合法博彩网站

Europski parlament,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 35. obljetnicu Schengenskog sporazuma potpisanog 14.听lipnja听1985.(1), 30. obljetnicu Konvencije o provedbi Schengenskog sporazuma potpisane 19.听lipnja听1990.(2) i 25. obljetnicu stupanja na snagu Schengenskog sporazuma 26.听o啪ujka听1995.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 67. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u kojem stoji da Unija mora biti podru膷je slobode, sigurnosti i pravde kojim se 鈥瀘sigurava da se osobe pri prijelazu unutarnjih granica ne provjeravaju鈥�,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 21. stavak 1. UFEU-a, kojim se propisuje da svaki gra膽anin Unije ima pravo slobodno se kretati i boraviti na dr啪avnom podru膷ju dr啪ava 膷lanica,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Povelju Europske unije o temeljnim pravima, uklju膷uju膰i njezin 膷lanak 45., kojim se propisuje da svaki gra膽anin Unije ima pravo slobodno se kretati i boraviti na dr啪avnom podru膷ju dr啪ava 膷lanica,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Uredbu (EU) 2016/399 Europskog parlamenta i Vije膰a od 9.听o啪ujka听2016. o Zakoniku Unije o pravilima kojima se ure膽uje kretanje osoba preko granica (Zakonik o schengenskim granicama)(3), kojom je kodificirana Uredba (EZ) br. 562/2006(4) Europskog parlamenta i Vije膰a od 15.听o啪ujka听2006. o Zakoniku Zajednice o pravilima kojima se ure膽uje kretanje osoba preko granica (Zakonik o schengenskim granicama), 拧to je prvi akt donesen u okviru postupka suodlu膷ivanja u podru膷ju pravosu膽a i unutarnjih poslova,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Direktivu 2004/38/EZ Europskog parlamenta i Vije膰a od 29.听travnja听2004. o pravu gra膽ana Unije i 膷lanova njihovih obitelji na slobodno kretanje i boravi拧te na podru膷ju dr啪ave 膷lanice (Direktiva o slobodnom kretanju)(5) i u njoj utvr膽eno na膷elo nediskriminacije,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir smjernice Komisije (COVID鈥�19: Smjernice za mjere upravljanja granicama radi za拧tite zdravlja i dostupnosti robe i osnovnih usluga) od 16.听o啪ujka听2020. (C(2020)1753), koje su 17.听o啪ujka听2020. podr啪ali 拧efovi dr啪ava ili vlada,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke predsjednika Europskog vije膰a nakon videokonferencije odr啪ane 17.听o啪ujka听2020. s 膷lanovima Europskog vije膰a o bolesti COVID鈥�19, u kojima se podupire poziv na ja膷anje vanjskih granica primjenom koordiniranog privremenog ograni膷enja neobveznih putovanja u EU u trajanju od 30 dana, na temelju komunikacije Komisije 鈥濩OVID-19: privremeno ograni膷enje neobaveznih putovanja u EU鈥� () i njezinog naknadnog produljenja,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir komunikaciju Komisije 鈥濩OVID-19: smjernice za provedbu privremenog ograni膷enja neobveznih putovanja u EU, o olak拧avanju tranzitnih aran啪mana za repatrijaciju gra膽ana EU-a i o u膷incima na viznu politiku鈥� od 30.听o啪ujka听2020. (C(2020)2050),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Zajedni膷ki europski plan za ukidanje mjera za spre膷avanje 拧irenja bolesti COVID-19 koji su predstavili predsjednik Komisije i predsjednik Europskog vije膰a,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Komunikaciju Komisije od 8.听travnja听2020. o procjeni primjene privremenog ograni膷enja neobaveznih putovanja u EU (),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir komunikaciju Komisije 鈥濩OVID-19: Postupan i koordiniran pristup ponovnoj uspostavi slobode kretanja i ukidanju kontrola na unutarnjim granicama鈥� od 13.听svibnja听2020. (C(2020)3250),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir svoju Rezoluciju od 30.听svibnja听2018. o godi拧njem izvje拧膰u o funkcioniranju schengenskog podru膷ja(6),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir svoju Rezoluciju od 11.听prosinca听2018. o punoj primjeni odredaba schengenske pravne ste膷evine u Bugarskoj i Rumunjskoj: ukidanje provjera osoba na unutarnjim kopnenim, morskim i zra膷nim granicama(7),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir pripremni rad radne skupine za kontrolu Schengena Odbora za gra膽anske slobode, pravosu膽e i unutarnje poslove u pogledu ove rezolucije,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir pitanja upu膰ena Vije膰u i Komisiji o stanju u schengenskom podru膷ju nakon izbijanja bolesti COVID鈥�19 (O-000037/2020 鈥� B9鈥�0010/2020 i O-000038/2020 鈥� B9鈥�0011/2020),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 136. stavak 5. i 膷lanak 132. stavak 2. Poslovnika,

A.听听budu膰i da je ve膰ina dr啪ava 膷lanica, koje uklju膷uju, uzimaju膰i u obzir predmet ove Rezolucije, zemlje pridru啪ene Schengenu, kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 ponovno uvela kontrolu unutarnjih granica ili zatvorila takve granice, bilo djelomi膷no ili u cijelosti, ili ih je zatvorila za odre膽ene vrste putnika, uklju膷uju膰i gra膽ane EU-a i 膷lanove njihovih obitelji te dr啪avljane tre膰ih zemalja koji borave na njihovu dr啪avnom podru膷ju ili dr啪avnom podru膷ju druge dr啪ave 膷lanice; budu膰i da je prilikom uvo膽enja tih mjera postojao o膷it nedostatak koordinacije me膽u dr啪avama 膷lanicama i s institucijama Unije;

B.听听budu膰i da kontrole na unutarnjim granicama utje膷u na prava i slobode ljudi kako su utvr膽ena u pravu Unije; budu膰i da ograni膷enja putovanja na vanjskim granicama ne utje膷u na pravo na tra啪enje azila;

C.听听budu膰i da je slobodno kretanje osoba predvi膽eno Schengenskim sporazumom i Konvencijom o provedbi Schengenskog sporazuma popra膰eno kompenzacijskim mjerama 膷iji je cilj zajam膷iti sigurnost na dr啪avnom podru膷ju zemalja schengenskog podru膷ja(8); budu膰i da te kompenzacijske mjere uklju膷uju instrumente kao 拧to su Schengenski informacijski sustav (SIS) i drugi opse啪ni informacijski sustavi koji postoje kako bi se osigurala razmjena informacija me膽u tijelima zemalja schengenskog podru膷ja i zajedni膷ka pravila za za拧titu vanjskih granica;

D.听听budu膰i da je uzajamno povjerenje me膽u dr啪avama 膷lanicama klju膷ni preduvjet za pravilno funkcioniranje podru膷ja bez kontrole unutarnjih granica;

E.听听budu膰i da su se nakon prvotnog ukidanja kontrola na unutarnjim granicama takve kontrole rijetko ponovno uvodile; budu膰i da je od 2015. nekoliko dr啪ava 膷lanica zadr啪alo kontrole na unutarnjim granicama i to obrazlo啪ilo pove膰anjem migracija i/ili sigurnosnih prijetnji; budu膰i da je Parlament doveo u pitanje zakonitost i proporcionalnost tih kontrola na unutarnjim granicama;

F.听听budu膰i da je povratak na potpuno funkcionalno schengensko podru膷je od iznimne va啪nosti za o膷uvanje na膷ela slobode kretanja, 拧to je jedno od glavnih postignu膰a europske integracije i klju膷ni preduvjet za gospodarski oporavak EU-a nakon pandemije bolesti COVID-19;

1.听听podsje膰a da je schengensko podru膷je konkretno i dragocjeno postignu膰e, jedinstveno u svjetskoj povijesti, koje se nalazi u samom sredi拧tu europskog projekta i kojim se omogu膰uje neograni膷eno putovanje za vi拧e od 400 milijuna ljudi i ima neprocjenjivu vrijednost za gra膽ane i poduze膰a;

2.听听izra啪ava zabrinutost oko trenuta膷ne situacije zbog 膷injenice da je velik broj dr啪ava 膷lanica uvelo kontrole na unutarnjim granicama te zbog raznih drugih poduzetih mjera koje uklju膷uju potpuno ili djelomi膷no zatvaranje granica ili njihovo zatvaranje za odre膽ene vrste putnika, uklju膷uju膰i gra膽ane EU-a ili dr啪avljane tre膰ih zemalja koji borave na dr啪avnom podru膷ju dr啪ava 膷lanica, te zbog vrlo ozbiljnog u膷inka tih mjera na ljude i poduze膰a, uklju膷uju膰i sektor turizma i sezonski rad;

3.听听iako u potpunosti podupire mjere javnog zdravlja uvedene kako bi se ograni膷ilo 拧irenje bolesti COVID-19 uvo膽enjem ograni膷enja socijalnih kontakata, uklju膷uju膰i nametnute mjere ograni膷enja kretanja za koje su dr啪ave 膷lanice odlu膷ile da 膰e se primjenjivati na njihovom dr啪avnom podru膷ju, isti膷e da dr啪ave 膷lanice u svojim slu啪benim obavijestima i u skladu sa Zakonikom o schengenskim granicama nisu navele na koji je na膷in kontrola dr啪avne granice prikladno sredstvo za ograni膷avanje 拧irenja bolesti COVID-19; u tom pogledu podsje膰a da je u Zakoniku o schengenskim granicama grani膷na kontrola definirana kao 鈥瀉ktivnost koja se provodi na granici ... isklju膷ivo kao odgovor na poku拧aj ili na 膷in prelaska te granice, neovisno o svim drugim okolnostima鈥�; smatra da bi preciznija ograni膷enja primjenjiva na regionalnoj razini, uklju膷uju膰i prekograni膷ne regije, bila prikladnija i manje drasti膷na;

4.听听podsje膰a da su pravila kojima se ure膽uju unutarnje granice Unije utvr膽ena Zakonikom o schengenskim granicama i da pri dono拧enju svih mjera koje utje膷u na prelazak unutarnjih granica dr啪ave 膷lanice moraju po拧tovati i duh i slovo tog Zakonika;

5.听听podsje膰a da je terminologija Zakonika o schengenskim granicama nedvosmislena: ponovno uvo膽enje nadzora unutarnjih granica trebalo bi ostati iznimka i trebalo bi se provoditi samo kao krajnja mjera, na temelju posebnih objektivnih kriterija, koja mo啪e na odgovaraju膰i na膷in ukloniti prijetnju javnom poretku ili unutarnjoj sigurnosti, koja je strogo nu啪na i razmjerna i sa strogo ograni膷enim podru膷jem primjene i trajanjem; smatra da mnoge obavijesti koje su dostavile dr啪ave 膷lanice nisu dovoljno detaljne kako bi se moglo provjeriti po拧tovanje tih na膷ela;

6.听听isti膷e da pojam 鈥瀔rajnje mjere鈥� zahtijeva provjeru mogu li druge mjere biti jednako prikladne ili 膷ak prikladnije za postizanje istog cilja; poziva dr啪ave 膷lanice da prepoznaju da je mogu膰nost uvo膽enja minimalnih zdravstvenih kontrola bolja alternativa od uvo膽enja kontrola na unutarnjim granicama; u tom pogledu podsje膰a na mjere鈥憄ovezane sa zdravljem koje su detaljno opisane u smjernicama Komisije(9); osim toga podsje膰a na preporuku Komisije o razmjernim policijskim kontrolama(10) prema kojoj 鈥瀉ko u situaciji ozbiljne prijetnje javnom poretku ili unutarnjoj sigurnosti dr啪ave 膷lanice razmatraju primjenu glave III. poglavlja II. Uredbe (EU) 2016/399 (o uvo膽enju kontrola na unutarnjim granicama), prvo bi trebale procijeniti mo啪e li se ta situacija primjereno rije拧iti poja膷avanjem policijskih kontrola unutar dr啪avnog podru膷ja, uklju膷uju膰i pograni膷na podru膷ja鈥�;

7.听听 potvr膽uje da na schengenskom podru膷ju nikada do sada nije zabilje啪eno 拧irenje tako ozbiljne pandemije; podsje膰a da se u odredbama Zakonika o schengenskim granicama izri膷ito navodi da prijetnja javnom zdravlju mo啪e predstavljati osnovu za zabranu ulaska na vanjskim granicama te nadalje podsje膰a da se u Zakoniku, kao i Konvenciji o provedbi Schengenskog sporazuma, javno zdravlje ne spominje kao osnova za ponovno uvo膽enje kontrola na unutarnjim granicama, ve膰 se ponovno uvo膽enje takvih kontrola predvi膽a se samo za uklanjanje ozbiljnih prijetnji javnom poretku ili unutarnjoj sigurnosti;

8.听听啪ali zbog 膷injenice da su neke dr啪ave 膷lanice u kratkom roku uvele kontrole i druga ograni膷enja na granicama, a da pritom nisu dovoljno informirale svoje gra膽ane i druge dr啪ave 膷lanice; nadalje, 啪ali zbog popratnih posljedica grani膷nih kontrola na nekim unutarnjim granicama, kao 拧to su predugo vrijeme 膷ekanja bez odgovaraju膰ih higijenskih objekata i dr啪anja odgovaraju膰e fizi膷ke udaljenosti, 膷ime se stvaraju zdravstveni rizici i za osobe koje podlije啪u grani膷nim kontrolama i za slu啪benike grani膷nog nadzora, kao i zbog dodatnog optere膰enja ionako preoptere膰enih slu啪benika grani膷nog nadzora i policijskih slu啪benika koji nisu osposobljeni zdravstveni djelatnici; nadalje, izra啪ava zabrinutost zbog brojnih prepreka s kojima se od izbijanja pandemije susre膰u mnogi prekograni膷ni radnici u schengenskom podru膷ju, uklju膷uju膰i nedostatak jasnih i dostupnih informacija o ograni膷enjima koja se na njih primjenjuju pri prelasku granice;

9.听听napominje da u skladu s Direktivom o slobodnom kretanju dr啪ave 膷lanice mogu zbog javnog zdravlja ograni膷iti slobodu kretanja i boravka gra膽ana Unije i 膷lanova njihovih obitelji, bez obzira na njihovo dr啪avljanstvo; me膽utim, ustraje u tome da sve dr啪ave 膷lanice moraju zajam膷iti za拧titne mjere utvr膽ene u toj direktivi te da se posebno mora zajam膷iti nediskriminacija izme膽u dr啪avljana dr啪ava 膷lanica i gra膽ana EU-a koji borave u EU-u;

10.听听smatra da je brz povratak na potpuno funkcionalno schengensko podru膷je od iznimne va啪nosti te ovisi i o politi膷koj volji dr啪ava 膷lanica i o njihovoj predanosti koordiniranju mjera u okviru schengenske pravne ste膷evine ; poziva Komisiju da preuzme vode膰u ulogu u koordiniranju djelovanja na europskoj razini u cilju rje拧avanja izazova bolesti COVID-19 za zdravlje europskih gra膽ana, pri 膷emu schengensko podru膷je ostaje podru膷je bez unutarnjih grani膷nih kontrola, uz potpuno po拧tovanje na膷ela solidarnosti i uzajamnog povjerenja; vjeruje da 膰e potraga za europskim odgovorima donijeti obostrane koristi; duboko 啪ali i odbacuje svako neuskla膽eno, bilateralno ili multilateralno djelovanja pojedinih dr啪ava 膷lanica o kojem se raspravlja izvan okvira Unije; zahtijeva da se u svakom sporazumu po拧tuje na膷elo nediskriminacije;

11.听听poziva dr啪ave 膷lanice da smanje ograni膷enja slobode kretanja u istoj mjeri u kojoj se ubla啪avaju mjere ograni膷avanja COVID-19; smatra da bi uz odgovaraju膰u koordinaciju na razini Unije regionalni pristup mogao biti proporcionalniji od nacionalnih grani膷nih kontrola te bi mogao omogu膰iti ukidanje ograni膷enja slobode kretanja ako se situacija javnog zdravlja u susjednim regijama razmjerno pobolj拧a;

12.听听hitno poziva dr啪ave 膷lanice da zajedno s Parlamentom, Vije膰em i Komisijom 拧to je prije mogu膰e rasprave o planu oporavka schengenskog podru膷ja, uklju膷uju膰i na膷ine i sredstva za povratak na potpuno funkcionalno schengensko podru膷je bez kontrole unutarnjih granica i planove za nepredvi膽ene situacije u slu膷aju mogu膰eg drugog vala, kako bi se sprije膷ilo da privremene kontrole na unutarnjim granicama u srednjoro膷nom razdoblju postanu gotovo trajne;

13.听听podsje膰a da bi, u skladu sa Zakonikom o schengenskim granicama, na razini Unije trebalo pratiti procjenu potrebe za kontrolom unutarnjih granica i njezinim produljenjem kada se ta kontrola uvede kao hitna mjera; poziva Komisiju da u tom pogledu provede odgovaraju膰i nadzor nad primjenom schengenske pravne ste膷evine, a posebno da ocijeni mjere koje su dr啪ave 膷lanice ve膰 poduzele, kao i pravodobnost i kvalitetu obavijesti koje su dostavile dr啪ave 膷lanice, da pomno prati razvoj doga膽aja i, po potrebi, podsjeti dr啪ave 膷lanice na njihove pravne obveze i da donese mi拧ljenja; poti膷e Komisiju da iskoristi svoje ovlasti da od dr啪ava 膷lanica zatra啪i dodatne informacije; poziva Komisiju da na bolji na膷in izvje拧膰uje Parlament o tome kako izvr拧ava svoje ovlasti u skladu s Ugovorima;

14.听听 啪ali zbog 膷injenice da je odredba Zakonika o schengenskim granicama, prema kojoj dr啪ave 膷lanice u roku od 膷etiri tjedna od ukidanja grani膷nih kontrola podnose izvje拧膰e Parlamentu, Vije膰u i Komisiji, izgubila svoju predvi膽enu namjenu, 拧to je dovelo do toga da je Parlament ostao neobavije拧ten; stoga poziva dr啪ave 膷lanice koje su uvele kontrolu na unutarnjim granicama da o tome pravovremeno, tj. najmanje svakih 拧est mjeseci, izvje拧膰uju Parlament i podnose to膷ne i detaljne podatke o razlozima ponovnog uvo膽enja kontrola na unutarnjim granicama; duboko 啪ali zbog toga 拧to Komisija od 2015. nije objavila godi拧nje izvje拧膰e o funkcioniranju podru膷ja bez kontrola na unutarnjim granicama, 拧to je obvezna u膷initi u skladu sa Zakonikom o schengenskim granicama;

15.听听podsje膰a da su uvedena privremena ograni膷enja na sva putovanja iz tre膰ih zemalja u schengensko podru膷je koja nisu neophodna; nagla拧ava da sve odluke o zabrani ulaska na vanjskim granicama moraju biti u skladu s odredbama Zakonika o schengenskim granicama, 拧to posebno uklju膷uje po拧tovanje temeljnih prava, kako je utvr膽eno u njegovu 膷lanku 4.;

16.听听poziva Vije膰e i dr啪ave 膷lanice da poja膷aju napore za postizanje kona膷ne integracije svih dr啪ava 膷lanica EU-a u schengensko podru膷je; poti膷e Vije膰e da 拧to prije predstavi novi nacrt odluke o punoj primjeni odredaba schengenske pravne ste膷evine u Bugarskoj i Rumunjskoj; spreman je, nakon savjetovanja s Vije膰em u skladu s 膷lankom 4. Akta o pristupanju, izraziti svoje mi拧ljenje o punoj primjeni odredaba schengenske pravne ste膷evine u Hrvatskoj; smatra da se solidarnost i odgovornost odnose na sve te da je budu膰nost schengenskog podru膷ja u njegovoj cjelovitosti, bez fragmentacije;

17.听听smatra da je u srednjoro膷nom razdoblju potrebno razmisliti o tome kako oja膷ati uzajamno povjerenje me膽u dr啪avama 膷lanicama i zajam膷iti da se zakonodavnim instrumentima Unije omogu膰uje istinsko europsko upravljanje schengenskim podru膷jem i u膷inkovit europski koordinirani odgovor na izazove kao 拧to je pandemija bolesti COVID-19, istodobno 膷uvaju膰i pravo na slobodu kretanja i na膷elo nepostojanja kontrola na unutarnjim granicama, koji su u sredi拧tu schengenskog projekta i koje gra膽ani EU-a posebno cijene; poziva Komisiju da u tu svrhu predlo啪i reformu upravljanja schengenskim podru膷jem u svjetlu novih izazova;

18.听听nala啪e svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vije膰u, Komisiji te vladama i parlamentima dr啪ava 膷lanica.

(1) Schengenska pravna ste膷evina听鈥撎齋porazum izme膽u vlada dr啪ava Gospodarske unije Beneluxa, Savezne Republike Njema膷ke i Francuske Republike o postupnom ukidanju kontrola na zajedni膷kim granicama (SL L 239, 22.9.2000., str. 13.). (2) Schengenska pravna ste膷evina听鈥撎齂onvencija o provedbi Schengenskog sporazuma od 14.听lipnja听1985. izme膽u vlada dr啪ava Gospodarske unije Beneluxa, Savezne Republike Njema膷ke i Francuske Republike o postupnom ukidanju kontrola na zajedni膷kim granicama (SL L听239, 22.9.2000., str.听19.). (3) SL L 77, 23.3.2016., str.听1. (4) SL L 105, 13.4.2006., str.听1. (5) SL L 158, 30.4.2004., str.听77. (6) SL C听76, 9.3.2020., str.听106. (7) Usvojeni tekstovi, P8_TA(2018)0497. (8) izjava Izvr拧nog odbora od 26.听lipnja听1996. o izru膷enju (SCH/Com-ex (96) decl. 6 Rev. 2) (SL L 239, 22.9.2000., str.听435.). (9) Preporuka Komisije C(2020)1753 od 16.听o啪ujka听2020. o smjernicama za mjere upravljanja granicama radi za拧tite zdravlja i jam膷enja dostupnosti robe i osnovnih usluga. (10) Preporuka Komisije C(2017)3349 od 12.听svibnja听2017. o razmjernim policijskim kontrolama i policijskoj suradnji u schengenskom prostoru.