Rezolucija Europskog parlamenta od 9. listopada 2024. o jačanju otpornosti Moldove na ruska upletanja uoči predstojećih predsjedničkih izbora i ustavnog referenduma o integraciji u EU ()
Europski parlament,
–uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Republici Moldovi,
–uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane(1), koji uključuje detaljno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine,
–uzimajući u obzir zahtjev Republike Moldove za članstvo u EU-u od 3.ožujka2022. i naknadno odobrenje statusa zemlje kandidatkinje koje je 23.lipnja2022. dalo Europsko vijeće,
–uzimajući u obzir sazivanje prve međuvladine konferencije o pristupanju Moldove Europskoj uniji održane u lipnju 2024.,
–uzimajući u obzir članke 2. i 49. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
–uzimajući u obzir zajedničku izjavu SAD-a, Kanade i Ujedinjene Kraljevine od 13. lipnja 2024., u kojoj se razotkriva rusko subverzivno djelovanje i upletanje u izbore usmjereno protiv Moldove,
–uzimajući u obzir članak 136. stavke 2. i 4. Poslovnika,
A.budući da bi 20.listopada2024. Republika Moldova trebala održati predsjedničke izbore i ustavni referendum o integraciji u EU u kontekstu stalnog upletanja Rusije i pokušaja destabilizacije političke situacije i izbornog procesa u zemlji;
B.budući da se Ruska Federacija koristi gospodarskom ucjenom, provokacijama, dezinformacijama, nezakonitim financiranjem političkih stranaka, kibernetičkim napadima i drugim hibridnim sredstvima kako bi ugrozila stabilnost, suverenitet, ustavni poredak i demokratske institucije Republike Moldove; budući da se subverzivnim aktivnostima Rusije u Moldovi nastoji ugroziti javna potpora europskom putu koji je odabrao moldavski narod te potaknuti destabilizacija; budući da predviđene aktivne mjere uključuju osnivanje i promicanje paravanskih organizacija koje se predstavljaju kao nevladine organizacije i „kulturni centri”, širenje dezinformacija na internetu i izvan njega, uspostavu snažnih proruskih političkih i društvenih izbornih jedinica te vraćanje Republike Moldove u stanje ovisnosti o ruskim ugljikovodicima;
C.budući da je EU 2023. uveo sankcije ključnim moldavskim oligarsima i proruskim akterima, kao što su Ilan Șor, Vladimir Plahotniuc, Igor Ceaika, Gheorghe Cavaliuc i Marina Tauber, na temelju nedavno uspostavljenog režima sankcija usmjerenog na osobe odgovorne za djelovanja s ciljem destabilizacije, podrivanja ili ugrožavanja suvereniteta i neovisnosti Republike Moldove; budući da saveznici g. Șora navodno aktivno regrutiraju, organiziraju logistiku i pružaju financijsku naknadu pojedincima kako bi se pridružili njihovim prosvjedima; budući da je 3.listopada2024. otkrivena opsežna operacija izborne prijevare koju je financirao proruski oligarh Ilan Șor, što je pokazalo da je u rujnu 2024. više od 15 milijuna USD preneseno na više od 130000 moldavskih građana uključenih u taj plan podmićivanja birača; budući da su se 18.rujna2024. dvije bliske saveznice Ilana Şora, Marina Tauber, zastupnica, i Evghenia Guțul, guvernerka (baškan) Gagauzije, susrele s Marijom Zaharovom, glasnogovornicom ruskog Ministarstva vanjskih poslova, i zatim dale lažne informacije o EU-u i budućnosti Republike Moldove u njemu;
D.budući da je jedan od alata koji financira i kojim se koristi ruska država televizijska mreža RT (bivši Russia Today), koja nadilazi medijske aktivnosti te je aktivno uključena u kibernetičke operacije, provođenje prikrivenog utjecaja, vojnu nabavu i informacijsko ratovanje u različitim regijama; budući da su u lipnju 2024. Sjedinjene Američke Države, zajedno s Ujedinjenom Kraljevinom i Kanadom, razotkrile napore Rusije da se uključi u subverzivne aktivnosti te njezino upletanje u izbore u Republici Moldovi;
E.budući da su u rujnu 2024. tri subjekta i dvije osobe potpali pod sankcije SAD-a zbog njihova sudjelovanja u destabilizirajućim djelovanjima Rusije u inozemstvu, među ostalim u Republici Moldovi; budući da su ti prikriveni napori uključivali osoblje RT-a, koje je izravno podupiralo Ilana Șora, moldavskog oligarha u bijegu, ključnog počinitelja skandala povezanog s bankovnim prijevarama u iznosu od 1milijardeUSD iz 2014.; budući da su, prema Ministarstvu vanjskih poslova SAD-a, RT i njegovi zaposlenici, uključujući glavnu urednicu Margaritu Simonjan, izravno koordinirali svoje aktivnosti s Kremljem kako bi podržali namjeru ruske vlade da utječe na moldavske predsjedničke izbore u listopadu 2024., s očitim ciljem poticanja nemira u Republici Moldovi;
F.budući da je sigurnosna i obavještajna služba Republike Moldove izvijestila o dosad nezabilježenoj razini intenziteta djelovanja Rusije čiji je cilj zadržati Moldovu u svojoj sferi utjecaja; budući da je ta hibridna prijetnja usmjerena na demokratske procese i potkopava europsku integraciju jačanjem radikalnih separatističkih tendencija na jugu zemlje, posebno u Gagauziji (UTAG), korištenjem propagande, manipuliranjem informacijskim prostorom, upletanjem u izborni proces i provođenjem subverzivnih operacija; budući da su moldavske nacionalne sigurnosne službe izjavile da Rusija financira kampanju „ne”, s oko 100 milijuna EUR za proruske političke skupine, i da širi dezinformacije na društvenim mrežama kako bi se posijala sumnja u legitimnost izbornog procesa; budući da su ukrajinske obavještajne službe 2023. izvijestile da su razotkrile ruski plan državnog udara i svrgavanja moldavske predsjednice Maie Sandu;
G.budući da je Republika Moldova poduzela korake za borbu protiv ruskog upletanja, među ostalim zabranom proruskih političkih stranaka koje djeluju izvan zakona, sankcioniranjem oligarha, obustavljanjem rada medijskih kuća koje šire dezinformacije i povećanjem carinskih kontrola; budući da ažurirana nacionalna sigurnosna strategija Moldove pripisuje kampanje dezinformiranja i druge hibridne napade Rusiji;
H.budući da ničim izazvan, neopravdan i nezakonit agresivni rat koji je Ruska Federacija pokrenula protiv Ukrajine snažno utječe na regionalnu sigurnost i stabilnost te ugrožava makroekonomsku situaciju i financijsku stabilnost Republike Moldove, demokratski razvoj i socijalnu koheziju te dodatno povećava učestalost i rizik od siromaštva, inflacije i iseljavanja; budući da Ruska Federacija, u suradnji s domaćim akterima koje sponzorira Rusija, potiče i koristi posljedičnu široko rasprostranjenu gospodarsku, geopolitičku i sigurnosnu neizvjesnost kako bi delegitimizirala i potaknula protivljenje proeuropskim politikama moldavske vlade;
I.budući da je Republika Moldova, unatoč dramatičnim posljedicama rata u Ukrajini i tim pokušajima destabilizacije, uspjela znatno učvrstiti svoju demokraciju, nastaviti na zacrtanom putu reformi i razviti svoje odnose s EU-om; budući da su poboljšanja demokratskog sustava te zemlje vidljiva u njezinu napretku u različitim međunarodnim indeksima; budući da činjenica da moldavska vlada pojačano provodi postojeće sporazume pokazuje njezinu predanost bližoj suradnji s Europskom unijom i integraciji u nju;
J.budući da je Republika Moldova blizak i cijenjen partner EU-a; budući da njezin zahtjev za članstvo u EU-u i odluka Europskog vijeća da Republici Moldovi dodijeli status zemlje kandidatkinje, pod uvjetom da se poduzme devet koraka, pokazuju snažnu zajedničku ambiciju za brzu integraciju u EU; budući da su se u okviru Sporazuma o pridruživanju, koji uključuje detaljno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine i koji je na snazi od 2016., EU i Moldova obvezali na promicanje političkog pridruživanja i postizanje gospodarske integracije;
K.budući da je Republika Moldova 3.ožujka2022. podnijela zahtjev za članstvo u EU-u i da joj je 23.lipnja2022. jednoglasnom suglasnošću svih 27 država članica EU-a dodijeljen status zemlje kandidatkinje; budući da je EU otvorio pristupne pregovore s Republikom Moldovom na prvoj konferenciji o pristupanju na ministarskoj razini održanoj u Luxembourgu 25.lipnja2024., nakon odluke Europskog vijeća od 14. i 15.prosinca2023. o otvaranju pristupnih pregovora s Moldovom i nakon što je Vijeće 21.lipnja2024. odobrilo pregovarački okvir za te pregovore; budući da je proces pristupanja EU-u i dalje proces utemeljen na zaslugama koji zahtijeva ispunjavanje kriterija za članstvo u EU-u;
L.budući da svaka suverena država ima neotuđivo pravo braniti se i ulagati u svoje sposobnosti obrane i otpornosti te da su takva djelovanja u skladu sa statusom neutralnosti Republike Moldove;
M.budući da je Vijeće od 2021. donijelo mjere pomoći u vrijednosti od 137 milijuna EUR u korist oružanih snaga Republike Moldove u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći;
N.budući da je EU 24.travnja2023. uspostavio Misiju partnerstva u Republici Moldovi (EUPM Moldova) u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike u cilju jačanja otpornosti sigurnosnog sektora u područjima upravljanja krizama, hibridnih prijetnji, uključujući kibernetičku sigurnost, te borbe protiv manipulacije informacijama i upletanja iz inozemstva; budući da je 21.svibnja2024. Moldova postala prva zemlja koja je potpisala partnerstvo u području sigurnosti i obrane s EU-om, što će pomoći u jačanju suradnje EU-a i Moldove u području sigurnosne i obrambene politike;
O.budući da su, prema nekoliko izvješća, mnogi svećenici iz kišinjevske i moldavske metropolije otputovali u Rusiju, gdje su primili sredstva s namjerom da ih koriste u izborne svrhe u Republici Moldovi;
1.izražava solidarnost s narodom Republike Moldove te ponovno ističe svoju nepokolebljivu potporu neovisnosti, suverenitetu i teritorijalnoj cjelovitosti Republike Moldove u njezinim međunarodno priznatim granicama;
2.oštro osuđuje sve brojnije zlonamjerne aktivnosti, upletanje i hibridne operacije Ruske Federacije, proruskih oligarha i lokalnih aktera pod pokroviteljstvom Rusije čiji je cilj podrivanje izbornih procesa, sigurnosti, suvereniteta i demokratskih temelja Republike Moldove, poticanje podjela unutar moldavskog društva i sabotiranje proeuropskog puta te zemlje uoči predstojećih predsjedničkih izbora i ustavnog referenduma o integraciji u EU;
3.ponavlja svoj poziv ruskim vlastima da poštuju neovisnost, suverenitet i teritorijalnu cjelovitost Republike Moldove te da prestanu s provokacijama i pokušajima destabilizacije te zemlje i podrivanja njezina ustavnog poretka i demokratskih institucija; ponavlja svoj poziv Rusiji da povuče svoje vojne snage i opremu s teritorija Republike Moldove, osigura potpuno uništenje cjelokupnog streljiva i opreme iz skladišta oružja u Cobasni pod međunarodnim nadzorom i da podrži mirno rješavanje sukoba u Pridnjestrovlju, u skladu s načelima međunarodnog prava i Deklaracijom sa sastanka na vrhu u Istanbulu Organizacije za europsku sigurnost i suradnju iz 1999.;
4.poziva Uniju i njezine države članice da osiguraju pružanje sve potrebne pomoći Republici Moldovi kako bi se ojačali njezini institucionalni mehanizmi i sposobnost odgovora na hibridne prijetnje; poziva na veću potporu EU-a Moldovi u borbi protiv dezinformacija, hibridnih prijetnji i kibernetičkih napada; ističe da bi to trebalo podrazumijevati jačanje kapaciteta Moldove za borbu protiv dezinformacija, jačanje njezine infrastrukture za kibernetičku sigurnost i povećanje otpornosti na vanjske zlonamjerne utjecaje; naglašava posebnu važnost borbe protiv ruskih lažnih diskursa, istodobno ističući njihovo zlonamjerno upletanje u Republiku Moldovu i načine na koje se ti lažni diskursi upotrebljavaju kako bi se opravdao ruski agresivni rat protiv Ukrajine;
5.poziva Vijeće da donese dodatne ciljane sankcije protiv pojedinaca i subjekata odgovornih za podupiranje ili provođenje djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju suverenitet i neovisnost Republike Moldove, kao i demokracija, stabilnost ili sigurnost te države i vladavina prava u njoj; poziva EU i nacionalne vlasti da osiguraju pravilnu provedbu tih sankcija; ponovno poziva relevantne države i područja domaćine da izruče Ilana Șora, Vladimira Plahotniuca i druge pojedince kako bi im se sudilo u Republici Moldovi;
6.ističe važnu ulogu EUPM Moldova; traži od EU-a i njegovih država članica da osiguraju najbolje moguće djelovanje misije EUPM Moldova, prateći njezin napredak i, prema potrebi, prilagođavajući njezino djelovanje kako bi ono bilo što učinkovitije te istodobno predlaže daljnje produženje njezina mandata nakon 2025., prilagodbu njezina područja primjene te povećanje njezinih resursa; poziva EU i njegove države članice da povećaju svoju potporu moldavskom Centru za stratešku komunikaciju i borbu protiv dezinformiranja; poziva Komisiju da izvijesti o rezultatima paketa potpore EU-a za Moldovu iz lipnja 2023., posebno o navedenim ciljevima borbe protiv inozemnog upletanja i manipuliranja informacijama te izgradnje kapaciteta neovisnih medija, civilnog društva i mladih;
7.pozdravlja čvrstu potporu Republike Moldove Ukrajini od početka ruskog agresivnog rata; pohvaljuje Republiku Moldovu zbog činjenice da je tijekom rata prihvatila 1,5 milijuna ukrajinskih izbjeglica, od kojih se procjenjuje da ih je u toj zemlji ostalo 125000; poziva EU i njegove države članice da osiguraju kontinuiranu potporu Moldovi i njezinu stanovništvu za savladavanje izazova s kojima se ta zemlja suočava zbog ruskog agresivnog rata protiv Ukrajine, uključujući velik broj izbjeglica, inflaciju, prijetnje opskrbi energijom i povrede zračnog prostora;
8.ponovno potvrđuje svoju predanost budućem članstvu Republike Moldove u Europskoj uniji; smatra da bi članstvo Moldove u EU-u bilo uzajamno korisno ulaganje u ujedinjenu i snažnu Europu; pozdravlja široku potporu moldavske javnosti integraciji te zemlje u EU; naglašava da europska integracija Republike Moldove ne predstavlja samo put prema većem gospodarskom blagostanju, već i zaštitu političke stabilnosti i sigurnosti s obzirom na vanjske prijetnje;
9.poziva na ubrzanje postupka analitičkog pregleda i pravodobnu organizaciju naknadnih međuvladinih konferencija na kojima bi trebalo započeti pregovore u okviru skupine poglavlja br. 1 o temeljnim pitanjima; poziva EU da na odgovarajući način podupre reforme povezane s pristupanjem i da razvije snažne i prilagodljive financijske instrumente koji su posebno prilagođeni potrebama Republike Moldove kako bi se učinkovito odgovorilo na njezine gospodarske i strukturne izazove, osiguravajući pritom da zemlja ostane otporna i sposobna provoditi potrebne reforme tijekom cijelog procesa pristupanja EU-u; apelira da se postupna integracija Moldove u EU i jedinstveno tržište ubrza tako što će joj se omogućiti sudjelovanje u novim inicijativama i programima EU-a, koji će donijeti konkretne socioekonomske koristi u određenim područjima, čak i prije nego što zemlja službeno pristupi EU-u; ponavlja svoj poziv EU-u da poduzme brze i važne mjere u cilju trajne liberalizacije svojih carinskih kvota;
10.poziva na dosljedniju potporu Republici Moldovi u procesu pristupanja EU-u, uključujući povećanu tehničku pomoć slanjem dodatnih savjetnika EU-a moldavskim vlastima, kao doprinos jačanju izgradnje kapaciteta;
11.poziva na donošenje novog plana rasta za Republiku Moldovu kako bi se ta zemlja na odgovarajući način financirala i poduprla u postizanju gospodarske konvergencije s EU-om; smatra da bi se tim planom trebala financirati ulaganja u infrastrukturu, ljudski kapital te digitalnu i zelenu tranziciju, čime bi se olakšao održiv gospodarski rast; poziva na potpunu integraciju Republike Moldove u inicijativu „u roamingu kao kod kuće” do kraja 2025.;
12.u tom pogledu poziva Komisiju da uključi Republiku Moldovu u Instrument pretpristupne pomoći i da prednost da financiranju za zemlje kandidatkinje u svojem prijedlogu za sljedeći višegodišnji financijski okvir (2028. – 2034.), osiguravajući tako put prema članstvu u EU-u;
13.pozdravlja znatan napredak Republike Moldove u provedbi reformi povezanih s pristupanjem EU-u i potiče moldavske vlasti da nastave s ambicioznim reformama u području demokracije i vladavine prava; poziva EU i njegove države članice da daju prednost naporima za potporu reformama u području vladavine prava i antikorupcijskim reformama u Republici Moldovi te da im dodijele dodatna sredstva kako bi se uklonile slabe točke, uključujući one povezane s korupcijom u sigurnosnom sektoru, pravosudnom sustavu te javnoj upravi i medijima, koje bi mogle omogućiti rusko upletanje i dezinformacije; potiče moldavsku vladu da nastavi surađivati sa svim dionicima na održivoj i sveobuhvatnoj pravosudnoj i antikorupcijskoj reformi u skladu s preporukama EU-a i Venecijanske komisije;
14.ističe važnost nastavka procesa reformi u zemlji kako bi se poboljšao životni standard, posebno ranjivijih skupina, te kako bi se mlađim generacijama pružile atraktivne prilike za život i rad u zemlji, čime bi se povećala društvena otpornost na hibridne napade i smanjio broj građana koji traže bolje životne uvjete drugdje u Europi; naglašava da socijalnapravna stečevina treba biti bolje zastupljena u procjenama i preporukama Komisije;
15.ponavlja svoju potporu snažnijoj suradnji u području sigurnosne i obrambene politike između EU-a i Republike Moldove; pohvaljuje Republiku Moldovu što je postala prva zemlja koja je sklopila partnerstvo u području sigurnosti i obrane s EU-om te poziva da se to partnerstvo provede u praksi; poziva EU da postupno uključi Republiku Moldovu u predstojeće zakonodavne inicijative i programe povezane s europskom sigurnošću i obranom; podržava kontinuirani rad u okviru političkog i sigurnosnog dijaloga na visokoj razini između EU-a i Republike Moldove kako bi se poboljšala suradnja u području vanjske i sigurnosne politike;
16.poziva države članice da povećaju financijska sredstva Europskog instrumenta mirovne pomoći za Republiku Moldovu kako bi se dodatno poboljšale obrambene sposobnosti te zemlje;
17.ponavlja svoj poziv EU-u i njegovim državama članicama da nastave podržavati napore moldavskih vlasti za održavanje makroekonomske stabilnosti i da ojačaju njezinu energetsku sigurnost podupiranjem izgradnje novih elektroenergetskih veza sa susjednim zemljama; poziva EU i njegove države članice da financijski podupru projekte energetske učinkovitosti i obnovljive energije kao čist i održiv način za smanjenje potražnje Moldove za energijom i diversifikaciju njezine opskrbe, uz istovremeno osiguravanje pristupačnosti energije, posebno za najranjivije skupine stanovništva;
18.potiče EU i njegove države članice da dodatno ojačaju suradnju s Moldovom ciljanim mjerama kako bi se povećala otpornost te zemlje na hibridne prijetnje, među ostalim poboljšanjem strateške komunikacije o EU-u, podupiranjem novinara i civilnog društva u borbi protiv dezinformacija, promicanjem neovisnih medijskih sadržaja na ruskom jeziku i jačanjem informacijske pismenosti javnosti; poziva na dodatne resurse i tehničko znanje kako bi se moldavskoj vladi pomoglo u strateškoj komunikaciji, unutarnjoj koordinaciji i izgradnji kapaciteta za borbu protiv hibridnih napada i dezinformacija; pohvaljuje napore moldavskog civilnog društva u podupiranju borbe moldavske vlade protiv dezinformacija i promicanju demokratskih vrijednosti; poziva Komisiju i države članice da nastave podupirati medijsku pismenost i neovisnost medija, kao i jačanje ključne digitalne infrastrukture Moldove, među ostalim zamjenom sustava informacijske i komunikacijske tehnologije ruskog podrijetla; poziva EU i njegove države članice da prošire i pojačaju svoju izravnu suradnju s moldavskim građanima uključujući ih u razne projekte EU-a i bilateralne programe i projekte, kao što su savjetovanja s građanima, te da potiču izravne kontakte među ljudima;
19.poziva Komisiju da pomogne moldavskoj vladi u vršenju pritiska na platforme društvenih medija kako bi se učinkovito suzbijale dezinformacije;
20.nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladama i parlamentima država članica, predsjedniku, vladi i parlamentu Republike Moldove, Ujedinjenim narodima, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju, Vijeću Europe i ruskim vlastima.