Rezolucija Europskog parlamenta od 27. studenoga 2024. o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Njemačkoj i Italiji u vezi s poplavama koje su se dogodile2024. ( – C10-0162/2024 – )
Europski parlament,
–uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću ( – C10‑0162/2024),
–uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije(1),
–uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.(2), a posebno njezin članak 9.,
–uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava(3), a posebno njegovu točku 10.,
–uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24.lipnja2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu(4),
–uzimajući u obzir Uredbu(EU)2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2.prosinca2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br.1305/2013 i (EU) br.1307/2013(5),
–uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 27.veljače2024. o Nacrtu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) 2020/2093 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027.(6),
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 20.listopada2021. o učinkovitosti država članica pri korištenju novca iz Fonda solidarnosti EU-a u slučajevima prirodnih katastrofa(7),
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 18.svibnja2021. o reviziji Fonda solidarnosti Europske unije(8),
–uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (10‑0020/2024),
A.budući da su 30.svibnja2024. Njemačku pogodile obilne kiše koje su početkom lipnja uzrokovale ekstremne poplave u južnoj Njemačkoj, što je prema navodima Komisije uzrokovalo smrt šest osoba i izravnu štetu u ukupnom iznosu od 4 131,6milijuna EUR;
B.budući da je Italija 29.lipnja2024. pretrpjela snažne oluje koje su dovele do prelijevanja rijeka i potoka u Autonomnoj regiji Valle d’Aosta, što je uzrokovalo izravnu štetu koju su talijanske vlasti procijenile na ukupno 158,39milijuna EUR;
1.izražava duboku solidarnost sa svim žrtvama, njihovim obiteljima i svim pojedincima pogođenima razornim poplavama u Njemačkoj i Italiji, kao i s nacionalnim, regionalnim i lokalnim vlastima uključenima u napore za pružanje pomoći;
2.pozdravlja ovu odluku kao konkretan i vidljiv dokaz solidarnosti Unije s građanima i regijama u pogođenim područjima Njemačke i Italije;
3.ponavlja da je važno informirati javnost o vidljivim koristima koje proizlaze iz Fonda solidarnosti Europske unije (FSEU) te dodatno povećati svijest građana o instrumentima i programima Unije;
4.ističe sve veći broj ozbiljnih, razornih i smrtonosnih prirodnih katastrofa u Europi te poziva države članice i Komisiju da ulažu u mjere ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe njima kako bi se izbjegli ljudski i gospodarski gubici; smatra da bi proračun FSEU-a ili njegov ekvivalent trebalo znatno proširiti s obzirom na predstojeći prijedlog Komisije o novom višegodišnjem financijskom okviru i naknadne međuinstitucijske pregovore i da FSEU-a ili njegov ekvivalent trebaju građanima pružiti pomoć koja je razmjerna opsegu takvih katastrofa; napominje da bi znatno povećanje FSEU-a omogućilo državama članicama da učinkovitije i brže odgovore na katastrofe, dok bi se drugi instrumenti, posebno kohezijski fondovi čija primarna svrha nije da budu odgovor na katastrofe, mogli sačuvati;
5.upozorava na veliku štetu koju su zbog poplava pretrpjeli poljoprivredna zemljišta i poljoprivredna gospodarstva, prometna infrastruktura, a posebno mala sela i gradovi izvan urbanih regija; naglašava da su zbog klimatskih promjena otoci i obalne regije posebno izloženi prirodnim katastrofama; uviđa da pojave kao što su potresi, poplave, vulkanske erupcije i suše, koje utječu i na jezera i rijeke, predstavljaju sve veću prijetnju mnogim europskim regijama, posebno onima na Sredozemlju; dovodi u pitanje je li FSEU na odgovarajući način usklađen s hitnim potrebama povezanima s prilagodbom klimatskim promjenama u tim posebno osjetljivim područjima; stoga smatra da bi otoci i obalne regije trebali dobiti odgovarajuća financijska sredstva u okviru FSEU-a kako bi se riješili njihovi specifični nedostaci; poziva države članice da uzmu u obzir da prirodne katastrofe posebno utječu na ranjivo stanovništvo zbog socioekonomskih čimbenika koji dodatno otežavaju njihovu sposobnost za oporavkom;
6.naglašava da je FSEU samo kurativni instrument i da bi Unija također trebala nastaviti rješavati pitanja prilagodbe klimatskim promjenama i njihova ublažavanja podupiranjem europskih i nacionalnih politika za sprečavanje prirodnih katastrofa; ističe da se u izvješću Europske agencije za okoliš br. 1/2024 „Europska procjena klimatskih rizika” upozorava da Unija nije pripremljena za učinke klimatskih promjena i naglašava potrebu za djelovanjem kako bi se izbjeglo da utvrđeni klimatski rizici dosegnu kritične razine; poziva države članice i Komisiju da poduzmu potrebne mjere kako bi Unija ispunila obveze preuzete Pariškim sporazumom; podsjeća da je potrebno stvoriti učinkovite sinergije s drugim politikama i programima Unije i naglašava da bi države članice trebale na najbolji način iskoristiti mogućnosti financiranja, posebno iz Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda + i programâ ruralnog razvoja; poziva Komisiju da hitno razmotri sve obrazložene zahtjeve država članica za preraspodjelu sredstava u okviru nacionalnih planova za oporavak i otpornost na pomoć u slučaju prirodnih katastrofa, u skladu s pravilima utvrđenima u Uredbi (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća(9); također naglašava potrebu za preventivnim mjerama, ne samo kako bi se ublažila buduća šteta, već i kako bi se spriječilo pogoršanje rizičnih uvjeta nakon katastrofalnih događaja, kao što su poplave, šumski požari, odroni tla ili isušivanje jezera i rijeka; naglašava da je važno osigurati odgovarajuću fleksibilnost među različitim programima; naglašava da pomoć koja se pruža u okviru FSEU-a ne bi smjela biti na štetu sredstava Unije koja države članice primaju u okviru drugih programa ili politika Unije; podsjeća da države članice mogu dodijeliti državnu potporu, u skladu s primjenjivim pravilima Unije, prvenstveno poljoprivrednim poduzećima koja su pretrpjela štetu zbog prirodnih katastrofa;
7.konstatira da je Komisija 21.listopada2024. podnijela zakonodavni prijedlog o regionalnoj hitnoj potpori za obnovu nakon prirodne katastrofe(10) i posebnim mjerama u okviru Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) radi pružanja dodatne pomoći državama članicama pogođenima elementarnim nepogodama(11) kako bi se osigurala dodatna fleksibilnost pri upotrebi financijskih sredstava;
8.podsjeća na važnost brze i pouzdane procjene štete kojom se uzimaju u obzir gospodarske posljedice i poziva na ulaganje većih operativnih napora kako bi se smanjilo prosječno vrijeme za isplatu predujmova, uz istodobno osiguravanje zaštite proračuna Unije;
9.ističe hitnu potrebu za pružanjem neposredne financijske pomoći putem FSEU-a kako bi se osiguralo da potpora može pravodobno doprijeti do pogođenih regija;
10.odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;
11.nalaže svojoj predsjednici da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;
12.nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.
Europska komisija, Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća od 21.listopada2024. „RESTORE– regionalna hitna potpora za obnovu izmjenom Uredbe (EU) 2021/1058 i Uredbe (EU) 2021/1057” ().
Europska komisija, Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća od 21.listopada2024. o izmjeni Uredbe (EU) 2020/2220 u pogledu posebnih mjera u okviru EPFRR-a radi pružanja dodatne pomoći državama članicama pogođenima elementarnim nepogodama ().
PRILOG
ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Njemačkoj i Italiji u vezi s poplavama koje su se dogodile 2024.
(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Odluci (EU) 2024/3105.)