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Ciclo del documento : A8-0147/2019

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A8-0147/2019

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PV听26/03/2019听-听7.21
CRE听26/03/2019听-听7.21

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P8_TA(2019)0241

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Marted矛 26 marzo 2019听-听Strasburgo
Accordo quadro istituzionale UE-Svizzera
P8_TA(2019)0241A8-0147/2019

Raccomandazione del Parlamento europeo del 26 marzo 2019 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione / alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente l'accordo quadro istituzionale tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera ()

Il Parlamento europeo,

鈥撎齰isto l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

鈥撎齰ista la decisione del Consiglio del 6 maggio 2014, che autorizza i negoziati per un accordo tra l'UE e la Svizzera su un quadro istituzionale che disciplina le relazioni bilaterali, e l'avvio dei negoziati il 22 maggio 2014,

鈥撎齰iste le conclusioni del Consiglio del 28 febbraio 2017 sulle relazioni fra l'UE e la Confederazione svizzera,

鈥撎齰iste le conclusioni del Consiglio del 14 dicembre 2010 e del 20 dicembre 2012 sulle relazioni fra l'UE e i paesi dell'EFTA,

鈥撎齰isto l'accordo sullo Spazio economico europeo (SEE) del 1o gennaio 1994(1),

鈥撎齰isti il rifiuto del popolo svizzero di entrare nel SEE, sancito dal voto popolare del dicembre 1992 con una percentuale del 50,3听%, dell'iniziativa "Negoziati di adesione all'UE: decida il popolo", con una percentuale del 74听% nel giugno 1997 e dell'iniziativa "S矛 all'Europa!", con una percentuale del 77听% nel marzo 2001,

鈥撎齰isto l'accordo tra l'UE e la Confederazione svizzera in materia di scambio delle quote di emissione, firmato il 23 novembre 2017(2),

鈥撎齰isto il quadro di cooperazione tra l'Agenzia europea per la difesa (AED) e la Svizzera, firmato il 16 marzo 2012,

鈥撎齰isto l'accordo di cooperazione giudiziaria tra la Svizzera ed Eurojust, firmato il 27 novembre 2008 ed entrato in vigore il 22 luglio 2011,

鈥撎齰isto l'accordo tra la Svizzera e l'Europol sulla cooperazione tra le autorit脿 di polizia in materia di prevenzione e lotta contro le forme gravi e organizzate di criminalit脿 internazionale e di terrorismo, firmato il 24 settembre 2004 ed entrato in vigore il 1o marzo 2006, nonch茅 l'ampliamento della zona di applicazione, del 1o gennaio 2008,

鈥撎齰isto l'accordo del 21 giugno 1999 tra la Comunit脿 europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone(3), in particolare l'allegato I sulla libera circolazione delle persone e l'allegato III sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali,

鈥撎齰isto il protocollo del 27 maggio 2008 dell'accordo tra la Comunit脿 europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone, relativo alla partecipazione, in qualit脿 di parti contraenti, della Repubblica di Bulgaria e della Romania, successivamente alla loro adesione all'Unione europea(4),

鈥撎齰isto l'accordo del 25 giugno 2009 tra la Comunit脿 europea e la Confederazione svizzera riguardante l'agevolazione dei controlli e delle formalit脿 nei trasporti di merci e le misure doganali di sicurezza(5),

鈥撎齰iste l'iniziativa popolare federale svizzera del 9 febbraio 2014, in cui il 50,3听% della popolazione svizzera ha sostenuto proposte volte a reintrodurre quote di immigrazione con l'Unione europea, la preferenza nazionale in caso di posti vacanti e la limitazione dei diritti degli immigrati alle prestazioni sociali,

鈥撎齰isto l'accordo di libero scambio del 1972 tra l'UE e la Svizzera(6), adattato e aggiornato nel corso degli anni,

鈥撎齰isto l'accordo tra la Comunit脿 europea e la Confederazione svizzera sul trasporto aereo, entrato in vigore il 1o giugno 2002(7),

鈥撎齰isto l'accordo tra la Comunit脿 europea e la Confederazione svizzera sul trasporto di merci e passeggeri su strada e per ferrovia, entrato in vigore il 1o giugno 2002(8),

鈥撎齰isti i negoziati su accordi tra l'UE e la Confederazione svizzera in materia di energia elettrica, nonch茅 di sicurezza alimentare, sicurezza dei prodotti e sanit脿 pubblica,

鈥撎齰ista la decisione di esecuzione (UE) 2018/2047 della Commissione, del 20 dicembre 2018, che stabilisce l'equivalenza del quadro giuridico e di vigilanza applicabile alle borse valori in Svizzera in conformit脿 della direttiva 2014/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio(9),

鈥撎齰isto il 37o incontro interparlamentare tra l'UE e la Svizzera, svoltosi a Bruxelles il 4 e 5 luglio 2018,

鈥撎齰isti le sue risoluzioni sulla Svizzera, in particolare quella del 9 settembre 2015 su SEE-Svizzera: ostacoli all'attuazione completa del mercato interno(10), e il progetto di proposta di risoluzione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori sullo stesso argomento, del 24 aprile 2018,

鈥撎齰ista la sua risoluzione del 15 febbraio 2017 sulla relazione annuale sulla governance del mercato unico nell'ambito del semestre europeo 2017(11),

鈥撎齰isti l'articolo 108, paragrafo 4, e l'articolo 52 del suo regolamento,

鈥撎齰isti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per il commercio internazionale e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0147/2019),

A.听听considerando che le attuali relazioni tra la Svizzera e l'UE si basano su una complessa rete di circa 20 accordi bilaterali settoriali principali e su un centinaio di altri accordi; che la Svizzera partecipa solo parzialmente a tutte e quattro le libert脿; che, sebbene tali accordi abbiano approfondito la cooperazione UE-Svizzera in passato nei settori del mercato interno, della sicurezza interna e dell'asilo, dei trasporti e delle questioni fiscali, in futuro tale complessa serie di accordi potrebbe diventare obsoleta, rendendo la loro attuazione meno rilevante, a meno che non venga concordato un quadro generale;

B.听听considerando che, secondo i dati di Eurostat, nel 2017 la Svizzera era il terzo partner dell'UE in termini di esportazioni di merci e il quarto per quanto riguarda le importazioni di merci;

C.听听considerando che il Consiglio ha affermato che un accordo istituzionale globale con la Svizzera dovrebbe mirare a tutelare l'omogeneit脿 del mercato interno e garantire la certezza del diritto alle autorit脿, ai cittadini e agli operatori economici;

D.听听considerando che il Consiglio federale svizzero intende concludere un accordo istituzionale con l'UE che garantisca la certezza del diritto in materia di accesso al mercato e preservi la prosperit脿, l'indipendenza e l'ordinamento giuridico della Svizzera(12); che il Consiglio federale svizzero ha annunciato una consultazione fra le parti interessate in merito al testo concordato dai negoziatori il 23 novembre 2018;

E.听听considerando che un mercato unico correttamente funzionante ed efficace, fondato su un'economia sociale di mercato altamente competitiva, 猫 necessario per dare impulso alla crescita e alla competitivit脿 e creare posti di lavoro, al fine di rinvigorire l'economia europea; che la normativa sul mercato unico deve essere adeguatamente recepita, attuata e applicata affinch茅 gli Stati membri e la Svizzera possano trarre il massimo beneficio dai vantaggi che offre;

F.听听considerando che la Svizzera ha espresso l'intenzione di lasciare disposizioni sostanziali vincolanti in materia di aiuti di Stato per un futuro accordo di accesso al mercato nonch茅 l'intenzione di avere accesso al mercato unico dell'energia elettrica;

G.听听considerando che il 28 settembre 2018 il Consiglio federale ha approvato il secondo contributo svizzero a vari Stati membri dell'UE per un importo pari a 1,3 miliardi di CHF in dieci anni e che al momento 猫 in attesa di una decisione positiva dell'Assemblea federale;

H.听听considerando che la Svizzera 猫 membro dell'Agenzia europea dell'ambiente;

I.听听considerando che la Svizzera ha ratificato la sua partecipazione ai programmi europei di navigazione satellitare Galileo ed EGNOS;

J.听听considerando che la partecipazione della Svizzera al programma quadro di ricerca dell'UE Orizzonte 2020 e al suo predecessore, il settimo programma quadro (7掳 PQ), 猫 stata vantaggiosa per tutte le parti coinvolte, grazie all'alta qualit脿 delle proposte;

K.听听considerando che il 27 maggio 2015 la Svizzera e l'UE hanno firmato un protocollo aggiuntivo all'accordo sulla tassazione e il reddito da risparmio, il quale prevede che entrambe le parti scambino automaticamente informazioni (AEI) sui conti finanziari dei rispettivi residenti a partire da settembre 2018; che l'UE ha inserito la Svizzera nella lista delle "giurisdizioni non cooperative a fini fiscali" nell'allegato II delle conclusioni del Consiglio del 5 dicembre 2017 riguardanti i paesi che si sono impegnati ad attuare i principi della buona governance fiscale per affrontare questioni relative alla trasparenza, alla tassazione equa e alle misure anti-BEPS (erosione della base imponibile e trasferimento degli utili);

L.听听considerando che la Svizzera coopera, limitatamente a determinate parti, in materia di politica estera e di sicurezza comune (PESC) e che ha partecipato alle missioni di pace civili e militari della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), in particolare in Ucraina e in Mali; che il quadro di cooperazione fra l'AED e la Svizzera, stipulato il 16 marzo 2012, consente lo scambio di informazioni e prevede attivit脿 congiunte nei settori della ricerca e della tecnologia, nonch茅 per quanto riguarda progetti e programmi in materia di armamenti;

M.听听considerando che la Svizzera fa parte dello spazio Schengen fin dall'inizio della sua attuazione in Svizzera nel dicembre 2008;

N.听听considerando che la Svizzera partecipa al sistema d'informazione Schengen (SIS), al sistema d'informazione visti (VIS) e al sistema europeo per il confronto delle impronte digitali (Eurodac) dei richiedenti asilo nell'UE e che parteciper脿 al futuro sistema di ingressi/uscite (EES), che registrer脿 gli attraversamenti delle frontiere esterne dell'UE, e al sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) che fornisce un controllo preventivo prima del viaggio in materia di sicurezza e migrazione clandestina dei cittadini di paesi terzi esenti dall'obbligo del visto;

O.听听considerando la parziale associazione della Svizzera all'acquis dell'UE in materia di asilo, in base all'accordo di associazione a Dublino; che dal 2010 la Svizzera contribuisce finanziariamente e operativamente a Frontex;

P.听听considerando che nel 2017 la popolazione svizzera di 8,48 milioni comprendeva 2,13 milioni di cittadini stranieri, 1,4 milioni dei quali provenivano dagli Stati membri dell'UE e dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA); che ogni giorno 320听000 cittadini dell'UE si recano in Svizzera; che 750听000 cittadini svizzeri vivono all'estero, di cui 450听000 nell'UE;

Q.听听considerando che nel 2009 la Svizzera ha convenuto di proseguire l'accordo bilaterale con l'UE del 1999 sulla libera circolazione delle persone, che conferisce parimenti ai cittadini svizzeri e a quelli dell'UE il diritto di scegliere liberamente il luogo di lavoro e di residenza sul territorio nazionale delle parti contraenti;

R.听听considerando che le societ脿 straniere sono tenute a rispettare le condizioni di lavoro minime svizzere in caso di distacco dei lavoratori stranieri in Svizzera; che il contraente principale ha la responsabilit脿 giuridica di garantire che i subappaltatori rispettino la normativa svizzera che disciplina il mercato del lavoro;

S.听听considerando che nel 2002 la Svizzera ha introdotto "misure di accompagnamento" con l'obiettivo esplicito di tutelare le retribuzioni, le condizioni di lavoro e le norme sociali svizzere e che l'UE ritiene che tali misure non rispettino l'ALCP;

T.听听considerando che l'attuazione della direttiva sui diritti dei cittadini (2004/38/EC) nonch茅 dei diritti dei cittadini dell'UE alle prestazioni sociali e dei diritti di stabilimento hanno suscitato preoccupazione in Svizzera;

U.听听considerando che la Svizzera 猫 membro dell'EFTA dal 1960 e delle Nazioni Unite dal 2002;

V.听听considerando che l'iniziativa "Il diritto svizzero anzich茅 giudici stranieri" (nota come "Iniziativa per l'autodeterminazione") 猫 stata respinta con un voto popolare del 66 % e da tutti i cantoni il 25 novembre 2018;

W.听听considerando che la Svizzera ha dichiarato la neutralit脿 politica e per questo ha ospitato vari negoziati internazionali volti al raggiungimento di soluzioni pacifiche ai conflitti armati nel mondo;

X.听听considerando che la Commissione, alla fine del 2018, ha prorogato per sei mesi la sua decisione di riconoscere le sedi di negoziazione in Svizzera come ammissibili in quanto conformi agli obblighi di negoziazione per le quote di cui alla direttiva (2004/39/CE) e al regolamento ((UE) n. 600/2014) relativi ai mercati degli strumenti finanziari;

Y.听听considerando che l'Unione interparlamentare (UIP) ha sede a Ginevra;

Z.听听considerando che la Svizzera ospita le sedi centrali mondiali di 25 grandi organizzazioni e conferenze internazionali, soprattutto a Ginevra;

AA.听听considerando che centinaia di organizzazioni non governative internazionali hanno sede in Svizzera e offrono consulenza alle Nazioni Unite e ad altre organizzazioni non governative;

AB.听听considerando che la Svizzera prevede di svolgere le elezioni federali il 20 ottobre 2019;

1.听听raccomanda al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza:

听听 a) di evidenziare che la Svizzera e l'UE intrattengono un partenariato stretto e di vasta portata, reciprocamente vantaggioso e basato su una storia culturale comune e valori condivisi, e che i legami economici, politici, sociali, ambientali, scientifici e interpersonali sono esemplari e riflettono la loro peculiare vicinanza culturale e geografica;
听听 b) di sottolineare che la Svizzera 猫 fortemente integrata con l'UE, che 猫 un partner dalla mentalit脿 simile e che condivide con l'UE le sfide europee a livello regionale e globale; di accogliere con favore la dichiarazione svizzera secondo cui 猫 nel loro interesse rinnovare e consolidare l'approccio bilaterale nonch茅 creare relazioni sempre pi霉 strette;
听听 c) di osservare che l'UE 猫 il principale partner commerciale della Svizzera, in quanto rappresenta il 52 % delle sue esportazioni e oltre il 71听% delle sue importazioni, e che gli scambi di merci nel quadro degli accordi commerciali bilaterali vigenti ammontano a non meno di 1 miliardo di CHF al giorno(13), mentre la Svizzera 猫 il terzo partner commerciale dell'UE, rappresentando il 7 % dei suoi scambi commerciali; di ritenere che l'ampio grado di integrazione della Svizzera con il mercato interno dell'UE sia un fattore essenziale per la crescita economica, che rende l'UE il partner economico e commerciale pi霉 importante della Svizzera;
听听 d) di evidenziare che l'UE ha dimostrato una grande flessibilit脿 nei negoziati per l'accordo quadro istituzionale e che tale flessibilit脿 deve essere riconosciuta da tutte le parti interessate;
听听 e) di sollecitare la tempestiva conclusione dell'accordo quadro istituzionale bilaterale al fine di rendere coerente il complesso insieme di accordi bilaterali esistenti, anche introducendo un meccanismo di risoluzione delle controversie; di accogliere con favore l'accordo dei negoziatori sul testo finale dell'accordo; di invitare il Consiglio federale svizzero a prendere una decisione in merito alla conclusione dell'accordo non appena sar脿 terminata positivamente la relativa consultazione con le parti interessate;
听听 f) di ricordare che la creazione di un quadro istituzionale comune per gli accordi attuali e futuri che consenta alla Svizzera di partecipare al mercato unico dell'UE, al fine di garantire l'omogeneit脿 e la certezza del diritto a cittadini e imprese, resta un presupposto indispensabile per l'ulteriore sviluppo di un approccio settoriale; di sottolineare che dopo quattro anni di negoziati 猫 giunto il momento di concludere l'accordo quadro istituzionale; di ritenere che la conclusione dell'accordo consentir脿 al partenariato globale UE-Svizzera di sviluppare pienamente il suo potenziale;
听听 g) di prendere atto della necessit脿 di un accordo quadro istituzionale, dato che le relazioni fra UE e Svizzera si basano su un complesso sistema composto da 120 accordi settoriali, e che un maggior grado di coerenza e certezza del diritto gioverebbe a tutte le parti;
听听 h) di invitare le parti a organizzare quanto prima un incontro interparlamentare dei legislatori dell'UE e della Svizzera, al fine di affrontare tutte le questioni legate all'accordo in esame;
听听 i) di deplorare che la Commissione abbia trasmesso il testo negoziato dell'accordo quadro istituzionale UE-Svizzera alla commissione per gli affari esteri e alla commissione per il commercio internazionale soltanto il 6 febbraio 2019, nonostante sia stato finalizzato nel novembre 2018;
听听 j) di prendere atto che le salde relazioni tra l'UE e la Svizzera vanno oltre l'integrazione economica e l'estensione del mercato unico, contribuendo anche alla stabilit脿 e alla prosperit脿 a vantaggio di tutti i cittadini e di tutte le aziende, comprese le piccole e medie imprese (PMI); di sottolineare l'importanza di garantire il corretto funzionamento del mercato unico, al fine di creare condizioni eque e generare posti di lavoro;
听听 k) di ritenere che assicurare la conclusione di un accordo quadro istituzionale con la Svizzera rivesta grande importanza, poich茅 garantirebbe la certezza del diritto sia per la Svizzera che per l'Unione, il recepimento dinamico dell'acquis dell'UE, un accesso potenziato al mercato interno per la Svizzera, a beneficio di entrambe le parti, e la giurisdizione della Corte di giustizia dell'Unione europea in caso di controversie irrisolte relativamente all'applicazione o all'interpretazione dell'accordo quadro istituzionale;
听听 l) di accogliere con favore la decisione della Commissione del 20 dicembre 2018 di riconoscere le sedi di negoziazione in Svizzera come ammissibili ai fini del rispetto dell'obbligo di negoziazione per le azioni di cui alla direttiva(14) e al regolamento(15) sui mercati degli strumenti finanziari (MiFID II/MiFIR); di porre in evidenza che tale equivalenza 猫 limitata al 30 giugno 2019 ma pu貌 essere prorogata, a condizione che siano stati compiuti progressi verso la firma di un accordo che istituisca il suddetto quadro istituzionale comune;
听听 m) di sottolineare, assieme al Consiglio, che la libera circolazione delle persone 猫 un pilastro fondamentale e non negoziabile della politica dell'UE e del mercato interno, e che le sue quattro libert脿 sono indivisibili; di esprimere rammarico per le sproporzionate "misure di accompagnamento" unilaterali della Svizzera, in vigore dal 2004; di invitare la Svizzera, che ritiene importanti le misure di accompagnamento, a cercare una soluzione che sia pienamente compatibile con i pertinenti strumenti dell'UE; di invitare altres矛 la Svizzera a prendere in considerazione una riduzione del periodo di applicazione delle misure transitorie relative ai lavoratori provenienti dalla Croazia, tenendo presenti i vantaggi della libera circolazione delle persone fra l'UE e la Svizzera;
听听 n) di prendere atto dell'attuazione dell'iniziativa della "preferenza nazionale light" e del fatto che il Consiglio ritiene che il testo risultante, adottato il 16 dicembre 2016 dall'Assemblea federale svizzera, possa essere attuato compatibilmente con i diritti dei cittadini dell'UE a titolo dell'accordo sulla libera circolazione delle persone se nel necessario decreto di attuazione saranno chiarite le questioni in sospeso, quali il diritto all'informazione relativamente ai posti vacanti e il rispetto dei diritti dei lavoratori frontalieri; di ricordare, tuttavia, che la questione della migrazione di cittadini dai paesi terzi non deve essere confusa con la libera circolazione delle persone, quale sancita nei trattati; di sottolineare la necessit脿 di monitorare con attenzione l'attuazione del decreto al fine di valutarne la conformit脿 con l'accordo sulla libera circolazione delle persone;
听听 o) di sottolineare che la Svizzera beneficia fortemente di uno sviluppo democratico e competitivo di tutti i suoi vicini europei e che i suoi contributi finanziari a programmi come il Fondo di coesione sono quindi nel suo stesso interesse e che dovrebbe continuare a versarli, e di accogliere con favore i risultati positivi del contributo negli Stati membri che lo ricevono; di ricordare che la Svizzera trae vantaggi significativi dalla partecipazione al mercato unico; di sottolineare che il futuro contributo della Svizzera alla coesione dell'UE 猫 essenziale e dovrebbe essere considerevolmente rafforzato, seguendo l'esempio del SEE e della Norvegia;
听听 p) di accogliere con favore l'intenso dibattito interno in corso in Svizzera in merito alla cooperazione con l'UE; di suggerire, tuttavia, che la Svizzera provi a spiegare ancor meglio ai propri cittadini i numerosi vantaggi concreti derivanti dall'accesso al mercato interno e dalla necessit脿 di una pi霉 stretta cooperazione con l'UE;
听听 q) di esortare che, una volta concluso, l'accordo quadro istituzionale sia presentato senza indugio al Parlamento europeo, agli Stati membri e al Parlamento svizzero per l'approvazione, nonch茅 agli elettori svizzeri, che si esprimeranno in merito tramite referendum, a norma della Costituzione svizzera;
听听 r) di osservare che 1,4 milioni di cittadini dell'UE vivono in Svizzera e che oltre 450听000 cittadini svizzeri vivono nell'UE;
听听 s) di ricordare che, a seguito del referendum del 9 febbraio 2014, il Parlamento svizzero ha approvato un emendamento alla legge sugli stranieri del 2016 per l'attuazione dell'articolo 121a della Costituzione federale, con entrata in vigore il 1o luglio 2018; di sottolineare che 猫 essenziale che il Consiglio federale presti particolare attenzione all'attuazione dell'articolo 121a, in modo da non mettere a repentaglio il diritto dei cittadini dell'UE di circolare liberamente;
听听 t) di deplorare le iniziative cantonali o nazionali che potrebbero avere l'effetto di limitare l'accesso al mercato del lavoro svizzero per i lavoratori dell'UE, in particolare i lavoratori transfrontalieri, compromettendo cos矛 i diritti dei cittadini dell'Unione a titolo dell'accordo sulla libera circolazione delle persone e la cooperazione tra l'UE e la Svizzera;
听听 u) di compiacersi profondamente della dichiarazione politica di intenti volta a modernizzare l'accordo sugli appalti pubblici e l'accordo di libero scambio UE-Svizzera del 1972, e di sostenere l'ambizione di pervenire a un partenariato commerciale riveduto che includa settori, come i servizi, che esulano dall'ambito di applicazione dell'accordo quadro istituzionale e che risultano solo parzialmente coperti dall'accordo sulla libera circolazione delle persone, compresi gli aspetti digitali, i diritti di propriet脿 intellettuale, l'agevolazione degli scambi, il riconoscimento reciproco delle valutazioni di conformit脿, le procedure di appalto pubblico, nonch茅 un capitolo relativo al commercio e allo sviluppo sostenibile; di chiedere una maggiore cooperazione intesa a proteggere meglio le indicazioni geografiche e ad ampliare il moderno e affidabile meccanismo di composizione delle controversie tra Stati incluso nel progetto di accordo quadro istituzionale, al fine di coprire le future relazioni commerciali bilaterali e risolvere efficacemente gli attriti di natura commerciale fra le parti;
听听 v) di essere consapevoli dell'assenza di un accordo globale in materia di servizi fra l'UE e la Svizzera e del fatto che i servizi sono solo parzialmente coperti dall'accordo sulla libera circolazione delle persone, a dimostrazione dell'esistenza di un ulteriore potenziale di sviluppo;
听听 w) di prendere atto della legge riveduta in materia di appalti pubblici adottata nel 2017 nel cantone Ticino, la quale deve essere conforme all'accordo sugli appalti pubblici dell'Organizzazione mondiale del commercio e al pertinente accordo settoriale UE-Svizzera, entrato in vigore nel 2002; di incoraggiare vivamente le amministrazioni aggiudicatrici ad accordare ai fornitori e ai prestatori di servizi dell'UE un trattamento non discriminatorio, anche nel caso di contratti di appalto pubblico inferiori alla soglia;
听听 x) di esortare affinch茅 continui a essere consentita l'attuale prassi secondo cui le imprese di taxi degli Stati membri dell'UE possono prestare servizi in Svizzera senza restrizioni, in quanto contribuisce da tempo allo sviluppo economico delle regioni frontaliere della Svizzera ed 猫 reciprocamente vantaggiosa;
听听 y) di essere del parere che la reciprocit脿 e la correttezza tra il SEE e la Svizzera siano necessarie affinch茅 entrambi beneficino della loro partecipazione al mercato unico;
听听 z) di osservare che, in termini generali, la cooperazione nell'ambito dell'accordo UE-Svizzera sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformit脿 猫 soddisfacente; di accogliere con favore il pi霉 recente aggiornamento dell'accordo sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformit脿 nel 2017 e di auspicare che i prossimi aggiornamenti possano essere effettuati tempestivamente quando sar脿 stato raggiunto il pieno potenziale del futuro accordo quadro istituzionale;
听听 aa) di compiacersi della nuova legislazione fiscale che limiter脿 i regimi fiscali preferenziali e render脿 le pratiche pi霉 conformi alle norme internazionali, auspicando altres矛 un esito positivo del prossimo voto popolare in Svizzera; di sottolineare la necessit脿 di continuare a migliorare la cooperazione con l'obiettivo di contrastare l'elusione fiscale e potenziare la giustizia fiscale;
听听 ab) di chiedere alla Svizzera di proseguire gli sforzi a favore della strategia per una Svizzera digitale, con l'obiettivo di allinearla al mercato unico digitale dell'UE;
听听 ac) di prendere atto del contributo allo stretto partenariato tra l'UE e la Svizzera che gli accordi settoriali bilaterali portano in materia di libera circolazione di persone, pensioni, media, ambiente, statistica, cooperazione giudiziaria e di polizia, zona Schengen, asilo (Dublino), PESC/PSDC, navigazione satellitare, ricerca, aviazione civile, trasporto via terra, accesso reciproco al mercato per beni e servizi concordati, prodotti agricoli trasformati, armonizzazione giuridica, riconoscimento reciproco, lotta contro la frode, tassazione e risparmi; di sottolineare, tuttavia, che 猫 giunto il momento di dare ulteriore impulso al partenariato e di compiere un passo molto pi霉 ampio e sostanziale nelle relazioni bilaterali mediante la conclusione dell'accordo quadro quanto prima possibile;
听听 ad) di accogliere con favore il fatto che, da molto tempo, la promozione della pace, la mediazione e la risoluzione pacifica dei conflitti rappresentano una parte importante della politica estera svizzera; di accogliere con favore il forte ruolo della Svizzera nella costruzione della pace e il suo coinvolgimento nella ricerca di soluzioni alle crisi, nell'agevolazione del dialogo, nello sviluppo di misure volte a rafforzare la fiducia e nella riconciliazione; di accogliere con favore il ruolo della Svizzera come facilitatore nell'attuazione di complesse strutture federali e di accordi costituzionali a favore della pace al fine di favorire la coesistenza di varie etnie;
听听 ae) di accogliere con favore la partecipazione e il sostegno della Svizzera alle missioni di sicurezza e di difesa dell'UE, quali EUFOR ALTHEA, EULEX Kosovo, EUTM Mali ed EUBAM Libia, nonch茅 ai lavori dell'AED; di accogliere con favore la stretta cooperazione con la Svizzera in materia di aiuti umanitari, protezione civile, lotta al terrorismo e cambiamento climatico;
听听 af) di riconoscere il contributo e la cooperazione della Svizzera nel contesto della migrazione di massa nello spazio Schengen e per quanto riguarda l'attuazione dell'agenda europea sulla migrazione; di incoraggiare la Svizzera a partecipare al patto globale sulla migrazione e di attendersi che ci貌 avvenga a seguito della discussione in seno al Parlamento svizzero;
听听 ag) di invitare la Svizzera ad attuare tutte le direttive dell'UE pertinenti al fine di mantenere il suo attuale livello di protezione sociale e di redditi, per quanto riguarda l'offerta transfrontaliera di servizi;
听听 ah) di sottolineare l'importanza di garantire che l'accordo quadro istituzionale tra l'UE e la Svizzera contenga una clausola sulla buona governance fiscale, nonch茅 norme specifiche sugli aiuti di Stato sotto forma di vantaggi fiscali, requisiti in termini di trasparenza per quanto concerne lo scambio automatico di informazioni sulla tassazione e sulla titolarit脿 effettiva, e disposizioni antiriciclaggio;
听听 ai) di accogliere con favore la decisione della Svizzera, nell'aprile 2018, di unirsi alla task force di azione congiunta contro la criminalit脿 informatica (J-CAT) dell'Europol come misura proattiva nel combattere la minaccia della criminalit脿 informatica internazionale;
听听 aj) di accogliere con favore l'adesione della Svizzera all'intero programma Orizzonte 2020 e di sperare in un'ulteriore cooperazione nel quadro di futuri programmi di ricerca;
听听 ak) di esortare la Svizzera a impegnarsi nei negoziati sulla sua adesione ai programmi Erasmus;
听听 al) di accogliere con favore i progressi compiuti nella costruzione del collegamento ferroviario transalpino noto come "Nuova ferrovia transalpina" (NFTA), un investimento finanziato dalla Svizzera e vantaggioso anche per l'UE;

2.听听incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonch茅 all'Assemblea federale e al Consiglio federale della Confederazione svizzera.

(1) GU L 1 del 3.1.1994, pag. 3.
(2) GU L 322 del 7.12.2017, pag. 3.
(3) GU L 114 del 30.4.2002, pag. 6.
(4) GU L 124 del 20.5.2009, pag. 53.
(5) GU L 199 del 31.7.2009, pag. 24.
(6) GU L 300 del 31.12.1972, pag. 189.
(7) GU L 114 del 30.4.2002, pag. 73.
(8) GU L 114 del 30.4.2002, pag. 91.
(9) GU L 327 del 21.12.2018, pag. 77.
(10) GU C 316 del 22.9.2017, pag. 192.
(11) GU C 252 del 18.7.2018, pag. 164.
(12) https://www.eda.admin.ch/dam/dea/it/documents/fs/11-FS-Institutionelle-Fragen_it.pdf
(13) https://www.eda.admin.ch/dam/dea/it/documents/abkommen/InstA-Wichtigste-in-Kuerze_it.pdf
(14) GU L 173 del 12.6.2014, pag. 349.
(15) GU L 173 del 12.6.2014, pag. 84.

Ultimo aggiornamento: 20 aprile 2020Note legali听-听Informativa sulla privacy