojmi navykonávanie amonitorovanie opatrení voblasti klímy so zreteľom na rodovú rovnosť vEÚ ana celom svete[17]; je presvedčený, že by tým šla príkladom pre ostatné strany, aby prijali podobné opatrenia;
24.víta skutočnosť, že zmluvné strany vo svojich NDC čoraz viac zohľadňujú rodovú príslušnosť, avyzýva všetky zmluvné strany, aby prijali rodovo responzívne asociálne spravodlivé NDC afinancovanie opatrení voblasti klímy scieľom zabezpečiť klimatickú spravodlivosť; vyzýva Komisiu ačlenské štáty, aby zvýšili súdržnosť medzi podporou pre rodovú rovnosť aklímu prostredníctvom nástrojov vonkajšej činnosti aprostredníctvom Európskej investičnej banky (EIB), ato aj zvýšením účasti žien aorganizácií žien na správe arozhodovaní, ich prístupu kfinancovaniu akprogramom, ktoré podporujú úlohu žien vspráve vecí verejných voblasti klímy, avkonkrétnych odvetviach, ako je poľnohospodárstvo alesné hospodárstvo, sosobitným zameraním napôvodné obyvateľky;
25.je znepokojený potenciálnym vplyvom cestovania ainými obmedzeniami súvisiacimi sochorením COVID-19 na spravodlivú avyváženú účasť na konferencii COP 26; vyzýva predsedníctvo COP 26 vSpojenom kráľovstve, aby prijalo všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie širokej ainkluzívnej účasti pri plnom rešpektovaní sanitárnych opatrení; domnieva sa, že by sa malo vynaložiť maximálne úsilie, aby sa zabezpečilo, že všetky rozvojové krajiny, najmä tie najmenej rozvinuté krajiny amalé ostrovné rozvojové štáty, budú schopné zúčastniť sa na konferencii COP26 avyzýva predsedníctvo vSpojenom kráľovstve, aby prekonalo prekážky tejto účasti vsúvislosti spandémiou;
26.pripomína, že je dôležité zapojiť všetky krajiny do rozhodovacích procesov vrámci UNFCCC; zdôrazňuje, že súčasný rozhodovací proces vrámci UNFCCC treba zdokonaliť scieľom lepšie zapojiť delegátov zchudobných aohrozených krajín; opakovane žiada delegáciu EÚ na COP, aby sa viac angažovala vo vzťahu kdelegátom zo zraniteľných krajín;
27.domnieva sa, že EÚ má historickú zodpovednosť byť najambicióznejším signatárom Parížskej dohody, ato dodržiavaním vlastných záväzkov, ako aj poskytovaním pomoci iným, amala by uznať asplniť svoje klimatické aenvironmentálne záväzky tým, žebude vierohodným príkladom; pripomína zásadu „spoločnej, ale rozdielnej zodpovednosti apríslušných spôsobilostí“, na základe ktorej má Únia ačlenské štáty osobitnú zodpovednosť, ako aj schopnosť konať;
Ambiciózna politika EÚ voblasti klímy adlhodobá vízia
28.zdôrazňuje prijatie európskeho klimatického predpisu; očakáva, že Európska zelená dohoda, anajmä legislatívny balík Fit for 2030 (Pripravení na rok 2030), prinesú potrebné opatrenia na to, aby EÚ ajej členské štáty dosiahli úplný súlad sParížskou dohodou; považuje za mimoriadne dôležité, aby EÚ išla príkladom avyslala na konferencii COP 26 jasný signál, že je pripravená zvýšiť svoj NDC apríspevok kParížskej dohode, avyzýva ostatné strany, aby prijali rovnakú úroveň záväzkov;
29.zdôrazňuje, že časť EÚ patrí medzi regióny sveta najviac postihnuté zmenou klímy; konštatuje, že stredozemská panva sa otepľuje o20 % rýchlejšie, než je celosvetový priemer, aže región je jedným zhlavných stredísk zmeny klímy na svete, pričom sa predpokladá, že do 20 rokov sa tu bude 250 miliónov ľudí považovať za žijúcich snedostatočným prístupom k vode[18]; zdôrazňuje, že Stredozemné more sa stáva morom snajrýchlejším otepľovaním na svete[19], sdôsledkami pre dôležité hospodárske odvetvia acelý morský ekosystém, čo vedie knezvratným zmenám ekosystému abiologických druhov; vyzýva EÚ, aby urýchlene konala aspolupracovala so svojimi stredozemskými partnermi scieľom pracovať na ambicióznych adaptačných opatreniach abyť lídrom voblasti zmierňovacích opatrení;
30.zdôrazňuje, že úspech Európskej zelenej dohody závisí od skutočnej globalizácie jej príslušných štandardov anoriem vpartnerstve stretími krajinami; pripomína závery Rady zjanuára2021 acieľ Komisie posilniť úlohu Únie ako globálneho aktéra; žiada, aby sa pred africkou konferenciou COP 27 vypracovala operačná asúdržná diplomatická stratégia týkajúca sa Európskej zelenej dohody;
31.zdôrazňuje význam skutočného zníženia environmentálnej stopy EÚ pre dosiahnutie nášho globálneho záväzku voblasti klímy; konštatuje však, že neexistuje žiaden formálny ukazovateľ EÚ na meranie našej súčasnej environmentálnej stopy, avyzýva Komisiu aEurópsku environmentálnu agentúru, aby takýto ukazovateľ prijali;
32.opakovane vyzýva Komisiu, aby po prijatí európskeho právneho predpisu v oblasti klímy avzhľadom na dôležitú úlohu prírodných záchytov uhlíka pri dosahovaní klimatickej neutrality navrhla ambiciózny vedecky podložený cieľ EÚ do roku 2030 voblasti odstránenia emisií skleníkových plynov pomocou prírodných záchytov uhlíka, ktorý by mal byť vsúlade so stratégiou voblasti biodiverzity do roku 2030 azakotvený vprávnych predpisoch; okrem toho pripomína, že prioritou musí zostať rýchle zníženie emisií;
33.zdôrazňuje potrebu začleniť ambície voblasti klímy do všetkých politík EÚ; naliehavo vyzýva Komisiu, aby aktualizovala spôsob, akým vykonáva posúdenia vplyvu vovšetkých oblastiach politiky EÚ, scieľom zabezpečiť úplné vykonávanie článku 6 ods. 4 európskeho právneho predpisu v oblasti klímy; domnieva sa, že nové iniciatívy vnedávnom oznámení Komisie snázvom Lepšia právna regulácia: spojme sily vzáujme lepšej tvorby právnych predpisov[20], najmä zahrnutie analýzy zásady „nespôsobovať významnú škodu“ do posúdení vplyvu, sú vtejto súvislosti pozitívnym prvým krokom;
34.zdôrazňuje ústrednú úlohu energie zobnoviteľných zdrojov aenergetickej efektívnosti pri prechode na klimaticky neutrálne hospodárstvo; uznáva pokrok dosiahnutý pribudovaní obnoviteľných zdrojov energie; berie na vedomie návrh Komisie revidovať smernicu oobnoviteľných zdrojoch energie vrámci balíka Fit for 55 azdôrazňuje význam zvyšovania energie zobnoviteľných zdrojov acieľov voblasti energetickej efektívnosti vzáujme dosiahnutia klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050 avzáujme zosúladenia sParížskou dohodou, pričom treba využiť príležitosť súčasného poklesu nákladov na technológie voblasti energie zobnoviteľných zdrojov ajej uchovávania;
35.berie na vedomie návrh Komisie revízie rámca voblasti využívania pôdy, zmien vovyužívaní pôdy alesného hospodárstva (LULUCF) vrámci balíka Fit for 55 azdôrazňuje význam zvyšovania prírodných záchytov apodporovania ekosystémových riešení, ato pri zohľadnení hodnoty rôznych ekosystémov pre biodiverzitu, ako aj množstva uhlíka, ktoré sa aj naďalej odstraňuje aukladá scieľom dosiahnuť klimatickú neutralitu najneskôr do roku 2050;
36.domnieva sa, že politiky voblasti klímy asúvisiace energetické politiky by mali odrážať najnovšie vedecké poznatky týkajúce sa ekosystémov arôznych úložísk uhlíka aich skutočnú hodnotu pre zmierňovanie zmeny klímy aadaptáciu na ňu; zastáva názor, že riešenia blízke prírode aekosystémové prístupy aobnova aochrana ekosystémov abiologickej diverzity sú nevyhnutné na umožnenie zmiernenia zmeny klímy aadaptácie na ňu; požaduje viac údajov ooblastiach vrámci ekosystémov bohatých na uhlík abiologické druhy amimo nich aokvalite riadenia ochrany aopatrení na ochranu aobnovu, scieľom zaistiť informované rozhodovanie oprioritách voblasti obnovy, ako aj oopatreniach apolitikách na boj proti zmene klímy astrate biodiverzity.
37.zdôrazňuje, že všetky tieto politiky by sa mali vykonávať vsúlade so zásadou spravodlivej transformácie aso zásadou „znečisťovateľ platí“, postupným ukončovaním akýchkoľvek dotácií škodlivých pre životné prostredie avúzkej spolupráci so všetkými zainteresovanými stranami vrátane občianskej spoločnosti, sociálnych partnerov asúkromného sektora, aby sa na nikoho nezabudlo; domnieva sa preto, že väčšia transparentnosť, silnejšie sociálne partnerstvá azapojenie občianskej spoločnosti namiestnej, regionálnej avnútroštátnej úrovni aj na úrovni EÚ majú zásadný význam pre dosiahnutie klimatickej neutrality vo všetkých sektoroch spoločnosti spravodlivým, inkluzívnym asociálne udržateľným spôsobom; pripomína, že článok 10 európskeho právneho predpisu v oblasti klímy poskytuje nástroje na vypracovanie dobrovoľných orientačných odvetvových plánov dekarbonizácie pre odvetvia snajväčšími emisiami vrámci EÚ analiehavo vyzýva Komisiu, aby stýmito odvetviami spolupracovala scieľom uľahčiť vytváranie týchto plánov;
38.zdôrazňuje, že opatrenia prijímané na zmiernenie zmeny klímy alebo adaptáciu na ňu nesmú viesť kzhoršovaniu ďalších súčasných environmentálnych problémov ani kvytváraniu nových vEÚ alebo vtretích krajinách; vtejto súvislosti upozorňuje naenvironmentálne riziká spojené srastúcim dopytom po niektorých kritických surovinách potrebných na prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo alebo stzv.klimatickým inžinierstvom avyzýva Komisiu, aby tieto riziká vo svojich opatreniach zohľadnila aaby sa ich vsúlade so zásadou predbežnej opatrnosti snažila minimalizovať;
39.domnieva sa, že ambiciózne vykonávanie balíka na oživenie hospodárstva NextGenerationEU vo forme udržateľných politík ponúka niekoľko výhod, pokiaľ ide ostimuláciu rastu počas hospodárskeho poklesu, ako je vytváranie nových pracovných miest, vytváranie vyšších krátkodobých fiškálnych multiplikátorov, čo vedie kvyšším dlhodobým úsporám nákladov, aje príležitosťou ukázať ostatným krajinám prínosy preich hospodárstva; nabáda Komisiu, Radu ačlenské štáty, aby maximalizovali potenciál tohto balíka na podporu zelenej transformácie;
40.zdôrazňuje, že by sa mal podporovať udržateľný hospodársky rast arozvoj nových zelených technológií, keďže môžu pôsobiť ako významné hnacie sily zmierňovania dôsledkov zmeny klímy;
Adaptácia na zmenu klímy, straty a škody
41.zdôrazňuje, že opatrenia v oblasti adaptácie sú nevyhnutnosťou pre všetky krajiny, akmajú minimalizovať negatívne vplyvy zmeny klímy a ak sa má dosiahnuť odolnosť proti zmene klímy a udržateľný rozvoj, pričom treba zohľadniť osobitnú zraniteľnosť voči vplyvom zmeny klímy na rozvojové krajiny, najmä najmenej rozvinuté krajiny a malé ostrovné rozvojové štáty; vyzýva EÚ a členské štáty, aby zintenzívnili adaptačné opatrenia a angažovali miestne orgány s cieľom v plnej miere dodržiavať záväzky vyplývajúce z Parížskej dohody a zabezpečiť, aby politiky EÚ v oblasti adaptácie zodpovedali vedúcemu celosvetovému postaveniu EÚ v oblasti zmierňovania zmeny klímy; v tejto súvislosti víta novú adaptačnú stratégiu EÚ, prepojenia so stratégiou EÚ voblasti biodiverzity a nový regulačný rámec týkajúci sa adaptácie vyplývajúci zeurópskeho právneho predpisu v oblasti klímy a vyzýva na ich ambiciózne vykonávanie vrátane ich medzinárodných zložiek;
42.zdôrazňuje, že adaptačná stratégia EÚ, ktorú Komisia prijala 24. februára 2021, vyjadruje cieľ Komisie zvýšiť zdroje a ďalej mobilizovať rozsiahlejšie adaptačné financovanie a že je potrebné venovať osobitnú pozornosť zaisteniu toho, aby sa finančné zdroje dostali k najzraniteľnejším komunitám v rozvojových krajinách;
43.víta nový regulačný rámec pre adaptáciu na zmenu klímy podľa článku 4 právneho európskeho právneho predpisu v oblasti klímy; zdôrazňuje, že na posilnenie adaptačnej schopnosti, posilnenie odolnosti a minimalizáciu zraniteľnosti voči zmene klímy sú potrebné dodatočné regulačné opatrenia s jasnými cieľmi a medzníkmi;
44.zdôrazňuje, že zatiaľ čo zmena klímy je celosvetovým problémom, na každý región bude mať iný vplyv a že orgány správy a riadenia na miestnej úrovni, bližšie kobyvateľstvu, sú preto často najvhodnejšími subjektmi na vypracovanie adaptačných stratégií na riešenie tohto problému;
45.zdôrazňuje, že ochranou prírodného kapitálu, zachovaním prirodzených biotopov adruhov, dobrým ekologickým stavom, správou vôd a bezpečnosťou potravín zelená infraštruktúra prispieva k adaptácii na zmenu klímy;
46.zdôrazňuje zničujúce environmentálne, sociálne a hospodárske dôsledky dezertifikácie apotrebu spoločných prístupov, s cieľom tomuto javu predchádzať a náležite sa mu prispôsobiť a riešiť tento problém; zdôrazňuje preto význam dostupnosti vody pre zmierňovanie zmeny klímy a adaptáciu na ňu, pretože voda, okrem toho, že umožňuje rast rastlín, ktoré zachytávajú a zadržiavajú uhlík, zlepšuje život mikroorganizmov v pôde a zvyšuje obsah organickej hmoty v pôde a vo svojej podstate vedie k zvýšeniu schopnosti zadržiavať oxid uhličitý v pôde; zdôrazňuje, že v rámci adaptácie je nutné venovať veľkú pozornosť hospodáreniu s vodou; zdôrazňuje potrebu rýchleho a úplného vykonania rámcovej smernice EÚ o vode[21] s cieľom dosiahnuť jej ciele a lepšie hospodárenie s týmto zdrojom;
47.zdôrazňuje, že uznanie skutočnej hodnoty vody a jej úlohy pri zmierňovaní zmeny klímy a adaptácii na ňu má zásadný význam pre riešenie klimatických vplyvov na kvalitu vody a dosiahnutie klimatickej neutrality; uznáva, že diverzifikácia vodných zdrojov, efektívne využívanie vody, obehové hospodárenie s vodou, prírodné riešenia, digitálne riešenia na monitorovanie, sledovanie a analýzu vody, ako aj prístup k pitnej vode a hygiene prispievajú k zníženiu znečistenia a emisií CO2;
48.zdôrazňuje, že v preambule Parížskej dohody sa uznáva základná priorita ochrany potravinovej bezpečnosti a ukončenia hladu, a najmä zraniteľnosť systémov výroby potravín voči nepriaznivým vplyvom zmeny klímy; pripomína, že v článku 2 ods. 1 písm. b) dohovoru UNFCCC sa uvádza, že zvyšovanie schopnosti prispôsobiť sa nepriaznivým vplyvom zmeny klímy a podporovať odolnosť voči zmene klímy a rozvoj s nízkymi emisiami skleníkových plynov by sa malo uskutočňovať spôsobom, ktorý neohrozuje výrobu potravín; vyzýva všetky zmluvné strany, aby vo svojich národných adaptačných plánoch náležite zohľadnili potravinovú bezpečnosť;
49.zdôrazňuje význam systémového prístupu k posudzovaniu rizík v oblasti zmeny klímy a adaptačných potrieb a opatrení založeného na vyššom počte nebezpečenstiev, potrebu zlepšiť metriky na meranie adaptácie na základe rizika a posilniť technickú a finančnú podporu pre krajiny s cieľom vytvárať projekty, ktoré banky môžu financovať, aby sa získal prístup k väčšiemu objemu prostriedkov na adaptáciu;
50.podporuje preskúmanie globálneho cieľa v oblasti adaptácie a zdôrazňuje, že je potrebné premeniť ho na merateľné výsledky založené na dôkladnom chápaní rizika na viacerých úrovniach, dostupnosti konzistentných a porovnateľných údajov a využívaní kvantitatívneho a kvalitatívneho pokroku v oblasti odolnosti v priebehu času.
51.vyzýva konferenciu COP 26, aby plne sprevádzkovala sieť zo Santiaga pre straty a škody, iniciovanú na konferencii COP 25, s cieľom dosiahnuť to, aby účinne katalyzovala technickú pomoc rozvojovým krajinám pri odvracaní, minimalizácii a riešení strát a škôd a aby vykonávala funkcie, ktoré sú založené na najčastejších výzvach a nedostatkoch, ktorým rozvojové krajiny čelia, vrátane nedostatočných schopností a nedostatku financií a podpory; domnieva sa, že fungovanie siete zo Santiaga by malo byť zakotvené v štruktúrach UNFCCC a predvídateľne a spoľahlivo financované rozvinutými krajinami, pričom by malo vychádzať z pripomienok zmluvných strán dohovoru UNFCCC a pozorovateľov;
52.konštatuje, že v článku 8 Parížskej dohody o stratách a škodách sa uvádza, že zmluvné strany by mali zaujať prístup založený na spolupráci, pokiaľ ide o straty a škody spojené s nepriaznivými dôsledkami zmeny klímy; zdôrazňuje preto význam globálnych podporných opatrení v oblastiach, ktoré sú osobitne citlivé na vplyvy zmeny klímy, ako sú pobrežné oblasti a ostrovy, a v ktorých je obmedzená adaptačná schopnosť;
53.zdôrazňuje, že zmena klímy a zhoršovanie životného prostredia sú v čoraz väčšej interakcii s hybnými silami vysídľovania ľudí; vyjadruje podporu pracovnej skupine Varšavského medzinárodného mechanizmu pre straty a škody (WIM Excom) pre problematiku vysídľovania a vyzýva ju, aby zintenzívnila svoju činnosť a viac zahrnula najmenej rozvinuté krajiny a malé ostrovné rozvojové štáty; žiada, aby sa budúce konferencie COP viac zamerali na vysídľovanie spôsobené zmenou klímy;
Riešenia blízke prírode a ekosystémové prístupy k zmene klímy
54.pripomína, že zmena klímy je jednou z hlavných priamych príčin straty biodiverzity a degradácie pôdy a že strata biodiverzity a zmena klímy sú vzájomne prepojené javy, ktoré sa navzájom prehlbujú a predstavujú rovnaké hrozby pre planétu; zdôrazňuje, že sa predpokladá, že negatívne účinky zmeny klímy na prírodu a biodiverzitu, na ekosystémy a dostupnosť vody, oceány a na potravinovú bezpečnosť sa v nadchádzajúcich desaťročiach stanú kritickými; opakuje, že prísne zachovanie a obnova ekosystémov s vysokými zásobami uhlíka, ako sú rašeliniská, mokrade, pastviny a modré uhlíkové ekosystémy ako slané močiare, morské lúky a mangrovy a neporušené lesy, je možnosťou reakcie s okamžitým vplyvom a ponúka širokú škálu zmierňovacích a adaptačných prínosov; keďže keď sú modré uhlíkové ekosystémy degradované alebo zničené, uvoľňuje sa z uhlík, ktorý v nich bol uložený po stáročia, do atmosféry a oceánu, ktoré sa potom stávajú zdrojom emisií skleníkových plynov; zdôrazňuje, že niektoré opatrenia, ktoré by mohli zmierniť klimatickú krízu, môžu byť škodlivé pre biodiverzitu, a zdôrazňuje, že je potrebné spoločne riešiť klimatickú krízu a krízu straty biodiverzity; navrhuje preto riadne financovaný spoločný pracovný program CBD-UNFCCC s cieľom identifikovať a podporovať synergické akcie;
55.zdôrazňuje, že napriek rastúcemu konsenzu v rámci UNFCCC a Dohovoru o biologickej diverzite, že sú potrebné integrované opatrenia na úrovni krajiny a na miestnej úrovni, aby bolo možné spoločne riešiť biodiverzitu a klimatickú krízu, v mnohých národných záväzkoch v oblasti klímy a stratégiách krajín stále chýbajú riešenia inšpirované prírodou; domnieva sa, že platforma viacerých zainteresovaných strán venovaná riešeniam blízkym prírode by mohla pomôcť posilniť synergie medzi viacstrannými medzinárodnými dohovormi o biodiverzite a zmene klímy a umožniť dosiahnutie cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja;
56.zdôrazňuje potrebu synergií medzi stratégiou EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 a opatreniami v oblasti klímy na zmiernenie aj adaptáciu;
57.zdôrazňuje tiež kľúčovú úlohu, ktorú biodiverzita zohráva, keďže umožňuje ľuďom bojovať proti globálnemu otepľovaniu a prispôsobovať sa mu a zvyšovať svoju úroveň odolnosti; zdôrazňuje, že ekosystémové riešenia zavedené v rámci Dohovoru OSN o biologickej diverzite a riešenia blízke prírode využívajú potenciál prírody a biodiverzity na zníženie emisií skleníkových plynov a na pomoc pri našej adaptácii na vplyvy zmeny klímy, sú prospešné pre všetky strany, pričom tieto riešenia zahŕňajú ochranu, obnovu a udržateľné riadenie a zlepšovanie ekosystémových služieb a funkcií s cieľom riešiť výzvy spoločnosti a podporovať blahobyt ľudí; zdôrazňuje, že riešenia blízke prírode môžu byť najúčinnejšie vtedy, keď sa plánujú na dlhodobé pôsobenie, a nie sú len úzko zamerané na rýchlu sekvestráciu uhlíka[22];
58.víta iniciatívu predsedníctva konferencie COP 26 začať dialóg o obchode s lesným, poľnohospodárskym a komoditným tovarom, ktorý spojí krajiny, ktoré poľnohospodárske výrobky vyvážajú, a krajiny, ktoré tieto výrobky spotrebúvajú, v diskusiu o tom, ako zvýšiť udržateľnosť tohto procesu; pripomína svoje stanoviská podrobne uvedené vo svojom uznesení o právnom rámci EÚ na zastavenie a zvrátenie globálneho odlesňovania, za ktoré je zodpovedná EÚ[23], ktoré by sa mali začleniť do príspevku EÚ; vyzýva Komisiu, aby urýchlene predložila návrh právneho rámca EÚ založeného napovinnej náležitej starostlivosti, ktorý zabezpečí, že hodnotové reťazce budú udržateľné a výrobky alebo komodity uvádzané na trh EÚ nebudú spôsobovať odlesňovanie, degradáciu lesov, premenu a degradáciu ekosystémov a porušovanie ľudských práv a nebudú ani výsledkom takýchto postupov; poznamenáva, že takýto právny rámec EÚ by mal okrem lesov zahŕňať aj iné ekosystémy s vysokými zásobami uhlíka abohaté na biodiverzitu, najmä morské apobrežné ekosystémy, mokrade, rašeliniská a savany, aby sa zabránilo presunu tlaku na tieto ekosystémy;
59.upozorňuje na to, že potenciálne emisie z permafrostu nie sú v plnej miere zohľadnené v celosvetových emisných rozpočtoch ani nie sú zahrnuté vo vnútroštátne stanovených príspevkoch; zdôrazňuje potrebu urýchleného vedeckého úsilia s cieľom presnejšie odhadnúť a oznámiť pravdepodobný rozsah zvýšených emisií CO2 a metánu z otepľujúcej sa Arktídy s cieľom prijímať lepšie informované rozhodnutia o zvýšenej ambícii, ktorá je potrebná na udržanie globálnej teploty v medziach cieľov Parížskej dohody; vyzýva EÚ, aby iniciovala a viedla globálnu koalíciu pre permafrost zameranú na financovanie výskumu s cieľom lepšie posúdiť súčasný stav problému a na opatrenia na financovanie urýchleného obmedzenia roztápania permafrostu;
60.zdôrazňuje potrebu komplexného mapovania oblastí bohatých na uhlík a prírodu, účinkov a kvality spôsobu riadenia, podmienok biotopov a iných faktorov s cieľom poskytnúť informácie pre rozhodovanie o prioritách obnovy;
61.vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, aby trh Únie a modely spotreby nemali nepriaznivý vplyv na lesy a prírodné ekosystémy a biodiverzitu ani na práva pôvodného obyvateľstva a miestnych komunít;
62.uznáva význam konferencie o biodiverzite, ktorá sa bude konať v októbri 2021 a v apríli až máji 2022 v Kunmingu v Číne; zdôrazňuje, že na ochranu celosvetovej biodiverzity, ktorá má nenahraditeľnú hodnotu, na zastavenie jej súčasného úpadku a jej obnovenie v čo najväčšej miere je potrebný silnejší, záväzný a ambicióznejší medzinárodný rámec; domnieva sa, že takýto rámec by mal byť založený na cieľoch, kvantifikovateľných ukazovateľoch, účinných mechanizmoch monitorovania a pevných záväzkoch, ktoré pozostávajú z NDC a iných vhodných nástrojov, finančných záväzkov a lepších záruk budovania kapacít, ako aj z mechanizmu päťročného preskúmania, a že dôraz by sa mal klásť na vysokú úroveň a zvýšenie ambícií; opakuje svoju výzvu, aby EÚ počas rokovaní presadzovala rovnako vysokú úroveň ambícií s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky na celosvetovej úrovni vrátane právne záväzných medzinárodných cieľov v oblasti globálnej obnovy a ochrany na úrovni aspoň 30% do roku 2030 tak, aby odrážali domáce ambície EÚ stanovené v stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030;
63.v tejto súvislosti zdôrazňuje, že pri preskúmaní plnenia cieľov udržateľného rozvoja za rok 2018[24] sa dospelo k záveru, že rámec monitorovania cieľa udržateľného rozvoja č. 15 neobsahuje podstatné prvky súvisiace s kvalitou, ktoré sú kľúčové pre zmysluplnejšie výsledky, a poukazuje pri tom na potrebu ďalších ukazovateľov v oblastiach ako neporušenosť lesov, efektívnosť riadenia v chránených oblastiach a zmysluplná integrácia biodiverzity do iných procesov;
64.zdôrazňuje, že mechanizmy týkajúce sa klímy závisia od zdravia oceánskych a morských ekosystémov, ktoré sú v súčasnosti postihnuté globálnym otepľovaním, znečistením, nadmerným využívaním morskej biodiverzity, acidifikáciou, deoxygenáciou a pobrežnou eróziou; zdôrazňuje, že IPCC pripomína, že oceány sú súčasťou riešenia na zmiernenie účinkov zmeny klímy a adaptáciu na ne;
65.zdôrazňuje, že na základe globálneho rámca pre biodiverzitu po roku 2020 by mal zmluvným stranám vzniknúť záväzok, aby do národných stratégií v oblasti biodiverzity a akčných plánov, ako aj vnútroštátne stanovených príspevkov začlenili riešenia inšpirované prírodou, ktoré chránia a obnovujú biodiverzitu a ekosystémy, s cieľom splniť ciele Parížskej dohody;
66.uznáva dôležitú úlohu zdravej pôdy ako najväčšieho suchozemského záchytu uhlíka pri zmierňovaní zmeny klímy; opakovane vyzýva členské štáty, aby vo svojich národných energetických aklimatických plánoch, anajmä vopatreniach pre poľnohospodárstvo aodvetvie využívania pôdy, zmeny vo využívaní pôdy alesného hospodárstva (LULUCF), popri opatreniach na podporu udržateľného využívania pôdy vpoľnohospodárstve ana zníženie emisií zpoľnohospodárstva posilnili obnovu audržateľné využívanie pôdy ako nástroja politiky voblasti klímy aaby zachovali, obnovili aposilnili zachytávanie uhlíka (najmä voblastiach spôdou bohatou na uhlík, ako sú trávne porasty arašeliniská); opakovane vyzýva Komisiu, aby predložila legislatívny návrh na vytvorenie spoločného právneho rámca na ochranu pôdy a udržateľné využívanie pôdy pre celú EÚ, ktorý by riešil všetky závažné hrozby pre pôdu;
Udržateľné financovanie opatrení v oblasti zmeny klímy
67.zdôrazňuje, že EÚ a jej členské štáty sú najväčším poskytovateľom verejného financovania opatrení v oblasti zmeny klímy; uznáva význam financovania opatrení v oblasti zmeny klímy, pretože mnohé rozvojové krajiny majú podmienené riešeniami inšpirovanými prírodou, ktorých dosiahnutie závisí od finančnej podpory; víta preto rozhodnutie prijaté na COP 24 týkajúce sa toho, že sa treba dohodnúť na ambicióznejšom cieli od roku 2025, ktorý prevýši súčasný záväzok mobilizovať od roku 2020 sumu 100 miliárd USD ročne, ale vyjadruje znepokojenie nad tým, že skutočné záväzky rozvinutých krajín ešte stále nedosahujú spoločný cieľ 100 miliárd USD ročne, a vyzýva na odstránenie tejto medzery; naliehavo vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie o mobilizáciu medzinárodného financovania opatrení v oblasti zmeny klímy pre rozvojové krajiny a vytvorili medzinárodný plán, v ktorom sa uvedie spravodlivý podiel každej rozvinutej krajiny na finančnom prísľube a mechanizmoch vo výške 100 miliárd USD s cieľom zabezpečiť, aby sa sľuby stali realitou; očakáva, že krajiny s rozvíjajúcim sa hospodárstvom budú od roku 2025 prispievať k zvýšenému medzinárodnému financovaniu opatrení v oblasti klímy v budúcnosti; v tejto súvislosti podporuje začatie rokovaní o novom finančnom cieli na obdobie po roku 2025, s preskúmaním prístupu zameraného na maticu cieľov so samostatnými čiastkovými cieľmi vrátane financovania založeného na grantoch odrážajúceho rastúcu závažnosť vplyvu na klímu a naliehavosť plnohodnotného urýchlenia opatrení v oblasti klímy v tomto desaťročí;
68.zdôrazňuje, že finančné toky sú kľúčové pre adaptáciu na zmenu klímy; zdôrazňuje význam realizácie globálneho cieľa v oblasti adaptácie a mobilizácie veľkých nových fondov na adaptáciu v rozvojových krajinách; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby sa zaviazali k výraznému dodatočnému financovaniu adaptácie, ktoré poskytujú s cieľom dosiahnuť rovnováhu medzi financovaním adaptácie a financovaním zmierňovania, pričom sa uprednostní financovanie založené na grantoch, a aby pripravili vhodné prísľuby, ktoré sa majú prijať na konferencii COP 26;
69.potvrdzuje, že príjmy z mechanizmu kompenzácie uhlíka na hraniciach by sa mohli použiť na zvýšenie poskytovania financovania v oblasti klímy rozvojovým krajinám, najmä na adaptáciu, ale aj na zníženie uhlíkovej náročnosti ich vývozu a výrobkov predávaných na domácom trhu;
70.uznáva potrebu pokroku v otázke strát a škôd, pre ktoré by sa mali získať dodatočné a primerané zdroje prostredníctvom inovatívnych zdrojov verejných financií v rámci Varšavského medzinárodného mechanizmu, a v prípade ktorých by EÚ mala podporovať mandát COP 26 pre novú akčnú a podpornú expertnú skupinu Varšavského medzinárodného mechanizmu na preskúmanie a sledovanie týchto zdrojov;
71.poukazuje na to, že kríza spôsobená pandémiou COVID-19 opäť ukázala, že sa pri riešení celosvetových výziev spoliehame jeden na druhého, a malo by sa to vnímať ako varovná výzva na ambicióznejšie a kolektívne kroky; zdôrazňuje potrebu budovať odolnosť tým, že sa poučíme zo všetkých ponaučení zo súčasnej krízy, pokiaľ ide o nedostatočné núdzové plánovanie a nedostatočnú schopnosť reakcie na núdzovú situáciu; varuje, že kríza spôsobená pandémiou COVID-19 vracia späť pokrok pri plnení cieľov udržateľného rozvoja a zvyšuje extrémnu chudobu v rozvojových krajinách, a zhoršila úroveň zadlženia; zdôrazňuje, že na uľahčenie globálnej zelenej obnovy je potrebné výrazné zvýšenie financovania opatrení v oblasti zmeny klímy a urýchlené nájdenie životaschopných riešení týkajúcich sa odpustenia dlhu tretím krajinám na medzinárodných fórach;
72.považuje za nevyhnutné, aby hlavné medzinárodné finančné inštitúcie urýchlene prijali a rozvíjali ekologické financovanie s cieľom dosiahnuť úspešnú dekarbonizáciu svetového hospodárstva; pripomína úlohu EIB ako klimatickej banky EÚ a jej nedávno prijatý plán klimatickej banky a aktualizovanú úverovú politiku v oblasti energetiky; naliehavo vyzýva multilaterálne rozvojové banky vrátane EIB a rozvojové finančné inštitúcie, aby financovali viac investícií do klímy, zosúladili svoje portfóliá s Parížskou dohodou a podporovali rozvojové krajiny v obnove po pandémii COVID-19 ekologickým, inkluzívnym a odolným spôsobom; poukazuje na potrebu vytvoriť platformy a nástroje na podporu a výmenu najlepších postupov pre udržateľnú obnovu a na podporu praktickej spolupráce pri oddeľovaní emisií skleníkových plynov od hospodárskeho rastu pri súčasnom zvyšovaní prosperity; požaduje, aby sa vypracovala a podporovala globálna dohoda o zásadách udržateľného financovania vrátane medzinárodných účtovných štandardov pre štandardy finančného vykazovania;
73.víta skutočnosť, že Adaptačný fond bude naďalej slúžiť cieľom Parížskej dohody; uznáva význam tohto fondu pre komunity, ktoré sú najviac zraniteľné voči zmene klímy, a konštatuje, že od roku 2010 sa z fondu vyčlenilo viac ako 830 miliónov USD na projekty a programy zamerané na adaptáciu na zmenu klímy a odolnosť voči nej vrátane viac ako 120 konkrétnych lokalizovaných projektov v najzraniteľnejších komunitách rozvojových krajín na celom svete; zdôrazňuje však, že táto suma nie je dostačujúca, a vyzýva darcovské krajiny, aby výrazne zvýšili svoje príspevky do Adaptačného fondu, a to predvídateľnejším a viacročným prístupom;
74.opakuje, že je potrebné urýchlene ukončiť dotácie na fosílne palivá a iné dotácie škodlivé pre životné prostredie v EÚ a na celom svete; konštatuje, že dotácie na fosílne palivá v EÚ dosahujú približne 50 miliárd EUR, a vyzýva všetky členské štáty, aby zaviedli konkrétne politiky, harmonogramy a opatrenia na postupné zrušenie všetkých priamych a nepriamych dotácií na fosílne palivá najneskôr do roku 2025; vyzýva všetky ostatné zmluvné strany, aby prijali podobné opatrenia;
75.podporuje prácu koalície ministrov financií pre oblasť klímy a nabáda všetky vlády, aby prijali záväzky koalície týkajúce sa zosúladenia všetkých politík a postupov v oblasti pôsobnosti ministerstiev financií s cieľmi Parížskej dohody a uplatňovania účinného stanovovania cien uhlíka podľa helsinských zásad;
76.zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú musí zohrávať súkromný sektor vrátane podnikov a finančných trhov, aby nasmeroval hospodárstvo na cestu, ktorá je zlučiteľná s Parížskou dohodou; víta iniciatívu centra pre súkromné financie COP 26, ktorá sa zameriava na budovanie systému, ktorý mobilizuje súkromné financie na podporu reorganizácie našich hospodárstiev s cieľom dosiahnuť uhlíkovú neutralitu; uznáva záujem širokej verejnosti a jej zapojenie do udržateľných investícií; víta čoraz väčšie zapojenie hlavných medzinárodných finančných inštitúcií do rozvoja ekologického financovania a považuje za nevyhnutné tento trend podporovať s cieľom dosiahnuť úspešnú dekarbonizáciu svetového hospodárstva; víta združenie Glasgow Financial Alliance for Net Zero a jeho záväzok zmobilizovať potrebné globálne investície do nulovej bilancie emisií najneskôr do roku 2050, a to na základe vedecky podložených kritérií;
77.zdôrazňuje skutočnosť, že mechanizmus čistého rozvoja (CDM) nepriniesol skutočné dodatočné zníženie emisií; vyzýva zmluvné strany, aby zvážili okamžité ukončenie mechanizmu CDM; zdôrazňuje, že pokračovanie mechanizmu CDM by oslabilo Parížsku dohodu a kolektívne úsilie o zníženie emisií skleníkových plynov;
78.zdôrazňuje, že staré kredity vytvorené v minulosti sa nesmú používať v rámci Parížskej dohody; zdôrazňuje, že staré kredity sa nesmú používať na splnenie cieľov v oblasti klímy na obdobie po roku 2020;
79.zdôrazňuje potrebu ďalej rozvíjať a podporovať zverejňovanie finančných informácií týkajúcich sa klímy a udržateľnosti finančnými inštitúciami a spoločnosťami;
Komplexné úsilie všetkých odvetví
80.zdôrazňuje skutočnosť, že odvetvie dopravy je jediným odvetvím, v ktorom emisie na úrovni EÚ od roku 1990 vzrástli, a že to nie je zlučiteľné s dlhodobým cieľom klimatickej neutrality, ktorý si vyžaduje väčšie a rýchlejšie znižovanie emisií zo všetkých sektorov spoločnosti vrátane leteckej a námornej dopravy; domnieva sa, že v záujme zaistenia súladu NDC so záväzkami celého hospodárstva požadovanými Parížskou dohodou by zmluvné strany mali byť nabádané k tomu, aby do NDC zaradili emisie z medzinárodnej námornej dopravy a letectva a aby sa dohodli na opatreniach na medzinárodnej, regionálnej a národnej úrovni na riešenie emisií z týchto odvetví – vrátane vplyvov letectva, ktoré nesúvisia s CO2, – a vykonali uvedené opatrenia; v tejto súvislosti opakuje, že je potrebné regulovať tieto odvetvia v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorý by mohol slúžiť aj ako vzor pre súbežnú prácu a podporovať vyššie globálne ambície na medzinárodnej úrovni, a to aj v rámci Medzinárodnej námornej organizácie (IMO) a Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO); je znepokojený pomalým pokrokom dosahovaným v IMO a ICAO pri riešení emisií z medzinárodnej lodnej a leteckej dopravy; poukazuje na to, že letecká doprava predstavuje približne 2,1% celosvetových emisií CO2; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urobili všetko pre to, aby posilnili systém kompenzácie a znižovania emisií uhlíka v medzinárodnom letectve (CORSIA) a podporili prijatie dlhodobého cieľa ICAO znížiť emisie v tomto odvetví pri súčasnom zabezpečení legislatívnej autonómie EÚ pri vykonávaní smernice o ETS;
81.pripomína, že podľa Medzinárodnej agentúry pre energiu by na dosiahnutie nulovej bilancie emisií do roku 2050 všetky nové osobné automobily uvádzané na trh na celom svete museli byť do roku 2035 s nulovými emisiami; ďalej zdôrazňuje, že ak má byť Európa klimaticky neutrálna do roku 2050, takmer všetky autá na európskych cestách musia byť dovtedy s nulovými emisiami; zdôrazňuje, že odvetvie dopravy môže významne uľahčiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov; zdôrazňuje úlohu, ktorú môže elektrická mobilita zohrávať ako forma inteligentnej integrácie odvetví energetiky a dopravy uvoľnením kapacít flexibility, pričom zdôrazňuje dôležitosť zavedenia inteligentného nabíjania v celej EÚ;
82.konštatuje, že emisie čierneho uhlíka z lodnej dopravy sa celosvetovo v období 2012 – 2018 zvýšili o 12 % a v Arktíde v období 2015 – 2019 o 85 %; zdôrazňuje, že podľa odhadov predstavuje čierny uhlík v horizonte 20 rokov približne 21% emisií z lodnej dopravy v priebehu 20-ročného obdobia; vzhľadom na naliehavosť riešenia zmeny klímy, a najmä na alarmujúce tempo, akým sa Arktída topí; požaduje okamžité opatrenia na zvrátenie súčasného nárastu emisií čierneho uhlíka z arktickej lodnej dopravy; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že zákaz používania ťažkého palivového oleja v Arktíde, ktorý IMO prijala, obsahuje príliš mnoho medzier a je pri ochrane Arktídy neúčinný; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že všetky lode, ktoré zastavujú v prístavoch EÚ a smerujú do Arktídy alebo jej blízkosti, prejdú na čistejšie destiláty a nainštalujú sa na ne filtre tuhých častíc, ktoré by znížili emisie čierneho uhlíka o viac než 90 %;
83.poukazuje na skutočnosť, že v roku 2012 zodpovedala lodná doprava za približne 2,5 % celosvetových emisií skleníkových plynov[25]; vyjadruje znepokojenie nad tým, že lodná doprava je vyňatá z medzinárodných (UNFCCC) cieľov v oblasti klímy aj z cieľov EÚ v oblasti klímy, a upozorňuje na to, že tieto emisie sa medzi rokmi 2018 a 2050 podľa prognóz zvýšia až o 50 %, ak sa ponechajú bez kontroly[26]; víta skutočnosť, že IMO v roku 2018 prijala počiatočnú stratégiu znižovania emisií skleníkových plynov z lodí, podľa ktorej by emisie mali čo najskôr dosiahnuť vrchol a do roku 2050 klesnúť v porovnaní s rokom 2008 aspoň o 50 %, pri súčasnej snahe o postupné úplné odstránenie týchto emisií, ale je znepokojený doterajším pomalým pokrokom a naliehavo vyzýva IMO, aby urýchlene prijala ambiciózne krátkodobé a strednodobé opatrenia;
84.pripomína, že mestá zohrávajú kľúčovú úlohu pri znižovaní emisií skleníkových plynov; zdôrazňuje, že mestá musia byť v oblasti zelenej transformácie lídrami na miestnej a celosvetovej úrovni; vyzýva Komisiu, aby zvážila konkrétne opatrenia na podporu zníženia emisií CO2 z miest, ktoré sa majú vykonať v spolupráci s priemyslom, občanmi a miestnymi orgánmi; zdôrazňuje skutočnosť, že mestá môžu slúžiť ako kolísky pre nové technológie v oblasti elektrifikácie, automatizácie a digitalizácie, a to prostredníctvom podpory inovácií a priekopníckych opatrení;
85.zdôrazňuje, že je potrebné úsilie integrovať, aby sa dosiahol pokrok v oblastiach zmeny klímy aj kvality ovzdušia; domnieva sa, že na zníženie emisií pri zdroji vo všetkých odvetviach, najmä v cestnej a námornej doprave, leteckej doprave, priemyselných zariadeniach, budovách, poľnohospodárstve a výrobe energie, je potrebný holistický prístup s cieľom lepšie chrániť zdravie našich občanov a našej planéty;
86.pripomína, že 23 % celosvetových emisií skleníkových plynov a približne 10 % emisií skleníkových plynov v EÚ pochádza z poľnohospodárstva, a uznáva významný potenciál znižovania emisií skleníkových plynov v poľnohospodárskom odvetví, ako aj pozitívneho prispenia zvýšenia sekvestrácie uhlíka k boju proti zmene klímy; zdôrazňuje, že prechod k regeneratívnemu poľnohospodárstvu, kratším dodávateľským reťazcom a k zdravšej, vyváženejšej a udržateľnejšej strave, a to aj prostredníctvom zvýšenej spotreby rastlín a rastlinných potravín vyrobených udržateľným spôsobom, by výrazne prispel k zníženiu emisií z poľnohospodárstva, pričom by sa uvoľnil tlak na pôdu a pomohlo by to obnove ekosystémov;
87.konštatuje, že veľké výhody agroekológie v oblasti klímy, biodiverzity a potravinovej bezpečnosti boli uznané v správach IPCC a IPBES, uznal ich osobitný spravodajca OSN pre právo na výživu a boli uznané aj v medzinárodnom hodnotení poľnohospodárskych znalostí, vedy a technológie pre rozvoj pod vedením FAO; opakuje, že agroekológia a rodinné poľnohospodárstvo by mali byť stredobodom opatrení v oblasti klímy;
88.konštatuje, že približne 60 % emisií metánu vo svete sa vypúšťa zo zdrojov, ako sú poľnohospodárstvo, skládky odpadov, zariadenia na čistenie odpadových vôd a výroba a potrubná preprava fosílnych palív; pripomína, že metán je silný skleníkový plyn, viac ako 80-krát silnejší ako CO2 počas 20-ročného obdobia, a je plynom s druhým najväčším príspevkom ku zmene klímy, po oxide uhličitom; zdôrazňuje preto význam okamžitého a rýchleho zníženia emisií metánu v tomto desaťročí ako jednej z najúčinnejších súčastí opatrení EÚ v oblasti klímy; konštatuje, že na zmiernenie emisií metánu, najmä z odvetvia energetiky je už k dispozícii mnoho nákladovo efektívnych technológií a postupov; zdôrazňuje skutočnosť, že zníženie emisií metánu dopĺňa potrebné zníženie emisií oxidu uhličitého a že 15 % požadovaného zníženia emisií podľa Parížskej dohody by sa už dalo dosiahnuť nízkonákladovým a technicky uskutočniteľným zmierňovaním emisií metánu; v tejto súvislosti víta novú stratégiu EÚ na zníženie emisií metánu, ktorú Komisia predložila v októbri 2020, a vyzýva všetky zmluvné strany, aby prijali rýchle a ambiciózne opatrenia na výrazné zníženie emisií metánu; vyzýva Komisiu, aby navrhla spravodlivý, komplexný a jasný legislatívny rámec stanovujúci záväzné opatrenia a ciele zníženia metánu vedúce k výraznému zníženiu emisií metánu v EÚ do roku 2030; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby viedli medzinárodnú spoluprácu a koordináciu v oblasti zmierňovania emisií metánu a aby boli na čele globálnej dohody o zmierňovaní vplyvu metánu v rámci COP26, v ktorej sa vymedzia nové ambície v oblasti globálneho zmierňovania vplyvu metánu v súlade so správou IPCC o 1,5°C, globálnou správou UNEP o hodnotení metánu a šiestou hodnotiacou správou IPCC;
89.pripomína, že ako sa uvádza v posúdení vplyvu cieľového plánu v oblasti klímy do roku 2030[27], cieľ znížiť emisie skleníkových plynov do roku 2030 aspoň o 55 % si vyžaduje riešenie emisií metánu v súlade s cieľmi Parížskej dohody;
90.podporuje úsilie Komisie o presadzovanie vytvorenia právne záväzného rámca na medzinárodnej úrovni pre znižovanie emisií metánu v rámci OSN;
91.víta ohlásený zámer Bidenovej administratívy USA a čínskeho prezidenta Si Ťin-pchinga ratifikovať novelizáciu Montrealského protokolu prijatú v Kigali, ktorá spolu s nadchádzajúcim preskúmaním pravidiel EÚ týkajúcich sa fluórovaných skleníkových plynov predstavuje jedinečnú príležitosť na priblíženie sveta ku splneniu cieľov Parížskej dohody; vyzýva Komisiu, aby do roku 2021 predložila ambicióznu revíziu nariadenia o F-plynoch s cieľom urýchliť postupné ukončovanie výroby neúplne fluórovaných uhľovodíkov (HFC);
92.nabáda EÚ, aby prevzala vedúcu úlohu pri propagovaní stanovovania cien uhlíka ako účinného nástroja politiky v oblasti klímy ako súčasti širšieho regulačného rámca s cieľom preskúmať prepojenia a iné formy spolupráce s existujúcimi mechanizmami stanovovania cien uhlíka v tretích krajinách a regiónoch s cieľom urýchliť celosvetové nákladovo efektívne zníženie emisií a zároveň znížiť riziko úniku uhlíka, čo by malo prispieť k vytvoreniu rovnakých podmienok na celosvetovej úrovni; vyzýva Komisiu, aby zaviedla ochranné prvky na zaistenie toho, aby akékoľvek prepojenia sETS EÚ naďalej prinášali dodatočné atrvalé príspevky k zmierňovaniu zmeny klímy aneohrozovali záväzky EÚ týkajúce sa domácich emisií skleníkových plynov; zdôrazňuje, že vytvorenie mechanizmu kompenzácie uhlíka na hraniciach v rámci EÚ v súlade s pravidlami Svetovej obchodnej organizácie je zásadnou súčasťou zelenej dohody a malo by byť kľúčovou prioritou; zdôrazňuje, že mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach by sa mal použiť ako plán pre silnejšie opatrenia v oblasti klímy v rámci EÚ a na celom svete a zároveň zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž medzi domácimi a zahraničnými výrobcami EÚ;
93.zdôrazňuje význam silného odhodlania bojovať proti odlesňovaniu; konštatuje, že hoci sa plocha lesov v EÚ v posledných rokoch rozrástla, v iných regiónoch, najmä v rozvíjajúcich sa hospodárstvach závislých od komodít, je masívne odlesňovanie najmä v dôsledku poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat problémom, ktorý potrebuje primerané riešenie;
Priemysel a konkurencieschopnosť
94.považuje konferenciu COP26 za najdôležitejšiu pre európske priemyselné a energetické odvetvia od podpísania Parížskej dohody v roku 2015, pretože Únia zakotvila cestu k dosiahnutiu klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050 a uviedla na trh balík Fit for 55; domnieva sa, že hospodárska prosperita, sociálna súdržnosť, udržateľný priemyselný rozvoj a politika v oblasti zmeny klímy by sa mali navzájom posilňovať; zdôrazňuje skutočnosť, že boj proti zmene klímy poskytuje priemyslu EÚ príležitosti, ktoré sa môžu naplniť, ak sa zákonodarcovia zaviažu k včasnej, prispôsobenej, solidárnej a primeranej politickej reakcii; zdôrazňuje potrebu zastrešujúcej stratégie na dosiahnutie cieľov stanovených na rok 2030 a na ďalšie roky, v rámci ktorej sa zosúladia verejné a súkromné finančné toky; považuje za nanajvýš dôležité, aby si EÚ zabezpečila výhodu „prvého ťahu“ a šla príkladom;
95.zdôrazňuje, že EÚ by mala urobiť všetko, čo je v jej silách, aby si udržala vedúcu pozíciu a globálnu konkurencieschopnosť svojich priemyselných odvetví pri prechode na hospodárstvo s emisiami skleníkových plynov s nulovou čistou hodnotou; poukazuje na to, že na udržanie a rozšírenie oblastí vedúceho postavenia EÚ by sa mali použiť dostupné a inovatívne politické nástroje; zdôrazňuje potrebu ďalšej dekarbonizácie európskeho priemyslu a pokračovania podpory EÚ pre toto úsilie; víta iniciatívy zamerané na strategické hodnotové reťazce; uznáva pozitívne účinky včasných opatrení v oblasti boja proti zmene klímy na európsky priemysel, ako aj toho, že EÚ je príkladom pri dosahovaní klimatickej neutrality, čo otvára cestu pre menej rozvinuté alebo menej ambiciózne krajiny a zaisťuje veľmi výhodnú konkurenčnú výhodu pre priemysel EÚ a podnikanie; zdôrazňuje potrebu vytvoriť vynútiteľné mnohostranné a dvojstranné dohody medzi EÚ a jej partnermi zamerané na vývoz environmentálnych noriem Únie a zabezpečenie rovnakých podmienok pre obchod a investície; zdôrazňuje potrebu zabrániť premiestňovaniu výroby a investícií do európskeho priemyslu z dôvodu menej ambicióznych opatrení v oblasti klímy mimo Únie, a preto nabáda medzinárodných partnerov, aby zosúladili úsilie v boji proti zmene klímy; domnieva sa, že zelená taxonómia EÚ by mala vytvárať transparentnosť a poskytovať jasnosť, aby umožnila vládam a podnikom poskytovať stimuly pre investície prispievajúce k dosiahnutiu cieľov Parížskej dohody;
96.uznáva zásadnú úlohu MSP, najmä mikropodnikov a startupov, pri podpore a dosahovaní zamestnanosti a rastu, ako aj pri vedení digitálnej a zelenej transformácie; pripomína, že MSP sú základnou súčasťou európskej hospodárskej a sociálnej štruktúry a zákonodarcovia ich musia pri tejto transformácii podporovať a stimulovať, a to najmä zabezpečením prístupu k finančným prostriedkom pre udržateľné technológie, služby a procesy a zjednodušením administratívnych postupov; je znepokojený tým, že mnohé MSP si stále neuvedomujú príležitosti zelenej transformácie, a preto požaduje, aby sa táto medzera vo vedomostiach odstránila s podporou poradcov pre udržateľnosť a služieb pre udržateľnosť siete Enterprise Europe Network;
97.víta záväzok, úsilie a pokrok, ktorý doteraz dosiahli európski občania, komunity, obce, mestá, regióny, priemyselné odvetvia a inštitúcie pri plnení povinností vyplývajúcich z Parížskej dohody; zároveň poznamenáva, že je potrebné rýchlo posilniť činnosti, aby boli plne v súlade s Parížskou dohodou; nabáda preto všetky zúčastnené subjekty v Únii i mimo nej, aby svoje ambície a správanie prispôsobili vyšším štandardom s cieľom riešiť klimatické výzvy;
98.zdôrazňuje príležitosti, ktoré solídna stratégia rastu na obnovu po odznení pandémie COVID-19 ponúka nielen na prekonanie hospodárskej krízy, ale aj na ďalší rozvoj zeleného a udržateľného hospodárstva EÚ dosiahnutím digitálnej a zelenej transformácie; so znepokojením konštatuje, že prehliadanie výhody budovania dynamiky by bolo pre priemysel EÚ škodlivé, vzhľadom na rozsah priemyselnej transformácie potrebnej na dosiahnutie cieľov do roku 2030 vo vysoko konkurenčnom a rýchlo sa rozvíjajúcom prostredí;
99.víta skutočnosť, že niekoľko obchodných partnerov EÚ zaviedlo obchodovanie s emisiami uhlíka alebo iné cenové mechanizmy; víta sociálne spravodlivý mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach EÚ v súlade s návrhmi uvedenými v uznesení Európskeho parlamentu o mechanizme kompenzácie uhlíka na hraniciach EÚ zlučiteľnom s WTO, ktorý zahŕňa zriadenie účinného mechanizmu týkajúceho sa úniku uhlíka, a jeho účinok na presadzovanie celosvetovej ceny uhlíka; vyzýva zmluvné strany konferencie COP26, aby sa dohodli na jasných, spravodlivých a environmentálne a sociálne vhodných pravidlách na trhoch s uhlíkom, ktoré konkrétne a merateľne prispejú k udržateľnému rozvoju;
Energetická politika
100.víta revíziu energetických právnych predpisov v rámci balíka Fit for 55 s cieľom zosúladiť ich so zvýšeným cieľom Únie znížiť emisie do roku 2030 o najmenej 55%, aby sa najneskôr do roku 2050 dosiahla klimatická neutralita;
101.pripomína záväzok Únie kzásade prvoradosti energetickej efektívnosti; zdôrazňuje dôležitosť začlenenia zásady do všetkých príslušných právnych predpisov a iniciatív; poukazuje na nevyužitý potenciál energetickej efektívnosti v odvetviach, ako je doprava a budovy, vrátane vykurovania a chladenia;
102.pripomína, že v Únii bolo v roku 2018 vynaložených 50 miliárd EUR na dotácie na fosílne palivá, čo zodpovedá približne jednej tretine všetkých energetických dotácií v Únii; je presvedčený, že dotácie na fosílne palivá podkopávajú ciele európskej zelenej dohody a záväzky Parížskej dohody; zdôrazňuje naliehavú potrebu poskytovať konzistentnejšie cenové signály v rámci sektorov energetiky a členských štátov a skutočnosť, že externé náklady nie sú internalizované; vyzýva členské štáty a ostatné zmluvné strany konferencie COP26, aby uprednostnili investície do zelenej energie a infraštruktúry a aby postupne zrušili priame a nepriame dotácie na fosílne palivá;
103.domnieva sa, že na to, aby EÚ dosiahla klimatickú neutralitu, by mal byť jej energetický systém integrovaný a založený na kaskádovej priorite, počínajúc implementáciou zásady prvoradosti energetickej efektívnosti vedúcej k úsporám energie, po ktorej nasleduje dekarbonizácia konečných použití prostredníctvom priamej elektrifikácie, palív z obnoviteľných zdrojov a v prechodnej fáze nízkouhlíkových palív vprípade použití, vktorých nie je iná alternatíva, pri zachovaní dostupnosti energie, cenovej dostupnosti a bezpečnosti dodávok prostredníctvom rozvoja obehového, vysoko energeticky účinného, integrovaného, prepojeného, odolného a viacúčelového energetického systému;
104.pripomína, že je dôležité zohľadniť rôznorodosť vnútroštátnych energetických systémov a výziev; zdôrazňuje potrebu spravodlivého prechodu a pripomína sľub uvedený v novej zelenej dohode, že nikto nesmie zostať pozadu; je znepokojený skutočnosťou, že približne 50 miliónov domácností v EÚ stále žije v energetickej chudobe; zdôrazňuje význam sociálneho rozmeru vyšších ambícií v oblasti klímy, pričom by sa mali prijať politiky na predchádzanie energetickej chudobe a jej čo najskoršie ukončenie; zdôrazňuje, že všetky politiky v oblasti energetiky by sa mali vykonávať v súlade so zásadou spravodlivej transformácie a v úzkej spolupráci s občianskou spoločnosťou a so sociálnymi partnermi; domnieva sa preto, že verejné plánovanie a silnejšie sociálne partnerstvá a zapojenie občianskej spoločnosti na miestnej a vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ majú zásadný význam pre dosiahnutie klimatickej neutrality v rámci všetkých sektorov spoločnosti spravodlivým, inkluzívnym a sociálne udržateľným spôsobom;
105.víta prijatie európskej vodíkovej stratégie, ktorá stanovuje ciele pre inštaláciu najmenej 6 GW obnoviteľných vodíkových elektrolyzérov v Únii do roku 2024 a 40 GW obnoviteľných vodíkových elektrolyzérov do roku 2030; pripomína potrebu urýchliť dekarbonizáciu existujúcej výroby vodíka zvýšením výroby obnoviteľného vodíka; zdôrazňuje, že je dôležité čo najskôr vyradiť vodík z fosílnych palív so zameraním na bezpečné a udržateľné technológie; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby bezodkladne začali pozorne plánovať toto vyradenie, aby sa výroba vodíka z fosílnych palív začala rýchlo, predvídateľne a nezvratne znižovať a aby sa zabránilo predĺženiu životnosti výrobných zariadení založených na fosílnych palivách; poznamenáva, že niekoľko závodov vyrábajúcich vodík z fosílnych palív sa nachádza na územiach, kde má prebiehať spravodlivá transformácia, a preto zdôrazňuje skutočnosť, že sú potrebné účinné podporné opatrenia uľahčujúce znižovanie emisií skleníkových plynov a prispievajúce k rekvalifikácii a ďalšej zamestnateľnosti miestnej pracovnej sily;
106.víta stratégiu EÚ v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori a jej ambíciu zvýšiť európsku kapacitu na mori na najmenej 60 GW do roku 2030 a na 340 GW do roku 2050; zdôrazňuje potrebu zabezpečiť, aby vykonávanie stratégie bolo prínosom pre celú Úniu vrátane vnútrozemských členských štátov;
107.je presvedčený o potrebe vytvoriť spotrebiteľom podmienky, ktoré ich budú motivovať k tomu, aby si vyberali udržateľnejšie formy energie a boli aktívnejší; vyzýva Komisiu, aby vyhodnotila zostávajúce prekážky v oblasti vlastnej spotreby energie a komunít vyrábajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov, najmä v nízkopríjmových alebo zraniteľných domácnostiach;
108.víta iniciatívu na revíziu smernice o zdaňovaní energie (2003/96/ES) s cieľom transformovať ju na nástroj, ktorý zosúlaďuje daňové politiky s cieľmi v oblasti energetiky a klímy na roky 2030 a 2050 a zároveň bude hodnotiť vplyvy vrátane vplyvov na spotrebiteľov, energetickú chudobu a dopravnú chudobu; vyzýva členské štáty, aby podľa potreby zvážili zníženie daní a poplatkov za energiu z obnoviteľných zdrojov v celej Únii a aby posilnili finančné stimuly na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov;
109.zdôrazňuje, že hoci sa Európa snaží splniť svoje ambiciózne ciele, dosiahnutie globálnych nulových emisií do roku 2050 si vyžiada koordinované globálne opatrenia; zdôrazňuje, že rozvojové krajiny budú na dosiahnutie zelenej transformácie potrebovať rôzne stupne medzinárodnej pomoci; zdôrazňuje dôležitosť posilnenia úzkej cezhraničnej spolupráce a výmeny najlepších postupov s medzinárodnými partnermi v oblasti tvorby politiky a vedy vrátane prenosu technológií s cieľom podporiť energetickú efektívnosť a investície do udržateľných energetických technológií a infraštruktúry;
110.víta zámer Komisie prijať akčný plán digitalizácie energetického odvetvia s cieľom zabezpečiť, aby sa EÚ stala technologickým lídrom, a umožniť integrovanejší energetický systém s inteligentnými riešeniami v konkrétnych odvetviach a so zlepšeným financovaním na obdobie rokov 2021 – 2027; pripomína, že je dôležité riešiť riziká kybernetickej bezpečnosti v odvetví energetiky s cieľom zabezpečiť odolnosť energetických systémov;
Výskum, inovácie, digitálne technológie a politika v oblasti vesmíru
111.víta úlohu programu Horizont Európa a jeho prínos ku klimatickej neutralite; zastáva názor, že partnerstvá v rámci programu Horizont Európa vrátane spoločných podnikov posilnia spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom s cieľom prispieť k dosiahnutiu zelenej transformácie a zároveň zaistiť, aby udržateľné inovácie boli dostupné, prístupné a cenovo dostupné; zdôrazňuje dôležitosť zlepšenia komunikácie s občanmi o výsledkoch európskych projektov v oblasti výskumu a vývoja a o nových technológiách vrátane vlajkových projektov s cieľom zvýšiť prijatie verejnosti a zviditeľniť úlohu Únie pre jej občanov;
112.zdôrazňuje potrebu prilákať viac verejných a súkromných investícií do výskumu, inovácií a zavádzania nových udržateľných technológií, a to aj v odvetviach náročných na pracovnú silu, do nevyhnutných nových infraštruktúrnych sietí a projektov, ktoré prispievajú k dosiahnutiu cieľov európskej zelenej dohody a Parížskej dohody;
113.zdôrazňuje, že je dôležité zaistiť súdržnosť a konzistentnosť stimulov na podporu inovatívnych technológií na dosiahnutie cieľov do roku 2030 a 2050, riešenie zavádzania už vyspelých technológií, ako aj investície do nových technológií, ktoré je potrebné vyvinúť, aby sa dosiahol cieľ Únie v oblasti klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050;
114.zdôrazňuje zásadnú úlohu, ktorú môžu digitálne technológie zohrávať pri podpore zelenej transformácie EÚ; zdôrazňuje, že obnova EÚ si vyžaduje vytvorenie stabilného regulačného rámca a finančných stimulov aj pre súkromných aktérov, aby sa dosiahol a zabezpečil pokrok orientovaný na trh v oblasti výskumu, inovácií a rozvoja udržateľných technológií;
115.zdôrazňuje, že digitalizácia je jedným z kľúčových faktorov integrácie energetického systému, pretože môže umožniť dynamické a prepojené toky energetických nosičov, umožniť prepojenie rôznych trhov a poskytnúť potrebné údaje na zosúladenie ponuky a dopytu; zdôrazňuje potenciál digitálnych technológií zvýšiť energetickú efektívnosť a tým znížiť celkové emisie skleníkových plynov; pripomína, že Komisia odhaduje, že environmentálna stopa IKT predstavuje 5% až 9% celosvetového využívania elektrickej energie a viac ako 2% celosvetových emisií skleníkových plynov; zdôrazňuje, že podľa štúdie Spoločného výskumného centra Komisie o umelej inteligencii z roku 2018 by dátové centrá a prenos údajov mohli predstavovať 3% až 4% celkovej spotreby elektrickej energie v Únii; zdôrazňuje, že Komisia očakáva zvýšenie spotreby dátových centier o 28% medzi rokmi 2018 a 2030; zdôrazňuje, že už 47% emisií uhlíka z digitálnej oblasti je spôsobených spotrebiteľskými zariadeniami (ako sú počítače, smartfóny, tablety a iné pripojené objekty); požaduje preto opatrenia na zníženie uhlíkovej stopy v odvetví IKT zabezpečením energetickej efektívnosti a efektívnosti využívania zdrojov a pripomína cieľ, aby sa dátové centrá stali klimaticky neutrálnymi a vysoko energeticky účinnými najneskôr do roku 2030, ako sa uvádza v digitálnej stratégii;
116.pripomína význam príspevku výskumu a vývoja k dosiahnutiu cieľov stanovených vParížskej dohode a cieľov Európskej zelenej dohody; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali výskum a inovácie a celkové zvýšenie rozpočtov EÚ a vnútroštátnych rozpočtov určených na výskum a inovácie v oblasti udržateľných a bezpečných energetických technológií a inovácií; vyzýva Komisiu, aby zvážila ďalšie podporné technológie a inovatívne riešenia, ktoré prispejú k vytvoreniu integrovaného energetického systému odolného voči zmene klímy, a to aj tam, kde má Európa vedúce postavenie vo svete a domáce hodnotové reťazce; domnieva sa, že je nevyhnutné mať v Únii kľúčové segmenty hodnotových reťazcov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, aby sa dosiahli ciele v oblasti klímy a priniesli Európanom významné hospodárske výhody, a požaduje primerané opatrenia na podporu úlohy európskeho obsahu v dodávateľskom reťazci a právnych predpisoch v oblasti obnoviteľných zdrojov energie;
Zmena klímy a rozvoj
117.domnieva sa, že konferencia COP26 predstavuje príležitosť na obnovenie snáh o dosiahnutie cieľov Parížskej dohody a cieľov udržateľného rozvoja OSN, najmä cieľa udržateľného rozvoja č.13 (klimatické opatrenia); domnieva sa, že Agenda 2030 musí fungovať ako plán na dosiahnutie zelenšej, spravodlivejšej a udržateľnejšej budúcnosti;
118.zdôrazňuje dôležitosť prístupu založeného na rešpektovaní ľudských práv v oblasti klímy, aby sa zabezpečilo, že všetky opatrenia budú rešpektovať a podporovať ľudské práva všetkých ľudí;
119.naliehavo vyzýva zmluvné strany UNFCCC, aby naďalej zvyšovali svoje ambície v oblasti zmiernenia a adaptácie v súlade s cieľmi Parížskej dohody a začleňovali hľadisko ľudských práv do svojich vnútroštátne stanovených príspevkov a informácií o adaptácii; vyzýva sekretariát UNFCCC, aby v spolupráci s vysokým komisárom OSN pre ľudské práva vypracoval usmernenia k tomu, ako začleniť ochranu ľudských práv do vnútroštátne stanovených príspevkov a informácií o adaptácii;
120.je si vedomý množstva dôkazov o tom, že dôsledky zmeny klímy spôsobujú a zhoršujú nedostatok životne dôležitých zdrojov, ako je orná pôda, poškodzujú alebo ničia ekosystémy, ktoré zachovávajú život, a zvyšujú výskyt a závažnosť prírodných katastrof, čím pôsobia ako hybné sily konfliktov, vysídľovania obyvateľstva a humanitárnych kríz;
121.zdôrazňuje, že podľa piatej hodnotiacej správy IPCC sú znalosti pôvodných amiestnych obyvateľov atradičné znalosti významným zdrojom, ktorý môže pomôcť pri adaptácii na zmenu klímy; vyjadruje poľutovanie nad tým, že poznatky pôvodného obyvateľstva sa nevyužívajú účinne, pričom v právnych, politických a inštitucionálnych rámcoch mnohých krajín stále chýba výslovné uznanie pôvodného a kmeňového obyvateľstva a ich práv, a že ich uplatňovanie zostáva veľkým problémom;
122.trvá na tom, že je nevyhnutné zahrnúť do operačných pravidiel mechanizmu udržateľného rozvoja spoľahlivé záruky zmierňovania a ochrany práv pôvodného obyvateľstva a miestnych spoločenstiev do každého projektu v rámci tohto mechanizmu; zdôrazňuje, že je dôležité využiť vedomosti pôvodných a miestnych komunít o ochrane životného prostredia a zabezpečiť, aby ich hlasy boli súčasťou medzinárodného úsilia v oblasti klímy;
123.vyzýva EÚ, aby sa ujala vedenia pri úplnom zosúladení dohôd WTO s Parížskou dohodou a zabezpečila, aby jej vlastné obchodné a investičné dohody nevytvárali prekážky pri vykonávaní Parížskej dohody a pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja OSN, ale skôr ich plne podporovali;
Úloha Európskeho parlamentu
124.domnieva sa, že by mal byť neoddeliteľnou súčasťou delegácie EÚ, pretože musí dať súhlas na uzatvorenie medzinárodných dohôd a ako spoluzákonodarca zohráva ústrednú úlohu pri domácom vykonávaní Parížskej dohody; trvá preto na tom, aby sa mohol zúčastniť na koordinačných stretnutiach EÚ na konferencii COP 26 v Glasgowe aaby sa mu zaručil prístup ku všetkým prípravným dokumentom od okamihu začatia rokovaní;
°
°°
125.poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov asekretariátu UNFCCC s požiadavkou, aby sa rozoslalo všetkým zmluvným stranám dohovoru, ktoré nie sú členmi EÚ.
- [1] Ú.v. EÚ L 243, 9.7.2021, s.1.
- [2] Ú.v.EÚC232, 16.6.2021, s.30.
- [3] Ú.v.EÚC232, 16.6.2021, s.28.
- [4] Ú.v.EÚC270, 7.7.2021, s.2.
- [5] Prijaté texty, P9_TA(2020)0212.
- [6] Prijaté texty, P9_TA(2020)0382.
- [7] Prijaté texty, P9_TA(2021)0143.
- [8] Prijaté texty, P9_TA(2021)0277.
- [9] Správa ospoločnom seminári IPBES aIPCC obiodiverzite azmene klímy z10.júna 2021.
- [10] Natali, S. M., akol., Permafrost carbon feedbacks threaten global climate goals, Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, 118 (21), 25.mája 2021.
- [11] Rigaud, K. K. akol., Groundswell: Preparing for Internal Climate Migration, Skupina svetovej banky, 19.marca2018.
- [12] Rozvojový program OSN, The trillion dollar climate finance challenge (and opportunity), 27.júna 2021.
- [13] Európska environmentálna agentúra, Building the foundations for fundamental change, 4.júna 2021.
- [14] Hänsel, M. C., Drupp, M. A., Johansson, D. J. A., Nesje, F., Azar, C., Freeman, M. C., Groom, B. and Sterner, T., Climate economics support for the UN climate targets, Nature Climate Change, 10, s. 781–789, 2020.
- [15] Komuniké zo samitu G7 vCorbis Bay, ktorý sa konal 11. až 13.júna 2021.
- [16] Oxfam, Confronting carbon inequality in the European Union. Why the European Green Deal must tackle inequality while cutting emissions, 7.decembra 2020.
- [17] Uznesenie Európskeho parlamentu z21.januára 2021 ostratégii EÚ pre rodovú rovnosť [Prijaté texty, P9_TA(2021)0025].
- [18] Experti na zmenu klímy aživotného prostredia voblasti Stredozemia, Risks associated to climate and environmental changes in the Mediterranean region, 2019.
- [19] Iniciatíva WWF Mediterranean Marine Initiative, The climate change effect in the Mediterranean. Six stories from an overheating sea, Rím, Taliansko, 2021.
- [20] .
- [21] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva (Ú. v. ES L 327, 22.12.2000, s. 1).
- [22] Správa o spoločnom seminári IPBES a IPCC o biodiverzite a zmene klímy z 10. júna 2021.
- [23]Prijaté texty, P9_TA(2020)0285.
- [24] Politické fórum na vysokej úrovni pre udržateľný rozvoj, Preskúmanie implementácie cieľov udržateľného rozvoja za rok 2018.
- [25] EPRS, EU climate action policy: Responding to the global emergency, marec 2021.
- [26] EPRS, marec 2021.
- [27] SWD(2020)0176.