ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNYUkrajna fenntartható újjáépítéséről és az euroatlanti közösségbe való integrációjáról
12.6.2023-()
az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján
Pedro Marques, Tonino Picula, Sven Mikser
az S&D képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatotRC-B9-0270/2023
9‑0274/2023
Az Európai Parlament állásfoglalása Ukrajna fenntartható újjáépítéséről és az euroatlanti közösségbe való integrációjáról
()
Az Európai Parlament,
–tekintettel Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborújáról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen az Oroszország által Ukrajna ellen egy éve indított invázióról és agresszív háborúról szóló 2023. február 16-i[1], az Ukrajna, a Moldovai Köztársaság és Grúzia uniós tagjelölt státuszáról szóló 2022. június 23-i[2], valamint az Ukrajna elleni orosz agresszióról szóló, 2022. március 1-jei[3] ááڴDzáá,
–tekintettel a 2023. február 3-án Kijevben megrendezett 24. EU–Ukrajna csúcstalálkozón kiadott együttes nyilatkozatra,
–tekintettel az Ukrajna újjáépítéséről szóló 2022. július 4–5-i konferencia (URC2022) záródokumentumára (luganói nyilatkozat) és annak Ukrajna újjáépítési folyamatára vonatkozó irányadó elveire,
–tekintettel a G7-ek vezetőinek az Ukrajnának nyújtott támogatásról szóló, 2022. június 27-i nyilatkozatára és a G7-ek vezetőinek legutóbbi, 2023. május 19-i nyilatkozatára,
–tekintettel az Európai Tanács 2022. június 23-i következtetéseire,
–tekintettel a NATO 1949. április 4-i chartájára,
–tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,
A.mivel 2022. február 24-én az Oroszországi Föderáció agresszív háborút indított Ukrajna ellen; mivel az Ukrajna szuverenitása, függetlensége és területi integritása elleni agresszív fellépései révén a mai napig továbbra is folyamatosan megsérti az ENSZ Alapokmányának elveit, valamint kirívóan és súlyosan megsérti az 1949. évi genfi egyezményekben megállapított nemzetközi humanitárius jogot;
B.mivel Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúja következtében már több tízezer ukrán állampolgár vesztette életét, az ukrán lakosság egyharmada elmenekült otthonából, a polgári és kritikus infrastruktúra megsemmisült vagy jelentősen megrongálódott, és az ország bruttó hazai terméke (GDP) a becslések szerint 2022-ben legalább egyharmaddal csökkent;
C.mivel az Oroszország által Ukrajnában elkövetett rombolás és pusztítás nagyságrendje a lehető legszélesebb körű nemzetközi támogatást tesz szükségessé Ukrajna újjáépítéséhez és helyreállításához, beleértve a fekete-tengeri gabonakezdeményezés 2023. július 16-án túli meghosszabbítását is, mivel az alapvető szerepet játszik az ukrán mezőgazdasági ágazatban és a globális élelmezésbiztonságban;
D.mivel Ukrajna az Oroszország által kirobbantott háborúra válaszul 2022. március 1-jén benyújtotta uniós tagság iránti kérelmét, és az Európai Tanács 2022. június 23-i ülését követően tagjelölti státuszt kapott az uniós csatlakozáshoz;
E.mivel 2023 októberében a Bizottság jelentést fog benyújtani Ukrajna uniós tagság iránti kérelméről szóló, 2022. június 17-i bizottsági véleményben megjelölt hét ajánlás végrehajtása terén Ukrajna által elért eredményekről; mivel az Európai Tanács 2023. decemberi ülésén határoz majd Ukrajna uniós tagságra való felkészültségéről és az EU felé vezető további lépésekről;
F.mivel az EU és a tagállamok a nemzetközi partnerekkel és a NATO-szövetségesekkel együtt jelentős katonai támogatást nyújtanak Ukrajnának az agresszív orosz háborúval szembeni önvédelemhez való törvényes jogának gyakorlásában;
G.mivel Ukrajna fenntartható újjáépítésének és helyreállításának sikere, valamint euroatlanti integrációja szempontjából továbbra is alapvető fontosságú, hogy az orosz agresszív háború véget érjen, és Oroszország véglegesen felhagyjon Ukrajna szuverenitásának, függetlenségének és területi integritásának akár katonai, akár hibrid eszközökkel való megsértésével és fenyegetésével;
1.megerősíti szilárd szolidaritását Ukrajna népével, akik Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborújának kezdete óta közel 16 hónapja kénytelenek elviselni az emberáldozatokat, otthonaik elvesztését, a polgári és ipari infrastruktúra, a természet és a mezőgazdasági területek nagymértékű pusztítását, és elviselhetetlen mértékű emberi szenvedést élnek át; mivel továbbra is küzdenek a szabadsághoz, a személyes biztonsághoz való jogukért, alapvető szabadságjogaik, demokratikus és emberi jogaik tiszteletben tartásáért, valamint hazájuknak az euroatlanti közösségbe való integrációjáért;
2.ismételten elítéli Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúját, és követeli, hogy az Oroszországi Föderáció haladéktalanul, teljes mértékben és feltétel nélkül hagyjon fel a lakóövezetek és a polgári infrastruktúra elleni támadásokkal, szüntesse be az Ukrajnában folytatott valamennyi katonai tevékenységet, vonja ki az összes katonai erőt, támogató erőt és a katonai felszerelést Ukrajna teljes, nemzetközileg elismert területéről, vessen véget az ukrán polgári lakosok kényszerdeportálásának, valamint bocsássa szabadon az összes fogva tartott ukrán személyt;
3.kijelenti, hogy hozzá kíván járulni az ukrán nép ellenálló képességének és egy olyan jobb jövőbe vetett hitének fenntartásához, amelyben Ukrajnában és Európában béke van, Ukrajna területének egyetlen része sem áll orosz megszállás alatt, és egyetlen ukrán vagy más polgár sem érzi magát fenyegetésnek vagy támadásnak kitéve amiatt, hogy békében, biztonságban és jólétben kíván élni, tiszteletben tartva az európai értékeket és elveket;
4.hangsúlyozza azonban, hogy továbbra is támogatni kell Ukrajnát nemcsak az önvédelemhez való törvényes jogának gyakorlásában, hanem azon feltételek helyreállításában is, amelyek lehetővé teszik az emberek számára, hogy újra biztonságos és virágzó gazdasági és társadalmi életet élhessenek, a belső és külső menekültek számára, hogy visszatérhessenek otthonaikba, és különösen az ország fiatal generációi számára, hogy személyes, oktatási és vállalkozói projekteket valósítsanak meg hazájukban, Ukrajnában;
5.üdvözli az EU azon kötelezettségvállalását, hogy a nemzetközi partnerekkel együtt és az ukrán hatóságokkal szoros együttműködésben támogatást nyújt Ukrajna helyreállításához és újjáépítéséhez, többek között a szociális infrastruktúra újjáépítése, az aknamentesítés, az egészségügyi és pszichológiai rehabilitáció, valamint az aktív társadalmi életbe való visszailleszkedés támogatása révén; üdvözli az EU azon szándékát, hogy vezető szerepet töltsön be, különösen az Ukrajna, a G7-ek, a nemzetközi pénzügyi intézmények és más kulcsfontosságú partnerek által elfogadott, többszereplős adományozói koordinációs platform révén; felhívja a Bizottságot, hogy használja fel az Ukrajnát támogató csoportja szakértelmét és tapasztalatait;
6.felhívja a Bizottságot, hogy az EU és Ukrajna nemzetközi partnereivel együtt hívjon össze egy másik, Ukrajna újjáépítésével és helyreállításával foglalkozó magas szintű konferenciát, amely az Ukrajna újjáépítéséről szóló 2022. évi luganói és berlini nemzetközi konferenciák eredményeire épülne, és hozzájárulna az újjáépítési folyamat és Ukrajna európai integrációs folyamatának szorosabb összekapcsolásához;
7.hangsúlyozza, hogy szorosan össze kell kapcsolni Ukrajna újjáépítési és helyreállítási folyamatát az uniós csatlakozással kapcsolatos reformokkal annak érdekében, hogy kihasználják a lendületet, és az újjáépítést átfogó modernizációvá alakítsák, amely fellendíti az ország modern európai jóléti állammá, piacgazdasággá és leendő uniós tagállammá való átalakulását;
8.meggyőződése, hogy Ukrajna újjáépítési és helyreállítási folyamatának szilárdan a társadalmi méltányosság és befogadás, a nemek közötti egyenlőség, a fenntarthatóság és a zöld átalakulás, a helyi felelősségvállalás, az átláthatóság és az elszámoltathatóság elvén kell alapulnia, és azt a végrehajtásának nyomon követésére szolgáló hatékony mechanizmusoknak kell kísérniük;
9.felhívja az ukrán hatóságokat és a nemzetközi adományozókat, hogy biztosítsák a civil társadalom széles körű bevonását, és fordítsanak fokozott figyelmet a fiatal és kiszolgáltatott csoportok szükségleteire és elvárásaira; üdvözli a növekvő társadalmi szerepvállalást Ukrajnában, amelyet a háború tapasztalatai tovább erősítettek, de figyelembe kell vennie nemcsak a már működő szervezeteket, hanem a társadalmi mozgalmakat és az informálisabb hálózatokat is;
10.ösztönzi az ukrán hatóságokat és a nemzetközi adományozókat, hogy használják ki a 2014-es decentralizációs reform eredményeit, és erősítsék meg a helyi hatóságokat az újjáépítési és helyreállítási folyamatban, többek között azáltal, hogy kiemelt szerepet biztosítanak számukra az újjáépítési projektekkel kapcsolatos döntéshozatali folyamatokban, és folytatják kapacitásépítésüket az államháztartási gazdálkodás és a projektirányítási kapacitások megerősítése érdekében; hangsúlyozza továbbá, hogy figyelembe kell venni a belső és külső menekültek aggályait, szükségleteit és szakértelmét, mivel a helyi közösségekbe való visszailleszkedésük kulcsfontosságú lesz Ukrajna társadalmi és intézményi rezilienciájának és egységének megerősítéséhez;
11.sürgeti Ukrajnát, hogy az uniós csatlakozással kapcsolatos reformjai között kezelje prioritásként a jogállamiság megerősítését, valamint az igazságügyi reform és a korrupció elleni küzdelem folytatását, mivel az e területeken elért előrehaladás nemcsak az EU felé vezető úton való előrehaladását fogja meghatározni, hanem újjáépítésének és helyreállításának sikerét is, amennyiben az erős jogállamiság hozzájárul a folyamat átláthatóságához és elszámoltathatóságához, és javítja a beruházási környezetet;
12.üdvözli az Európa Tanács 2023. május 17-i reykjavíki csúcstalálkozójának azon döntését, hogy nyilvántartást hoznak létre az Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúja által okozott károkról, ami az első lépés az Oroszország agresszív háborújának áldozatait megillető nemzetközi kárenyhítési mechanizmus felé; felhívja az Európa Tanács többi tagját, különösen az uniós tagállamokat, Bulgáriát és Magyarországot, hogy a lehető leghamarabb csatlakozzanak a megállapodáshoz; ezzel összefüggésben megismétli az uniós intézményekhez és a tagállamokhoz intézett azon felhívását, hogy ambiciózusan mozdítsák elő az orosz közvagyon Ukrajna újjáépítésének finanszírozása céljából történő elkobzására vonatkozó jogalap létrehozására irányuló munkájukat;
13.ismételten szolidaritását fejezi ki Ukrajnával mind a társadalmi, mind gazdasági helyreállítás terén, az európai értékekkel összhangban álló uniós költségvetési támogatás, valamint olyan egyedi programok és kezdeményezések révén, mint az új európai Bauhaus, amelyek mind kulcsfontosságúak Ukrajna újjáépítése, társadalmi és gazdasági helyzetének helyreállítása és önállóságának megerősítése szempontjából;
14.utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az Európa Tanácsnak, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek, valamint Ukrajna elnökének, kormányának és parlamentjének.
- [1] Elfogadott szövegek, P9_TA(2023)0056.
- [2] HL C 32., 2023.1 27., 2. o.
- [3] HLC125., 2022.3.18., 2.o.