合法博彩网站

听Indeks听
听Poprzedni听
听狈补蝉迟臋辫苍测听
听Pe艂ny tekst听
Procedura :
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury : A8-0147/2019

Teksty z艂o偶one :

A8-0147/2019

Debaty :

G艂osowanie :

PV听26/03/2019听-听7.21
CRE听26/03/2019听-听7.21

Teksty przyj臋te :

P8_TA(2019)0241

Teksty przyj臋te
PDF听158kWORD听60k
Wtorek, 26 marca 2019 r.听-听Strasburg
Umowa o ramach instytucjonalnych mi臋dzy UE a Szwajcari膮
P8_TA(2019)0241A8-0147/2019

Zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 26 marca 2019 r. dla Rady, Komisji i wiceprzewodnicz膮cej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpiecze艅stwa w sprawie Umowy o ramach instytucjonalnych mi臋dzy Uni膮 Europejsk膮 a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮 ()

Parlament Europejski,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c art. 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎齧aj膮c na uwadze decyzj臋 Rady z dnia 6 maja 2014 r. upowa偶niaj膮c膮 do podj臋cia negocjacji w sprawie umowy mi臋dzy UE a Szwajcari膮 dotycz膮cej ram instytucjonalnych reguluj膮cych stosunki dwustronne, a tak偶e rozpocz臋cie negocjacji w dniu 22 maja 2014 r.,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c konkluzje Rady z dnia 28 lutego 2017听r. w sprawie stosunk贸w UE z Konfederacj膮 Szwajcarsk膮,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c konkluzje Rady z dnia 14听grudnia 2010 r. i 20 grudnia 2012听r. w sprawie stosunk贸w UE z krajami EFTA,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG) z dnia 1 stycznia 1994听r.(1),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c odrzucenie przez nar贸d szwajcarski referendum w sprawie udzia艂u w EOG stosunkiem 50,3 % g艂os贸w w grudniu 1992 r., inicjatywy 鈥濶egocjacje w sprawie cz艂onkostwa w UE: pozw贸lmy ludziom decydowa膰鈥� stosunkiem 74 % g艂os贸w w czerwcu 1997 r. oraz inicjatywy 鈥濼ak dla Europy!鈥� stosunkiem 77 % g艂os贸w w marcu 2001 r.,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c umow臋 mi臋dzy UE a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮 w sprawie powi膮zania ich system贸w handlu uprawnieniami do emisji gaz贸w cieplarnianych podpisan膮 23 listopada 2017 r.(2),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c ramy wsp贸艂pracy pomi臋dzy Europejsk膮 Agencj膮 Obrony a Szwajcari膮 podpisane 16 marca 2012 r.,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c umow臋 mi臋dzy Szwajcari膮 a Eurojustem w sprawie wsp贸艂pracy s膮dowej, kt贸ra zosta艂a podpisana w dniu 27 listopada 2008 r. i wesz艂a w 偶ycie w dniu 22 lipca 2011 r.,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c umow臋 mi臋dzy Szwajcari膮 a Europolem w sprawie wsp贸艂pracy mi臋dzy organami policyjnymi w zakresie zapobiegania powa偶nej i zorganizowanej przest臋pczo艣ci mi臋dzynarodowej i terroryzmowi oraz ich zwalczania, kt贸ra zosta艂a podpisana w dniu 24 wrze艣nia 2004 r. i wesz艂a w 偶ycie w dniu 1 marca 2006 r., a tak偶e uwzgl臋dniaj膮c rozszerzenie zakresu jej stosowania z dniem 1 stycznia 2008 r.,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c Umow臋 z dnia 21 czerwca 1999听r. mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie swobodnego przep艂ywu os贸b(3), a w szczeg贸lno艣ci za艂膮cznik I do tej umowy dotycz膮cy swobodnego przep艂ywu os贸b oraz za艂膮cznik III w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c Protok贸艂 z dnia 27 maja 2008听r. do Umowy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie swobodnego przep艂ywu os贸b, w zwi膮zku z udzia艂em Republiki Bu艂garii i Rumunii w charakterze umawiaj膮cych si臋 stron, w nast臋pstwie przyst膮pienia tych pa艅stw do Unii Europejskiej(4),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c Umow臋 z dnia 25 czerwca 2009听r. mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮 w sprawie uproszczenia kontroli i formalno艣ci przy przewozie towar贸w oraz 艣rodk贸w bezpiecze艅stwa stosowanych przez organy celne(5),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c szwajcarsk膮 ludow膮 inicjatyw臋 federaln膮 z dnia 9 lutego 2014 r., w ramach kt贸rej 50,3 % obywateli Szwajcarii popar艂o wnioski dotycz膮ce przywr贸cenia kwot imigracyjnych z Unii Europejskiej, przyznania pierwsze艅stwa pracownikom krajowym przy obsadzaniu wolnych miejsc pracy oraz ograniczenia praw imigrant贸w do 艣wiadcze艅 socjalnych,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c umow臋 o wolnym handlu pomi臋dzy UE a Szwajcari膮 zawart膮 w 1972 r.(6), kt贸ra z biegiem lat by艂a dostosowywana i aktualizowana,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c umow臋 mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮 w sprawie transportu lotniczego, kt贸ra wesz艂a w 偶ycie 1 czerwca 2002 r.(7),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c umow臋 mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮 w sprawie przewozu kolejowego i drogowego rzeczy i os贸b, kt贸ra wesz艂a w 偶ycie w dniu 1 czerwca 2002 r.(8),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c negocjacje w sprawie um贸w mi臋dzy UE a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮 dotycz膮cych energii elektrycznej, bezpiecze艅stwa 偶ywno艣ci i zdrowia publicznego,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c decyzj臋 wykonawcz膮 Komisji (UE) 2018/2047 z dnia 20 grudnia 2018听r. w sprawie r贸wnowa偶no艣ci ram prawnych i nadzorczych maj膮cych zastosowanie do gie艂d papier贸w warto艣ciowych w Szwajcarii zgodnie z dyrektyw膮 Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE(9),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c 37. posiedzenie mi臋dzyparlamentarne UE鈥揝zwajcaria, kt贸re odby艂o si臋 w Brukseli w dniach 4鈥�5 lipca 2018 r.,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c swoje rezolucje w sprawie Szwajcarii, w szczeg贸lno艣ci z 9 wrze艣nia 2015 r. w sprawie EOG i Szwajcarii: przeszkody w pe艂nej realizacji rynku wewn臋trznego(10), oraz projekt rezolucji Komisji Rynku Wewn臋trznego i Ochrony Konsument贸w na ten sam temat z 24 kwietnia 2018 r.,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c swoj膮 rezolucj臋 z dnia 15 lutego 2017 r. w sprawie rocznego sprawozdania w sprawie zarz膮dzania jednolitym rynkiem w ramach europejskiego semestru 2017(11),

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c art. 108 ust. 4 i art. 52 Regulaminu,

鈥撎齯wzgl臋dniaj膮c sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinie Komisji Handlu Mi臋dzynarodowego i Komisji Rynku Wewn臋trznego i Ochrony Konsument贸w (A8-0147/2019),

A.听听maj膮c na uwadze, 偶e obecne stosunki Szwajcarii z UE opieraj膮 si臋 na obszernym pakiecie oko艂o 20 g艂贸wnych dwustronnych um贸w sektorowych i oko艂o 100 innych um贸w; maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria tylko cz臋艣ciowo uczestniczy we wszystkich czterech swobodach; maj膮c na uwadze, 偶e chocia偶 w przesz艂o艣ci umowy te pog艂臋bi艂y wsp贸艂prac臋 UE i Szwajcarii w zakresie rynku wewn臋trznego, bezpiecze艅stwa wewn臋trznego i azylu, transportu i kwestii podatkowych, to w przysz艂o艣ci ten kompleksowy pakiet um贸w mo偶e sta膰 si臋 nieaktualny, co sprawi, 偶e ich wdra偶anie stanie si臋 mniej istotne, o ile nie zostan膮 uzgodnione nadrz臋dne ramy;

B.听听maj膮c na uwadze, 偶e zgodnie z danymi Eurostatu w 2017 r. Szwajcaria by艂a trzecim co do wielko艣ci partnerem UE, je艣li chodzi o wyw贸z towar贸w, i czwartym co do wielko艣ci partnerem UE, je艣li chodzi o przyw贸z towar贸w;

C.听听maj膮c na uwadze, 偶e Rada stwierdzi艂a, i偶 kompleksowa umowa instytucjonalna ze Szwajcari膮 powinna mie膰 na celu zachowanie jednolito艣ci rynku wewn臋trznego i zapewnienie pewno艣ci prawnej dla w艂adz publicznych, obywateli i podmiot贸w gospodarczych;

D.听听maj膮c na uwadze, 偶e szwajcarska Rada Federalna pragnie zawrze膰 z UE umow臋 instytucjonaln膮, kt贸ra zapewni pewno艣膰 prawn膮 w dziedzinie dost臋pu do rynku oraz zachowa dobrobyt, niezale偶no艣膰 i porz膮dek prawny Szwajcarii(12); maj膮c na uwadze, 偶e szwajcarska Rada Federalna og艂osi艂a konsultacje z zainteresowanymi stronami na podstawie tekstu uzgodnionego mi臋dzy negocjatorami w dniu 23 listopada 2018 r.;

E.听听maj膮c na uwadze, 偶e sprawnie funkcjonuj膮cy i efektywny jednolity rynek, kt贸rego podstaw膮 jest wysoce konkurencyjna spo艂eczna gospodarka rynkowa, jest potrzebny do pobudzenia wzrostu gospodarczego i konkurencyjno艣ci, a tak偶e do tworzenia miejsc pracy w celu o偶ywienia gospodarki europejskiej; maj膮c na uwadze, 偶e przepisy dotycz膮ce jednolitego rynku musz膮 by膰 w艂a艣ciwie transponowane, wdra偶ane i egzekwowane, aby pa艅stwa cz艂onkowskie i Szwajcaria mog艂y z nich w pe艂ni korzysta膰;

F.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria wyrazi艂a ch臋膰 w艂膮czenia wi膮偶膮cych istotnych postanowie艅 dotycz膮cych pomocy pa艅stwa do przysz艂ej umowy o dost臋pie do rynku oraz uzyskania dost臋pu do wewn臋trznego rynku energii elektrycznej;

G.听听maj膮c na uwadze, 偶e w dniu 28 wrze艣nia 2018 r. Rada Federalna zatwierdzi艂a drugi wk艂ad Szwajcarii na rzecz szeregu pa艅stw cz艂onkowskich UE w wysoko艣ci 1,3 miliarda CHF do rozdysponowania w okresie dziesi臋ciu lat i obecnie czeka na pozytywn膮 decyzj臋 Zgromadzenia Federalnego;

H.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria jest cz艂onkiem Europejskiej Agencji 艢rodowiska;

I.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria ratyfikowa艂a swoje uczestnictwo w europejskich programach nawigacji satelitarnej Galileo i EGNOS;

J.听听maj膮c na uwadze, 偶e udzia艂 Szwajcarii w unijnym programie ramowym w zakresie bada艅 naukowych i innowacji 鈥濰oryzont 2020鈥� oraz w jego poprzedniku 鈥� Si贸dmym Programie Ramowym (FP7) 鈥� przynosi korzy艣ci wszystkim zaanga偶owanym stronom ze wzgl臋du na wysok膮 jako艣膰 szwajcarskich propozycji;

K.听听maj膮c na uwadze, 偶e w dniu 27 maja 2015 r. Szwajcaria i UE podpisa艂y dodatkowy protok贸艂 do umowy w sprawie opodatkowania i dochod贸w z oszcz臋dno艣ci, kt贸ry wymaga, aby od wrze艣nia 2018 r. obie strony automatycznie wymienia艂y informacje (AEI) na temat rachunk贸w finansowych rezydent贸w ka偶dej ze stron; maj膮c na uwadze, 偶e UE umie艣ci艂a Szwajcari臋 w za艂膮czniku II do konkluzji Rady z dnia 5 grudnia 2017 r. dotycz膮cym kraj贸w, kt贸re zobowi膮za艂y si臋 do wdro偶enia zasad dobrego zarz膮dzania w kwestiach podatkowych w celu rozwi膮zania kwestii zwi膮zanych z przejrzysto艣ci膮, uczciwym opodatkowaniem i przeciwdzia艂aniem BEPS (erozji bazy podatkowej i przenoszeniu zysk贸w;

L.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria wsp贸艂pracuje w wybranych obszarach wsp贸lnej polityki zagranicznej i bezpiecze艅stwa (WPZiB) oraz uczestniczy艂a w cywilnych i wojskowych misjach pokojowych wsp贸lnej polityki bezpiecze艅stwa i obrony (WPBiO), zw艂aszcza na Ukrainie i w Mali; maj膮c na uwadze, 偶e podpisane 16 marca 2012 r. ramy wsp贸艂pracy pomi臋dzy EDA a Szwajcari膮 umo偶liwiaj膮 wymian臋 informacji i przewiduj膮 wsp贸lne dzia艂ania w zakresie bada艅 naukowych i technologii oraz projekt贸w i program贸w zbrojeniowych;

M.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria jest cz臋艣ci膮 strefy Schengen od pocz膮tku jej wdra偶ania w grudniu 2008 r;

N.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria uczestniczy w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS), wizowym systemie informacyjnym (VIS) i w unijnej bazie odcisk贸w palc贸w os贸b ubiegaj膮cych si臋 o azyl (Eurodac) oraz b臋dzie uczestniczy膰 w przysz艂ym systemie wjazdu/wyjazdu (EES), kt贸ry b臋dzie rejestrowa艂 przekraczanie granic zewn臋trznych UE, a tak偶e w europejskim systemie informacji o podr贸偶y oraz zezwole艅 na podr贸偶 (ETIAS), kt贸ry s艂u偶y zapewnieniu bezpiecze艅stwa przed podr贸偶膮 oraz monitorowaniu nielegalnej migracji obywateli pa艅stw trzecich zwolnionych z obowi膮zku wizowego;

O.听听maj膮c na uwadze, 偶e na podstawie umowy dubli艅skiej o stowarzyszeniu Szwajcaria cz臋艣ciowo w艂膮czona jest do unijnego dorobku prawnego w dziedzinie azylu; maj膮c na uwadze, 偶e od 2010 r. Szwajcaria wnosi wk艂ad finansowy i operacyjny na rzecz Fronteksu;

P.听听maj膮c na uwadze, 偶e w 2017 r. ludno艣膰 Szwajcarii liczy艂a 8,48 mln os贸b, w tym 2,13 mln obcokrajowc贸w, z czego 1,4 mln pochodzi艂o z pa艅stw cz艂onkowskich UE i Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA); maj膮c na uwadze, 偶e 320 000 obywateli UE codziennie doje偶d偶a do pracy w Szwajcarii; maj膮c na uwadze, 偶e 750 000 obywateli Szwajcarii mieszka za granic膮, z czego 450 000 w UE;

Q.听听maj膮c na uwadze, 偶e w 2009 r. Szwajcaria zgodzi艂a si臋 na przed艂u偶enie dwustronnej umowy z UE w sprawie swobodnego przep艂ywu os贸b z 1999 r. (FMPA), kt贸ra przyznaje obywatelom Szwajcarii i UE prawo do swobodnego wyboru miejsca zatrudnienia i zamieszkania na terytoriach krajowych umawiaj膮cych si臋 stron;

R.听听maj膮c na uwadze, 偶e zagraniczne przedsi臋biorstwa s膮 zobowi膮zane do przestrzegania szwajcarskich minimalnych warunk贸w pracy, kiedy deleguj膮 swoich pracownik贸w do Szwajcarii; maj膮c na uwadze, 偶e g艂贸wny wykonawca odpowiada prawnie za to, aby podwykonawcy przestrzegali szwajcarskich przepis贸w rynku pracy;

S.听听maj膮c na uwadze, 偶e w 2002 r. Szwajcaria wprowadzi艂a 艣rodki wspomagaj膮ce w celu realizacji zadeklarowanego celu ochrony p艂ac w kraju oraz szwajcarskich warunk贸w pracy i standard贸w socjalnych, kt贸re to 艣rodki UE uwa偶a za niezgodne z umow膮 w sprawie swobodnego przep艂ywu os贸b (FMPA);

T.听听maj膮c na uwadze, 偶e wdro偶enie dyrektywy w sprawie praw obywateli (2004/38/WE) oraz przys艂uguj膮cych obywatelom UE praw do 艣wiadcze艅 socjalnych i praw przedsi臋biorczo艣ci wywo艂a艂o w Szwajcarii obawy;

U.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria jest cz艂onkiem EFTA od 1960 r. oraz cz艂onkiem Organizacji Narod贸w Zjednoczonych od 2002 r.;

V.听听maj膮c na uwadze, 偶e w referendum w dniu 25 listopada 2018 r. wszystkie kantony wi臋kszo艣ci膮 66 % g艂os贸w odrzuci艂y 鈥瀞zwajcarskie prawo zamiast obcych s臋dzi贸w鈥� (inicjatyw臋 w sprawie samostanowienia);

W.听听maj膮c na uwadze, 偶e Szwajcaria anga偶uje si臋 na rzecz neutralno艣ci politycznej i w zwi膮zku z tym zorganizowa艂a szereg mi臋dzynarodowych negocjacji maj膮cych na celu znalezienie pokojowych rozwi膮za艅 konflikt贸w zbrojnych na 艣wiecie;

X.听听maj膮c na uwadze, 偶e pod koniec 2018 r. Komisja o sze艣膰 miesi臋cy wyd艂u偶y艂a obowi膮zywanie decyzji w sprawie uznania szwajcarskich system贸w obrotu za zgodne z obowi膮zkiem obrotu w odniesieniu do akcji okre艣lonym w dyrektywie (2004/39/WE) i rozporz膮dzeniu ((UE) nr 600/2014) w sprawie rynk贸w instrument贸w finansowych;

Y.听听maj膮c na uwadze, 偶e siedziba Unii Mi臋dzyparlamentarnej mie艣ci si臋 w Genewie;

Z.听听maj膮c na uwadze, 偶e 25 mi臋dzynarodowych organizacji i konferencji odpowiednio posiada siedziby g艂贸wne lub odbywa si臋 w Szwajcarii, z czego wi臋kszo艣膰 w Genewie;

AA.听听maj膮c na uwadze, 偶e w Szwajcarii mieszcz膮 si臋 siedziby setek mi臋dzynarodowych organizacji pozarz膮dowych, kt贸re oferuj膮 doradztwo na rzecz ONZ i innych organizacji pozarz膮dowych;

AB.听听maj膮c na uwadze, 偶e w dniu 20 pa藕dziernika 2019 r. maj膮 odby膰 si臋 w Szwajcarii wybory federalne;

1.听听przedk艂ada Radzie, Komisji oraz听wiceprzewodnicz膮cej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i听polityki bezpiecze艅stwa nast臋puj膮ce zalecenia:

听听 a) podkre艣la, 偶e Szwajcaria i UE utrzymuj膮 bliskie, szerokie i z艂o偶one partnerstwo, kt贸re przynosi wzajemne korzy艣ci i opiera si臋 na wsp贸lnej historii kultury oraz wsp贸lnych warto艣ciach, i 偶e wi臋zi gospodarcze, polityczne, spo艂eczne, 艣rodowiskowe, naukowe i mi臋dzyludzkie s膮 wzorowe oraz 艣wiadcz膮 o wyj膮tkowej blisko艣ci kulturalnej i geograficznej mi臋dzy obydwiema stronami;
听听 b) podkre艣la, 偶e Szwajcaria jest w wysokim stopniu zintegrowana z UE, jest partnerem o podobnych pogl膮dach oraz stoi wraz z UE przed wsp贸lnymi regionalnymi i globalnymi wyzwaniami; wyra偶a zadowolenie z o艣wiadczenia Szwajcarii, 偶e w interesie tego kraju le偶y odnowienie i skonsolidowanie dwustronnego podej艣cia i d膮偶enie do zacie艣niania stosunk贸w;
听听 c) odnotowuje, 偶e UE jest g艂贸wnym partnerem handlowym Szwajcarii, do kt贸rego trafia 52听% eksportu tego kraju i na kt贸ry przypada ponad 71听% jej importu, oraz 偶e warto艣膰 handlu towarami w ramach obecnych dwustronnych um贸w handlowych wynosi nie mniej ni偶 1听mld CHF听dziennie(13); zwraca uwag臋, 偶e Szwajcaria jest trzecim co do wielko艣ci partnerem handlowym UE, z kt贸rym wymiana handlowa stanowi 7听% 艂膮cznej wymiany handlowej UE; uznaje, 偶e znaczny stopie艅 integracji Szwajcarii z rynkiem wewn臋trznym UE jest zasadniczym czynnikiem wzrostu gospodarczego, co czyni UE najwa偶niejszym partnerem gospodarczym i handlowym Szwajcarii;
听听 d) podkre艣la, 偶e UE wykaza艂a wielk膮 elastyczno艣膰 w negocjacjach dotycz膮cych umowy o ramach instytucjonalnych i 偶e fakt ten musi zosta膰 uznany przez wszystkie zainteresowane strony;
听听 e) wzywa do jak najszybszego zawarcia dwustronnej umowy o ramach instytucjonalnych w celu zapewnienia sp贸jno艣ci istniej膮cego kompleksowego pakietu um贸w dwustronnych, w tym ustanowienia mechanizmu rozstrzygania spor贸w; z zadowoleniem przyjmuje porozumienie negocjator贸w w sprawie ostatecznego brzmienia umowy; w zwi膮zku z tym wzywa szwajcarsk膮 Rad臋 Federaln膮 do podj臋cia decyzji o zawarciu umowy, gdy tylko pozytywnie zako艅cz膮 si臋 konsultacje z zainteresowanymi stronami;
听听 f) przypomina, 偶e warunkiem wst臋pnym dalszego rozwoju podej艣cia sektorowego jest nadal przyj臋cie wsp贸lnych ram instytucjonalnych dotycz膮cych obowi膮zuj膮cych i przysz艂ych um贸w, kt贸re umo偶liwiaj膮 Szwajcarii udzia艂 w jednolitym rynku UE, aby zapewni膰 obywatelom i przedsi臋biorstwom jednolito艣膰 i pewno艣膰 prawa; podkre艣la, 偶e po czterech latach negocjacji nadszed艂 czas, by zawrze膰 umow臋 o ramach instytucjonalnych; uwa偶a, 偶e zawarcie umowy umo偶liwi pe艂ne rozwini臋cie potencja艂u wszechstronnego partnerstwa mi臋dzy UE i Szwajcari膮;
听听 g) dostrzega potrzeb臋 zawarcia umowy o ramach instytucjonalnych, poniewa偶 stosunki mi臋dzy UE a Szwajcari膮 opieraj膮 si臋 na z艂o偶onym systemie 120 um贸w sektorowych, a dodatkowa sp贸jno艣膰 i pewno艣膰 prawna by艂yby korzystne dla wszystkich stron;
听听 h) wzywa strony do jak najszybszego zorganizowania mi臋dzyparlamentarnego posiedzenia prawodawc贸w UE i Szwajcarii w celu om贸wienia wszystkich kwestii zwi膮zanych z t膮 umow膮;
听听 i) wyra偶a ubolewanie, 偶e Komisja dopiero w dniu 6 lutego 2019 r. przekaza艂a Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Handlu Mi臋dzynarodowego wynegocjowany tekst umowy o ramach instytucjonalnych, mimo 偶e zosta艂 on sfinalizowany w listopadzie 2018听r.;
听听 j) uznaje, 偶e bliskie stosunki mi臋dzy UE i Szwajcari膮 wykraczaj膮 poza integracj臋 gospodarcz膮 i rozszerzenie jednolitego rynku oraz przyczyniaj膮 si臋 do stabilno艣ci i dobrobytu z korzy艣ci膮 dla wszystkich obywateli i przedsi臋biorstw, w tym ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstw (M艢P); podkre艣la, jak wa偶ne jest zagwarantowanie w艂a艣ciwego funkcjonowania jednolitego rynku w celu stworzenia r贸wnych warunk贸w dzia艂ania i tworzenia miejsc pracy;
听听 k) uwa偶a, 偶e zapewnienie umowy o ramach instytucjonalnych ze Szwajcari膮 ma ogromne znaczenie, poniewa偶 gwarantowa艂oby pewno艣膰 prawa zar贸wno Szwajcarii, jak i UE, dynamiczne w艂膮czenie dorobku prawnego UE, lepszy dost臋p do rynku wewn臋trznego dla Szwajcarii z korzy艣ci膮 dla obu stron oraz w艂a艣ciwo艣膰 Trybuna艂u Sprawiedliwo艣ci Unii Europejskiej w przypadku nierozstrzygni臋tych spor贸w dotycz膮cych stosowania lub interpretacji umowy o ramach instytucjonalnych;
听听 l) z zadowoleniem przyjmuje decyzj臋 Komisji z dnia 20 grudnia 2018听r. o uznaniu system贸w obrotu w Szwajcarii za kwalifikuj膮ce si臋 do przestrzegania obowi膮zku obrotu w odniesieniu do akcji, jak okre艣lono w nowej dyrektywie (MiFID II)(14) i rozporz膮dzeniu (MiFIR)(15) w sprawie rynk贸w instrument贸w finansowych; podkre艣la, 偶e r贸wnowa偶no艣膰 ta jest ograniczona do dnia 30 czerwca 2019听r., ale mo偶e zosta膰 przed艂u偶ona pod warunkiem, 偶e poczynione zostan膮 post臋py w kierunku podpisania umowy ustanawiaj膮cej wsp贸lne ramy instytucjonalne;
听听 m) podkre艣la wsp贸lnie z Rad膮, 偶e swobodny przep艂yw os贸b jest podstawowym i niepodlegaj膮cym negocjacjom filarem unijnej polityki i rynku wewn臋trznego oraz 偶e cztery swobody rynku wewn臋trznego s膮 niepodzielne; ubolewa z powodu podj臋cia przez Szwajcari臋 nieproporcjonalnych, jednostronnych 艣rodk贸w wspomagaj膮cych, kt贸re obowi膮zuj膮 od 2004 r.; zwraca si臋 do Szwajcarii, kt贸ra uwa偶a, 偶e 艣rodki wspomagaj膮ce maj膮 istotne znaczenie, o znalezienie rozwi膮zania w pe艂ni zgodnego z odpowiednimi instrumentami UE; apeluje do Szwajcarii, by tak偶e rozwa偶y艂a skr贸cenie okresu stosowania 艣rodk贸w przej艣ciowych dotycz膮cych pracownik贸w z Chorwacji, maj膮c na uwadze korzy艣ci p艂yn膮ce ze swobodnego przep艂ywu os贸b mi臋dzy UE a Szwajcari膮;
听听 n) przyjmuje do wiadomo艣ci wprowadzenie inicjatywy tzw. 鈥瀙referencji w wersji light鈥� oraz opini臋 Rady, 偶e b臋d膮cy wynikiem tego procesu tekst, przyj臋ty w dniu 16 grudnia 2016听r. przez szwajcarskie Zgromadzenie Federalne, mo偶e by膰 wdra偶any w spos贸b zgodny z prawami obywateli UE na mocy umowy o swobodnym przep艂ywie os贸b (FMPA), je艣li w niezb臋dnych przepisach wykonawczych sprecyzowane zostan膮 wci膮偶 otwarte kwestie, takie jak prawo do informacji o wolnych miejscach pracy i przestrzeganie praw pracownik贸w przygranicznych; przypomina jednak, 偶e kwestia migracji obywateli z pa艅stw trzecich nie powinna by膰 mylona z zapisanym w Traktatach swobodnym przep艂ywem os贸b; podkre艣la, 偶e nale偶y 艣ci艣le monitorowa膰 wdra偶anie wspomnianych przepis贸w wykonawczych w celu oceny ich zgodno艣ci z umow膮 o swobodnym przep艂ywie os贸b;
听听 o) podkre艣la, 偶e Szwajcaria czerpie znaczne korzy艣ci z demokratycznego i konkurencyjnego rozwoju swoich europejskich s膮siad贸w i 偶e w zwi膮zku z tym jej wk艂ady finansowe na rzecz program贸w, takich jak Fundusz Sp贸jno艣ci, le偶膮 w jej w艂asnym interesie i dlatego w dalszym ci膮gu powinna je wnosi膰; z zadowoleniem przyjmuje pozytywne efekty wk艂adu w pa艅stwach cz艂onkowskich, kt贸re go otrzymuj膮; przypomina, 偶e Szwajcaria czerpie spore korzy艣ci z uczestnictwa w jednolitym rynku; podkre艣la, 偶e przysz艂y wk艂ad Szwajcarii w sp贸jno艣膰 UE jest wa偶ny i 偶e nale偶y go istotnie zwi臋kszy膰, zgodnie z przyk艂adem ustanowionym przez EOG/Norwegi臋;
听听 p) z zadowoleniem przyjmuje intensywn膮 debat臋 wewn臋trzn膮 na temat wsp贸艂pracy z UE, kt贸ra toczy si臋 w Szwajcarii; sugeruje jednak, aby Szwajcaria stara艂a si臋 jeszcze lepiej informowa膰 swoich obywateli o wielu wymiernych korzy艣ciach p艂yn膮cych z dost臋pu do rynku wewn臋trznego oraz o potrzebie 艣cis艂ej wsp贸艂pracy z UE;
听听 q) zwraca si臋 z apelem o niezw艂oczne przed艂o偶enie umowy o ramach instytucjonalnych, natychmiast po jej zawarciu, Parlamentowi Europejskiemu, pa艅stwom cz艂onkowskim i parlamentowi Szwajcarii celem zatwierdzenia oraz o przeprowadzenie w艣r贸d szwajcarskiego elektoratu referendum zgodnie z konstytucj膮 Szwajcarii;
听听 r) zwraca uwag臋, 偶e 1,4 mln obywateli UE mieszka w Szwajcarii, a ponad 450 000 obywateli Szwajcarii mieszka w UE;
听听 s) przypomina, 偶e po referendum, jakie mia艂o miejsce 9 lutego 2014 r., szwajcarski parlament przyj膮艂 w 2016 r. poprawk臋 do ustawy o cudzoziemcach dotycz膮c膮 wdro偶enia art. 121a konstytucji Konfederacji Szwajcarskiej, a poprawka ta mia艂a wej艣膰 w 偶ycie z dniem 1 lipca 2018 r.; podkre艣la, 偶e Rada Federalna powinna zwr贸ci膰 szczeg贸ln膮 uwag臋 na wdro偶enie art. 121a, aby nie zagrozi膰 prawu obywateli UE do swobodnego przemieszczania si臋;
听听 t) ubolewa nad skutkami ewentualnych inicjatyw kantonalnych i krajowych, kt贸re mog艂yby spowodowa膰 ograniczenie dost臋pu do szwajcarskiego rynku pracy dla pracownik贸w z UE, w szczeg贸lno艣ci pracownik贸w transgranicznych, co naruszy艂oby prawa obywateli UE wynikaj膮ce z umowy o swobodnym przep艂ywie os贸b i zak艂贸ci艂o wsp贸艂prac臋 mi臋dzy UE a Szwajcari膮;
听听 u) z ogromnym zadowoleniem przyjmuje polityczne o艣wiadczenie o zamiarze unowocze艣nienia Porozumienia w sprawie zam贸wie艅 publicznych oraz umowy o wolnym handlu mi臋dzy UE a Szwajcari膮 z 1972听r. oraz popiera ambitny cel osi膮gni臋cia zmienionego partnerstwa handlowego obejmuj膮cego takie dziedziny, jak us艂ugi wykraczaj膮ce poza zakres umowy o ramach instytucjonalnych i tylko cz臋艣ciowo obj臋te postanowieniami umowy w sprawie swobodnego przep艂ywu os贸b (FMPA), w tym aspekty cyfrowe, prawa w艂asno艣ci intelektualnej, u艂atwienia w handlu, wzajemne uznawanie ocen zgodno艣ci i zam贸wienia publiczne, w uzupe艂nieniu do rozdzia艂u dotycz膮cego handlu i zr贸wnowa偶onego rozwoju; apeluje o dalsz膮 wsp贸艂prac臋 w celu lepszej ochrony oznacze艅 geograficznych i rozszerzenia nowoczesnego i niezawodnego mechanizmu rozstrzygania spor贸w mi臋dzy pa艅stwami, zawartego w projekcie umowy o ramach instytucjonalnych, aby obj膮膰 przysz艂e dwustronne stosunki handlowe i skutecznie rozwi膮za膰 problem barier handlowych mi臋dzy stronami;
听听 v) jest 艣wiadomy, 偶e mi臋dzy UE a Szwajcari膮 nie zawarto kompleksowej umowy o us艂ugach oraz 偶e us艂ugi s膮 jedynie cz臋艣ciowo obj臋te umow膮 w sprawie swobodnego przep艂ywu os贸b, co pokazuje, 偶e istnieje potencja艂 dalszego rozwoju w tej dziedzinie;
听听 w) przyjmuje do wiadomo艣ci zmienion膮 ustaw臋 o zam贸wieniach publicznych przyj臋t膮 w 2017听r. w kantonie Ticino, kt贸ra b臋dzie zgodna z Porozumieniem WTO w sprawie zam贸wie艅 publicznych oraz odpowiednim porozumieniem sektorowym UE-Szwajcaria, obowi膮zuj膮cym od 2002听r; zdecydowanie zach臋ca instytucje zamawiaj膮ce do traktowania dostawc贸w i us艂ugodawc贸w z UE w spos贸b niedyskryminacyjny, nawet w przypadku zam贸wie艅 publicznych o warto艣ci poni偶ej progu;
听听 x) zach臋ca do utrzymania obecnej praktyki zezwalaj膮cej przedsi臋biorstwom taks贸wkowym z pa艅stw cz艂onkowskich UE na nieograniczone 艣wiadczenie us艂ug, gdy偶 od dawna przyczynia si臋 ono do rozwoju gospodarczego szwajcarskiego regionu przygranicznego i przynosi korzy艣ci obu stronom;
听听 y) uwa偶a, 偶e zasady wzajemno艣ci i sprawiedliwo艣ci w stosunkach mi臋dzy EOG i Szwajcari膮 s膮 niezb臋dne, aby umo偶liwi膰 obu stronom czerpanie korzy艣ci z udzia艂u w jednolitym rynku;
听听 z) zwraca uwag臋, 偶e wsp贸艂praca na mocy umowy mi臋dzy UE a Szwajcari膮 w sprawie wzajemnego uznawania w odniesieniu do oceny zgodno艣ci jest og贸lnie zadowalaj膮ca; z zadowoleniem przyjmuje najnowsz膮 aktualizacj臋 umowy w sprawie wzajemnego uznawania w 2017听r. i wyra偶a nadziej臋, 偶e przysz艂e aktualizacje mog膮 by膰 realizowane szybko, jak tylko potencja艂 przysz艂ej umowy o ramach instytucjonalnych zostanie w pe艂ni wykorzystany.
听听 aa) z zadowoleniem przyjmuje nowe przepisy podatkowe, kt贸re ogranicz膮 preferencyjne systemy i przybli偶膮 praktyki podatkowe do mi臋dzynarodowych standard贸w, oraz wyra偶a nadziej臋 na pozytywny wynik zbli偶aj膮cego si臋 referendum w Szwajcarii; podkre艣la potrzeb臋 dalszej poprawy wsp贸艂pracy w celu walki z unikaniem opodatkowania i zwi臋kszenia sprawiedliwo艣ci podatkowej;
听听 ab) wzywa Szwajcari臋 do kontynuowania prac nad strategi膮 dotycz膮c膮 cyfryzacji Szwajcarii w celu jej dostosowania do jednolitego rynku cyfrowego UE;
听听 ac) docenia wk艂ad dwustronnych porozumie艅 sektorowych w sprawie swobodnego przep艂ywu os贸b, emerytur, 艣rodowiska, danych statystycznych, wsp贸艂pracy s膮dowej i policyjnej, strefy Schengen, azylu (konwencja dubli艅ska), WPZiB/WPBiO, nawigacji satelitarnej, bada艅 naukowych, lotnictwa cywilnego, transportu l膮dowego, wzajemnego dost臋pu do rynku dla uzgodnionych towar贸w i us艂ug, przetworzonych produkt贸w rolnych, harmonizacji przepis贸w, wzajemnego uznawania, zwalczania oszustw finansowych, opodatkowania i oszcz臋dno艣ci w bliskie partnerstwo mi臋dzy UE a Szwajcari膮; wyra偶a jednak przekonanie, 偶e nadszed艂 najwy偶szy czas, aby podnie艣膰 rang臋 tego partnerstwa oraz podj膮膰 bardziej kompleksowe i istotniejsze dzia艂ania w stosunkach dwustronnych poprzez jak najszybsze zawarcie umowy ramowej;
听听 ad) wyra偶a zadowolenie, 偶e ju偶 od bardzo dawna propagowanie pokoju, mediacja i pokojowe rozwi膮zywanie konflikt贸w stanowi膮 wa偶ny element szwajcarskiej polityki zagranicznej; z zadowoleniem przyjmuje wa偶n膮 rol臋 Szwajcarii w budowaniu pokoju i jej zaanga偶owanie w poszukiwanie rozwi膮za艅 kryzys贸w, u艂atwianie dialogu, rozw贸j 艣rodk贸w budowania zaufania i pojednania; z zadowoleniem przyjmuje rol臋 Szwajcarii jako podmiotu wspomagaj膮cego wdra偶anie z艂o偶onych struktur federalnych oraz przepis贸w konstytucyjnych maj膮cych na celu zaprowadzenie pokoju, aby u艂atwi膰 wsp贸艂istnienie r贸偶nych grup etnicznych;
听听 ae) wyra偶a zadowolenie z udzia艂u Szwajcarii w unijnych misjach prowadzonych w ramach polityki bezpiecze艅stwa i obrony oraz wsparcia tych misji, takich jak EUFOR ALTHEA, EULEX KOSOWO, EUTM Mali i EUBAM Libia, a tak偶e z jej zaanga偶owania w prace Europejskiej Agencji Obrony; z zadowoleniem przyjmuje 艣cis艂膮 wsp贸艂prac臋 ze Szwajcari膮 w zakresie pomocy humanitarnej, ochrony ludno艣ci, przeciwdzia艂ania terroryzmowi i zmiany klimatu;
听听 af) wyra偶a uznanie dla wk艂adu Szwajcarii i jej wsp贸艂pracy w kontek艣cie masowej migracji do strefy Schengen oraz w ramach wdra偶ania europejskiego programu w dziedzinie migracji; zach臋ca Szwajcari臋 do przyst膮pienia do globalnego porozumienia w sprawie migracji i oczekuje, 偶e stanie si臋 to po debacie w szwajcarskim parlamencie;
听听 ag) wzywa Szwajcari臋 do stosowania odpowiednich dyrektyw UE w celu utrzymania swojego obecnego poziomu ochrony socjalnej i poziomu p艂ac w odniesieniu do transgranicznego 艣wiadczenia us艂ug;
听听 ah) podkre艣la znaczenie zapewnienia, by umowa o ramach instytucjonalnych mi臋dzy UE a Szwajcari膮 zawiera艂a klauzul臋 o dobrym zarz膮dzaniu w kwestiach podatkowych, kt贸ra obejmuje szczeg贸艂owe przepisy dotycz膮ce pomocy pa艅stwa w postaci korzy艣ci podatkowych, wymagania dotycz膮ce przejrzysto艣ci automatycznej wymiany informacji dotycz膮cych kwestii podatkowych i w艂asno艣ci rzeczywistej oraz postanowienia dotycz膮ce przeciwdzia艂ania praniu pieni臋dzy;
听听 ai) z zadowoleniem przyjmuje decyzj臋 Szwajcarii o przyst膮pieniu w kwietniu 2018 r. do Wsp贸lnej Grupy Zadaniowej ds. Przeciwdzia艂ania Cyberprzest臋pczo艣ci (J-CAT) Europolu jako proaktywny krok w walce z mi臋dzynarodowymi zagro偶eniami zwi膮zanymi z cyberprzest臋pczo艣ci膮;
听听 aj) z zadowoleniem przyjmuje zaanga偶owanie si臋 Szwajcarii w ramach wszystkich element贸w programu 鈥濰oryzont 2020鈥� i ma nadziej臋 na dalsz膮 wsp贸艂prac臋 w przysz艂ych programach badawczych;
听听 ak) apeluje do Szwajcarii o zaanga偶owanie si臋 w negocjacje w sprawie przyst膮pienia tego kraju do program贸w Erasmus+;
听听 al) z zadowoleniem przyjmuje post臋py w budowie transalpejskiego po艂膮czenia kolejowego, zwanego r贸wnie偶 鈥濶owym po艂膮czeniem kolejowym przez Alpy鈥� (NRLA/ NEAT), inwestycji finansowanej przez Szwajcari臋, kt贸ra jest r贸wnie偶 korzystna dla UE;

2.听听zobowi膮zuje swojego przewodnicz膮cego do przekazania niniejszego zalecenia Radzie, Komisji oraz wiceprzewodnicz膮cej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i听polityki bezpiecze艅stwa, a tak偶e Zgromadzeniu Federalnemu i Radzie Federalnej Konfederacji Szwajcarskiej.

(1) Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3.
(2) Dz.U. L 322 z 7.12.2017, s. 3.
(3) Dz.U. L 114 z 30.4.2002, s. 6.
(4) Dz.U. L 124 z 20.5.2009, s. 53.
(5) Dz.U. L 199 z 31.7.2009, s. 24.
(6) Dz.U. L 300 z 31.12.1972, s. 189.
(7) Dz.U. L 114 z 30.4.2002, s. 73.
(8) Dz.U. L 114 z 30.4.2002, s. 91.
(9) Dz.U. L 327 z 21.12.2018, s. 77.
(10) Dz.U. C 316 z 22.9.2017, s. 192.
(11) Dz.U. C 252 z 18.7.2018, s. 164.
(12) https://www.eda.admin.ch/dam/dea/en/documents/fs/11-FS-Institutionelle-Fragen_en.pdf
(13) https://www.eda.admin.ch/dam/dea/en/documents/abkommen/InstA-Wichtigste-in-Kuerze_en.pdf
(14) Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 349.
(15) Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 84.

Ostatnia aktualizacja: 20 kwietnia 2020Informacja prawna听-听Polityka ochrony prywatno艣ci