PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOSdėl Moldovos kelio į ES apžvalgos
2.10.2023-()
pagal Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį
Anna Fotyga, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Elżbieta Kruk, Jacek Saryusz‑Wolski, Witold Jan Waszczykowski, Jadwiga Wiśniewska, Veronika Vrecionová, Alexandr Vondra, Andżelika Anna Możdżanowska, Anna Zalewska, Joachim Stanisław Brudziński, Adam Bielan, Eugen Jurzyca
ECR frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijosRC-B9-0408/2023
9‑0420/2023
Europos Parlamento rezoliucija dėl Moldovos kelio į ES apžvalgos
()
Europos Parlamentas,
–atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Moldovos Respublikos ir Rytų partnerystės šalių,
–atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimą[1], apimantį išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę, kuris visapusiškai įsigaliojo 2016m. liepos 1d.,
–atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties 49 straipsnį,
–atsižvelgdamas į 2022m. kovo 3d. pateiktą Moldovos Respublikos paraišką dėl narystės ES,
–atsižvelgdamas į 2022m. kovo 10–11d. Versalio deklaraciją,
–atsižvelgdamas į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai Josepo Borrellio 2022m. balandžio 29d. pareiškimą dėl pastarojo meto saugumo incidentų Padniestrės regione,
–atsižvelgdamas į 2022m. birželio 17d. Komisijos nuomonę dėl Moldovos Respublikos paraiškos dėl narystės Europos Sąjungoje (),
–atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,
A.kadangi 2022m. kovo 3d. Moldovos Respublika pateikė stojimo į ES paraišką, o tai rodo Moldovos valdžios institucijų ir piliečių pasiryžimą siekti šalies integracijos į ES; kadangi 2022m. birželio 23d. ES vadovai suteikė Moldovai ES šalies kandidatės statusą;
B.kadangi Rusijos vykdomas agresijos karas prieš Ukrainą padarė didelį poveikį Moldovos Respublikai, daugiausiai dėl to, kad nuo 2022m. vasario 24d. į ją iš Ukrainos atvyko daugiau kaip 942000 pabėgėlių, iš kurių apie 118000 liko šalyje; kadangi Moldova taip pat patyrė Rusijos ekonominį spaudimą, ypač energetikos srityje;
C.kadangi 2022m. birželio 17d. Komisija paskelbė nuomonę, kurioje išsamiai išdėstytos devynios Moldovos stojimo į ES sąlygos; kadangi Moldovos valdžios institucijos sustiprino savo reformas, kad šios devynios sąlygos būtų įgyvendintos; kadangi buvo pertvarkyta vyriausybė ir naujoji vyriausybė vykdo ES palankią darbotvarkę, kurioje daugiau dėmesio skiriama nacionaliniam saugumui ir siekiui paspartinti reformų, kurios leis Moldovai įstoti į ES, įgyvendinimą;
D.kadangi Rusijos Federacija, siekdama pakenkti Moldovos Respublikos stabilumui ir suverenumui, naudoja provokacijas ir vykdo hibridines operacijas, įskaitant dezinformacijos ir manipuliavimo kampanijas; kadangi nuo pat Rusijos karo prieš Ukrainą pradžios buvo rimtai susirūpinta dėl galimų „netikros vėliavos“ operacijų Moldovoje; kadangi Ukrainos žvalgyba perėmė informaciją apie slaptųjų tarnybų planus sunaikinti Moldovos demokratinę sistemą ir perimti valstybės kontrolę; kadangi 2023m. rugsėjo 13d. Moldovos valdžios institucijos išsiuntė iš šalies Rusijos valstybinės naujienų agentūros „Sputnik“ direktorių Moldovoje Vitaly Denisovą, remdamosi tuo, kad jis kelia grėsmę nacionaliniam saugumui; kadangi rugpjūčio mėn. Moldova išsiuntė iš šalies 45 Rusijos diplomatus ir ambasados darbuotojus, nes po to, kai atlikus žiniasklaidos tyrimą buvo nustatyta, kad ant ambasados pastatų stogų yra pernelyg daug antenų, ji ėmė nuogąstauti dėl Maskvos pastangų destabilizuoti šalį;
E.kadangi į Ukrainą paleistos Rusijos raketos ne kartą skrido per Moldovos teritoriją, o Rusijos raketų nuolaužos krito ant Moldovos teritorijos; kadangi Moldovos vyriausybė paprašė Vakarų partnerių pagalbos savo oro gynybos sistemoms; kadangi, siekdama padėti Moldovai stebėti savo oro erdvę, ES įsigijo antžeminių mobiliųjų tolimojo stebėjimo radarų įrangą;
F.kadangi de facto okupuotas Padniestrės regionas iš Rusijos Federacijos gauna tiesioginę paramą– regione yra ne mažiau kaip 1500 Rusijos karių, prie kurių prisijungę dar 5000 karių iš vadinamųjų Padniestrės ginkluotųjų pajėgų, o Kobasnos sandėlyje laikoma apie 22000 tonų sovietinio laikotarpio šaudmenų ir karinės įrangos;
G.kadangi 2023m. balandžio 24d. Europos Sąjunga Moldovoje pradėjo bendrąją ir saugumo bei gynybos politikos civilinę misiją (ES partnerystės misija Moldovos Respublikoje, EUPM Moldova); kadangi misijos tikslas– kelti šalies saugumo sektoriaus atsparumo krizėms ir hibridinėms grėsmėms lygį, stiprinti jos kibernetinį saugumą ir didinti jos gebėjimą kovoti su užsienio vykdomu manipuliavimu informacija bei kišimusi;
H.kadangi ES nuo 2021m. spalio mėn. sutelkė daugiau kaip 1mlrd.EUR vertės paskolų ir dotacijų Moldovai; kadangi naujausiu 2023m. gegužės mėn. Europos Vadovų Tarybos sprendimu makrofinansinė parama Moldovai buvo beveik padvigubinta nuo 145mln. EUR iki 295mln. EUR;
I.kadangi Rusija savo dujų eksportą naudojo kaip priemonę daryti spaudimą Moldovai ir nukreipti ją nuo proeuropietiškų politikos reformų dirbtinai sukeldama dujų tiekimo krizę 2021 ir 2022m.; kadangi Moldova ėmėsi veiksmų, kad sumažintų energijos tiekimą iš Rusijos, ir 2023m. rugsėjo mėn. prezidentė M.Sandu paskelbė, kad Moldova nebėra priklausoma nuo Rusijos dujų ir elektros energijos;
J.kadangi 2022 m. gruodžio mėn. Moldovos parlamentas priėmė naują rinkimų kodeksą, kuriuo įgyvendinamos tarptautinių organizacijų rekomendacijos; kadangi 2023m. lapkričio mėn. vyks pirmieji rinkimai pagal naująsias taisykles ir kadangi Europos Parlamentas į Moldovą siųs rinkimų stebėjimo delegaciją; kadangi 2023m. rugsėjo 26d. išsamios ekonominės partnerystės susitarimo forume prezidentė M.Sandu išreiškė susirūpinimą dėl Rusijos kišimosi į būsimus rinkimus;
K.kadangi Moldova bendradarbiauja su NATO įvairiose srityse– be kita ko, prisideda prie NATO vadovaujamų taikos palaikymo pajėgų Kosove ir bendradarbiauja su NATO teikiant paramą Moldovos gynybos reformai ir modernizavimo veiksmams pagal Gynybos pajėgumų didinimo iniciatyvą, Gynybos mokymo stiprinimo programą ir Sąžiningumo stiprinimo programą;
L.kadangi 2023m. birželio mėn. Moldovos Konstitucinis Teismas uždraudė prorusišką Šoro partiją;
M.kadangi 2023m. birželio 1d. Moldova Bulboakoje, vos už kelių kilometrų nuo sienos su Ukraina, surengė antrąjį Europos politinės bendrijos susitikimą, kuriame daugiausiai dėmesio skirta taikai ir saugumui, įskaitant vienybę remiant Ukrainą, taip pat energetikai ir tarpusavio junglumui;
N.kadangi 2023m. rugsėjo 29d. ES ir Moldova pasirašė susitarimą dėl Moldovos tapimo ES civilinės saugos mechanizme dalyvaujančia valstybe;
1.solidarizuojasi su Moldovos Respublikos žmonėmis ir pakartoja, kad tvirtai remia Moldovos Respublikos nepriklausomybę, suverenitetą ir teritorinį vientisumą; griežtai smerkia pakartotinius Rusijos bandymus destabilizuoti Moldovos Respubliką, jos institucijas ir visuomenę; ragina Rusijos valdžios institucijas gerbti Moldovos Respublikos nepriklausomybę, suverenitetą ir teritorinį vientisumą, nutraukti provokacijas ir bandymus destabilizuoti šalį bei nedelsiant ir besąlygiškai išvesti savo karines pajėgas iš Padniestrės regiono;
2.palankiai vertina prezidentės M.Sandu lyderystę ir politinę drąsą, taip pat Moldovos valdžios institucijų ryžtą ir atsakomybės jausmą atskleidžiant ir atremiant Rusijos remiamus bandymus destabilizuoti vyriausybę; tvirtai remia Moldovos siekį tapti ES nare ir pripažįsta, kad Moldovos vieta yra Europos Sąjungoje ir kad ji jau seniai yra Vakarų kultūros ir civilizacijos dalis;
3.dar kartą patvirtina visišką savo įsipareigojimą siekti Moldovos Respublikos narystės ES; palankiai vertina dideles Moldovos valdžios institucijų pastangas įgyvendinant reformų darbotvarkę ir jų pasiryžimą, nepaisant Rusijos daromo spaudimo ir krizės, kurią sukėlė Rusijos vykdomas agresijos karas prieš Ukrainą, imtis 2022m. birželio 17d. Komisijos nuomonėje dėl Moldovos stojimo į ES nurodytų devynių žingsnių siekiant narystės ES;
4.palankiai vertina veiksmus, kurių Moldovos vyriausybė jau ėmėsi, kad sustiprintų pajėgumus įgyvendinti ES integracijos prioritetus, ir ragina Komisiją teikti didesnę paramą šioje srityje; šiuo atžvilgiu palankiai vertina dideles Moldovos valdžios institucijų pastangas įgyvendinti reformų darbotvarkę ir jų pasiryžimą imtis Komisijos nuomonėje nurodytų devynių žingsnių, nepaisant Rusijos daromo spaudimo ir krizės, kurią sukėlė Rusijos agresijos karas; ragina Komisiją nustatyti aiškius, išmatuojamus ir nuoseklius kriterijus ir rodiklius, susijusius su nurodytais devyniais žingsniais, kurių Moldovos Respublika turi imtis siekdama narystės ES;
5.pabrėžia, kad, panašiai kaip ir Ukrainoje, konkreti perspektyva įstoti į ES yra esminis vilties žiburys, kuris palaikys Moldovos motyvaciją šiuo ypatingo nesaugumo ir materialinių sunkumų laikotarpiu; tikisi, kad į Komisijos plėtros dokumentų paketą bus įtraukta teigiama rekomendacija;
6.ragina ES ir jos valstybes nares atidžiai stebėti padėtį Moldovos Respublikoje ir imtis veiksmų siekiant pasipriešinti Rusijos Federacijos naudojamoms hibridinėms karo priemonėms;
7.palankiai vertina tai, kad Moldovos Respublika smerkia Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą; palankiai vertina Moldovos vyriausybės įsipareigojimą priimti ES ribojamąsias priemones Rusijai; ragina Komisiją padėti Moldovai įgyvendinti šias sankcijas ir teikti paramą siekiant sušvelninti bet kokius neigiamus padarinius;
8.palankiai vertina didelį Moldovos Respublikos piliečių solidarumą su pabėgėliais iš Ukrainos, bėgančiais nuo Rusijos agresijos karo; primena, kad padėties, susijusios su maždaug 118000 šalyje prieglobstį radusių pabėgėlių iš Ukrainos, o taip pat daugybe kitų, kurie per Moldovos Respubliką keliavo į kitas šalis, valdymas Moldovos valstybei yra didelė finansinė našta; ragina ES ir toliau teikti finansinę paramą papildomais paramos paketais; šiuo atžvilgiu palankiai vertina Europos Vadovų Tarybos sprendimą padidinti makrofinansinę paramą Moldovai iki 295mln.EUR;
9.pabrėžia, kad Moldovos Respublika iki šiol atliko svarbų vaidmenį užtikrinant ES rytinės sienos saugumą ir stabilumą vykstant humanitarinei krizei, kurią sukėlė Rusijos vykdomas agresijos karas prieš Ukrainą;
10.palankiai vertina Moldovos Respublikos ir ES bendradarbiavimą kovojant su hibridinėmis grėsmėmis ir ragina Komisiją užtikrinti, kad Moldovos Respublikai būtų suteikta visa reikiama pagalba, siekiant sustiprinti jos institucinius mechanizmus ir gebėjimą reaguoti į hibridinius pavojus; palankiai vertina tai, kad Moldova visapusiškai prisijungė prie ES civilinės saugos mechanizmo;
11.primygtinai ragina Komisiją, Europos išorės veiksmų tarnybą ir valstybes nares padėti Moldovai užtikrinti kibernetinį saugumą ir vykdyti strateginę komunikaciją, kad ji galėtų padidinti savo atsparumą galimiems Rusijos išpuoliams, remti žurnalistų ir pilietinės visuomenės organizacijų, kovojančių su dezinformacija, darbą ir toliau stiprinti bendradarbiavimą su Moldovos Respublika siekiant padidinti šalies atsparumą hibridinėms grėsmėms, be kita ko, bendrai parengiant strategiją, skirtą 2023m. vietos rinkimų, 2024m. prezidento rinkimų ir 2025m. parlamento rinkimų sąžiningumui ir saugumui užtikrinti;
12.ragina Komisiją ir valstybes nares toliau remti Moldovos Respubliką užtikrinant jos energetinę nepriklausomybę, junglumą, diversifikavimą ir efektyvumą, taip pat spartinant atsinaujinančiųjų energijos išteklių plėtrą; ragina Moldovos valdžios institucijas laikytis šalies, kaip Energijos bendrijos narės, įsipareigojimų įgyvendinti ES trečiąjį energetikos dokumentų rinkinį, ypač atskirti dujų ir elektros energijos perdavimą ir skirstymą; palankiai vertina tai, kad Moldovos valdžios institucijos naudojasi dabartine krize, kad panaikintų savo šalies ekonominę ir energetinę priklausomybę nuo Rusijos;
13.ragina ES toliau remti Moldovos Respublikos geležinkelių infrastruktūros ir Džiurdžiuleščio uosto rekonstrukciją ir modernizavimą, nes tai yra regioninių ir pasaulinių aprūpinimo maistu saugumo problemų sprendimo dalis ir būdas sustiprinti Moldovos Respublikos bei Ukrainos ekonomiką;
14.ragina ES ir jos valstybes nares remti Moldovos Respublikos integraciją– integruoti šalį į ES programas, priemones ir agentūras, pvz., į ES bendrosios rinkos programą, Skaitmeninės Europos programą, Europos aplinkos agentūrą, Europos infrastruktūros tinklų priemonę ir Europos gynybos agentūrą;
15.pabrėžia, kad svarbu kuo anksčiau suteikti Moldovai galimybę pasinaudoti ES pasirengimo narystei finansinėmis priemonėmis; ragina Komisiją kuo greičiau pateikti pasiūlymą atitinkamai peržiūrėti PNPP III reglamentą[2], įskaitant pasiūlymą pakankamai padidinti bendrą PNPP III biudžetą;
16.palankiai vertina Moldovos Respublikos įsipareigojimą dėti daugiau pastangų, kad būtų laikomasi Komisijos nuomonėje nurodyto oligarchijos reiškinio naikinimo reikalavimo; palankiai vertina tai, kad Moldovos Konstitucinis Teismas uždraudė Šoro partiją ir Moldova priėmė ES sankcijas, asmeniškai taikomas besislapstantiems oligarchams Ilanui Șorui ir Vladimirui Plahotniucui, taip pat jų įmonėms ir politinėms organizacijoms; ragina atitinkamas juos priėmusias valstybes ir teritorijas išduoti Ilaną Șorą ir Vladimirą Plahotniucą, kad jie būtų teisiami Moldovos Respublikoje;
17.ragina ES institucijas ir valstybes nares užtikrinti, kad būtų įgyvendinti trumpalaikiai ir ilgalaikiai sprendimai, skirti tarptinklinio ryšio mokesčiams tarp Moldovos ir ES sumažinti ir vėliau panaikinti, siekiant įtraukti Moldovą į tarptinklinio ryšio savo šalies kainomis schemą;
18.pažymi, kad Europos Žmogaus Teisių Teismui priėmus sprendimą 2002m. oficialiai pripažinta Besarabijos stačiatikių metropolija, kurią kerštingai panaikino sovietų valdžios institucijos; pripažįsta, kad Besarabijos stačiatikių metropolija yra sovietų priespaudos auka;
19.paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininkės pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, Moldovos Respublikos vyriausybei ir parlamentui, Rusijos Federacijai, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijai, Jungtinėms Tautoms ir Europos Tarybai.