Ϸվ

Seznam
ř峦dzí
Další
Úplné znění
Postup :
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : A10-0016/2024

Předložené texty :

A10-0016/2024

Rozpravy :

PV16/12/2024-15
CRE16/12/2024-15

Hlasování :

PV17/12/2024-8.8
CRE17/12/2024-8.8

Přijaté texty :

P10_TA(2024)0063

Přijaté texty
PDF179kWORD57k
Úterý, 17. prosince 2024-Štrasburk
Činnost evropského veřejného ochránce práv – výroční zpráva za rok 2023
P10_TA(2024)0063A10-0016/2024

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2024 o výroční zprávě očinnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2023 ()

Evropský parlament,

–s ohledem na výroční zprávu očinnosti úřadu evropského veřejného ochránce práv za rok 2023,

–sohledem na čl. 10 odst. 3 Smlouvy oEvropské unii,

–sohledem na článek 15,čl. 24 odst.3, článek 228 ačl.298 odst.1 Smlouvy ofungování Evropské unie (dále jen „SFEU“),

–s ohledem na nařízení Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2021/1163 ze dne 24. června 2021, kterým se stanoví pravidla aobecné podmínky výkonu funkce veřejného ochránce práv (statut evropského veřejného ochránce práv) azrušuje rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom(1),

–s ohledem na články 11, 41, 42 a43 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“),

–s ohledem na Úmluvu OSN oprávech osob se zdravotním postižením,

–s ohledem na Evropský kodex řádné správní praxe, který dne 6.září2001 přijal Parlament,

–sohledem na rámcovou dohodu ospolupráci uzavřenou mezi Evropským parlamentem aevropským veřejným ochráncem práv dne 15.března 2006, která vstoupila vplatnost dne 1.dubna 2006,

–s ohledem na svá předchozí usnesení očinnosti úřadu evropského veřejného ochránce práv,

–s ohledem na článek 55 ačl. 148 odst. 2 jednacího řádu,

–s ohledem na zprávu Petičního výboru (A10-0016/2024),

A.vzhledem ktomu, že výroční zpráva očinnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2023 byla dne 18. dubna 2024 oficiálně předložena předsedkyni Evropského parlamentu aže evropská veřejná ochránkyně práv paní Emily O’Reillyová tuto zprávu dne 4. září 2024 vBruselu prezentovala Petičnímu výboru;

B.vzhledem ktomu, že na základě článku 20, 24 a228 SFEU je evropský veřejný ochránce práv oprávněn přijímat stížnosti na případy nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů EU svýjimkou Soudního dvora Evropské unie přivýkonu jeho soudních pravomocí;

C.vzhledem ktomu, že včlánku 15 SFEU je stanoveno, že „s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných azajistit účast občanské společnosti jednají orgány, instituce ajiné subjekty Unie co nejotevřeněji“ aže „každý občan Unie akaždá fyzická osoba sbydlištěm nebo právnická osoba se statutárním sídlem včlenském státě má právo na přístup kdokumentům orgánů, institucí ajiných subjektů Unie“;

D.vzhledem ktomu, že včl. 41 odst. 1 Listiny je stanoveno, že „každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi ajinými subjekty Unie řešeny nestranně, spravedlivě a vpřiměřené lhůtě“;

E.vzhledem ktomu, že článek 43 Listiny stanoví, že „každý občan Unie akaždá fyzická osoba sbydlištěm nebo právnická osoba se sídlem včlenském státě má právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv vpřípadě nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, svýjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí“;

F. vzhledem ktomu, že čl. 298 odst. 1 SFEU stanoví, že „při plnění svých úkolů se orgány, instituce ajiné subjekty Unie opírají ootevřenou, efektivní anezávislou evropskou správu“;

G.vzhledem ktomu, že evropský veřejný ochránce práv může navrhovat doporučení, nápravná opatření azlepšení, jejichž cílem je řešit různé aspekty nesprávného úředního postupu;

H.vzhledem ktomu, že vroce 2023 zahájila veřejná ochránkyně práv 398 šetření (znichž 393 bylo zahájeno na základě stížností a5 zvlastního podnětu), přičemž372 šetření uzavřela (369 šetření na základě stížností a3 zvlastního podnětu);

I.vzhledem ktomu, že vroce 2023 se většina šetření (250 šetření, tj.62,81%) týkala Komise, přičemž dále následoval Evropský úřad pro výběr personálu (EPSO) (47 šetření, tj.11,81%), Evropský parlament (16 šetření, tj.4,02%) aEvropská agentura pro pohraniční apobřežní stráž (Frontex) (11 šetření, tj.2,76%); vzhledem ktomu, že zbytek šetření byl rozdělen takto: Rada Evropské unie (7 šetření, tj.1,76%), Evropský úřad pro boj proti podvodům (7 šetření, tj.1,76%), Evropská služba pro vnější činnost (6 šetření, tj.1,51%), evropský inspektor ochrany údajů (6 šetření, tj.1,51%), Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (5 šetření, tj.1,26%), ostatní agentury EU (33 šetření, tj.8,27%) adalší orgány nebo instituce EU (12 šetření, tj.3,01%);

J.vzhledem ktomu, že vroce 2023 se největší procento šetření vedených úřadem veřejného ochránce práv týkalo Komise, jejíž administrativní činnosti věnuje veřejnost značnou pozornost vzhledem ktomu, že představuje výkonnou moc EU;

K.vzhledem ktomu, že všetřeních, která byla vroce 2023 uzavřena, neshledal úřad veřejného ochránce práv v99 případech (tj. 26,6%), že by došlo knesprávnému úřednímu postupu, u206 případů (tj.55,4%) nalezl částečné nebo úplné řešení příslušný orgán nebo příslušná instituce, ve 46 případech (tj. 12,4%) nebylo další šetření opodstatněné ave 27 případech (tj. 7,3%) byl zjištěn nesprávný úřední postup;

L.vzhledem ktomu, že tři nejčastější problémy všetřeních, která úřad veřejného ochránce práv vroce 2023 uzavřel, se týkaly transparentnosti aodpovědnosti (např. přístupu kinformacím adokumentům) (34,2%), kultury služby (21,5%) anáboru (15,3%); vzhledem ktomu, že další problémy se týkaly správného řešení personálních otázek, správného využívání volného uvážení (mimo jiné v(rámci) řízení onesplnění povinnosti), řádného vedení řízení onesplnění povinnosti, dodržování základních práv, dodržování procesních práv, grantů, zadávání veřejných zakázek, smluv, etických otázek, účasti veřejnosti na rozhodovacím procesu EU ařádného finančního řízení;

M.vzhledem ktomu, že úřad veřejného ochránce práv vroce2023 provedl iširší strategická šetření azahájil iniciativy týkající se systémových problémů vorgánech EU, které zahrnovaly přístup kdokumentům, základní práva, etické otázky, odpovědnost při rozhodování anábor úředníků EU;

N.vzhledem ktomu, že občané EU mají rozsáhlá práva na přístup kdokumentům správy EU; vzhledem ktomu, že veřejná ochránkyně práv zahájila šetření zvlastního podnětu apožádala Komisi, aby urychleně řešila systematické prodlevy při vyřizování žádostí opřístup kdokumentům a dodržovala lhůty stanovené vprávním předpisu EU opřístupu veřejnosti kdokumentům (nařízení (ES) č.1049/2001(2)); vzhledem ktomu, že toto šetření odhalilo, že pokud jednotlivci žádají opřezkum rozhodnutí opřístupu, tedy podají-li tzv. potvrzující žádost, Komise v85% případů nedodrží lhůty stanovené zákonem, přičemž většina odpovědí přijde po uplynutí 60 dnů; vzhledem ktomu, že tato zpoždění často způsobila, že získané informace již nejsou pro žadatele užitečné, aneměli tedy možnost vyjádřit se krozhodovacímu procesu vpříslušném čase;

O.vzhledem ktomu, že veřejná ochránkyně práv vnávaznosti na své strategické šetření týkající se doby, kterou Evropská komise potřebuje kvyřízení žádostí opřístup veřejnosti kdokumentům, zveřejnila vroce 2023 zvláštní zprávu; vzhledem ktomu, že úřad veřejného ochránce práv předložil tuto zprávu Evropskému parlamentu apožádal jej opodporu vtom, aby společně přiměli Komisi ktomu, aby jednala vsouladu sjeho doporučeními, neboť je toho názoru, že občané mají právo očekávat od otevřené, moderní ana služby zaměřené správy EU lepší postupy;

P.vzhledem ktomu, že uvedená zvláštní zpráva byla projednána ve Výboru pro občanské svobody, spravedlnost avnitřní věci Parlamentu avedla kpřijetí usnesení Evropského parlamentu odobě, kterou Evropská komise potřebuje kvyřízení žádostí opřístup veřejnosti kdokumentům(3), které bylo přijato dne 14. března 2024 a vněmž Parlament vyjádřil velké znepokojení nad extrémními prodlevami, snimiž je spojen postup Komise při poskytování přístupu veřejnosti kpožadovaným dokumentům, apožádal Komisi, aby tyto systematické aznačné prodlevy napravila; vzhledem ktomu, že Parlament upozornil na to, že při řešení této záležitosti zváží využití veškerých dostupných parlamentních nástrojů; vzhledem ktomu, že usnesení rovněž odkazovalo na jednání onákupu očkovacích látek proti COVID-19 aParlament vněm požádal Komisi, aby zveřejnila veškeré příslušné smlouvy, zajistila proaktivnější transparentnost, vyčlenila více lidských zdrojů na řešení potvrzujících žádostí auplatňovala vůči žadatelům otevřenější akonstruktivnější přístup;

Q.vzhledem ktomu, že veřejná ochránkyně práv zdůraznila, že uplatňování nových etických pravidel Parlamentu je nutné řádně monitorovat aprosazovat;

R. vzhledem ktomu, že veřejná ochránkyně práv uznala významný pokrok při posilování etických pravidel vParlamentu, kterého bylo dosaženo po aféře „Katatargate“, avšak vyjádřila obavy ohledně jejich uplatňování aprosazování; vzhledem ktomu, že veřejná ochránkyně práv zahájila samostatné šetření týkající se cestovních nákladů, které Komisi od roku 2021 hradily třetí strany;

S.vzhledem ktomu, že transparentnost je nezbytnou součástí demokratické společnosti adůležitým nástrojem vboji proti korupci; vzhledem ktomu, že občané EU mají právo na nejvyšší úroveň transparentnosti, avzhledem ktomu, že nejvyšší úroveň dostupnosti veřejných dokumentů má zásadní význam pro zajištění odpovědnosti;

T.vzhledem ktomu, že vroce 2023 úřad veřejného ochránce práv dále zvyšoval informovanost veřejnosti oúloze veřejného ochránce práv při udržování vysokých pracovních standardů ve správě EU apři ochraně práv azákladních svobod občanů;

1.schvaluje výroční zprávu za rok 2023, kterou předložila evropská veřejná ochránkyně práv, aoceňuje, že vní jsou vynikajícím způsobem prezentována nejdůležitější fakta aúdaje týkající se jejíčinnosti vroce 2023;

2.blahopřeje Emily O’Reillyové kvynikající práci, kterou odvedla, aoceňuje její vytrvalé úsilí opodporu demokracie, neboť posiluje odpovědnost atransparentnost orgánů, institucí ajiných subjektů EU, a ozajištění toho, aby správa EU reagovala na podněty občanů;

3.oceňuje konstruktivní spolupráci úřadu evropského veřejného ochránce práv sEvropským parlamentem, zejména sPetičním výborem, i sdalšími orgány EU;

4.vítá, že veřejná ochránkyně práv zveřejnila příručku pro přístup kdokumentům EU, jejímž cílem je zvýšit informovanost občanů ojejich právu na přístup kdokumentům aumožnit jim kontrolovat rozhodovací procesy EU; domnívá se, že je nezbytné inadále poskytovat občanům patřičné informace oúloze arozsahu činnosti veřejného ochránce práv ajeho vlivu na to, jak se vyvíjí orgány EU;

5.vítá doporučení vzešlá zšetření zvlastního podnětu, jež provedla veřejná ochránkyně práv, atýkalo se doby, kterou Komise potřebuje kvyřízení žádostí opřístup veřejnosti kdokumentům; vyzývá Komisi, aby zlepšila způsob, kterým tyto žádosti vyřizuje, aby bezodkladně řešila systémová zpoždění adodržovala lhůty stanovené vnařízení (ES) č.1049/2001 opřístupu veřejnosti kdokumentům Evropského parlamentu, Rady aKomise; sdílí názor veřejné ochránkyně práv, podle níž jsou dokumenty ainformace požadované veřejností často potřebné vdaný okamžik a vpřípadě prodlevy mohou pro žadatele ztratit význam; domnívá se, že Komise musí aktivně zveřejňovat dokumenty astatistiky otom, jak vyřizuje žádosti opřístup kdokumentům, neboť tyto informace jsou klíčové pro zvýšení transparentnosti vtéto věci apro posílení odpovědnosti Komise vůči občanům; zdůrazňuje, že transparentnost rozhodovacího procesu byla předmětem mnoha šetření úřadu veřejného ochránce práv, zejména vsouvislosti slobbováním;

6. zdůrazňuje, že přístup veřejnosti kdokumentům je základním právem občanů EU ajedním ze základních kamenů evropské demokracie; připomíná, že technologický aspolečenský vývoj, kněmuž došlo od přijetí nařízení (ES) č.1049/2001, vyžaduje, aby bylo nařízení uvedeno do souladu snovým digitálním kontextem; vtomto ohledu uznává, že je třeba toto nařízení revidovat, analéhavě vyzývá Radu, aby se zapojila do konstruktivních jednání sParlamentem aKomisí ojeho revizi scílem reformovat tyto tři klíčové orgány EU tak, aby šly celé EU příkladem, pokud jde otransparentnost aveřejnou odpovědnost; je pevně přesvědčen, že veškerá jednání orevizi nařízení (ES) č.1049/2001 by měla vycházet zpostoje, který již Parlament přijal, aže oblast působnosti nařízení by měla být rozšířena na všechny orgány, instituce ajiné subjekty EU, čímž by se posílila odpovědnost vrámci rozhodovacích procesů; vtéto souvislosti připomíná postoj Parlamentu, že „dokumentem“ by se měl rozumět jakýkoli datový obsah na jakémkoli nosiči (psaný či tištěný na papíře či uložený velektronické formě nebo jako zvuková, vizuální nebo audiovizuální nahrávka), který se týká záležitosti spadající do působnosti orgánu, instituce nebo jiného subjektu Unie(4); zdůrazňuje, že je nezbytné, aby orgány ainstituce byly ve svých vztazích sobčany transparentní, jak rovněž uznala vědomí veřejná ochránkyně práv ve svém šetření ve věci transparentnosti třístranných jednání(5), vněmž veřejná ochránkyně práv vyjádřila pochopení pro zvláštní výzvy acitlivost vrámci systému interinstitucionálních jednání EU, avšak vyzvala orgány ainstituce kúsilí opřekonání těchto výzev, aby občané mohli účinně uplatňovat svá demokratická práva;

7.podporuje závěry zvláštní zprávy veřejné ochránkyně práv(6) určené Evropskému parlamentu týkající se doby, kterou Evropská komise potřebuje kvyřízení žádostí opřístup veřejnosti kdokumentům, aje znepokojen hodnocením veřejné ochránkyně práv, podle něhož představují tyto systematické avýznamné prodlevy při vyřizování žádostí opřístup veřejnosti kdokumentům ze strany Komise nesprávný úřední postup; zdůrazňuje, že je důležité, aby Komise vyčlenila více zdrojů na vyřizování potvrzujících žádostí podle nařízení (ES) č.1049/2001, aže je třeba, aby zajistila proaktivnější transparentnost auplatňovala vůči žadatelům konstruktivnější přístup; vyzývá Komisi, aby tuto situaci co nejdříve napravila tím, že reformuje způsob, jakým spravuje přístup veřejnosti kdokumentům; připomíná Komisi, že Parlament má právo podat proti ní žalobu uSoudního dvora Evropské unie, aočekává, že se nový sbor komisařů jednoznačně zaváže knápravě této situace;

8.bere na vědomí šetření veřejné ochránkyně práv týkající se toho, do jaké míry Evropský parlament, Rada Evropské unie aEvropská komise uplatňují právo EU arozhodnutí Soudního dvora Evropské unie, pokud jde ožádosti opřístup veřejnosti klegislativním dokumentům; bere také na vědomí, že vtomto šetření veřejná ochránkyně práv zdůraznila, že je třeba zajistit veřejnosti včasný přístup ktěmto dokumentům ausnadnit účast občanů EU na legislativním procesu EU; uznává, že je důležité, aby všechny orgány ainstituce včas vyřizovaly žádosti opřístup kdokumentům aposílily tak důvěru vlegislativní proces EU, který je založen na hlavních zásadách transparentnosti apřístupu veřejnosti kinformacím, jak potvrzuje judikatura Soudního dvora Evropské unie; připomíná, že podle judikatury Soudního dvora EU mohou orgány EU odmítnout zveřejnění legislativních dokumentů pouze za výjimečných okolností ajejich odůvodnění musí být podloženo konkrétními ajednoznačnými skutečnostmi;

9. podporuje záměr veřejné ochránkyně práv provést širší šetření způsobu, jakým Komise interpretuje rozsah informací oživotním prostředí ainformací týkajících se emisí do životního prostředí; je obzvláště znepokojen tím, že veřejná ochránkyně práv zjistila nesprávný úřední postup, pokud jde oodmítnutí Komise zpřístupnit dokumenty oemisích skleníkových plynů zkeramického průmyslu vykazovaných vrámci systému EU pro obchodování semisemi; vyjadřuje politování nad tím, že Komise zamítla řešení navrhované veřejnou ochránkyní práv anezajistila požadovanou transparentnost ani plný účineknařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č.1367/2006 ze dne 6.září 2006 opoužití ustanovení Aarhuské úmluvy opřístupu kinformacím, účasti veřejnosti na rozhodování apřístupu kprávní ochraně vzáležitostech životního prostředí na orgány asubjekty Společenství(7) a kAarhuské úmluvě; vyzývá Komisi, aby vsouladu správem EU asouvisející judikaturou SDEU zaručila přístup veřejnosti kinformacím oživotním prostředí apodporovala účast veřejnosti na rozhodování oživotním prostředí; je znepokojen tím, že odmítnutí Komise poskytnout přístup ke všem požadovaným dokumentům oemisích skleníkových plynů vykázaných vrámci systému EU pro obchodování semisemi se vztahuje ina průmyslová zařízení mimo keramický průmysl, avyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby vzájmu posílení transparentnosti inadále zvyšovala informovanost ozjištěních šetření; připomíná, že značný počet petic předkládaných Evropskému parlamentu se týká neposkytnutí přístupu nebo omezení přístupu kinformacím oživotním prostředí;

10.vyzývá Radu, aby umožnila úplný přístup veřejnosti kprávnímu stanovisku ke směrnici Evropského parlamentu aRady (EU) 2022/2041 ze dne 19. října 2022 opřiměřených minimálních mzdách vEvropské unii(8), jak doporučila veřejná ochránkyně práv, která vtéto záležitosti odhalila nesprávný úřední postup;

11. podporuje snahu veřejné ochránkyně práv dále přispívat kobjasnění toho, co se rozumí dokumentem EU, azdůrazňuje, že orgány EU by se měly řídit doporučeními veřejné ochránkyně práv scílem změnit správní postupy tak, aby zohledňovaly měnící se prostředky komunikace; zdůrazňuje, že právo občanů na přístup veřejnosti kinformacím se vztahuje na písemné fyzické aelektronické dokumenty ina zvukové aaudiovizuální záznamy související spolitikami, činnostmi arozhodnutími orgánů EU, apřipomíná, že textové zprávy související sprací arychlé textové zprávy („instant messaging“) jsou podle nařízení (ES) č. 1049/2001 považovány za „dokumenty“; vyjadřuje politování nad případy, kdy Komise neposkytla veřejnosti přístup kdokumentům ve formě e-mailů nebo textových zpráv, například ke zprávám onávrzích strategií EU týkajících se půdy, lesů apřizpůsobení se změně klimatu nebo ke korespondenci mezi předsedkyní Komise avýkonným ředitelem farmaceutické společnosti vsouvislosti snákupem očkovacích látek proti COVID-19;

12.oceňuje závazek veřejné ochránkyně práv hájit základní práva vrámci opatření souvisejících smigrací; konstatuje, že ve snaze zajistit, aby EU dodržovala své lidskoprávní závazky, požádala veřejná ochránkyně práv Komisi opodrobnější vysvětlení toho, jak hodlá zaručit dodržování lidských práv vsouvislosti smemorandem oporozumění mezi EU aTuniskem; zdůrazňuje, že všechny orgány, instituce ajiné subjekty EU mají povinnost dodržovat lidská práva azákladní svobody, jak stanoví Smlouvy aListina;

13.bere na vědomí, že vnávaznosti na příslušné šetření veřejné ochránkyně práv se Komise rozhodla vypracovat společně scelostátními amístními orgány posouzení toho, jaký dopad na lidská práva mají zařízení pro řízení migrace financovaná EU;

14. vítá šetření veřejné ochránkyně práv, které zahájila vnávaznosti na skandál Katargate vParlamentu; rozhodně podporuje závěry veřejné ochránkyně práv, podle nichž orgány EU musí dodržovat aposilovat etická aprotikorupční pravidla EU aprovádění reforem vtéto oblasti vParlamentu musí být na všech úrovních řádně monitorováno aprosazováno; zdůrazňuje, že je nutné, aby Parlament aKomise vždy věnovaly velkou pozornost přímým anepřímým lobbistickým aktivitám, amohly tak odhalit nedostatky aslabiny, které mohou ohrozit transparentnost aodpovědnost azvýšit riziko možného střetu zájmů; vítá značný pokrok, jehož bylo dosaženo ve věci stávajícího kodexu chování poslanců Evropského parlamentu, pokud jde ointegritu atransparentnost, avybízí veřejnou ochránkyni práv, aby ve vhodných případech pokračovala vmonitorování jeho uplatňování; zdůrazňuje, že má-li se posílit důvěra občanů vevropské orgány, je nutné etická pravidla důsledně dodržovat;

15.zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou má včinnostech orgánů EU transparentnost, řádná správa ainstitucionální systém brzd aprotivah;

16.bere na vědomí šetření veřejné ochránkyně práv týkající se rizik střetu zájmů vKomisi, zejména voblasti Evropského obranného fondu, včetně skutečnosti, že Komise není povinna zveřejňovat jména odborníků, snimiž projekty spojené stímto fondem konzultuje; vtéto souvislosti poukazuje na návrh veřejné ochránkyně práv, aby Komise aktivně zveřejňovala prohlášení ozájmech předkládaná členy Výboru pro kontrolu regulace a vpřípadě potřeby změnila příslušná pravidla, jimiž se výbor řídí;

17.bere na vědomí výzvu veřejné ochránkyně práv, která poté, co se jeden zvíceprezidentů Evropské investiční banky (EIB) stal generálním ředitelem národní podpůrné banky, vyzvala EIB, aby zlepšila svá pravidla týkající se střetu zájmů aposílila kontrolní úlohu svého Výboru pro etiku adodržování předpisů; vybízí vtomto ohledu veřejnou ochránkyni práv, aby se vzájmu zajištění nejvyšších etických standardů transparentnosti aveřejné odpovědnosti inadále zaměřovala na otázku přechodného období po skončení funkce aefektu otáčivých dveří při přesunech vedoucích pracovníků ze všech orgánů, institucí ajiných subjektů EU;

18.vítá změny, jež provedla Komise ve svých interních pokynech kzadávání veřejných zakázek akteré veřejná ochránkyně práv vrámci svého šetření ocenila, neboť posilují způsob, jakým Komise řeší potenciální profesní střety zájmů vrámci zadávacích řízení;

19.vybízí Komisi, aby zintenzivnila úsilí ovětší transparentnost vsouvislosti sNástrojem pro oživení aodolnost, avyzývá ji, aby zlepšila vyřizování žádostí opřístup veřejnosti kdokumentům souvisejícím stímto nástrojem a inadále zveřejňovala předběžná posouzení žádostí oplatby předložených členskými státy;

20.vítá rozhodnutí veřejné ochránkyně práv zahájit šetření zvlastního podnětu týkající se zpoždění Komise voblasti řízení rizik souvisejících snebezpečnými chemickými látkami, jehož cílem je prozkoumat prodlevy vzavádění omezení ke zmírnění rizik určitých chemických látek a vzařazování chemických látek na seznam látek, jejichž použití podléhá předchozímu povolení;

21.je znepokojen tím, že některá zjištění veřejné ochránkyně práv vyvolávají obavy ohledně transparentnosti interakcí Komise stabákovým průmyslem; konstatuje však, že se Komise zavázala podrobněji posoudit, jak jsou její útvary vystaveny lobbingu tabákového průmyslu; připomíná Komisi, že EU avšechny její členské státy jsou signatáři Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace okontrole tabáku, aže pokud jde okontrolu tabáku, jsou proto povinny při stanovování aprovádění svých politik voblasti veřejného zdraví přijmout opatření na ochranu těchto politik před obchodními ajinými zájmy tabákového průmyslu;

22.připomíná, že orgány EU mají zásadní povinnost zajistit, aby vnich byli zaměstnáni nezávislí akvalifikovaní úředníci, kteří byli přijati na základě zásad otevřenosti ase zřetelem knáležité zeměpisné rovnováze, pokud jde ojejich státní příslušnost ajazyk; poukazuje na to, že veřejná ochránkyně práv provedla šetření týkající se způsobu, jakým Evropský úřad pro výběr personálu (EPSO) prováděl „předvýběrové“ testy vrámci výběrového řízení na nové zaměstnance veřejné služby EU, azjistila problémy sorganizací testů, které se konají pouze distančně; vyzývá úřad EPSO, aby zlepšil své postupy přijímání zaměstnanců tím, že zajistí, aby technické požadavky neznevýhodňovaly některé uchazeče, aaby uchazečům poskytoval jasné informace; je toho názoru, že uchazeči by měli mít možnost, pokud se tak rozhodnou, účastnit se těchto testů osobně vtestovacím centru, jak tomu běžně bylo před pandemií COVID-19;

23.vítá skutečnost, že vroce 2023 úřad evropského veřejného ochránce práv nadále informoval osvé úloze aprezentoval svou práci co nejširší veřejnosti aže se zúčastnil Evropského setkání mládeže (EYE2023); zdůrazňuje význam diskuse ododržování rámce integrity správy EU, kterou zorganizovala veřejná ochránkyně práv azúčastnila se jí Komise iParlament;

24.vítá šetření, která veřejná ochránkyně práv provedla vnávaznosti na stížnosti osob se zdravotním postižením, apodporuje její aktivní zapojení do rámce EU pro Úmluvu OSN oprávech osob se zdravotním postižením; zdůrazňuje, že je důležité, že se veřejná ochránkyně práv zavázala monitorovat provádění Úmluvy OSN oprávech osob se zdravotním postižením správními útvary EU, avyzývá všechny orgány EU, aby při šetřeních týkajících se práv osob se zdravotním postižením věnovaly doporučením veřejné ochránkyně práv maximální pozornost; oceňuje, že veřejná ochránkyně práv předsedala vroce 2023 rámci EU pro Úmluvu OSN oprávech osob se zdravotním postižením aže je inadále členkou tohoto rámce;

25.zdůrazňuje, že „Evropský akt přístupnosti“(9) byl přijat dne 17. dubna 2019 aže termín, jenž je vněm stanoven pro provedení členskými státy, byl 28. června 2022; zdůrazňuje, že hlavním účelem Evropského aktu přístupnosti je usnadnit život nejméně 87 milionům osob se zdravotním postižením azlepšit mimo jiné jejich přístup kveřejné dopravě, bankovním službám, počítačům, televiznímu vysílání, elektronickým knihám ainternetovým obchodům; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že žádný z členských států dosud nezajistil úplné adůsledné provedení směrnice ve vnitrostátním právu, aže ve všech členských státech se její provádění čím dál více zpožďuje, což potvrzují probíhající řízení onesplnění povinnosti, která proti nim zahájila Komise; vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby při celkových aktivitách prováděných vrámci EU pro Úmluvu OSN oprávech osob se zdravotním postižením upozornila na toto velmi závažné porušení práva EU, které značně ohrožuje práva osob se zdravotním postižením, apřispěla kjeho přednostnímu řešení;

26.vítá šetření veřejné ochránkyně práv týkající se způsobu, jakým Evropská komise uplatňuje pravidlo služebního řádu EU pro přiznání příspěvku na dítě vdvojnásobné výši na pomoc při péči oděti se zdravotním postižením; vítá vtomto ohledu iniciativu Komise spočívající vrevizi příslušných platných pravidel uplatňovaných vjednotlivých správních orgánech EU scílem zajistit, aby byly všechny žádosti otento typ příspěvku jednotlivě adůkladně posouzeny;

27.zdůrazňuje, že Evropská síť veřejných ochránců práv (ENO) akaždoroční setkání pořádaná společně svnitrostátními aregionálními veřejnými ochránci práv prostřednictvím sítě ENO jsou důležitá pro další zvyšování povědomí otom, co může evropský veřejný ochránce práv dělat pro evropské občany; vybízí úřad veřejného ochránce práv, aby se prostřednictvím sítě ENO inadále účastnil výměn zkušeností aosvědčených postupů svnitrostátními veřejnými ochránci práv; bere na vědomí skutečnost, že výroční konference Evropské sítě veřejných ochránců práv vroce 2023 se zaměřila na ochranu lidských práv apřínosy apřípadné nevýhody využívání umělé inteligence vorgánech veřejné správy;vybízí organizace občanské společnosti, aby lépe využívaly služby evropského veřejného ochránce práv ke kontrole orgánů EU, zaručení transparentnosti ařešení případů nedodržování práva Unie; vítá přistoupení úřadu evropského veřejného ochránce práv Bosny a Hercegoviny k síti ENO; vyzývá veřejnou ochránkyni práv, aby posílila spolupráci s úřady veřejných ochránců práv kandidátských zemí EU, a posílila tak schopnost veřejných orgánů těchto zemí dosáhnout souladu s normami EU v oblasti řádné správy, integrity a odpovědnosti;

28.vyzývá kpokračování úzké spolupráce mezi veřejnou ochránkyní práv aPetičním výborem Evropského parlamentu, jejichž společným posláním je přibližovat orgány EU občanům; velmi oceňuje to, že veřejná ochránkyně práv věnuje velkou pozornost všem stížnostem, které se týkají provádění právních předpisů EU, apřijímá vjejich případě návazná opatření, ito, že stížnosti, které nespadají do její působnosti, postupuje jinému orgánu nebo Petičnímu výboru Parlamentu; vybízí úřad veřejného ochránce práv, aby vtéto věci vyvíjel inadále úsilí, neboť spolupráce sPetičním výborem, včasné informace apřístup kdokumentům ve všech 24 úředních jazycích EU mohou zvýšit účinné zapojení občanů aobčanské společnosti do rozhodovacího procesu;

29.oceňuje, že míra přijetí návrhů veřejné ochránkyně práv orgány EU, tedy procentní podíl kladných odpovědí na celkový počet jejích návrhů na opravu nebo zlepšení správních postupů orgánů EU, činila vroce 2023 81%, což oproti předchozímu roku představuje zlepšení; je však pevně přesvědčen, že orgány, instituce ajiné subjekty Unie musí plně adůsledně uplatňovat všechna řešení, doporučení anávrhy veřejné ochránkyně práv;

30.oceňuje trvalé konstruktivní pracovní vztahy veřejné ochránkyně práv sKomisí, která je orgánem EU, jehož se týká většina šetření jejího úřadu; konstatuje, že tento vztah pomáhá Komisi zvyšovat účinnost atransparentnost jejích administrativních postupů;

31.oceňuje avítá úsilí veřejné ochránkyně práv ajejího úřadu oneustálé zlepšování vnitřních postupů scílem zajistit, aby stěžovatelé byli svyřizováním stížností maximálně spokojeni aaby stížnosti byly vyřizovány co nejúčinněji; podporuje úsilí veřejné ochránkyně práv odalší zviditelnění její činnosti avítá zlepšení on-line systému úřadu veřejného ochránce práv pro podávání stížností, díky němuž je tento systém uživatelsky přívětivější; vítá mnohojazyčnou internetovou stránku veřejné ochránkyně práv, která odráží její závazek nabízet pomoc ve 24 úředních jazycích EU;zdůrazňuje, že je důležité zaručit osobám se zdravotním postižením plný přístup ke všem zdrojům, které EU poskytuje svým občanům, ato zejména prostřednictvím systematických překladatelských atlumočnických služeb nabízených ve všech úředních jazycích, včetně znakového jazyka;

32.pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení azprávu Petičního výboru předala Radě, Komisi, úřadu evropského veřejného ochránce práv, vládám aparlamentům členských států ajejich veřejným ochráncům práv nebo obdobným příslušným orgánům.

(1) Úř. věst L 253, 16.7.2021, s. 1, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1163/oj.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
(3) Úř. věst. C, C/2024/6560, 12.11.2024, ELI:http://data.europa.eu/eli/C/2024/6560/oj.
(4) Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2011 onávrhu nařízení Evropského parlamentu aRady opřístupu veřejnosti kdokumentům Evropského parlamentu, Rady aKomise, (přepracování), článek 3: /doceo/document/TA-7-2011-0580_EN.pdf.
(5) https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/69206.
(6) Zvláštní zpráva evropské veřejné ochránkyně práv v rámci jejího strategického šetření týkajícího se doby, kterou Evropská komise potřebuje k vyřízení žádostí o přístup veřejnosti k dokumentům (OI/2/2022/OAM).
(7) Úř. věst. L 264, 25.9.2006, s. 13, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1367/oj.
(8) Úř. věst. L 275, 25.10.2022, s. 33, ELI:http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2041/oj.
(9) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/882 ze dne 17.dubna 2019 o požadavcích na přístupnost u výrobků a služeb (Úř.věst. L151, 7.6.2019, s.70, ELI:http://data.europa.eu/eli/dir/2019/882/oj).

Poslední aktualizace: 24. února 2025Právní upozornění-Ochrana soukromí