合法博彩网站

Parlament Europejski,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c ko艅cowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej (zwanej dalej 鈥濧gencj膮鈥�) za rok bud偶etowy 2017,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdanie Trybuna艂u Obrachunkowego dotycz膮ce rocznego sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej za rok bud偶etowy 2017 wraz z odpowiedzi膮 Agencji(1),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c po艣wiadczenie wiarygodno艣ci(2) rachunk贸w, jak r贸wnie偶 legalno艣ci i prawid艂owo艣ci operacji le偶膮cych u ich podstaw przed艂o偶one przez Trybuna艂 Obrachunkowy za rok bud偶etowy 2017 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania bud偶etu za rok bud偶etowy 2017 (05825/2019 鈥� C8-0085/2019),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 pa藕dziernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj膮cych zastosowanie do bud偶etu og贸lnego Unii oraz uchylaj膮ce rozporz膮dzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002(3), w szczeg贸lno艣ci jego art. 208,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych maj膮cych zastosowanie do bud偶etu og贸lnego Unii, zmieniaj膮ce rozporz膮dzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzj臋 nr 541/2014/UE, a tak偶e uchylaj膮ce rozporz膮dzenie (UE, Euratom) nr 966/2012(4), w szczeg贸lno艣ci jego art. 70,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1624 z dnia 14 wrze艣nia 2016 r. w sprawie Europejskiej Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej oraz zmieniaj膮ce rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 i uchylaj膮ce rozporz膮dzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporz膮dzenie Rady (WE) nr 2007/2004 i decyzj臋 Rady 2005/267/WE(5), w szczeg贸lno艣ci jego art. 76,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie delegowane Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 wrze艣nia 2013 r. w sprawie ramowego rozporz膮dzenia finansowego dotycz膮cego organ贸w, o kt贸rych mowa w art. 208 rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012(6), w szczeg贸lno艣ci jego art. 108,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 94 Regulaminu i za艂膮cznik IV do Regulaminu,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdanie Komisji Kontroli Bud偶etowej oraz opini臋 Komisji Wolno艣ci Obywatelskich, Sprawiedliwo艣ci i Spraw Wewn臋trznych (A8-0153/2019),

1.听听udziela dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej absolutorium z wykonania bud偶etu Agencji za rok bud偶etowy 2017;

2.听听przedstawia swoje uwagi w poni偶szej rezolucji;

3.听听zobowi膮zuje swojego przewodnicz膮cego do przekazania niniejszej decyzji wraz z rezolucj膮, kt贸ra stanowi jej integraln膮 cz臋艣膰, dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej, Radzie, Komisji i Trybuna艂owi Obrachunkowemu oraz do zarz膮dzenia jej publikacji w Dzienniku Urz臋dowym Unii Europejskiej (seria L).

(1) Dz.U.听C听434 z 30.11.2018, s. 173. (2) Dz.U.听C听434 z 30.11.2018, s. 173. (3) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1. (4) Dz.U. 193 z 30.7.2018, p.听1. (5) Dz.U. L 251 z 16.9.2016, s. 1. (6) Dz.U. L 328 z 7.12.2013, s. 42.

Parlament Europejski,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c ko艅cowe roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej (zwanej dalej 鈥濧gencj膮鈥�) za rok bud偶etowy 2017,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdanie Trybuna艂u Obrachunkowego dotycz膮ce rocznego sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej za rok bud偶etowy 2017 wraz z odpowiedzi膮 Agencji(1),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c po艣wiadczenie wiarygodno艣ci rachunk贸w(2), jak r贸wnie偶 legalno艣ci i prawid艂owo艣ci operacji le偶膮cych u ich podstaw przed艂o偶one przez Trybuna艂 Obrachunkowy za rok bud偶etowy 2017 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie udzielenia Agencji absolutorium z wykonania bud偶etu za rok bud偶etowy 2017 (05825/2019 鈥� C8-0085/2019),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 pa藕dziernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj膮cych zastosowanie do bud偶etu og贸lnego Unii oraz uchylaj膮ce rozporz膮dzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002(3), w szczeg贸lno艣ci jego art. 208,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych maj膮cych zastosowanie do bud偶etu og贸lnego Unii, zmieniaj膮ce rozporz膮dzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzj臋 nr 541/2014/UE, a tak偶e uchylaj膮ce rozporz膮dzenie (UE, Euratom) nr 966/2012(4), w szczeg贸lno艣ci jego art. 70,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1624 z dnia 14 wrze艣nia 2016 r. w sprawie Europejskiej Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej oraz zmieniaj膮ce rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 i uchylaj膮ce rozporz膮dzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporz膮dzenie Rady (WE) nr 2007/2004 i decyzj臋 Rady 2005/267/WE(5), w szczeg贸lno艣ci jego art. 76,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie delegowane Komisji (UE) nr 1271/2013 z dnia 30 wrze艣nia 2013 r. w sprawie ramowego rozporz膮dzenia finansowego dotycz膮cego organ贸w, o kt贸rych mowa w art. 208 rozporz膮dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012(6), w szczeg贸lno艣ci jego art. 108,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 94 Regulaminu i za艂膮cznik IV do Regulaminu,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdanie Komisji Kontroli Bud偶etowej oraz opini臋 Komisji Wolno艣ci Obywatelskich, Sprawiedliwo艣ci i Spraw Wewn臋trznych (A8-0153/2019),

1.听听zatwierdza zamkni臋cie ksi膮g dochod贸w i wydatk贸w Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej za rok bud偶etowy 2017;

2.听听zobowi膮zuje swojego przewodnicz膮cego do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej, Radzie, Komisji i Trybuna艂owi Obrachunkowemu oraz do zarz膮dzenia jej publikacji w Dzienniku Urz臋dowym Unii Europejskiej (seria L).

(1) Dz.U.听C听434 z 30.11.2018, s. 173. (2) Dz.U.听C听434 z 30.11.2018, s. 173. (3) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1. (4) Dz.U. 193 z 30.7.2018, p.听1. (5) Dz.U. L 251 z 16.9.2016, s. 1. (6) Dz.U. L 328 z 7.12.2013, s. 42.

Parlament Europejski,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c swoj膮 decyzj臋 w sprawie absolutorium z wykonania bud偶etu Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej za rok bud偶etowy 2017,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 94 Regulaminu i za艂膮cznik IV do Regulaminu,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdanie Komisji Kontroli Bud偶etowej oraz opini臋 Komisji Wolno艣ci Obywatelskich, Sprawiedliwo艣ci i Spraw Wewn臋trznych (A8-0153/2019),

A.听听maj膮c na uwadze, 偶e zgodnie z zestawieniem dochod贸w i wydatk贸w(1) ostateczny bud偶et Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej (zwanej dalej 鈥濧gencj膮鈥�) na rok bud偶etowy 2017 wyni贸s艂 280听560听000 EUR, co stanowi wzrost o 20,54听% w por贸wnaniu z 2016 r.; maj膮c na uwadze, 偶e wzrost ten by艂 zwi膮zany ze znacznym rozszerzeniem mandatu Agencji w 2017 r. w reakcji na kryzys migracyjny, z kt贸rym boryka si臋 Unia; maj膮c na uwadze, 偶e bud偶et Agencji pochodzi g艂贸wnie z bud偶etu Unii;

B.听听maj膮c na uwadze, 偶e w sprawozdaniu dotycz膮cym rocznego sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej (Frontex) za rok bud偶etowy 2017 (zwanym dalej 鈥瀞prawozdaniem Trybuna艂u鈥�) Trybuna艂 Obrachunkowy (zwany dalej 鈥濼rybuna艂em鈥�) stwierdzi艂, i偶 uzyska艂 wystarczaj膮c膮 pewno艣膰, 偶e transakcje le偶膮ce u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji s膮 legalne i prawid艂owe;

Zarz膮dzanie bud偶etem i finansami

1.听听zauwa偶a, 偶e wysi艂ki zwi膮zane z monitorowaniem bud偶etu w ci膮gu roku bud偶etowego 2017 doprowadzi艂y do osi膮gni臋cia wska藕nika wykonania bud偶etu w wysoko艣ci 97,63听%, co oznacza nieznaczny spadek o 0,27听% w por贸wnaniu z 2016 r.; zauwa偶a z niepokojem, 偶e wska藕nik wykonania 艣rodk贸w na p艂atno艣ci by艂 niski i wyni贸s艂 66,42听%, co oznacza nieznaczny wzrost o 0,35听% w por贸wnaniu z 2016 r.;

2.听听na podstawie sprawozdania Trybuna艂u zauwa偶a, 偶e wst臋pny bud偶et Agencji obejmowa艂 obowi膮zkow膮 finansow膮 rezerw臋 operacyjn膮 w wysoko艣ci 8听800听000 EUR na finansowanie uruchamiania szybkich interwencji na granicy i interwencji powrotowych; zauwa偶a, 偶e Agencja przenios艂a z rezerwy do bud偶etu operacyjnego og贸艂em 3听800听000听EUR na finansowanie innych dzia艂a艅; zauwa偶a z niepokojem, 偶e przeniesienia te nie s膮 zgodne z regulaminem finansowym Agencji; przyjmuje do wiadomo艣ci odpowied藕 Agencji, 偶e jej zdaniem prawodawca powinien udzieli膰 wyja艣nie艅 co do realizacji przesuni臋膰 z rezerwy; wzywa Agencj臋, aby unika艂a w przysz艂o艣ci takich niezgodnych z przepisami dzia艂a艅 i by poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium, jakie wyja艣nienia Agencja uznaje za konieczne;

Anulowane 艣rodki przeniesione

3.听听ubolewa z powodu wysokiego poziomu anulowanych 艣rodk贸w przeniesionych z 2016 r. na 2017 r., kt贸rych kwota wynios艂a 11听125听174听EUR, co stanowi 鈥� podobnie jak w 2016 r. 鈥� 14,96听% ca艂kowitej przeniesionej kwoty; wzywa Agencj臋, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o 艣rodkach, jakie zostan膮 podj臋te w celu zapewnienia ca艂kowitego wykorzystania przeniesionych kwot, by unikn膮膰 umorzenia znacznych 艣rodk贸w, co mia艂o miejsce w poprzednich latach;

Wyniki

4.听听z zadowoleniem zauwa偶a, 偶e Agencja wykorzystuje r贸偶ne kluczowe wska藕niki efektywno艣ci do mierzenia warto艣ci dodanej wynikaj膮cej z jej dzia艂alno艣ci; odnotowuje, 偶e Agencja planuje dokona膰 przegl膮du swoich wska藕nik贸w w 2019 r.; zwraca si臋 do Agencji, aby dalej rozwija艂a kluczowe wska藕niki efektywno艣ci w celu poprawy zarz膮dzania bud偶etem, w szczeg贸lno艣ci ze wzgl臋du na rozszerzenie jej mandatu oraz stale zwi臋kszaj膮cy si臋 bud偶et, oraz aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o post臋pach w tym zakresie; wyra偶a zaniepokojenie cz臋艣ci膮 bud偶etu, kt贸rej Agencja nie by艂a w stanie wykorzysta膰;

5.听听przypomina, 偶e w odpowiedzi na nap艂yw migrant贸w i os贸b ubiegaj膮cych si臋 o azyl, w obliczu kt贸rego stan臋艂a Unia w 2015听r., mandat Agencji zosta艂 znacznie rozszerzony w 2016听r., aby umo偶liwi膰 jej lepsze zaspokojenie potrzeb i sprostanie wyzwaniom, przed kt贸rymi stan臋艂a Unia na granicach zewn臋trznych; podkre艣la, 偶e w 2017听r. nadal trwa艂y prace nad dostosowaniem system贸w i procedur, tak aby odpowiada艂y nowemu mandatowi Agencji, kt贸ry zosta艂 zaktualizowany w 2016听r. rozporz膮dzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1624(2);

6.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e w wi臋kszo艣ci program贸w operacyjnych Agencji brakuje cel贸w ilo艣ciowych i konkretnych warto艣ci docelowych dotycz膮cych wsp贸lnych operacji; z zaniepokojeniem zauwa偶a, 偶e w po艂膮czeniu z niewystarczaj膮c膮 dokumentacj膮 z pa艅stw wsp贸艂pracuj膮cych mo偶e to utrudnia膰 ocen臋 ex post skuteczno艣ci wsp贸lnych operacji w perspektywie d艂ugoterminowej; apeluje do Agencji o ustalenie odpowiednich cel贸w strategicznych dzia艂a艅 oraz o wprowadzenie skutecznego i ukierunkowanego na wyniki systemu monitorowania i sprawozdawczo艣ci, wyposa偶onego w odpowiednie i mierzalne kluczowe wska藕niki efektywno艣ci;

7.听听zauwa偶a, 偶e w czerwcu 2017 r. zarz膮d zatwierdzi艂 reorganizacj臋 struktur organizacyjnych Agencji, co ma wp艂yw na przydzia艂 zasob贸w; wzywa Agencj臋, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o wdro偶eniu nowej struktury organizacyjnej;

8.听听z zadowoleniem zauwa偶a, 偶e wszystkie pa艅stwa cz艂onkowskie i pa艅stwa stowarzyszone w ramach Schengen uczestniczy艂y w co najmniej jednej wsp贸lnej operacji oraz 偶e 26 pa艅stw cz艂onkowskich 鈥� dwa pa艅stwa cz艂onkowskie wi臋cej ni偶 w 2016 r. 鈥� uczestniczy艂o w charakterze organizator贸w lub uczestnik贸w w operacjach powrotowych koordynowanych i wsp贸艂finansowanych przez Agencj臋;

9.听听z zadowoleniem przyjmuje fakt, 偶e Agencja promuje wsp贸艂prac臋 mi臋dzyagencyjn膮, zw艂aszcza w zakresie funkcji stra偶y przybrze偶nej, ale r贸wnie偶 w dziedzinie wsp贸艂pracy organ贸w celnych i organ贸w 艣cigania, aby w pe艂ni wykorzysta膰 korzy艣ci p艂yn膮ce z operacji wielozadaniowych stanowi膮cych istotny element zintegrowanego zarz膮dzania granicami;

10.听听z zadowoleniem zauwa偶a, 偶e Agencja wsp贸艂pracuje z innymi agencjami, mi臋dzy innymi wspieraj膮c je w rekrutacji, projektach budowlanych i doradztwie w zakresie bezpiecze艅stwa, a w ramach regionalnej grupy zadaniowej UE we W艂oszech i w Grecji dzieli biura z Agencj膮 Unii Europejskiej ds. Wsp贸艂pracy Organ贸w 艢cigania, Europejsk膮 Jednostk膮 Wsp贸艂pracy S膮dowej i Europejskim Urz臋dem Wsparcia w dziedzinie Azylu;

11.听听apeluje do Agencji o opracowanie kompleksowego planu ci膮g艂o艣ci dzia艂ania;

Polityka kadrowa

12.听听ubolewa, 偶e wed艂ug stanu na dzie艅 31 grudnia 2017 r. plan zatrudnienia zrealizowano jedynie w 74,43听% 鈥� przyj臋to 262 pracownik贸w na czas okre艣lony, podczas gdy bud偶et Unii przewidywa艂 352 stanowiska dla pracownik贸w na czas okre艣lony (w 2016 r. 鈥� 275 zatwierdzonych stanowisk); zauwa偶a ponadto, 偶e w 2017 r. Agencja zatrudnia艂a 139 pracownik贸w kontraktowych i 113 oddelegowanych ekspert贸w krajowych;

13.听听ponownie z zaniepokojeniem odnotowuje brak r贸wnowagi p艂ci w zarz膮dzie Agencji; przypomina, 偶e to pa艅stwa cz艂onkowskie s膮 odpowiedzialne za mianowanie cz艂onk贸w zarz膮du; wzywa pa艅stwa cz艂onkowskie do zapewnienia r贸wnowagi p艂ci przy nominowaniu cz艂onk贸w zarz膮du Agencji; wzywa Agencj臋, by aktywnie przypomina艂a pa艅stwom cz艂onkowskim o znaczeniu r贸wnowagi p艂ci; zwraca uwag臋, 偶e po偶膮dane by艂yby 艣rodki maj膮ce na celu osi膮gni臋cie lepszej r贸wnowagi geograficznej w sk艂adzie personelu Agencji;

14.听听zauwa偶a, 偶e rok 2017 by艂 drugim rokiem pi臋cioletniego planu wzrostu po przyj臋ciu rozporz膮dzenia (UE) 2016/1624, kt贸re znacz膮co zwi臋kszy艂o zasoby bud偶etowe i kadrowe Agencji; na podstawie sprawozdania Trybuna艂u zauwa偶a, 偶e w wyniku rozszerzenia mandatu Agencji jej personel zwi臋kszy si臋 ponad dwukrotnie 鈥� z 365 pracownik贸w w 2016 r. do 1000 pracownik贸w w 2020 r.; zauwa偶a ponadto, 偶e planowane zwi臋kszenie liczby pracownik贸w b臋dzie wymaga艂o dodatkowej powierzchni biurowej; wzywa Agencj臋, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o 艣rodkach podj臋tych w celu zaradzenia problemom zwi膮zanym ze zwi臋kszeniem liczby pracownik贸w oraz informowa艂a go szczeg贸艂owo i na bie偶膮co o dalszych krokach, w tym o kalkulacjach finansowych, zwi膮zanych z budow膮 nowej siedziby;

15.听听z niepokojem zauwa偶a, 偶e Agencja napotyka trudno艣ci ze znalezieniem pracownik贸w o wymaganych profilach, cz臋sto z powodu niskiego wsp贸艂czynnika korekty wynagrodze艅 (66,7%); wzywa Agencj臋, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o wynikach rozm贸w z Komisj膮 na temat ewentualnych 艣rodk贸w 艂agodz膮cych oraz o planach Agencji dotycz膮cych innych mo偶liwych 艣rodk贸w maj膮cych na celu przyci膮gni臋cie nowych pracownik贸w, w szczeg贸lno艣ci z uwagi na rozszerzenie mandatu Agencji oraz zwi臋kszenie zatrudnienia; wzywa Agencj臋 do powo艂ania bez dalszej zw艂oki nowego urz臋dnika ds. praw podstawowych, aby zapewni膰 natychmiastowe podejmowanie kwestii zwi膮zanych z zagro偶eniem praw podstawowych oraz sta艂e usprawnianie polityki Agencji w zakresie praw podstawowych;

16.听听g艂臋boko ubolewa, 偶e mimo wielokrotnych apeli Parlamentu i znacz膮cego og贸lnego wzrostu liczby personelu Agencji, urz臋dnik ds. praw podstawowych wci膮偶 nie dysponuje odpowiednimi zasobami ludzkimi, co wyra藕nie utrudnia mu prawid艂owe wykonywanie zada艅 powierzonych mu na mocy rozporz膮dzenia (UE) 2016/1624; wzywa Agencj臋 do udost臋pnienia urz臋dnikowi ds. praw podstawowych odpowiednich zasob贸w i personelu, zw艂aszcza w celu wprowadzenia mechanizmu zg艂aszania skarg oraz dalszego rozwijania i wdra偶ania strategii Agencji w zakresie monitorowania i zapewniania ochrony praw podstawowych.

17.听听z zadowoleniem przyjmuje propozycj臋 Trybuna艂u, by z my艣l膮 o nag艂o艣nieniu organizowanych nabor贸w publikowa膰 og艂oszenia r贸wnie偶 na stronie internetowej Europejskiego Urz臋du Doboru Kadr; rozumie obawy Agencji dotycz膮ce koszt贸w t艂umacze艅;

18.听听zauwa偶a, 偶e Agencja stosuje Kodeks post臋powania dla wszystkich os贸b uczestnicz膮cych w dzia艂aniach operacyjnych agencji Frontex, a tak偶e poufny system zg艂aszania nieprawid艂owo艣ci jako 艣rodki przeciwdzia艂ania molestowaniu;

19.听听na podstawie sprawozdania Trybuna艂u z niepokojem zauwa偶a, 偶e w 2017 r. podczas zewn臋trznych procedur naboru Agencja w dalszym ci膮gu prowadzi艂a rekrutacj臋 z naruszeniem przepis贸w, zatrudniaj膮c kandydat贸w w wy偶szej grupie zaszeregowania AST ni偶 maksymalna grupa przewidziana w regulaminie pracowniczym; zwraca uwag臋, 偶e w 2017 r. w dw贸ch przypadkach uznano, 偶e zatrudnienie by艂o niezgodne z przepisami (14 w 2016 r.); odnotowuje uzasadnienie Agencji dotycz膮ce rekrutacji i przyjmuje do wiadomo艣ci, 偶e od marca 2017 r. Agencja nie mianowa艂a 偶adnych zewn臋trznych kandydat贸w w grupie zaszeregowania wy偶szej ni偶 AST4;

窜补尘贸飞颈别苍颈补

20.听听na podstawie informacji przekazanych przez Agencj臋 przyjmuje do wiadomo艣ci, 偶e w 2017 r. prowadzi艂a ona przegl膮d ca艂ego systemu finansowego, aby go upro艣ci膰, przej艣膰 z dotacji na umowy o us艂ugi oraz wprowadzi膰 stawki rycza艂towe; wzywa Agencj臋, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o wprowadzeniu nowego systemu w 偶ycie;

21.听听na podstawie sprawozdania Trybuna艂u zauwa偶a, 偶e do ko艅ca 2017 r. Agencja nie wprowadzi艂a jeszcze wszystkich narz臋dzi udost臋pnionych przez Komisj臋 w celu wdro偶enia jednolitego rozwi膮zania w zakresie elektronicznej wymiany informacji z osobami trzecimi uczestnicz膮cymi w procedurach udzielania zam贸wie艅 publicznych (e-zam贸wienia) i przechowywania tych informacji; zauwa偶a, 偶e Agencja wprowadzi艂a e-fakturowanie i elektroniczne procedury przetargowe w niekt贸rych post臋powaniach, lecz nie wprowadzi艂a elektronicznego sk艂adania ofert; wzywa Agencj臋, aby wprowadzi艂a wszystkie narz臋dzia niezb臋dne do zarz膮dzania procedurami udzielania zam贸wie艅 i poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o ich wdro偶eniu;

Zapobieganie konfliktom interes贸w i zarz膮dzanie nimi oraz przejrzysto艣膰

22.听听docenia ju偶 zrealizowane i aktualnie prowadzone dzia艂ania Agencji s艂u偶膮ce zapewnieniu przejrzysto艣ci, zapobieganiu konfliktom interes贸w i zarz膮dzaniu nimi oraz ochronie sygnalist贸w; na podstawie informacji przekazanych przez Agencj臋 odnotowuje, 偶e opracowa艂a ona projekty wewn臋trznych przepis贸w dotycz膮cych informowania o nieprawid艂owo艣ciach, jednak po otrzymaniu zalecenia od Komisji wdro偶y wzorcow膮 decyzj臋 Komisji, gdy zostanie ona przekazana agencjom; wzywa Agencj臋, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o wdro偶eniu tej decyzji oraz by bez dalszej zw艂oki przyj臋艂a polityk臋 w zakresie informowania o nieprawid艂owo艣ciach;

23.听听przypomina, 偶e w rozporz膮dzeniu (UE) 1016/1624 znacznie zmodyfikowano przepisy dotycz膮ce informacji i komunikacji w ramach odpowiedzialno艣ci Agencji wobec opinii publicznej, nak艂adaj膮c na Agencj臋 obowi膮zek wi臋kszej przejrzysto艣ci dzia艂a艅; ubolewa, 偶e Agencja nadal nie stosuje si臋 w pe艂ni do tych nowych przepis贸w, i wzywa Agencj臋 do ich bezzw艂ocznego wdro偶enia;

Kontrola wewn臋trzna

24.听听na podstawie sprawozdania Trybuna艂u zauwa偶a, 偶e wydatki Agencji na dotacje znacznie wzros艂y, z 123听000听000听EUR w 2016 r. do 167听000听000听EUR w 2017 r.; z niepokojem zauwa偶a, 偶e w 2017 r. Agencja nie przeprowadzi艂a weryfikacji ex post dotycz膮cych zwrotu wydatk贸w w ramach dotacji; odnotowuje, 偶e zdaniem Agencji weryfikacje ex ante przeprowadzane przed zwrotem koszt贸w zosta艂y usprawnione, a dzi臋ki temu, 偶e obejmuj膮 znaczn膮 cz臋艣膰 wydatk贸w, gwarantuj膮 wystarczaj膮c膮 pewno艣膰; zwraca jednak uwag臋, 偶e 鈥� zgodnie z tym, co Trybuna艂 konsekwentnie zg艂asza od 2014 r. 鈥� dowody poniesienia wydatk贸w zadeklarowanych przez pa艅stwa wsp贸艂pracuj膮ce cz臋sto s膮 niewystarczaj膮ce, co potwierdzono r贸wnie偶 w 2017 r.; wzywa Agencj臋, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o 艣rodkach przyj臋tych w celu z艂agodzenia tego ryzyka;

25.听听odnotowuje, 偶e Agencja dokona艂a przegl膮du ram kontroli wewn臋trznej (ICF) i zast膮pi艂a poprzednie podej艣cie oparte na zgodno艣ci podej艣ciem opartym na ryzyku; przyjmuje do wiadomo艣ci, 偶e zmienione ICF przyj臋to w listopadzie 2017 r., a nast臋pnie ustanowiono skonsolidowany dziennik usprawnie艅 Frontexu;

26.听听na podstawie sprawozdania Trybuna艂u zauwa偶a, 偶e Agencja finansowa艂a wsparcie dla stra偶y przybrze偶nej Islandii za wykorzystanie samolotu w Grecji oraz 偶e przed zwrotem wydatk贸w zadeklarowanych przez Islandi臋 Agencja zwr贸ci艂a si臋 o faktury jako dow贸d jednej kategorii zadeklarowanych wydatk贸w; ubolewa, 偶e pomimo niedostarczenia faktur Agencja zwr贸ci艂a 440听000听EUR, co pokazuje, 偶e weryfikacja ex ante okaza艂a si臋 nieskuteczna; przyjmuje do wiadomo艣ci, 偶e wed艂ug Agencji stawka godzinowa koszt贸w utrzymania daje wystarczaj膮ce podstawy do zatwierdzenia wydatk贸w;

27.听听z niepokojem zauwa偶a, 偶e Agencja nadal nie ma kompleksowego planu ci膮g艂o艣ci dzia艂ania zatwierdzonego przez zarz膮d; wzywa Agencj臋, aby podj臋艂a wszystkie kroki niezb臋dne do przyj臋cia takiego planu i poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o jego przyj臋ciu;

28.听听zwraca si臋 do zarz膮du Agencji o przyj臋cie jasnych um贸w o gwarantowanym poziomie us艂ug w celu zapewnienia ci膮g艂o艣ci jej dzia艂ania na wypadek awarii instalacji na miejscu, a tak偶e odpowiednich cel贸w w zakresie przywr贸cenia system贸w IT po awarii i maksymalnej dopuszczalnej utraty danych w przypadku najbardziej krytycznych system贸w i aplikacji; zwraca si臋 do Agencji o opracowanie plan贸w wsparcia, o ich odpowiednie wykonanie oraz o odpowiedzialne zatwierdzenie wynik贸w test贸w przez zarz膮d;

Inne uwagi

29.听听zauwa偶a, 偶e porozumienie w sprawie siedziby mi臋dzy Agencj膮 a rz膮dem polskim wesz艂o w 偶ycie z dniem 1 listopada 2017 r.; zauwa偶a, 偶e wp艂ywa ono na szereg procedur Agencji, co ma powa偶ne konsekwencje dla warunk贸w pracy i zarz膮dzania; zwraca si臋 do Agencji, aby poinformowa艂a organ udzielaj膮cy absolutorium o zwi膮zanych z tym projektach, w szczeg贸lno艣ci o budowie nowej siedziby oraz o utworzeniu szko艂y europejskiej w Warszawie;

o
o听听听o

30.听听w odniesieniu do innych uwag towarzysz膮cych decyzji w sprawie absolutorium, kt贸re maj膮 charakter przekrojowy, odsy艂a do swojej rezolucji z dnia 26 marca 2019 r.(3) w sprawie wynik贸w, zarz膮dzania finansami i kontroli agencji.

(1) Dz.U. C 108 z 22.3.2018, s. 112. (2) Rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1624 z dnia 14 wrze艣nia 2016听r. w sprawie Europejskiej Stra偶y Granicznej i Przybrze偶nej oraz zmieniaj膮ce rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 i uchylaj膮ce rozporz膮dzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporz膮dzenie Rady (WE) nr 2007/2004 i decyzj臋 Rady 2005/267/WE (Dz.U. L 251 z 16.9.2016, s. 1). (3) Teksty przyj臋te, P8_TA-PROV(2019)0254.