合法博彩网站

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma o prosti trgovini med Evropsko unijo in Socialisti膷no republiko Vietnam (06050/2019 鈥� C9-0023/2019 鈥� )

P9_TA(2020)0026 A9-0003/2020

(Odobritev)

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka sklepa Sveta (06050/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka sporazuma o prosti trgovini med Evropsko unijo in Socialisti膷no republiko Vietnam (06051/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju pro拧nje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s 膷lenoma 91(1) in 100(2), prvim pododstavkom 膷lena 207(4), to膷ko (a)(v) drugega pododstavka 膷lena 218(6) ter 膷lenom听218(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0023/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje nezakonodajne resolucije z dne 12. februarja 2020(1) o osnutku sklepa,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 105(1) in (4) ter 膷lena 114(7) Poslovnika,

鈥撎�听ob upo拧tevanju mnenj Odbora za razvoj in Odbora za ribi拧tvo,

鈥撎�听ob upo拧tevanju priporo膷ila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0003/2020),

1.听听odobri sklenitev sporazuma;

2.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj stali拧膷e Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom dr啪av 膷lanic in Socialisti膷ne republike Vietnam.

(1) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0027.

Nezakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma o prosti trgovini med Evropsko unijo in Socialisti膷no republiko Vietnam (06050/2019 鈥� C9-0023/2019 鈥� )

P9_TA(2020)0027 A9-0017/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka sklepa Sveta (06050/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka Sporazuma o prosti trgovini med Evropsko unijo in Socialisti膷no republiko Vietnam (06051/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma o za拧膷iti nalo啪b med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani (5931/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju pro拧nje za privolitev, ki jo je Svet vlo啪il v skladu s 膷lenoma 91(1) in 100(2), prvim pododstavkom 膷lena 207(4), to膷ko (a)(v) drugega pododstavka 膷lena 218(6) in 膷lenom 218(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) (C9-0023/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Okvirnega sporazuma o obse啪nem partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani, ki je bil podpisan 27. junija 2012 v Bruslju in je za膷el veljati oktobra听2016(1),

鈥撎�听ob upo拧tevanju okvirnega sporazuma o sodelovanju, podpisanega 17.听oktobra听2019, ki bo olaj拧al sodelovanje Vietnama v civilnih in voja拧kih operacijah pod vodstvom Evropske unije, kar ka啪e na to, da sta obe strani mo膷no zavezani ve膷stranskemu in na pravilih temelje膷emu pristopu k mednarodnemu miru in varnosti,

鈥撎�听ob upo拧tevanju mnenja Sodi拧膷a Evropske unije z dne听16.听maja听2017 v postopku 2/15(2) na podlagi 膷lena 218(11)听PDEU, za katerega je 10.听julija听2015 zaprosila Komisija,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 5.听julija听2016 o novi v prihodnost usmerjeni in inovativni strategiji za trgovino in nalo啪be(3),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sporo膷ila Komisije z naslovom 鈥濼rgovina za vse: za odgovornej拧o trgovinsko in nalo啪beno politiko鈥�,

鈥撎�听ob upo拧tevanju odlo膷itve Sveta z dne 22.听decembra听2009 o za膷etku dvostranskih pogajanj o sporazumu o prosti trgovini s posameznimi dr啪avami 膷lanicami Zdru啪enja dr啪av jugovzhodne Azije (ASEAN),

鈥撎�听ob upo拧tevanju pogajalskih smernic z dne 23.听aprila 2007 za medregionalni sporazum o prosti trgovini z dr啪avami 膷lanicami zdru啪enja ASEAN,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 9.听junija听2016 o Vietnamu(4),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 14. decembra 2017 o svobodi izra啪anja v Vietnamu, zlasti primeru Nguyen Van Hoaja(5),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 15.听novembra听2018 o Vietnamu, zlasti polo啪aju politi膷nih zapornikov(6),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepa evropske varuhinje 膷lovekovih pravic z dne 26.听februarja听2016 v primeru 1409/2014/MHZ o tem, da Evropska komisija ni vnaprej ocenila u膷inka prostotrgovinskega sporazuma med EU in Vietnamom na 膷lovekove pravice(7),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Pogodbe o Evropski uniji (PEU), zlasti naslova听V o zunanjepoliti膷nem delovanju Unije,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti 膷lenov 91, 100 in 168 ter 膷lena 207 v povezavi s 膷lenom 218(6)(a)(v),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepov Sveta o delu otrok z dne 20.听junija听2016,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepov Sveta o podjetni拧tvu in 膷lovekovih pravicah z dne 20.听junija 2016,

鈥撎�听ob upo拧tevanju gospodarskega u膷inka Sporazuma o prosti trgovini med EU in Vietnamom(8),

鈥撎�听ob upo拧tevanju splo拧nega rednega pregleda Vietnama, ki je bil izveden leta 2019 pred svetom OZN za 膷lovekove pravice,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepov, sprejetih po misiji za ugotavljanje dejstev, ki je potekala med 28.听oktobrom in 1.听novembrom听2018 v Vietnamu, in ocene Komisije iz maja听2018 o napredku te dr啪ave pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu, po tem ko je Komisija 23.听oktobra听2017 uradno sporo膷ila, da bo uporabila postopek 鈥瀝umenega kartona鈥�,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje zakonodajne resolucije z dne 12. februarja 2020(9) o osnutku sklepa,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 105(2) Poslovnika,

鈥撎�听ob upo拧tevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve, Odbora za razvoj in Odbora za ribi拧tvo,

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0017/2020),

A.听听ker je Vietnam strate拧ki partner Evropske unije in ker si obe strani prizadevata spodbuditi rast in zaposlovanje, pove膷ati konkuren膷nost, odpraviti rev拧膷ino in uresni膷iti cilje trajnostnega razvoja, prav tako pa sta mo膷no zavezani odprti, na pravilih temelje膷i trgovini in ve膷stranskemu trgovinskemu sistemu;

B.听听ker je to drugi dvostranski trgovinski sporazum, ki ga je EU sklenila z dr啪avo 膷lanico zdru啪enja ASEAN, in pomemben korak k medregionalnemu sporazumu o prosti trgovini; ker se bo sporazum skupaj s sporazumom o prosti trgovini med EU in Republiko Singapur, ki ga je Parlament odobril 13.听februarja听2019, uporabljal tudi kot merilo za sporazume, o katerih se EU trenutno pogaja s 拧tevilnimi drugimi dr啪avami zdru啪enja ASEAN;

C.听听ker naj bi se 90 % prihodnje svetovne gospodarske rasti ustvarilo zunaj Evrope, precej拧en del v Aziji;

D.听听ker se je Vietnam leta听2007 pridru啪il STO in je zdaj odprto, prosti trgovini naklonjeno gospodarstvo, o 膷emer pri膷a 16 trgovinskih sporazumov, ki jih je sklenil s 56 dr啪avami;

E.听听ker je Vietnam ustanovni 膷lan celostnega in naprednega sporazuma za 膷ezpacifi拧ko partnerstvo ter je bil udele啪en v pred kratkim zaklju膷enih pogajanjih o celovitem regionalnem gospodarskem partnerstvu;

F.听听ker je Vietnam cveto膷e, konkuren膷no in povezano gospodarstvo s skoraj 100 milijoni dr啪avljanov, rasto膷im srednjim razredom ter mlado in dinami膷no delovno silo, a ostaja gospodarstvo z ni啪jim srednjim dohodkom, ki se soo膷a s posebnimi razvojnimi izzivi, kakor je razvidno iz indeksa 膷lovekovega razvoja v okviru razvojnega programa OZN, kjer Vietnam trenutno med 189 dr啪avami zaseda 116. mesto;

G.听听ker je tudi ena najhitreje rasto膷ih dr啪av zdru啪enja ASEAN s povpre膷no 6,51-odstotno rastjo BDP v obdobju 2000鈥�2018; ker se ocenjuje, da bo rast Vietnama tudi v prihodnjih letih podobno hitra;

H.听听ker je EU trenutno tretja najve膷ja trgovinska partnerica Vietnama, takoj za Kitajsko in Ju啪no Korejo, ter drugi najve膷ji izvozni trg, takoj za ZDA; ker se je izvoz iz EU v Vietnam v zadnjem desetletju po ocenah v povpre膷ju pove膷eval za 5 do 7 % letno; ker je Komisija v oceni gospodarskega u膷inka evropskim podjetjem napovedala 鈥瀙rihodke iz izvoza v vi拧ini 8 milijard EUR do leta 2035鈥�, izvoz Vietnama v EU pa se bo 鈥瀙redvidoma pove膷al za 15 milijard EUR鈥�; ker je pomembno, da se v 膷im ve膷ji meri izkoristijo prilo啪nosti, ki jih ponuja ta sporazum, in sicer na najbolj vklju膷ujo膷 na膷in za podjetja, predvsem MSP;

I.听听ker je Svet poudaril, da je v interesu EU ohraniti vodilno vlogo pri skladnem, celovitem in u膷inkovitem izvajanju agende za trajnostni razvoj do leta 2030, saj gre za glavno prednostno nalogo EU, to pa bi koristilo njenim dr啪avljanom in 拧e naprej zagotavljalo njeno verodostojnost v Evropi in po svetu; ker je novoizvoljena predsednica Ursula Von der Leyen v poslanici, ki so jo prejeli vsi kandidati za komisarje, vztrajala, da morajo vsi komisarji na svojem podro膷ju politike uresni膷evati cilje trajnostnega razvoja OZN;

J.听听ker se Vietnam 拧e vedno soo膷a z izzivi na podro膷ju trajnostnega razvoja, 膷lovekovih, politi膷nih in dr啪avljanskih pravic, predvsem ko gre za polo啪aj manj拧in, temeljnih svobo拧膷in, svobode veroizpovedi in tiska, izkori拧膷anja naravnih virov (npr. pesek, ribi拧tvo in les), ravnanja z odpadki ter onesna啪evanja; ob啪aluje, da imata EU in Vietnam 拧e vedno razli膷no stali拧膷e v zvezi s priporo膷ili mednarodnih organov za 膷lovekove pravice o Vietnamu in v zvezi z njihovim izvajanjem, na primer tistimi, ki se nana拧ajo na Mednarodni pakt o dr啪avljanskih in politi膷nih pravicah; ker je prisilno delo zapornikov v Vietnamu 拧e vedno razlog za zaskrbljenost;

K.听听ker Vietnam kljub gospodarskim in politi膷nim reformam, ki so se za膷ele izvajati leta 1986, ostaja enostrankarska dr啪ava, ki ne priznava temeljnih svobo拧膷in, kot so svoboda zdru啪evanja, govora, veroizpovedi ali tiska; ker je Evropska slu啪ba za zunanje delovanje v letnem poro膷ilu EU o 膷lovekovih pravicah in demokraciji v svetu za leto 2018 opisala represivno naravno re啪ima ter resne in sistemati膷ne kr拧itve 膷lovekovih pravic v Vietnamu, pri tem pa opozorila predvsem na vse ve膷 politi膷nih zapornikov v dr啪avi;

L.听听ker je Parlament v resoluciji z dne 15.听novembra听2018 pozval 鈥瀡ietnamske oblasti, naj razveljavijo, pregledajo ali spremenijo vse represivne zakone, zlasti kazenski zakonik鈥�; ker se dr啪ava na poziv ni odzvala; ker Vietnam ni sprejel nobenega priporo膷ila iz zadnjega splo拧nega rednega pregleda marca 2019 v zvezi s tem, da bi spremenil ali razveljavil dolo膷be v kazenskem zakoniku, ki pomenijo zlorabo;

M.听听ker se v sporazumu o prosti trgovini med EU in Vietnamom priznava pomen zagotavljanja ohranjanja in trajnostnega upravljanja 啪ivih morskih virov in morskih ekosistemov ter spodbujanja trajnostne akvakulture, v 膷lenu听13.9 pa predvideva sodelovanje v boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu;

N.听听ker nekateri proizvodi ribjega izvora, kot so proizvodi z oznakama KN听1604听14听21 in 1604听14听26, zaradi svoje ob膷utljive narave z vidika Evropske unije v okviru sporazuma o prosti trgovini niso vklju膷eni v brezcarinski re啪im;

O.听听ker se priznava, da gre pri nezakonitem, neprijavljenem in nereguliranem ribolovu za organizirani kriminal na morju, ki ima katastrofalne okoljske in socialno-ekonomske posledice po vsem svetu ter ustvarja nelojalno konkurenco za evropsko ribi拧ko industrijo;

P.听听ker je Vietnam 膷etrti najve膷ji svetovni proizvajalec rib, ki mu sledi Evropska unija, in 膷etrti najve膷ji proizvajalec proizvodov iz akvakulture;

Q.听听ker je EU v smislu vrednosti najve膷ja svetovna sila na podro膷ju trgovanja z ribi拧kimi proizvodi in proizvodi iz akvakulture, saj je leta听2017 njen obseg trgovanja zna拧al ve膷 kot 2,3听milijarde听EUR; ker EU ve膷 kot 65听% ribi拧kih proizvodov, ki jih porabi, uvozi in je ena najve膷jih tujih vlagateljic v Vietnamu;

R.听听ker je Vietnamu v okviru shem kakovosti EU doslej uspelo kot za拧膷iteno ozna膷bo porekla za拧膷ititi en proizvod z geografsko ozna膷bo 鈥� Ph煤 Qu峄慶, vrsto ribje omake; ker bo v skladu s sporazumom o prosti trgovini za拧膷itenih 169听geografskih ozna膷b EU za vina, 啪gane pija膷e in 啪ivilske proizvode v Vietnamu ter v zameno 39听vietnamskih geografskih ozna膷b v EU;

S.听听ker ima Vietnam trg s 95听milijoni ljudi z dolgoletno tradicijo u啪ivanja rib in proizvodov iz akvakulture ter je drugi najve膷ji trgovinski partner EU v regiji Zdru啪enja dr啪av jugovzhodne Azije (ASEAN); ker bi lahko imelo ribi拧tvo velik potencial za rast evropskih malih in srednjih podjetij ter jim prineslo ob膷utne koristi; ker je ta sektor izjemno pomemben za evropsko blaginjo in inovacije;

1.听听poudarja, da je sporazum o prosti trgovini med EU in Vietnamom najbolj sodoben, ambiciozen in celovit sporazum, ki ga je EU kdaj sklenila s katero od dr啪av v razvoju, in bi se moral uporabljati kot referen膷no merilo za sodelovanje EU z dr啪avami v razvoju, zlasti v regiji ASEAN; opozarja, da bo Vietnam v dveletnem prehodnem obdobju po za膷etku veljavnosti sporazuma o prosti trgovini 拧e naprej veljal za dr啪avo upravi膷enko do GSP;

2.听听ugotavlja, da so se pogajanja za膷ela junija听2012 in po 14 pogajalskih krogih kon膷ala decembra听2015, in ob啪aluje, da je nato pri拧lo do zamud pri podpisu in ratifikaciji sporazuma, predvsem ker Svet ni zaprosil Evropskega parlamenta za privolitev pravo膷asno pred evropskimi volitvami;

3.听听opozarja na gospodarski in strate拧ki pomen tega sporazuma, saj imata EU in Vietnam skupne cilje 鈥� spodbuditi rast in zaposlovanje, pove膷ati konkuren膷nost, zmanj拧ati rev拧膷ino, okrepiti na pravilih temelje膷 ve膷stranski trgovinski sistem, uresni膷iti cilje trajnostnega razvoja ter podpreti pravice in temeljne svobo拧膷ine delavcev; izpostavlja geopoliti膷ne pomisleke, zaradi katerih so partnerji EU na Daljnem vzhodu osrednji akterji, s katerimi je treba v kompleksnem lokalnem geoekonomskem okolju sodelovati;

4.听听ugotavlja, da 膷len听21 Pogodbe o Evropski uniji dolo膷a, da delovanje Unije na mednarodnem prizori拧膷u vodijo na膷ela demokracije, pravne dr啪ave, univerzalnosti in nedeljivosti 膷lovekovih pravic in temeljnih svobo拧膷in, spo拧tovanja 膷lovekovega dostojanstva, na膷el enakosti in solidarnosti ter spo拧tovanja na膷el Ustanovne listine Zdru啪enih narodov in mednarodnega prava; poudarja, da je treba spo拧tovati na膷elo usklajenosti politik s cilji razvojnega sodelovanja, kot je dolo膷eno v 膷lenu听208 PDEU;

5.听听poudarja, kako pomemben je sporazum za konkuren膷nost podjetij EU v regiji; ugotavlja, da se evropska podjetja soo膷ajo z ve膷jo konkurenco iz dr啪av, s katerimi je Vietnam 啪e sklenil sporazume o prosti trgovini, predvsem Celostni in napredni sporazum za 膷ezpacifi拧ko partnerstvo (CPTPP);

6.听听upa, da bo sporazum skupaj s Sporazumom o prosti trgovini med EU in Singapurjem prispeval k sprejetju strogih standardov in pravil v regiji ASEAN ter utrl pot za nove medregionalne sporazume o trgovini in nalo啪bah; poudarja, da je sporazum tudi jasno sporo膷ilo v prid proste, pravi膷ne in vzajemne trgovine v 膷asu protekcionisti膷nih te啪enj in resnih izzivov za ve膷stransko in na pravilih temelje膷o trgovino; poudarja, da bo EU s pomo膷jo sporazuma okrepila prisotnost v regiji ASEAN, pri 膷emer je treba upo拧tevati nedavne zaklju膷ke iz celovitega regionalnega gospodarskega partnerstva (RCEP) ter za膷etek veljavnosti Celostnega in naprednega sporazuma za 膷ezpacifi拧ko partnerstvo (CPTPP); poudarja tudi, da lahko EU po zaslugi sporazuma spodbuja standarde in vrednote v regiji; znova poudarja, da v celoti podpira ve膷stranskost, in se zaveda, kako pomembno je sprejeti trajnostno in ambiciozno reformo STO, s katero bi zagotovili na pravilih temelje膷o mednarodno trgovino;

7.听听poudarja, da bo sporazum odpravil 99听% vseh carinskih tarif(10); ugotavlja, da bo Vietnam liberaliziral 65听% izvoza iz EU, ko bo sporazum za膷el veljati, preostanek carin pa bo odpravil postopoma v desetih letih; ugotavlja tudi, da bo EU ob za膷etku veljavnosti sprostila 71听% svojega uvoza, po sedmih letih pa bodo carine odpravljene za 99听% uvoza; poudarja, da bo sporazum vseboval tudi posebne dolo膷be za odpravo netarifnih ovir za izvoz iz EU, ki za mala in srednja podjetja pogosto pomenijo precej拧njo prepreko; meni, da bi lahko sporazum o prosti trgovini med EU in Vietnamom pomagal pri odpravljanju trgovinskega primanjkljaja EU z Vietnamom, pri tem pa izkoristil potencial za rast te dr啪ave zdru啪enja ASEAN v prihodnjih letih;

8.听听poudarja, kako pomembno je zagotoviti u膷inkovit in zanesljiv nadzor, tudi z okrepljenim carinskim sodelovanjem v Evropi, da bi prepre膷ili zlorabo sporazuma kot prehoda za vstop blaga iz drugih dr啪av v Evropo;

9.听听ugotavlja, da se bo s tem sporazumom izbolj拧al dostop do vietnamskih javnih naro膷il v skladu s sporazumom o javnih naro膷ilih, ki ga Vietnam 拧e ni podpisal; poudarja, da poglavje o javnih naro膷ilih v sporazumu o prosti trgovini zagotavlja podobno preglednost in postopkovno pravi膷nost kot drugi sporazumi o prosti trgovini, ki jih je EU podpisala z razvitimi dr啪avami in bolj naprednimi dr啪avami v razvoju; poudarja, da sporazum ne sme omejevati doma膷ih pravil za javna naro膷ila ali manevrskega prostora, ko gre za dolo膷anje zahtev v zvezi s tem, kaj se bo naro膷alo, in zahtev na podro膷jih, kot so okolje ter delovni in zaposlitveni pogoji;

10.听听pozdravlja, da dolo膷be v zvezi s pravili o poreklu v sporazumu o prosti trgovini med EU in Vietnamom sledijo pristopu EU in da so njihove glavne zna膷ilnosti enake tistim iz splo拧nega sistema preferencialov EU in trgovinskega sporazuma s Singapurjem; poziva Komisijo, naj spremlja pravilno in zanesljivo izvajanje teh pravil, pri 膷emer naj bo posebej pozorna na nacionalno vsebino, prav tako pa naj okrepi ukrepe proti vsakr拧ni manipulaciji in zlorabam, kot je vnovi膷no pakiranje proizvodov iz tretjih dr啪av;

11.听听ugotavlja, da Vietnam ne bo ve膷 mogel uporabljati kumulacije z drugimi trgovinskimi partnericami, ki so upravi膷enke do GSP, da bo izpolnjeval pravila o poreklu; poudarja, da pravila o poreklu v sporazumih o prosti trgovini ne bi smela po nepotrebnem prekinjati obstoje膷ih vrednostnih verig, zlasti z dr啪avami, ki so trenutno upravi膷enke v shemah GSP, GSP+ ali EBA;

12.听听poudarja, da bo na vietnamskem trgu priznanih in za拧膷itenih 169 evropskih geografskih ozna膷b, in sicer na podobni ravni, kot jo zagotavlja zakonodaja EU, saj je Vietnam pomemben azijski izvozni trg za hrano in pija膷o iz EU; meni, da bi bilo treba ta seznam v bli啪nji prihodnosti raz拧iriti; poudarja tudi, da bi lahko dolo膷be sporazuma o prosti trgovini negativno vplivale na nekatere kmetijske sektorje v EU, med drugim na sektor ri啪a; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj nenehno spremlja tok uvoza ob膷utljivih izdelkov in v celoti izkoristi dolo膷be uredbe o za拧膷itnih klavzulah, kadar so izpolnjeni pravni in gospodarski pogoji, da bi prepre膷ila morebitne negativne posledice za kmetijske sektorje EU zaradi izvajanja sporazuma o prosti trgovini;

13.听听pozdravlja ambiciozno poglavje o sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih, s katerim se bo za odobritev izvoza 啪ivilskih proizvodov iz EU v Vietnam vzpostavil enoten in pregleden postopek, posledi膷no pa pospe拧ila odobritev vlog za izvoz iz EU in prepre膷ila nepravi膷na obravnava; 啪eli pohvaliti zavezo Vietnama, da bo uvedel enake zahteve za uvoz podobnih proizvodov iz vseh dr啪av 膷lanic EU;

14.听听spominja, da je Vietnam s tem sporazumom na podro膷ju storitev presegel obveznosti, ki jih ima v STO, in omogo膷il bolj拧i dostop v 拧tevilnih poslovnih podsektorjih, odprl pa je tudi nove sektorje, kot so pakiranje, trgovinski sejmi in razstave ter najem in zakup; poudarja, da je na visoko拧olskem podro膷ju prvi膷 dovolil 膷ezmejne storitve; pozdravlja uporabo pozitivnega seznama v 膷asovnem razporedu storitev;

15.听听opozarja, da bi lahko hitra ratifikacija sporazuma o prosti trgovini Vietnamu pomagala dodatno izbolj拧ati za拧膷ito pravic intelektualne lastnine ter potro拧nikom zagotovila najvi拧je standarde proizvodnje in najvi拧jo kakovost; opozarja, da bo Vietnam pristopil k pogodbama o internetu Svetovne organizacije za intelektualno lastnino (WIPO), ki dolo膷ata standarde za prepre膷evanje nedovoljenega spletnega dostopa do ustvarjalnih del in njihove uporabe ter za拧膷ito pravic lastnikov, obravnavata pa tudi izzive, ki jih za te pravice prina拧ajo nove tehnologije in na膷ini komunikacije; poudarja strate拧ki pomen zmogljivosti za dolo膷anje standardov v regiji, ki je pri膷a te啪njam po lo膷itvi normativne ravni od ravni za dolo膷anje standardov; znova poudarja, da bi se lahko, 膷e ne bo mo膷nih regulativnih okvirov, za膷elo tekmovanje v zni啪evanju standardov in vzpostavila negativna konkurenca v zvezi s pomembnimi pravnimi dolo膷bami; poudarja, da je spodbujanje dostopa do zdravil 拧e vedno izjemno pomemben steber politike EU in da so dolo膷be o pravicah intelektualne lastnine v zvezi s farmacevtskimi izdelki v sporazumu posebej prilagojene stopnji razvoja, veljavnemu regulativnemu okviru in pomislekom glede javnega zdravja v Vietnamu;

16.听听ob啪aluje, da sporazum ne vsebuje posebnega poglavja o MSP, a ugotavlja, da ve膷 njegovih delov vseeno vklju膷uje razli膷ne dolo膷be o MSP; poudarja, da bo izvedbena faza bistvena za uvedbo akcijskega na膷rta, s katerim bi MSP pomagali pri izkori拧膷anju prilo啪nosti, ki jih ponuja sporazum, za膷en拧i z ve膷jo preglednostjo in raz拧irjanjem vseh pomembnih informacij, saj je ta gospodarski sektor izjemno pomemben za blaginjo in inovacije v Evropi; meni, da bi morala Komisija pri morebitni reviziji sporazuma preu膷iti mo啪nost uvedbe poglavja o MSP;

17.听听pozdravlja dolo膷be o sodelovanju na podro膷ju dobrobiti 啪ivali, vklju膷no s tehni膷no pomo膷jo in krepitvijo zmogljivosti za razvoj visokih standardov v zvezi s tem, in poziva podpisnici, naj jih v celoti izkoristita; poziva podpisnici, naj 膷im prej oblikujeta akcijski na膷rt za sodelovanje na podro膷ju dobrobiti 啪ivali, vklju膷no s programom za usposabljanje, vzpostavljanje zmogljivosti in pomo膷 v okviru tega sporazuma, da bi ohranili dobrobit 啪ivali v 膷asu usmrtitve ter bolje za拧膷itili 啪ivali na kmetijah in med prevozom v Vietnamu;

18.听听poudarja, da je s sporazumom opredeljena pravica EU, da za vse blago in storitve, ki so naprodaj v Uniji, uporablja svoje standarde, pri 膷emer opozarja na previdnostno na膷elo; poudarja, da visoki standardi EU, tudi v nacionalnih zakonih, predpisih in kolektivnih pogodbah, ne bi smeli v nobenem primeru veljati za trgovinsko oviro;

19.听听ob啪aluje, da sporazum ne vklju膷uje dolo膷be o 膷ezmejnih prenosih podatkov; meni, da bi bilo treba v prihodnjo revizijo sporazuma vklju膷iti dolo膷bo, ki bo spo拧tovala zakonodajo EU o varstvu podatkov in varstvo zasebnosti, ter poudarja, da mora Parlament odobriti vse prihodnje dogovore; v zvezi s tem ugotavlja, da je splo拧na uredba o varstvu podatkov povsem skladna s splo拧nimi izjemami iz sporazuma GATS;

20.听听poudarja, da sporazum o prosti trgovini med EU in Vietnamom vsebuje obse啪no in zavezujo膷e poglavje o trgovini in trajnostnem razvoju, ki obravnava vpra拧anja o delu in okolju na podlagi splo拧no sprejetih ve膷stranskih konvencij in norm; poudarja, da bi lahko ob膷utno izbolj拧ali izvr拧ljivost poglavja o trgovini in trajnostnem razvoju, 膷e bi na primer kot metodo izvr拧evanja, h kateri bi se zatekli v skrajni sili, upo拧tevali tudi mehanizem, temelje膷 na sankcijah, in 膷e bi izvedli reformo sistema notranje svetovalne skupine, kakor je Parlament 啪e ve膷krat zahteval, zahtevo pa navedel tudi v poslanici novega komisarja EU za trgovino; poudarja, da je poglavje o trgovini in trajnostnem razvoju namenjeno raz拧iritvi ciljev politike EU, zlasti na podro膷ju vklju膷ujo膷e rasti, boja proti podnebnim spremembam, spodbujanja 膷lovekovih pravic, vklju膷no s pravicami delavcev, in 鈥� v splo拧nem 鈥� spo拧tovanju vrednot EU; poudarja, da je sporazum obenem tudi instrument za razvoj in socialni napredek v Vietnamu, z njim pa bi to dr啪avo podprli pri prizadevanjih za pove膷anje pravic delavcev ter izbolj拧anje varstva pri delu in varstva okolja; poziva k hitri ustanovitvi in za膷etku delovanja 拧tevil膷nih in neodvisnih notranjih svetovalnih skupin, Komisijo pa poziva, naj tesno sodeluje z vietnamskimi organi in jim zagotavlja potrebno podporo; poziva skupni odbor, naj za膷ne nemudoma izbolj拧evati izvr拧evanje dolo膷b o trgovini in trajnostnem razvoju;

21.听听poziva, naj se ustanovi skupni odbor vietnamske narodne skup拧膷ine in Evropskega parlamenta, da bi izbolj拧ali usklajevanje in pregled ukrepov iz poglavja o trgovini in trajnostnem razvoju, pa tudi izvajanje sporazuma kot celote; pozdravlja pozitivno stali拧膷e predsednika narodne skup拧膷ine Vietnama v zvezi s tem pozivom in poziva parlamenta, naj hitro izpogajata memorandum o soglasju;

22.听听pozdravlja konkretne korake, ki jih je doslej naredila vietnamska vlada, med drugim spremembo delovne zakonodaje in pravnega okvira za minimalno starost za delo, da bi odpravila delo otrok ter se zavezala nediskriminaciji in enakosti spolov na delovnem mestu; pri膷akuje, da bodo novo zakonodajo dopolnili izvedbeni odloki in da jo bodo za膷eli vietnamski organi 膷im prej v celoti uveljavljati;

23.听听priznava, da se je delo otrok v Vietnamu v zadnjih letih zmanj拧alo, in spominja, da je Vietnam kot prva dr啪ava v Aziji in druga v svetu ratificirala Konvencijo ZN o otrokovih pravicah; prav tako poziva vietnamsko vlado, naj pripravi ambiciozen na膷rt za odpravo dela otrok do leta 2025 ter do leta 2030 odpravi prisilno delo, sodobno su啪enjstvo in trgovino z ljudmi; z veseljem pri膷akuje oceno, ki jo bo Mednarodna organizacija dela posredovala pravo膷asno pred ratifikacijo sporazuma; poziva EU in Vietnam, naj sodelujeta pri pripravi akcijskega na膷rta za boj proti delu otrok, ki bi ga spremljali razpolo啪ljivi programi EU za boj proti delu otrok, vklju膷no s potrebnim okvirom za podjetja;

24.听听poudarja pa, da so kljub napredku pred podpisnicama 拧e pomembni izzivi, zato poziva vietnamske oblasti, naj se s konkretnimi ukrepi odlo膷neje posvetijo progresivnemu na膷rtu za pravice delavcev, ter v zvezi s tem pozdravlja, da je bil 20.听novembra听2019 sprejet spremenjen delovni zakonik; pozdravlja tudi, da je vietnamska vlada 14.听junija听2019 ratificirala temeljno konvencijo Mednarodne organizacije dela 拧t. 98 (kolektivna pogajanja) in da namerava ratificirati tudi preostali dve temeljni konvenciji, namre膷 拧t. 105 (odprava prisilnega dela) leta 2020 in 拧t. 87 (svoboda zdru啪evanja) leta 2023, pri 膷emer jo poziva, naj predlo啪i verodostojen na膷rt ratifikacije; poudarja osrednjo vlogo izvedbenih odlokov pri izvajanju spremenjenega delovnega zakonika in ratificiranih konvencij Mednarodne organizacije dela, zato meni, da je treba z izvedbenimi odloki v kazenski zakonik vklju膷iti na膷ela konvencij Mednarodne organizacije dela 拧t. 105 in 87; poudarja, da je pripravljen v zvezi s tem za膷eti dejaven dialog; poziva vietnamsko vlado, naj EU nenehno obve拧膷a o napredku pri ratifikaciji in za膷etku izvajanja teh konvencij; opozarja, kako pomembne so tak拧ne zaveze, ki prikazujejo resni膷no pozitivne trende v dr啪avi v razvoju, obenem pa poudarja, da ima u膷inkovito izvajanje dolo膷b o 膷lovekovih pravicah, konvencij Mednarodne organizacije dela in dolo膷b o varstvu okolja izjemno pomembno vlogo; poudarja, da posebna merila, vklju膷ena v izvedbeno zakonodajo, kot so mejne vrednosti in formalnosti pri registraciji, ne bi smele privesti do tega, da bi bilo neodvisnim organizacijam dejansko onemogo膷eno konkurirati z organizacijami pod vodstvom dr啪ave; poudarja tudi, da bi bilo treba kazensko zakonodajo uskladiti z ustreznimi konvencijami Mednarodne organizacije dela; poudarja, da bi bilo treba obveznosti, ki jih ima Vietnam v skladu z Mednarodnim paktom o dr啪avljanskih in politi膷nih pravicah in pred kratkim spremenjenim kazenskim zakonikom, uveljavljati na na膷in, ki ne bo tako reko膷 onemogo膷al izvajanja svobo拧膷in, zlasti ko gre za svobodo zdru啪evanja neodvisnih sindikatov; 啪eli pohvaliti pristop s pogojevanjem pred ratifikacijo, ki ga je sprejela EU;

25.听听 pozdravlja predvideno sodelovanje pri trgovinskih vidikih agende MOD za dostojno delo, zlasti povezavo med trgovino ter polno in produktivno zaposlitvijo za vse, tudi mlade, 啪enske in invalide; poziva k hitremu in smiselnemu za膷etku sodelovanja;

26.听听ugotavlja, da je Vietnam med dr啪avami, ki so najbolj ob膷utljive na posledice podnebnih sprememb, zlasti ekstremne vremenske dogodke, kot so nevihte in poplave; poziva vietnamsko vlado, naj uvede u膷inkovite prilagoditvene ukrepe in zagotovi u膷inkovito izvajanje zakonodaje v zvezi z varstvom okolja in za拧膷ito biotske raznovrstnosti;

27.听听pozdravlja zavezanost u膷inkovitemu izvajanju ve膷stranskih okoljskih sporazumov, kot je Pari拧ki sporazum o podnebnih spremembah, pa tudi ukrepanju v korist ohranjanja prosto啪ive膷ih vrst, biotske raznovrstnosti in gozdov ter trajnostnega gospodarjenja z njimi; opozarja, da je Vietnam, ko gre za izra啪anje zavezanosti agendi Pari拧kega sporazuma, ena najbolj dejavnih dr啪av v 拧ir拧i regiji ASEAN; poudarja, da se bo s hitro ratifikacijo sporazuma o prosti trgovini ter polnim spo拧tovanjem in u膷inkovitim izvajanjem Pari拧kega sporazuma prispevalo k zagotavljanju najvi拧jih mogo膷ih standardov varstva okolja v regiji;

28.听听poudarja strate拧ki pomen, ki ga ima Vietnam kot klju膷ni partner EU v jugovzhodni Aziji in med dr啪avami zdru啪enja ASEAN, med drugim v zvezi s pogajanji o podnebnih spremembah, dobrim upravljanjem, trajnostnim razvojem, gospodarskim in socialnim napredkom ter bojem proti terorizmu; poudarja, da mora Vietnam postati partner pri spodbujanju 膷lovekovih pravic in demokrati膷nih reform; ugotavlja, da bo Vietnam leta听2020 predsedoval zdru啪enju ASEAN; poudarja, da morata EU in Vietnam v celoti spo拧tovati in izvajati Pari拧ki sporazum;

29.听听pozdravlja sporazum med EU in vietnamsko vlado, podpisan 17. oktobra 2019, o vzpostavitvi okvira za sodelovanje Vietnama v operacijah EU za krizno upravljanje; poudarja, da je Vietnam druga partnerska dr啪ava v Aziji, ki bo z EU podpisala okvirni sporazum o sodelovanju; poudarja, da je sporazum pomemben korak naprej v odnosih med EU in Vietnamom;

30.听听opominja, da sporazum predvideva posebne ukrepe za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu ter za spodbujanje trajnostnega in odgovornega ribi拧kega sektorja, vklju膷no z ribogojstvom; se v zvezi s tem zaveda, da si Vietnam prizadeva obravnavati nezakoniti, neprijavljeni in neregulirani ribolov, saj je zaprosil za polnopravno 膷lanstvo v Komisiji za ribi拧tvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC), postal uradni 膷lan sporazuma o ukrepih dr啪ave pristani拧膷a (PSMA), leta 2017 sprejel spremenjeni zakon o ribi拧tvu, ki upo拧teva mednarodne in regionalne obveznosti, sporazume in priporo膷ila Komisije, ter za膷el izvajati nacionalni akcijski na膷rt za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu;

31.听听vseeno priznava, da se vietnamske oblasti 拧e vedno soo膷ajo s precej拧njimi izzivi v zvezi s prese啪no zmogljivostjo zelo razdrobljenega ribi拧kega ladjevja dr啪ave in prekomernim izkori拧膷anjem morskih virov, pri tem pa opominja na 鈥瀝umeni karton鈥�, ki ga je prejel Vietnam, in 啪e sprejete ukrepe, s katerimi sku拧a izbolj拧ati razmere; poziva, naj se v skladu z ugotovitvami pregledovalne misije novembra 2019 sprejmejo dodatni ukrepi ter nenehno spremljajo in skrbno preverjajo prizadevanja Vietnama, da bi zagotovil napredek pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu ter poskrbel za popolno sledljivost ribi拧kih proizvodov, ki prihajajo na trg Unije, s 膷imer bi prepre膷ili nezakonit uvoz; opozarja tudi, naj se postopek 鈥瀝umenega kartona鈥� prekli膷e samo, 膷e bodo vsa priporo膷ila EU iz leta听2017 v celoti in u膷inkovito izvedena; poziva Komisijo, naj v prihodnjih sporazumih predvidi za拧膷itne ukrepe za ribi拧ke proizvode, kot je na primer mo啪nost opustitve preferen膷nih tarif, dokler ne bo preklican 鈥瀝umeni karton鈥� zaradi nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova;

32.听听priznava, da sku拧a Vietnam s sklenitvijo prostovoljnega sporazuma o partnerstvu med EU in Vietnamom o izvr拧evanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na podro膷ju gozdov re拧iti vpra拧anje nezakonite se膷nje in kr膷enja gozdov; ugotavlja, da ta sporazum velja od 1.听junija听2019 in za uvoznike uvaja obveznosti glede potrebne skrbnosti; pozdravlja, da vsi ustrezni dele啪niki v Vietnamu odprto in konstruktivno sodelujejo v tem procesu;

33.听听poudarja, kako pomembno je za膷eti u膷inkovito izvajati vse dolo膷be in poglavja sporazuma, od dostopa do trga pa do trajnostnega razvoja in uresni膷evanja vseh zavez; meni, da bi bilo treba vse dolo膷be o trgovini in trajnostnem razvoju razumeti kot pravne obveznosti v mednarodnem pravu in sporazumu o prosti trgovini; v zvezi s tem opominja na novo mesto glavnega uradnika za trgovino, ki bo deloval neposredno pod vodstvom komisarja za trgovino, in zavezo Odbora za mednarodno trgovino, da bo prevzel dejavno vlogo pri spremljanju uresni膷evanja zavez v okviru sporazuma o prosti trgovini; prav tako poudarja, da bi bilo treba spodbujati evropska podjetja, zlasti MSP, naj v celoti izkoristijo prednosti sporazuma, in da bi bilo treba nemudoma odpraviti vse ovire, ki se pojavijo pri izvajanju;

34.听听poudarja, da se bodo z za膷etkom veljavnosti sporazuma ustvarili pogoji za obse啪no in plodno sodelovanje med podpisnicama, v okviru katerega se bo zagotovilo u膷inkovito izvajanje dolo膷b o trajnostnem razvoju, ki bi lahko izbolj拧ale politi膷ne razmere in stanje na podro膷ju 膷lovekovih pravic v dr啪avi; poudarja, da se lahko Vietnam z ustreznim izvajanjem sporazuma o prosti trgovini pribli啪a tudi evropskim standardom na podro膷ju okolja, 膷lovekovih pravic, dobrega upravljanja in dru啪bene odgovornosti gospodarskih dru啪b; v zvezi s tem pozdravlja zavezo Vietnama, da bo predstavil nacionalni izvedbeni na膷rt za uskladitev z dolo膷bami sporazuma o prosti trgovini;

35.听听opozarja, da izku拧nje iz preteklosti ka啪ejo, da lahko pravilno izvajanje sporazumov o prosti trgovini in navzo膷nost podjetij iz EU na terenu pripomoreta k izbolj拧anju stanja na podro膷ju 膷lovekovih pravic, dru啪bene odgovornosti gospodarskih dru啪b in okoljskih standardov; poziva podjetja iz EU, naj 拧e naprej pomembno prispevajo k uveljavljanju standardov in primerov dobre prakse, da bi s sporazumom o prosti trgovini v Vietnamu ustvarili kar najbolj primerno in trajnostno poslovno okolje;

36.听听meni, da je treba natan膷no in dosledno spremljati sporazum in si v sodelovanju s trgovinskim partnerjem prizadevati za hitro odpravljanje pomanjkljivosti; poziva, naj EU podpira potrebne ukrepe za vzpostavljanje zmogljivosti ter zagotovi posebno tehni膷no pomo膷, da bi s projekti in strokovnim znanjem Vietnamu olaj拧ali za膷etek izvajanja nekaterih zavez, predvsem povezanih z okoljskimi in delovnimi dolo膷bami; spominja Komisijo, da je zavezana poro膷ati Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju sporazuma o prosti trgovini;

37.听听poudarja, da je sodelovanje neodvisne civilne dru啪be in socialnih partnerjev pri izvajanju sporazuma bistvenega pomena, in poziva, naj se po za膷etku veljavnosti sporazuma hitro pripravijo in oblikujejo notranje svetovalne skupine, v njih pa zagotovi obse啪na in uravnote啪ena zastopanost neodvisnih, svobodnih in raznolikih organizacij civilne dru啪be, vklju膷no z zagovorniki 膷lovekovih pravic in neodvisnimi vietnamskimi organizacijami, ki se zavzemajo za pravice delavcev in okolje; podpira prizadevanja organizacij civilne dru啪be v Vietnamu za pripravo predlogov v zvezi s tem in namerava podpreti ukrepe za vzpostavljanje zmogljivosti;

38.听听opozarja, da odnos med EU in Vietnamom temelji na sporazumu o partnerstvu in sodelovanju, ki zajema negospodarska podro膷ja, vklju膷no s politi膷nim dialogom, 膷lovekovimi pravicami, izobra啪evanjem, znanostjo in tehnologijo, pravosodjem in azilom ter migracijami;

39.听听se zaveda, da sta sporazum o prosti trgovini in sporazum o partnerstvu in sodelovanju z institucionalnega in pravnega vidika povezana, s 膷imer se zagotavlja, da so 膷lovekove pravice v samem sredi拧膷u odnosov med EU in Vietnamom; poudarja pomen resni膷no pozitivnih trendov na podro膷ju 膷lovekovih pravic za hitro ratifikacijo tega sporazuma in poziva vietnamske oblasti, naj kot znak svoje zavezanosti sprejmejo konkretne ukrepe za izbolj拧anje razmer; opozarja na svojo zahtevo z dne 15.听novembra听2018, zlasti v zvezi z reformo kazenske zakonodaje, uporabo smrtne kazni, politi膷nimi zaporniki in temeljnimi svobo拧膷inami; poziva pogodbenice, naj v celoti izkoristijo sporazume, da bi izbolj拧ale pere膷e razmere na podro膷ju 膷lovekovih pravic v Vietnamu, in poudarja pomen ambicioznega dialoga o 膷lovekovih pravicah med EU in Vietnamom; poudarja, da 膷len 1 sporazuma o partnerstvu in sodelovanju vsebuje standardno klavzulo o 膷lovekovih pravicah, na podlagi katere se lahko uvedejo ustrezni ukrepi, v skrajnem primeru tudi takoj拧njo prekinitev izvajanja sporazuma o partnerstvu in sodelovanju ali njegovih delov, posledi膷no pa tudi Sporazuma o prosti trgovini med EU in Vietnamom;

40.听听ob啪aluje, da Komisija ni 啪e vnaprej opravila celovite ocene u膷inka sporazuma o prosti trgovini na 膷lovekove pravice; poziva Komisijo, naj to oceno opravi; poziva jo, naj v ocene u膷inka sistemati膷no vklju膷uje 膷lovekove pravice, kar velja tudi za trgovinske sporazume, ki imajo ob膷utne ekonomske, dru啪bene in okoljske posledice; poudarja, da se je Komisija nadalje zavezala, da bo opravila naknadno oceno gospodarskega, socialnega in okoljskega u膷inka;

41.听听poziva EU in Vietnam, naj vzpostavita neodvisen mehanizem za spremljanje na podro膷ju 膷lovekovih pravic in neodvisen prito啪beni mehanizem, ki bo zadevnim dr啪avljanom in lokalnim dele啪nikom omogo膷al u膷inkovito uporabo pravnega sredstva, hkrati pa bo tudi orodje za spoprijemanje z morebitnimi negativnimi u膷inki za 膷lovekove pravice, zlasti z uporabo mehanizma za re拧evanje sporov med dr啪avami v okviru poglavja o trgovini in trajnostnem razvoju;

42.听听izra啪a zaskrbljenost glede izvajanja novega zakona o kibernetski varnosti, zlasti kar zadeva zahteve za lokalizacijo in razkrivanje informacij, spletni nadzor in kontrolo ter ukrepe za varstvo osebnih podatkov, ki niso v skladu s trgovinsko agendo EU, ki temelji na vrednotah in se zavzema za liberalizacijo; pozdravlja pripravljenost za vzpostavitev poglobljenega dialoga, vklju膷no z zavezo predsednika narodne skup拧膷ine Vietnama, da bo v razpravo in odlo膷anje o izvedbenih predpisih vklju膷il oba parlamenta; prav tako poziva vietnamske oblasti, naj sprejmejo konkretne ukrepe, in pozdravlja pomo膷 EU v zvezi s tem;

43.听听opozarja, da 膷len听8 PDEU dolo膷a, da si Unija v vseh svojih dejavnostih prizadeva odpravljati neenakost ter spodbujati enakost med mo拧kimi in 啪enskami; pozdravlja, da sta Vietnam in EU podpisala deklaracijo Svetovne trgovinske organizacije iz Buenos Airesa o 啪enskah in trgovini, ter podpisnici poziva, naj okrepita svoje zaveze glede enakosti spolov in trgovine iz tega sporazumu; poziva, naj se izbolj拧a polo啪aj 啪ensk, da bodo lahko izkoristile prednosti tega sporazuma, tudi z vzpostavljanjem zmogljivosti zanje pri delu in poslovanju, spodbujanjem zastopanosti 啪ensk na polo啪ajih odlo膷anja in oblasti ter izbolj拧anjem njihovega dostopa, udele啪be in vodenja na podro膷ju znanosti, tehnologije in inovacij; opozarja na zavezo Komisije, da bo poglavja o spolu vklju膷ila v prihodnje trgovinske sporazume EU, tudi tiste, ki bodo sklenjeni pozneje kot ta sporazum; poziva EU in Vietnam, naj se zave啪eta, da bosta ocenila izvajanje sporazuma in v prihodnji pregled vklju膷ila posebno poglavje o enakosti spolov in trgovini;

44.听听zahteva takoj拧njo izpustitev vseh politi膷nih zapornikov in 膷lanov civilne dru啪be, kot so blogerji ali neodvisni sindikalisti, ki so trenutno pridr啪ani ali obsojeni, zlasti tiste, ki jih je Parlament imenoval v resolucijah z dne 14.听decembra 2017 in 15.听novembra 2018;

45.听听poziva Komisijo in ESZD, naj Parlamentu uradno poro膷ata o predanosti Vietnama pri tem, da bi pri 拧tevilnih vpra拧anjih na podro膷ju 膷lovekovih pravic dosegel napredek, kot je navedeno v resoluciji Parlamenta z dne听17.听decembra听2015(11);

46.听听poudarja, da so se na podlagi sporazuma 啪e za膷ele dogajati spremembe z dialogom na 拧tevilnih podro膷jih, in meni, da lahko slu啪i kot podlaga za nadaljnji dialog, s katerim bi izbolj拧ali 啪ivljenje ljudi;

47.听听pozdravlja sporazum, ki bo ustvaril ve膷 prilo啪nosti za svobodno in pravi膷no trgovino med EU in Vietnamom; meni, da je odobritev Parlamenta upravi膷ena, saj Vietnam sprejema ukrepe, s katerimi 啪eli izbolj拧ati razmere na podro膷ju dr啪avljanskih in delavskih pravic, da bi se pribli啪al danim zavezam;

48.听听 poziva Svet, naj hitro sprejme sporazum;

49.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, ESZD, vladam in parlamentom dr啪av 膷lanic ter vladi in parlamentu Socialisti膷ne republike Vietnam.

(1) UL L 329, 3.12.2016, str. 8. (2) Mnenje Sodi拧膷a z dne 16.听maja 2017, 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376. (3) UL C 101, 16.3.2018, str. 30. (4) UL C听86, 6.3.2018, str.听122. (5) UL C听369, 11.10.2018, str.听73. (6) Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0459. (7) https://www.ombudsman.europa.eu/sl/decision/en/64308 (8) Glej: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/february/tradoc_157686.pdf (9) Sprejeta besedila, P9_TA (2020)0026. (10) Izvoz iz EU v Vietnam: 65听% carin bo odpravljenih ob za膷etku veljavnosti sporazuma, preostanek pa postopoma v desetih letih (da bi vietnamski avtomobilski sektor za拧膷itili pred evropsko konkurenco, bodo carine za avtomobile ostale v veljavi vseh deset let); Izvoz Vietnama v EU: 71听% carin bo odpravljenih ob za膷etku veljavnosti, preostanek pa postopoma v sedmih letih. (11) Nezakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2015 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Okvirnega sporazuma o obse啪nem partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani v imenu Evropske unije (UL C 399, 24.11.2017, str.听141).

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma o za拧膷iti nalo啪b med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani (05931/2019 鈥� C9-0020/2019 鈥� )

P9_TA(2020)0028 A9-0002/2020

(Odobritev)

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka sklepa Sveta (05931/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka Sporazuma o za拧膷iti nalo啪b med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani (05932/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s prvim pododstavkom 膷lena听207(4) in to膷ko听(a)(v) drugega pododstavka 膷lena听218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0020/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje nezakonodajne resolucije z dne 12. februarja 2020(1) o osnutku sklepa,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 105(1) in (4) ter 膷lena 114(7) Poslovnika,

鈥撎�听ob upo拧tevanju mnenja Odbora za razvoj,

鈥撎�听ob upo拧tevanju priporo膷ila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0002/2020),

1.听听odobri sklenitev sporazuma;

2.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj stali拧膷e Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom dr啪av 膷lanic in Socialisti膷ne republike Vietnam.

(1) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0029.

Nezakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma o za拧膷iti nalo啪b med unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani (05931/2019 鈥� C9-0020/2019 鈥� )

P9_TA(2020)0029 A9-0014/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka sklepa Sveta (05931/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka o sklenitvi Sporazuma o za拧膷iti nalo啪b med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani (05932/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju pro拧nje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s 膷lenom 207(4) in to膷ko (a)(v) drugega pododstavka 膷lena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) (C9-0020/2019),

鈥撎�听ob upo拧tevanju pogajalskih smernic z dne 23. aprila 2007 za sporazum o prosti trgovini z dr啪avami 膷lanicami Zdru啪enja dr啪av jugovzhodne Azije (ASEAN), ki so bile dopolnjene oktobra 2013, tako da zdaj vsebujejo tudi za拧膷ito nalo啪b,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepa z dne 22. decembra 2009 o za膷etku dvostranskih pogajanj o sporazumu o prosti trgovini s posameznimi dr啪avami zdru啪enja ASEAN,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Okvirnega sporazuma o obse啪nem partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Socialisti膷no republiko Vietnam na drugi strani, ki je bil podpisan 27. junija 2012 v Bruslju in je za膷el veljati oktobra听2016(1),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 6. aprila 2011 o prihodnji evropski mednarodni nalo啪beni politiki(2),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Uredbe (EU) 拧t. 1219/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2012 o prehodnih dogovorih za dvostranske sporazume o nalo啪bah med dr啪avami 膷lanicami in tretjimi dr啪avami(3),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 5.听julija听2016 o novi, v prihodnost usmerjeni in inovativni strategiji za trgovino in nalo啪be(4),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sporo膷ila Komisije z dne 14.听oktobra 2015 z naslovom Trgovina za vse 鈥� Za odgovornej拧o trgovinsko in nalo啪beno politiko (),

鈥撎�听ob upo拧tevanju mnenja Sodi拧膷a Evropske unije z dne听16.听maja听2017 v postopku 2/15(5) na podlagi 膷lena 218(11)听PDEU, za katerega je 10.听julija听2015 zaprosila Evropska komisija,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 9.听junija听2016 o Vietnamu(6),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 14. decembra 2017 o svobodi izra啪anja v Vietnamu, zlasti primeru Nguyen Van Hoaja(7),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 15.听novembra听2018 o Vietnamu, zlasti polo啪aju politi膷nih zapornikov(8),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepa evropske varuhinje 膷lovekovih pravic z dne 26.听februarja听2016 v primeru 1409/2014/MHZ o tem, da Evropska komisija ni vnaprej ocenila u膷inka prostotrgovinskega sporazuma med EU in Vietnamom na 膷lovekove pravice(9),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 4. oktobra 2018 o prispevku EU k zavezujo膷emu instrumentu OZN o nadnacionalnih dru啪bah in drugih podjetjih z nadnacionalnimi zna膷ilnostmi v zvezi s 膷lovekovimi pravicami(10),

鈥撎�听ob upo拧tevanju pravil Komisije OZN za mednarodno trgovinsko pravo (UNCITRAL) o preglednosti pri re拧evanju sporov med vlagatelji in dr啪avo na pogodbeni podlagi(11),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Pogodbe o Evropski uniji (PEU) in zlasti njenega naslova听V o zunanjepoliti膷nem delovanju Unije,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepov Sveta z dne 20. junija 2016 o delu otrok, v katerih je Komisijo spodbudil, naj 拧e naprej i拧膷e na膷ine za u膷inkovitej拧o uporabo trgovinskih instrumentov EU, tudi sporazumov o prosti trgovini, za boj proti delu otrok,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepov Sveta z dne 20. junija 2016 o podjetni拧tvu in 膷lovekovih pravicah, v katerih je zapisano, da se 鈥濫U (...) zaveda, da sta spo拧tovanje 膷lovekovih pravic v podjetni拧tvu in ume拧膷enost teh pravic v poslovanje podjetij ter vrednostno in dobavno verigo nepogre拧ljiva za trajnostni razvoj in doseganje ciljev tak拧nega razvoja鈥�, in da bi morala 鈥瀡sa partnerstva pri uresni膷evanju ciljev trajnostnega razvoja (...) temeljiti na spo拧tovanju 膷lovekovih pravic in odgovornem poslovnem ravnanju鈥�, v njih pa se tudi spodbujajo podjetja iz EU, 鈥瀗aj vzpostavijo prito啪bene mehanizme v okviru poslovanja ali oblikujejo skupne pobude za tak拧ne mehanizme med podjetji鈥�,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in zlasti naslovov I, II in V dela 5 ter predvsem 膷lena 207 v povezavi s 膷lenom 218(6)(a)(v),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje zakonodajne resolucije z dne 12. februarja 2020(12) o predlogu sklepa Sveta,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 105(2) Poslovnika,

鈥撎�听ob upo拧tevanju mnenj Odbora za zunanje zadeve in Odbora za razvoj,

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0014/2020),

A.听听ker je EU najve膷ja prejemnica in najve膷ji vir tujih neposrednih nalo啪b na svetu;

B.听听ker je EU na petem mestu med 80 neposrednimi tujimi vlagatelji v Vietnamu;

C.听听ker je Vietnam cveto膷e gospodarstvo z najhitreje rasto膷im srednjim razredom v zdru啪enju ASEAN ter se pona拧a z mlado in dinami膷no delovno silo, visoko ravnjo pismenosti in izobrazbe, razmeroma nizkimi pla膷ami, dobro prometno povezanostjo in osrednjo lokacijo znotraj dr啪av ASEAN;

D.听听ker potrebe Vietnama po infrastrukturi in nalo啪bah mo膷no presegajo znesek javnega financiranja, ki je trenutno na voljo;

E.听听ker je Vietnam v letu听2017 prejel neposredne tuje nalo啪be v vi拧ini 8听% svojega BDP, kar je dvakrat ve膷 kot gospodarstva podobne velikosti v tej regiji;

F.听听pozdravlja dejstvo, da se je trgovinsko, poslovno in nalo啪beno okolje v Vietnamu v zadnjih nekaj desetletjih ob膷utno izbolj拧alo;

G.听听ker je trenutno v veljavi ve膷 kot 3听000 mednarodnih pogodb o nalo啪bah, dr啪ave 膷lanice EU pa so pogodbenice pribli啪no 1听400 od njih;

H.听听ker gre za drugi samostojni sporazum o za拧膷iti nalo啪b (po sporazumu o za拧膷iti nalo啪b med EU in Singapurjem), ki ga je EU sklenila s tretjo dr啪avo po razpravah med evropskimi institucijami o novi strukturi prostotrgovinskih sporazumov EU na podlagi mnenja Sodi拧膷a Evropske unije 2/15 z dne 16.听maja 2017 in se bo uporabljal kot referenca za prihodnje sodelovanje EU s trgovinskimi partnerji;

I.听听ker bo sporazum nadomestil obstoje膷e dvostranske pogodbe o nalo啪bah med 21 dr啪avami 膷lanicami EU in Vietnamom, ki niso vklju膷evale novega pristopa EU k za拧膷iti nalo啪b in mehanizma za izvr拧evanje, tj. javnega sistema sodi拧膷 za nalo啪be (ICS);

J.听听ker je bil sistem sodi拧膷 za nalo啪be vklju膷en v 啪e finaliziran sporazum CETA, ki ga je Parlament ratificiral 15. februarja 2017 ter 膷aka na ratifikacijo ve膷 dr啪av 膷lanic, in bo nadomestil sistem re拧evanja sporov med vlagatelji in dr啪avo;

K.听听ker je Sodi拧膷e Evropske unije 30.听aprila听2019 odlo膷ilo, da je mehanizem za re拧evanje sporov med vlagatelji in dr啪avami, ki ga dolo膷a CETA, zdru啪ljiv s pravom EU(13);

L.听听ker sta se pogodbenici zavezali, da si bosta prizadevali za ustanovitev ve膷stranskega sodi拧膷a za nalo啪be, to pobudo pa Parlament odlo膷no in nenehno podpira;

M.听听ker je Svet 20. marca 2018 sprejel pogajalske smernice, s katerimi je pooblastil Komisijo, da se v imenu EU pogaja o konvenciji o ustanovitvi ve膷stranskega sodi拧膷a za nalo啪be; ker so bile te pogajalske smernice objavljene;

1.听听pozdravlja novi pristop EU do za拧膷ite nalo啪b in mehanizem za njeno uveljavljanje (ICS), s katerim je bil prenovljen mehanizem za re拧evanje sporov med vlagatelji in dr啪avo ter izbolj拧ana kakovost posameznih pristopov v dvostranskih sporazumih o nalo啪bah, ki so jih sklenile dr啪ave 膷lanice EU; pozdravlja dejstvo, da je ICS sodoben, inovativen in prenovljen mehanizem za re拧evanje nalo啪benih sporov, kar zadeva postopkovne pomanjkljivosti mehanizma za re拧evanje sporov med vlagatelji in dr啪avo; je poleg tega seznanjen s korenito spremembo v ravni za拧膷ite, ki jo ponuja vlagateljem, in na膷inu re拧evanja sporov med njimi in dr啪avo; izra啪a zaskrbljenost, ker podro膷je uporabe nekoliko presega zgolj nediskriminacijo med tujimi in doma膷imi vlagatelji; opozarja, da bi z ustanovitvijo neodvisnega ve膷stranskega sodi拧膷a za nalo啪be vsem stranem zagotovili ve膷jo pravno varnost; pozdravlja mo膷no zavezanost Vietnama ve膷stranskemu trgovinskemu sistemu, ki temelji na pravilih;

2.听听ugotavlja, da bo sporazum zagotovil visoko raven za拧膷ite nalo啪b in pravne varnosti, obenem pa varoval pravico pogodbenic do zakonodajnega urejanja in uresni膷evanja legitimnih ciljev javnih politik, na primer javnega zdravja, javnih storitev in okolja; poudarja, da bo zagotovil tudi preglednost in odgovornost; poziva Komisijo, naj dodatno upo拧teva boj proti podnebnim spremembam in spo拧tovanje Pari拧kega sporazuma pri za拧膷iti pravice pogodbenic do regulacije, kot je to storila v primeru sporazuma CETA; vztraja, da je treba redno spremljati, kako evropski vlagatelji to dolo膷bo izvajajo, in o tem poro膷ati Evropskemu parlamentu;

3.听听poudarja, da sporazum jam膷i za pravi膷no in enakopravno obravnavo vlagateljev iz EU v Vietnamu, kar pomeni vi拧ji standard za拧膷ite, kot bi veljal po nacionalnih predpisih; ugotavlja, da vlagatelje iz EU ustrezno 拧膷iti tudi pred nezakonito razlastitvijo; meni, da bi bilo treba to pospremiti z odgovornostjo vlagateljev, da ravnajo s potrebno skrbnostjo, kar zadeva trajnostne poslovne prakse, v skladu s konvencijami o 膷lovekovih pravicah in mednarodnimi konvencijami o delu ter okoljskimi standardi;

4.听听poudarja, da sta gospodarski razvoj in multilateralizem pomembni orodji za izbolj拧anje 啪ivljenja ljudi; opozarja, da je eden od ciljev sporazuma o za拧膷iti nalo啪b okrepiti gospodarske, trgovinske in nalo啪bene odnose med EU in Vietnamom v skladu s ciljem trajnostnega razvoja ter spodbujati trgovino in nalo啪be ob polnem spo拧tovanju mednarodno priznanih standardov in sporazumov s podro膷ij 膷lovekovih pravic, okolja in pravic delavcev;

5.听听啪eli spomniti, da je Vietnam dr啪ava v razvoju; poudarja, da morajo nalo啪be prispevati k ustvarjanju kakovostnih delovnih mest, podpirati lokalno gospodarstvo in v celoti izpolnjevati nacionalne predpise, vklju膷no z dav膷nimi zahtevami, da bi prispevale k uresni膷itvi ciljev trajnostnega razvoja, zlasti cilja 1 o izkoreninjenju rev拧膷ine, cilja 8 o dostojnem delu in cilja 10 o zmanj拧anju neenakosti;

6.听听opozarja, da sistem ICS predvideva ustanovitev prvostopenjskega in prito啪benega sodi拧膷a, katerih 膷lani bodo morali imeti podobne kvalifikacije kot sodniki Mednarodnega kazenskega sodi拧膷a, vklju膷no s strokovnim znanjem na podro膷ju mednarodnega javnega prava in ne samo gospodarskega prava, izpolnjevati pa bodo morali stroga pravila glede neodvisnosti, nepristranskosti, integritete in eti膷nega ravnanja na podlagi zavezujo膷ega kodeksa ravnanja, s 膷imer se bodo prepre膷evala posredna in neposredna navzkri啪ja interesov; poudarja, da Sodi拧膷e Evropske unije meni, da je ICS povsem skladen s pravom EU, kot je navedlo v svojem mnenju 1/17;

7.听听pozdravlja pravila o preglednosti, ki se bodo uporabljala za postopke pred sodi拧膷ema, vklju膷no z dolo膷bami, ki zagotavljajo, da bo dokumentacija o zadevah na voljo javnosti, da bodo obravnave javne in da bodo lahko zainteresirane strani posredovale svoja stali拧膷a; meni, da se bo z ve膷jo preglednostjo izbolj拧alo zaupanje javnosti v sistem in zagotovilo, da bodo nalo啪bena sodi拧膷a ustrezno upo拧tevala vse vidike 膷lovekovih pravic in trajnostnega razvoja; poleg tega pozdravlja, da so jasni razlogi, na podlagi katerih se lahko vlagatelj prito啪i, kar zagotavlja preglednej拧i in bolj po拧ten postopek;

8.听听poudarja, da lahko tretje osebe, kot so organizacije delojemalcev in okoljevarstvene organizacije, sodelujejo v postopkih sodi拧膷 za nalo啪be prek dopisov amicus curiae;

9.听听poudarja, da ne bo mogo膷e iskati najugodnej拧e jurisdikcije in za膷eti ve膷 postopkov ali vzporednih postopkov;

10.听听opozarja, da sporazum prina拧a napredek v primerjavi z za拧膷ito nalo啪b iz sporazuma CETA, saj vsebuje dolo膷be o obveznostih nekdanjih sodnikov, kodeks ravnanja za prepre膷evanje navzkri啪ij interesov in 啪e ob sklenitvi sporazuma povsem delujo膷e prito啪beno sodi拧膷e;

11.听听meni, da bi z ustanovitvijo prito啪benega sodi拧膷a v primerjavi s sedanjim stanjem izbolj拧ali kakovost in doslednost odlo膷itev;

12.听听ugotavlja, da sporazum o za拧膷iti nalo啪b med EU in Vietnamom ne vsebuje posebnega poglavja o trgovini in trajnostnem razvoju, saj se to nalo啪beno podro膷je obravnava v okviru dostopa do trga nalo啪b v sporazumu o prosti trgovini med EU in Vietnamom; poudarja, da sporazum o za拧膷iti nalo啪b med EU in Vietnamom vsebuje tudi dolo膷bo, ki vzpostavlja institucionalno in pravno povezavo z okvirnim sporazumom o obse啪nem partnerstvu in sodelovanju, v preambuli pa se tudi posebej sklicuje na vrednote in na膷ela trgovine in trajnostnega razvoja, kakor so zapisane v sporazumu o prosti trgovini med EU in Vietnamom, in na Splo拧no deklaracijo o 膷lovekovih pravicah, s 膷imer zagotavlja, da so 膷lovekove pravice ume拧膷ene v osr膷je odnosov med EU in Vietnamom; poudarja, da morajo podpisnici in vlagatelji spo拧tovati vse ustrezne mednarodne standarde in obveznosti na podro膷ju 膷lovekovih pravic; poudarja odgovornost vlagateljev v skladu s smernicami OECD za ve膷nacionalna podjetja in vodilnimi na膷eli OZN o podjetni拧tvu in 膷lovekovih pravicah; poleg tega poudarja, da je treba dolo膷be sporazuma o za拧膷iti nalo啪b ter sporazuma o prosti trgovini med EU in Vietnamom izvajati tako, da se dopolnjujejo, zlasti kar zadeva 膷lovekove, okoljske in socialne pravice ter trajnostni razvoj, kadar se uporabljajo v okviru pravice pogodbenic do zakonskega urejanja; poudarja tudi, da je treba zagotoviti skladnost s cilji razvojnega sodelovanja iz 膷lena 208 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU);

13.听听poudarja pomen resni膷no pozitivnih trendov na podro膷ju 膷lovekovih pravic za hitro ratifikacijo tega sporazuma in poziva vietnamske oblasti, naj kot znak svoje zavezanosti pripravijo konkretne ukrepe za izbolj拧anje razmer; opozarja na svoje zahteve v zvezi z reformo kazenske zakonodaje, uporabo smrtne kazni, politi膷nimi zaporniki in temeljnimi svobo拧膷inami; poziva pogodbenice, naj v celoti izkoristijo sporazume, da bi izbolj拧ale razmere na podro膷ju 膷lovekovih pravic v Vietnamu, in poudarja pomen ambicioznega dialoga o 膷lovekovih pravicah med EU in Vietnamom; poudarja, da 膷len 1 sporazuma o partnerstvu in sodelovanju vsebuje standardno klavzulo o 膷lovekovih pravicah, na podlagi katere se lahko uvedejo ustrezni ukrepi, v skrajnem primeru tudi takoj拧nja za膷asna prekinitev izvajanja sporazuma o partnerstvu in sodelovanju ter po analogiji sporazuma o za拧膷iti nalo啪b ali njegovih delov;

14.听听ponavlja, da 膷len听35 sporazuma o partnerstvu in sodelovanju ter 膷len听13 sporazuma o prosti trgovini v povezavi s sistemom rednega ocenjevanja nudita orodje za obravnavo pomislekov s podro膷ja 膷lovekovih pravic, povezanih z izvajanjem sporazuma o za拧膷iti nalo啪b, vendar jih je treba pospremiti z nadzorom EU in njenih dr啪av 膷lanic ter neodvisnim mehanizmom za spremljanje in prito啪be, ki bo prizadetim dr啪avljanom in dele啪nikom zagotavljal u膷inkovito uporabo pravnih sredstev in orodje za obravnavo morebitnih negativnih posledic za 膷lovekove pravice;

15.听听izra啪a zaskrbljenost glede izvajanja novega zakona o kibernetski varnosti, zlasti kar zadeva zahteve po lokalizaciji in razkrivanju informacij, spletni nadzor in kontrolo ter ukrepe za varstvo osebnih podatkov, ki niso v skladu s trgovinsko agendo EU, ki temelji na vrednotah in se zavzema za liberalizacijo; pozdravlja pripravljenost za vzpostavitev poglobljenega dialoga, vklju膷no z zavezo predsednika narodne skup拧膷ine Vietnama, da bo v razpravo in odlo膷anje o izvedbenih aktih vklju膷il oba parlamenta; poziva vietnamske oblasti, naj sprejmejo konkretne ukrepe, in pozdravlja pomo膷 EU v zvezi s tem;

16.听听opozarja, da 膷len听8 PDEU dolo膷a, da si Unija v vseh svojih dejavnostih prizadeva odpraviti neenakosti ter spodbujati enakost med mo拧kimi in 啪enskami; pozdravlja, da sta Vietnam in EU podpisala deklaracijo Svetovne trgovinske organizacije iz Buenos Airesa o 啪enskah in trgovini, ter poziva pogodbenice, naj okrepijo svoje zaveze glede enakosti spolov in trgovine iz tega sporazuma; poziva, naj se izbolj拧a polo啪aj 啪ensk, da bodo lahko izkoristile prednosti tega sporazuma, tudi z vzpostavljanjem zmogljivosti zanje pri delu in poslovanju, spodbujanjem njihove zastopanosti na polo啪ajih odlo膷anja in oblasti ter izbolj拧anjem njihovega dostopa, udele啪be in vodenja na podro膷ju znanosti, tehnologije in inovacij;

17.听听poziva EU in Vietnam, naj sodelujeta pri pripravi akcijskega na膷rta za boj proti delu otrok, vklju膷no s potrebnim okvirom za podjetja;

18.听听pozdravlja odlo膷itev Sveta, da objavi pogajalske smernice z dne 20.听marca 2018 o ve膷stranskem sodi拧膷u za nalo啪be, in ga poziva, naj objavi tudi vse predhodne pogajalske smernice za trgovinske in nalo啪bene sporazume;

19.听听poudarja, da bo sporazum nadomestil enaindvajset obstoje膷ih dvostranskih pogodb o nalo啪bah med dr啪avami 膷lanicami EU in Vietnamom; meni, da je to pomemben korak k ve膷ji legitimnosti in sprejemljivosti ureditve mednarodnih nalo啪b;

20.听听poziva Komisijo, naj sprejme spremljevalne ukrepe za mala in srednja podjetja (MSP), da bo sporazum pregleden in dostopen; spodbuja Komisijo, naj nadaljuje delo v zvezi s pove膷anjem dostopnosti sistema sodi拧膷 za nalo啪be (ICS) za mala in srednja podjetja; izpostavlja potencial za rast in velike koristi, ki jih prina拧a evropskim malim in srednjim podjetjem, ki so bistvenega pomena za blaginjo in inovacije v Evropi;

21.听听poudarja pomen, ki ga utegne imeti sporazum o za拧膷iti nalo啪b s prispevanjem k dvigu 啪ivljenjskega standarda, spodbujanjem blaginje in stabilnosti ter podpiranjem utrjevanja na膷ela pravne dr啪ave, dobrega upravljanja, trajnostnega razvoja in spo拧tovanja 膷lovekovih pravic v Vietnamu, hkrati pa bi EU omogo膷al, da podpira mir in stabilnost v regiji, kar je njen cilj; poudarja, da je dosledno spo拧tovanje teh univerzalnih vrednot pogoj za kakr拧en koli sporazum med EU in tretjo dr啪avo;

22.听听meni, da bo ta sporazum, 膷e bo odobren, dobro za拧膷itil vlagatelje in njihove nalo啪be na obeh straneh, pri tem pa ohranil pravico vlad do reguliranja, ustvaril pa bo tudi ve膷 prilo啪nosti za prosto in pravi膷no trgovino med EU in Vietnamom; poziva dr啪ave 膷lanice, naj nemudoma ratificirajo sporazum, da ga bodo lahko vsi dele啪niki 膷im prej izkoristili, pri tem pa naj upo拧tevajo prizadevanja Vietnama za izbolj拧anje stanja na podro膷ju dr啪avljanskih in delavskih pravic v skladu z zavezami;

23.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Evropski slu啪bi za zunanje delovanje, vladam in parlamentom dr啪av 膷lanic ter vladi in parlamentu Socialisti膷ne republike Vietnam.

(1) UL L 329, 3.12.2016, str. 8. (2) UL C 296 E, 2.10.2012, str. 34. (3) UL L 351, 20.12.2012, str. 40. (4) UL C 101, 16.3.2018, str. 30. (5) Mnenje Sodi拧膷a z dne 16.听maja听2017, 2/15, ECLI:EU:C:2017:376. (6) UL C 86, 6.3.2018, str. 122. (7) UL C 369, 11.10.2018, str. 73. (8) Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0459. (9) https://www.ombudsman.europa.eu/sl/decision/en/64308 (10) UL C 11, 13.1.2020, str. 36. (11) https://www.uncitral.org/pdf/english/texts/arbitration/rules-on-transparency/Rules-on-Transparency-E.pdf (12) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0028. (13) Mnenje Sodi拧膷a z dne 30. aprila 2019, 1/17.

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o osnutku uredbe Komisije o spremembi Priloge XVII k Uredbi (ES) 拧t. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) glede svinca in njegovih spojin (D063675/03 鈥� )

P9_TA(2020)0030 B9-0089/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju osnutka uredbe Komisije o spremembi Priloge XVII k Uredbi (ES) 拧t. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) glede svinca in njegovih spojin (D063675/03),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Uredbe (ES) 拧t.听1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18.听decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije ter spremembi Direktive 1999/45/ES ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) 拧t.听793/93 in Uredbe Komisije (ES) 拧t.听1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije听91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (v nadaljnjem besedilu: uredba REACH)(1) in zlasti njenega 膷lena 68(1),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Sklepa 拧t.听1386/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20.听novembra 2013 o splo拧nem okoljskem akcijskem programu Unije do leta 2020 鈥濪obro 啪iveti ob upo拧tevanju omejitev na拧ega planeta鈥�(2),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 3. aprila 2001 o zeleni knjigi Komisije o okoljskih vpra拧anjih zaradi polivinilklorida(3),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 9.听julija听2015 o u膷inkoviti rabi virov: prehod na kro啪no gospodarstvo(4),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 25.听novembra听2015 o osnutku izvedbenega sklepa Komisije XXX o dodelitvi avtorizacije za uporabo bis(2-etilheksil)ftalata (DEHP) v skladu z Uredbo (ES) 拧t.听1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta(5),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 13. septembra 2018 o izvajanju sve啪nja o kro啪nem gospodarstvu: mo啪nosti za re拧itev vpra拧anja sti膷i拧膷a med zakonodajo o kemikalijah, proizvodih in odpadkih(6),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 15. januarja 2020 o evropskem zelenem dogovoru(7),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sodbe Splo拧nega sodi拧膷a z dne听7.听marca听2019 v zadevi听T-837/16(8),

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 5a(3)(b) Sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o dolo膷itvi postopkov za uresni膷evanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil(9),

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 112(2), (3) in (4)(c) Poslovnika,

鈥撎�听ob upo拧tevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

A.听听ker je namen osnutka uredbe Komisije omejiti koncentracijo svinca kot stabilizatorja v polimerih ali kopolimerih vinilklorida (PVC);

B.听听ker je svinec strupena snov, ki lahko povzro膷i resne zdravstvene te啪ave, vklju膷no z nepopravljivimi po拧kodbami 啪iv膷evja, celo pri majhnih odmerkih(10); ker za svinec ni varne koncentracije(11),(12); ker svinec 拧koduje tudi okolju: je zelo strupen za vodne organizme(13) in obstojen v okolju(14);

C.听听ker je Komisija 啪e v zeleni knjigi z dne 26. julija 2000 o okoljskih vpra拧anjih zaradi polivinilklorida(15) opozorila na te啪ave zaradi uporabe svin膷evih stabilizatorjev za polivinilklorid;

D.听听ker se je Komisija v zeleni knjigi zavzela za zmanj拧anje uporabe svin膷evih stabilizatorjev v izdelkih iz polivinilklorida, za kar je predvidela 拧tevilne ukrepe, vklju膷no z zakonsko postopno odpravo, na koncu pa je pristala na to, da se je industrija na tem podro膷ju prostovoljno zavezala, da bo do leta 2015 prenehala uporabljati svinec kot stabilizator polivinilklorida(16);

E.听听ker je bilo to v nasprotju s stali拧膷em Parlamenta, ki je v odgovor na zeleno knjigo Komisijo pozval, naj prepove uporabo svin膷evih stabilizatorjev polivinilklorida(17);

F.听听ker je bilo zaradi takratnega neukrepanja Komisije od leta 2000 do 2015 proizvedenih ve膷 milijonov ton polivinilklorida, ki je bil stabiliziran z ve膷 sto tiso膷 tonami svinca(18); ker izdelki iz polivinilklorida, ki vsebuje svinec, s膷asoma postanejo odpadki;

G.听听ker je Komisija po izpolnitvi prostovoljne zaveze industrije leta 2015 ugotovila, da je pri uvo啪enih izdelkih iz polivinilklorida 拧e vedno uporabljen svinec; ker je zato Evropsko agencijo za kemikalije prosila, naj pripravi osnutek Priloge XV Poro膷ila o omejitvi;

H.听听ker je agencija potrdila primarni pomen omejitve za uvo啪ene izdelke iz polivinilklorida in menila, da je mogo膷e pribli啪no 90 % po ocenah spro拧膷enega svinca v letu 2016 pripisati uvo啪enim izdelkom iz polivinilklorida, saj je evropska industrija 啪e za膷ela opu拧膷ati uporabo svin膷evih spojin kot stabilizatorjev(19);

I.听听ker je v osnutku uredbe Komisije predlagana omejitev uporabe in vsebnosti svinca in svin膷evih spojin v izdelkih iz polivinilklorida in dolo膷ena mejna koncentracija svinca v vi拧ini 0,1 mas. % materiala iz polivinilklorida(20);

J.听听ker to temelji na ugotovitvi, da tveganje za ljudi zaradi svin膷evih stabilizatorjev v izdelkih iz polivinilklorida v Uniji ni ustrezno nadzorovano(21); ker se pri opredelitvi tveganja svinca v predlogu za omejitev tveganja(22) ni upo拧tevala nevarnost za okolje;

K.听听ker je bila ta mejna koncentracija uporabljena na podlagi naslednje utemeljitve: 鈥濭lede na to, da svin膷eve spojine ne morejo u膷inkovito stabilizirati PVC v koncentracijah pod pribli啪no 0,5 mas. %, bi morala mejna koncentracija v vi拧ini 0,1 %, ki jo predlaga Agencija, zagotoviti, da se namerno dodajanje svin膷evih spojin kot stabilizatorjev med sestavo PVC v Uniji ne pojavlja ve膷鈥�(23);

L.听听ker se je treba zavedati, da mejna koncentracija v vi拧ini 0,1 % ne pomeni varnega praga, temve膷 gre za upravni prag, ki je bil dolo膷en zato, da se svinec sploh ne bi uporabljal kot stabilizator polivinilklorida;

M.听听ker sta v osnutku uredbe Komisije dolo膷eni dve odstopanji za predelani material iz polivinilklorida za obdobje 15 let, ki dopu拧膷ata koncentracijo svinca do 2 mas. % rigidnega polivinilklorida(24) in koncentracijo svinca do 1 mas. % pro啪nega/mehkega polivinilklorida(25);

N.听听ker koncentracija svinca, ki zna拧a 1 ali 2 mas. %, prav gotovo ne pomeni varnega praga, temve膷 ta mejna vrednost omogo膷a, da industrija 拧e naprej optimizira finan膷ne koristi recikliranja odpadkov iz polivinilklorida, ki vsebuje svinec(26);

O.听听ker se bo v primeru tega odstopanja ta snov iz preteklosti zaradi izdelkov iz predelanega polivinilklorida 拧e naprej uporabljala, 膷eprav Komisija izrecno priznava, da so na voljo ustrezne nadomestne re拧itve(27);

P.听听ker je odstopanje v nasprotju z dolgoletnim stali拧膷em Parlamenta, ki ga je izrazil v 拧tevilnih resolucijah, nazadnje 15. januarja 2020; ker je Parlament 啪e leta 2001 izrecno poudaril, da se zaradi recikliranja polivinilklorida ne sme nadaljevati problematika te啪kih kovin(28); ker je v svoji resoluciji z dne 9. julija 2015 o u膷inkoviti rabi virov in prehodu na kro啪no gospodarstvo poudaril, da recikliranje ne bi smelo upravi膷evati nadaljnje uporabe nevarnih snovi v prihodnosti(29); ker je leta 2015 temu ustrezno ravnal in je nasprotoval odobritvi DEHP (拧e ena snov iz preteklosti) za recikliranje polivinilklorida(30), ker je leta 2018 ponovil, da je v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki prepre膷evanje pomembnej拧e od recikliranja in da zato recikliranje ne bi smelo upravi膷evati nadaljnje uporabe nevarnih snovi, ki so se uporabljale v preteklosti(31); ker je 15. januarja 2020 v resoluciji o evropskem zelenem dogovoru izrecno navedel, da prepovedane snovi ne bi smele ponovno priti na trg prek recikliranih proizvodov;

Q.听听ker je odstopanje za predelani polivinilklorid v osnutku uredbe Komisije utemeljeno z oceno, da bi alternativa recikliranju izdelkov iz predelanega polivinilklorida, tj. odstranjevanje odpadkov z njihovim odlaganjem in se啪iganjem, pove膷ala emisije v okolje in ne bi zmanj拧ala tveganja(32);

R.听听ker utemeljitev v osnutku uredbe Komisije ne upo拧teva, da recikliranje v resnici ni alternativa odlaganju ali se啪iganju, saj polivinilklorida ni mogo膷e reciklirati v nedogled, kar pomeni, da se kon膷no odlaganje polivinilklorida, ki vsebuje svinec, in spro拧膷anje te kovine v okolje zgolj odlo啪ita, poleg tega da med recikliranjem in nadaljnjih fazah prihaja do dodatnih emisij;

S.听听ker naj bi se na podlagi osnutka uredbe Komisije pravzaprav po eni strani omejil uvoz pribli啪no 1 000 do 4 000 ton svinca prek uvo啪enih izdelkov iz polivinilklorida, po drugi strani pa bi se prek predelanega polivinilklorida (ponovno) dalo na trg 2 500 do 10听000 ton svinca(33);

T.听听ker bi z osnutkom uredbe Komisije torej omejili uvoz svinca v izdelkih iz polivinilklorida, vendar bi imela ta omejitev manj拧i u膷inek, saj bi z izdelki iz predelanega polivinilklorida spet dali na trg dvakrat toliko svinca;

U.听听ker je torej odstopanje za predelani polivinilklorid v osnutku uredbe Komisije v nasprotju z glavnim ciljem uredbe REACH, tj. zagotoviti visoko raven za拧膷ite zdravja ljudi in okolja(34);

V.听听ker to odstopanje tudi kr拧i zaveze na podlagi sedmega okoljskega akcijskega programa, sprejetega leta 2013, v katerem se izrecno poziva k razvoju ciklov nestrupenih materialov, da bodo lahko reciklirani odpadki pomemben in zanesljiv vir surovin za Unijo(35);

W.听听ker bi tovrstna odstopanja privedla do trga z dvema ravnema kakovosti, in sicer za izdelke iz novega polivinilklorida, ki ne vsebuje svinca, ter za izdelke iz predelanega polivinilklorida z veliko koli膷ino svinca; ker dopu拧膷anje svinca v izdelkih iz predelanega polivinilklorida vzbuja dvom v predelavo izdelkov;

X.听听ker ni primerno, da se re拧evanje te啪av v zvezi z okolju primernim ravnanjem z odpadki iz polivinilklorida prelaga v prihodnost, 拧e manj primerno pa bi bilo, da bi se svinec prena拧al v naslednjo generacijo izdelkov;

Y.听听ker so odstopanja za predelani polivinilklorid v osnutku uredbe Komisije omejena na nekatere vrste uporabe, uvaja pa se tudi zahteva o zaprtju svinca v plast novo proizvedenega polivinilklorida v skupini zadevnih izdelkov, ki naj bi za pro啪ni polivinilklorid za膷ela veljati pet let pozneje;

Z.听听ker se z omejitvijo odstopanj ne re拧i vpra拧anje emisij svinca pri kon膷nem odstranjevanju odpadkov, ki predstavlja 95 % emisij svinca;

AA.听听ker je treba na podlagi osnutka uredbe Komisije izdelke iz polivinilklorida, ki vsebujejo predelani polivinilklorid, ozna膷iti z izrecno navedbo, da vsebujejo predelani polivinilklorid; ker je Odbor za oceno tveganja dejal, da samo ta oznaka ni dovolj, saj ne omogo膷a razlikovanja med recikliranimi materiali brez svinca in tistimi, ki vsebujejo svinec(36);

AB.听听ker je tako tr啪enje zavajajo膷e, saj ima navedba o predelanem materialu pozitivno konotacijo, v tem primeru pa dejansko pomeni, da ta izdelek vsebuje precej svinca v primerjavi z izdelki iz novega polivinilklorida brez te kovine;

AC.听听ker je zavajajo膷e promocijsko ozna膷evanje izdelkov iz predelanega polivinilklorida v nasprotju s ciljem uredbe REACH, tj. zagotoviti visoko raven za拧膷ite zdravja ljudi in okolja;

AD.听听ker osnutek uredbe Komisije predvideva tudi sistem za izdajanje potrdil za utemeljitev trditev o predelanem poreklu polivinilklorida, da bo mogo膷e razlikovati izdelke iz novega polivinilklorida, za katerega veljajo druga膷ne mejne vrednosti;

AE.听听ker zana拧anje na dodatna potrdila vzbuja dvome o izvedljivosti te dolo膷be in je torej v nasprotju z dolo膷bami Priloge XV k uredbi REACH, na podlagi katerih mora biti omejitev izvedljiva, izvr拧ljiva in obvladljiva;

AF.听听ker sta dva svin膷eva pigmenta v osnutku uredbe Komisije izvzeta iz omejitve, saj se avtorizirata v skladu z uredbo REACH;

AG.听听ker je Odbor za oceno tveganja izrecno priznal, da so svin膷eve spojine, ki se ne uporabljajo kot stabilizatorji, prav tako nevarne(37);

AH.听听ker je te啪ko natan膷no dolo膷iti, katere svin膷eve spojine so v polivinilkloridu in kak拧na je njihova funkcija, kot izrecno priznava Odbor za oceno tveganja(38);

AI.听听ker je zaradi tega izvzetja te啪ko izvr拧evati omejitev, kar je v nasprotju z dolo膷bami v Prilogi XV uredbe REACH, na podlagi katerih mora biti omejitev izvedljiva, izvr拧ljiva in obvladljiva;

AJ.听听ker se pri izvzetju teh svin膷evih pigmentov ni upo拧tevala sodba v zadevi T-837/16, v kateri je Sodi拧膷e avtorizacijo teh pigmentov razglasilo za ni膷no;

AK.听听ker se v osnutku uredbe Komisije predvideva obdobje 24 mesecev, v katerem naj bi gospodarski subjekti med drugim odprodali zaloge(39);

AL.听听ker je dovoljenje, da se izdelki iz polivinilklorida, ki vsebujejo ve膷 tiso膷 ton svinca, prodajajo 拧e 24 mesecev, medtem ko se tovrstni izdelki v Uniji ne proizvajajo ve膷, v nasprotju s ciljem uredbe REACH o zagotovitvi visoke ravni za拧膷ite zdravja ljudi in okolja;

AM.听听ker je Parlament leta 2001 menil, da je treba nadaljevati tehnolo拧ke raziskave, zlasti na podro膷ju kemijskega recikliranja, pri katerem bo mogo膷e klor lo膷iti od te啪kih kovin, da se bo pove膷al dele啪 recikliranih odpadkov iz polivinilklorida(40);

AN.听听ker agencija in Komisija nista ocenili, ali je kemijsko recikliranje odpadkov iz polivinilklorida, pri katerem bi bilo mogo膷e svinec izlo膷iti in ga varno odstraniti, izvedljivo; ker so po podatkih industrije za to 啪e na voljo ustrezne tehnologije(41),(42);

AO.听听ker se Evropsko zdru啪enje kemijske industrije zavzema za kemijsko recikliranje kot re拧itev za problemati膷ne snovi(43);

AP.听听ker skratka osnutek uredbe Komisije zamuja 18 let in vsebuje ve膷 elementov, ki niso zdru啪ljivi z namenom ali vsebino uredbe REACH, kot so odstopanja za predelani polivinilklorid in njegovo pozitivno ozna膷evanje, 膷eprav vsebuje svinec, izvzetje svin膷evih pigmentov iz omejitve in predolgo prehodno obdobje;

AQ.听听ker je Komisija osnutek uredbe predlo啪ila ve膷 kot leto dni po roku, dolo膷enem v uredbi REACH(44);

1.听听nasprotuje sprejetju osnutka uredbe Komisije;

2.听听meni, da osnutek uredbe Komisije ni zdru啪ljiv s ciljem in vsebino uredbe REACH;

3.听听poziva Komisijo, naj umakne osnutek uredbe in odboru nemudoma predlo啪i novega;

4.听听meni, da predelava odpadnega polivinilklorida nikakor ne sme povzro膷iti prenosa svin膷evih spojin v novo generacijo izdelkov;

5.听听poziva Komisijo, naj spremeni prilogo k osnutku uredbe ter 膷rta to膷ki (a) in (b) odstavka 14 ter odstavke 15, 16, 17 in 19, poleg tega naj obdobje odloga v odstavku 13 skraj拧a na najve膷 6 mesecev, tako da lahko za膷ne omejitev veljati prej, kot je dolo膷eno v osnutku uredbe;

6.听听poziva Komisijo, naj spo拧tuje roke iz uredbe REACH;

7.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom dr啪av 膷lanic.

(1) UL听L听396, 30.12.2006, str.听1. (2) UL L 354, 28.12.2013, str. 171. (3) UL C 21 E, 24.1.2002, str. 112. (4) UL C 265, 11.8.2017, str. 65. (5) UL听C听366, 27.10.2017, str.听96, (6) UL C 433, 23.12.2019, str. 146. (7) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0005. (8) Sodba Splo拧nega sodi拧膷a z dne 7.听marca 2019, 艩vedska proti Komisiji, T-837/16, ECLI:EU:T:2019:144, http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=3DE9187FAF56F2A2616EA9541DE1D2B2?text=&docid=211428&pageIndex=0&doclang=SL&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=5232553. (9) UL听L听184, 17.7.1999, str.听23. (10) Glej Prilogo XV Poro膷ila Evropske agencije za kemikalije o omejitvah z dne 16. decembra 2016 (dokumentacija iz Priloge XV), str. 3, V prilogi je navedeno, da je bilo potrjeno, da lahko svinec celo v nizkih odmerkih povzro膷i hude nevrovedenjske in nevrorazvojne posledice, pa tudi da velja za nevrotoksi膷no snov brez mejnih vrednosti in 拧kodljivo vpliva na razvoj centralnega 啪iv膷nega sistema pri otrocih in da sta lahko hi拧ni prah in tla po mnenju Evropske agencije za varnost hrane vira za izpostavljenost otrok svincu. Poleg tega se priporo膷a nadaljnje prizadevanje za zmanj拧anje izpostavljenosti ljudi svincu iz prehranskih in neprehranskih virov. https://echa.europa.eu/documents/10162/f639cc6f-7403-63de-9407-135544f33d86 (11) Glej zgornjo navedbo iz Priloge XV o tem, da je svinec snov brez mejne vrednosti. (12) Po mnenju Svetovne zdravstvene organizacije ni stopnje izpostavljenosti svincu, ki ne bi bila 拧kodljiva. https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/lead-poisoning-and-health. (13) Dokumentacija iz Priloge XV, str. 11. (14) https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/329953/WHO-CED-PHE-EPE-19.4.7-eng.pdf?ua=1 (15) . (16) https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/vc2001_en.pdf (17) Resolucija Evropskega parlamenta z dne 3. aprila 2001 o zeleni knjigi Komisije o okoljskih vpra拧anjih zaradi polivinilklorida (UL C 21 E, 24.1.2002, str. 112). (18) Po podatkih iz zelene knjige je leta 1998 letna doma膷a proizvodnja polivinilklorida zna拧ala 5,5 milijona ton, za kar se je uporabilo 112听000 ton svinca kot stabilizatorja. (19) Dokumentacija iz Priloge XV, str. 4. (20) Odstavka 11 in 12 priloge k osnutku uredbe Komisije. (21) Dokumentacija iz Priloge XV, str. 4. in uvodna izjava 1 osnutka uredbe Komisije. (22) Mnenje Odbora za oceno tveganja z dne 5. decembra 2017 in mnenje Odbora za socialno-ekonomsko analizo z dne 15. marca 2018 o dokumentaciji iz Priloge XV o predlogu omejitev za proizvodnjo snovi, njihovo dajanje na trg in uporabo v EU, str. 10, https://echa.europa.eu/documents/10162/bf4394ef-7b75-99ec-13c1-134ba7ed713d. (23) Uvodna izjava 4 osnutka uredbe Komisije. (24) To膷ka (a) odstavka 14 priloge k osnutku uredbe Komisije. (25) To膷ka (b) odstavka 14 priloge k osnutku uredbe Komisije. (26) V dokumentaciji iz Priloge XV, str. 35, je razlaga, da bi bilo treba zaradi koli膷ine svinca, ki jo dandanes vsebujejo odpadki iz polivinilklorida, za reciklirani polivinilklorid dolo膷iti vi拧jo mejno koncentracijo svinca, tj. 1 mas. % (namesto splo拧nega 0,1 mas. %) in da so izvajalci recikliranja/predelave polivinilklorida opozorili, da bi lahko iz recikliranega polivinilklorida izdelali le 10 % izdelkov, 膷e bi morali upo拧tevati mejno koncentracijo 0,1 %, kar pomeni, da recikliranje ne bi bilo ve膷 ekonomsko vzdr啪no in bi ga morali (zaradi fiksnih in spremenljivih stro拧kov za soprocese in upravljanje ekstrudorjev) opustiti. (27) Uvodna izjava 6 osnutka uredbe Komisije. (28) UL C 21 E, 24.1.2002, str. 112. (29) UL C 265, 11.8.2017, str. 65. (30) UL听C听366, 27.10.2017, str.听96. (31) UL C 433, 23.12.2019, str. 146. (32) Uvodna izjava 7 osnutka uredbe Komisije. (33) Izra膷un temelji na podatku o 500听000 tonah polivinilklorida z vsebnostjo svinca od 0,5 do 2听%. (34) 膶len 1 in uvodna izjava 1 uredbe REACH. (35) UL L 354, 28.12.2013, str. 171. (36) Mnenje Odbora za oceno tveganja z dne 5. decembra 2017 in mnenje Odbora za socialno-ekonomsko analizo z dne 15. marca 2018 o dokumentaciji iz Priloge XV o predlogu omejitev za proizvodnjo snovi, njihovo dajanje na trg in uporabo v EU, str. 48. (37) Mnenje Odbora za oceno tveganja z dne 5. decembra 2017 in mnenje Odbora za socialno-ekonomsko analizo z dne 15. marca 2018 o dokumentaciji iz Priloge XV o predlogu omejitev za proizvodnjo snovi, njihovo dajanje na trg in uporabo v EU, str. 6. (38) Mnenje Odbora za oceno tveganja z dne 5. decembra 2017 in mnenje Odbora za socialno-ekonomsko analizo z dne 15. marca 2018 o dokumentaciji iz Priloge XV o predlogu omejitev za proizvodnjo snovi, njihovo dajanje na trg in uporabo v EU, str. 9. Odbor ugotavlja, da je lahko v polivinilkloridu prisoten tudi svinec, ki ni uporabljen kot stabilizator (na primer za uporabo dveh svin膷evih kromatov kot pigmentov je bila podeljena avtorizacija v skladu z uredbo REACH). Omejitev vsega svinca, ki je prisoten v polivinilkloridu (ne glede na njegovo funkcijo), bi pripomogla k obravnavi tveganj, opredeljenih v predlogu. Poleg tega morda ni o膷itno, zakaj je svinec prisoten v izdelku, zato bi utegnila biti natan膷na navedba posamezne uporabe v pomo膷 pri izvr拧evanju (forum za izvr拧evanje je v svojem mnenju navedel, da bi bilo omejitev enostavneje izvr拧evati, 膷e izvr拧nim organom ne bi bilo treba dokazovati, kak拧na je funkcija ugotovljenega svinca v polivinilkloridu nad ustrezno mejno koncentracijo). (39) Glej uvodno izjava 17 osnutka uredbe Komisije. (40) UL C 21 E, 24.1.2002, str. 112. (41) https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/ok_brochure_pvc_14-03-2014.pdf (42) https://vinylplus.eu/uploads/Modules/Documents/pe_recovery_options.pdf (43) Cefic, 鈥楳olecule Managers鈥�, 2019,str. 33: 膶e bodo pogoji ustrezni, bo industrija vlagala v kemijsko recikliranje v Evropi, pri katerem lahko pridobimo veliko dragocenih materialov, ki se sedaj zavr啪ejo, vklju膷no s plastiko in polimeri. Te materiale lahko pretvorimo nazaj v ogljikovodikove surovine in se obenem znebimo problemati膷nih snovi, https://cefic.org/app/uploads/2019/06/Cefic_Mid-Century-Vision-Molecule-Managers-Brochure.pdf. (44) 膶e so izpolnjeni pogoji iz 膷lena 68 uredbe REACH, Komisija v skladu s 膷lenom 73 te uredbe pripravi osnutek sprememb Priloge XVII v treh mesecih po prejemu mnenja Odbora za socialno-ekonomsko analizo. Ta odbor je mnenje sprejel 15. marca 2018, Komisija pa je osnutek spremembe odboru REACH posredovala 拧ele septembra 2019.

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o strategiji EU za odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil po svetu ()

P9_TA(2020)0031 B9-0090/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lenov 8 in 9 Direktive 2012/29/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25.听oktobra 2012 o dolo膷itvi minimalnih standardov na podro膷ju pravic, podpore in za拧膷ite 啪rtev kaznivih dejanj ter o nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2001/220/PNZ (direktiva o pravicah 啪rtev)(1), katerih dolo膷be veljajo tudi za 啪rtve pohabljanja 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lenov 11 in 21 Direktive 2013/33/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o standardih za sprejem prosilcev za mednarodno za拧膷ito (direktiva o pogojih za sprejem)(2), ki med kategorijami ranljivih oseb, ki bi morale med postopkom za pridobitev azila prejeti ustrezno zdravstveno oskrbo, izrecno omenja 啪rtve pohabljanja 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 20 Direktive听2011/95/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13.听decembra 2011 o standardih glede pogojev, ki jih morajo izpolnjevati dr啪avljani tretjih dr啪av ali osebe brez dr啪avljanstva, da so upravi膷eni do mednarodne za拧膷ite, glede enotnega statusa beguncev ali oseb, upravi膷enih do subsidiarne za拧膷ite, in glede vsebine te za拧膷ite(3), ki te啪je oblike psiholo拧kega, fizi膷nega ali spolnega nasilja, kamor se uvr拧膷a tudi pohabljanje 啪enskih spolovil, 拧teje med razloge za dodelitev mednarodne za拧膷ite,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 14. junija 2012 o kon膷anju pohabljanja 啪enskih spolnih organov(4), v kateri je pozval h kon膷anju te prakse po vsem svetu s prepre膷evanjem, za拧膷itnimi ukrepi in zakonodajo,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 6.听februarja听2014 o sporo膷ilu Komisije z naslovom 鈥瀂a odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil鈥�(5),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 7. februarja 2018 o ni膷elni strpnosti do pohabljanja 啪enskih spolovil(6),

鈥撎�听ob upo拧tevanju letnih poro膷il听EU o 膷lovekovih pravicah in demokraciji v svetu ter zlasti svoje resolucije z dne 15. januarja 2020(7),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepov Sveta iz junija听2014 o prepre膷evanju vseh oblik nasilja nad 啪enskami in dekleti, tudi pohabljanja 啪enskih spolovil, in boju proti njim,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sklepov Sveta z dne 8. marca 2010 o odpravi nasilja nad 啪enskami v Evropski uniji,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sporo膷ila Komisije z dne 25. novembra 2013 z naslovom 鈥瀂a odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil鈥�(),

鈥撎�听ob upo拧tevanju skupne izjave z dne 6. februarja 2013 ob mednarodnem dnevu boja proti pohabljanju 啪enskih spolovil, v kateri so podpredsednica Komisije/visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko in pet komisarjev ponovno potrdili zavezo EU k boju proti pohabljanju 啪enskih spolovil v njenih zunanjih odnosih,

鈥撎�听ob upo拧tevanju akcijskega na膷rta EU za 膷lovekove pravice in demokracijo za obdobje 2015鈥�2019, zlasti cilja 14(b), ki izrecno omenja pohabljanje 啪enskih spolovil, upo拧tevajo膷 pa tudi, da trenutno potekajo pregled akcijskega na膷rta in pogajanja za njegovo obnovitev,

鈥撎�听ob upo拧tevanju izku拧enj, pridobljenih z izvajanjem strate拧kih prizadevanj Komisije za enakost spolov v obdobju 2016鈥�2019 in z izvajanjem ukrepov, opredeljenih v akcijskem na膷rtu, ki je bil del sporo膷ila Komisije z dne 25. novembra 2013,

鈥撎�听ob upo拧tevanju agende za trajnostni razvoj do leta 2030, zlasti cilja 5.3 o odpravi vseh 拧kodljivih praks, kot so poroke otrok, zgodnje in prisilne poroke ter pohabljanje 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju mednarodne konference o prebivalstvu in razvoju leta 1994 v Kairu in njenega akcijskega programa, rezultatov poznej拧ih konferenc o pregledu, zlasti 25. konference o prebivalstvu in razvoju na vrhunskem sre膷anju v Nairobiju, ter njihove zaveze k odpravi pohabljanja 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju pekin拧kih izhodi拧膷 za ukrepanje in rezultatov poznej拧ih konferenc o njihovem pregledu,

鈥撎�听ob upo拧tevanju akcijskega na膷rta za enakost spolov za obdobje 2016鈥�2020, zlasti tematske prednostne naloge B, ki ima poseben kazalnik za pohabljanje 啪enskih spolovil, upo拧tevajo膷 pa tudi, da trenutno potekajo pregled akcijskega na膷rta in pogajanja za njegovo obnovitev,

鈥撎�听ob upo拧tevanju zaveze predsednice Komisije, da bo sprejela ukrepe za boj proti nasilju nad 啪enskami, kot je navedeno v njenih politi膷nih smernicah,

鈥撎�听ob upo拧tevanju pri膷akovane nove strategije EU za enakost spolov,

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila Evropskega in拧tituta za enakost spolov (EIGE) iz leta 2013 o pohabljanju 啪enskih spolovil v Evropski uniji in na Hrva拧kem ter dveh poznej拧ih poro膷il z naslovom 鈥濷cena 拧tevila deklic v Evropski uniji, ki jim grozi pohabljenje spolovil鈥�, prvega iz leta 2015 o Irski, Portugalski in 艩vedski, drugega pa iz leta 2018 o Belgiji, Gr膷iji, Franciji, Italiji, Cipru in Malti,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Konvencije Sveta Evrope o prepre膷evanju nasilja nad 啪enskami in nasilja v dru啪ini ter o boju proti njima (Istanbulska konvencija), v 38. 膷lenu katere je predpisana inkriminacija pohabljanja 啪enskih spolovil v vseh dr啪avah pogodbenicah,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 12.听septembra听2017 o predlogu sklepa Sveta o sklenitvi, s strani Evropske unije, Konvencije Sveta Evrope o prepre膷evanju nasilja nad 啪enskami in nasilja v dru啪ini ter o boju proti njima ( 鈥� )(8),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 28.听novembra听2019 o pristopu EU k Istanbulski konvenciji in drugih ukrepih za boj proti nasilju na podlagi spola(9),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Deklaracije odbora ministrov Sveta Evrope z dne 13. septembra 2017 o tem, da je treba okrepiti prizadevanja za prepre膷evanje pohabljanja 啪enskih spolovil in prisilnih porok v Evropi ter boj proti njim,

鈥撎�听ob upo拧tevanju smernic Svetovne zdravstvene organizacije (WHO) za upravljanje zdravstvenih zapletov zaradi pohabljanja 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju resolucije Sveta OZN za 膷lovekove pravice z dne 5. julija 2018 o odpravi pohabljanja 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila generalnega sekretarja OZN z dne 27. julija 2018 o okrepitvi mednarodnih prizadevanj za odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju resolucije generalne skup拧膷ine OZN z dne 14. novembra 2018 o okrepitvi mednarodnih prizadevanj za odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju cotonoujskega sporazuma in njegovega pregleda, ki trenutno poteka,

鈥撎�听ob upo拧tevanju nove pobude EU in OZN iz septembra 2017, imenovane Spotlight, o odpravi nasilja nad 啪enskami in dekleti,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 132(2) Poslovnika,

A.听听ker se pohabljanje 啪enskih spolovil po vsem svetu obravnava kot huda in sistemati膷na kr拧itev 膷lovekovih pravic, kot oblika nasilja nad 啪enskami in dekleti ter kot oblika neenakosti spolov, ki ni povezana z nobeno vero ali kulturo, in se zdaj priznava kot globalno vpra拧anje, ki po statisti膷nih poro膷ilih Unicefa, Sklada OZN za prebivalstvo (UNFPA) in WHO zadeva vsaj 200 milijonov 啪ensk in deklet v 30 dr啪avah; ker obstajajo dokazi, da je pohabljanje 啪enskih spolovil prisotno v ve膷 kot 90 dr啪avah na vseh celinah;

B.听听ker bo po podatkih UNFPA iz leta 2018 zaradi pohabljanja 啪enskih spolovil do leta 2030 ogro啪enih 68 milijonov deklet po vsem svetu, 膷e se bo prebivalstvo razvijalo v skladu s sedanjimi trendi, kar pomeni, da je bilo v letu 2019 ogro啪enih 4,1 milijona deklet, v letu 2030 pa bo ogro啪enih 啪e 4,6 milijona deklet;

C.听听ker se po najnovej拧ih podatkih iz posameznih dr啪av po vsej Evropi ocenjuje, da v Evropi 啪ivi okrog 600 000 啪ensk in deklet z vse啪ivljenjskimi fizi膷nimi in psiholo拧kimi posledicami pohabljanja 啪enskih spolovil, medtem ko je nadaljnjih 180 000 deklet v 13 evropskih dr啪avah v veliki nevarnosti, da bodo podvr啪ene tovrstnemu pohabljanju;

D.听听ker pohabljanje 啪enskih spolovil zajema vse postopke, ki vklju膷ujejo delno ali popolno odstranitev zunanjih 啪enskih spolovil, kot so klitoridektomija, izrezovanje, infibulacija in drugi 拧kodljivi postopki, in ki namerno spreminjajo ali po拧kodujejo 啪enska spolovila iz nezdravstvenih razlogov, kar povzro膷a fizi膷ne, spolne in psiholo拧ke zdravstvene zaplete, ki lahko vodijo tudi v smrt;

E.听听ker se pohabljanje 啪enskih spolovil ve膷inoma izvaja na mladih dekletih do 15 let starosti; ker je lahko poleg tega dekle ali 啪enska tovrstnemu pohabljanju izpostavljena ve膷krat v svojem 啪ivljenju, recimo tik pred poroko ali pred odhodom na potovanje v tujino;

F.听听ker se je po podatkih Urada visokega komisarja OZN za begunce (UNHCR) iz leta 2018 nedavno pove膷al dele啪 啪ensk in deklet, ki so potencialno 啪e bile podvr啪ene tovrstnemu pohabljanju, kar pomeni, da je pomembnost tega vpra拧anja 膷edalje ve膷ja, 拧tevilo prizadetih ali ogro啪enih pa se 拧e naprej pove膷uje; ker je po podatkih UNHCR samo v zadnjih petih letih v Evropo pri拧lo ve膷 kot 100听000 prosilk za azil, ki bi lahko bile izpostavljene pohabljanju 啪enskih spolovil;

G.听听ker je bil po navedbah Unicefa dose啪en napredek, saj je danes gro啪nja, da bodo dekletom pohabljena spolovila, za tretjino manj拧a, kot je bila pred 30 leti; glede na vse razpolo啪ljive podatke in na dejstvo, da je do leta 2030 拧e deset let, pa je jasno, da smo 拧e dale膷 od izpolnitve cilja trajnostnega razvoja 5.3 o odpravi pohabljanja 啪enskih spolovil; ker je, prav nasprotno, videti, da se absolutno 拧tevilo prizadetih 啪ensk in deklet pove膷uje in se bo pove膷evalo 拧e naprej, razen 膷e se nujno sprejmejo mo膷no okrepljeni ukrepi, da bi to prepre膷ili;

H.听听ker je za pospe拧itev sprememb in dosego cilja odprave pohabljanja 啪enskih spolovil po vsem svetu do leta 2030 nujno treba okrepiti in uskladiti obstoje膷a prizadevanja, da bi to prakso odpravili na lokalni, nacionalni, regionalni in mednarodni ravni, da bi izkoristili ta prizadevanja in z u膷inkovitimi in celovitimi strategijami dosegli ve膷je in trajne spremembe;

I.听听ker je pohabljanje 啪enskih spolovil oblika nasilja na podlagi spola, zato je obravnava temeljnih vzrokov neenakosti spolov na ravni skupnosti, vklju膷no s spolnimi stereotipi in 拧kodljivimi dru啪benimi normami, bistvenega pomena za odpravo tak拧nega pohabljanja;

J.听听ker je tovrstno pohabljanje pogosto nelo膷ljivo povezano z drugimi vpra拧anji neenakosti spolov in je le ena od 拧tevilnih kr拧itev pravic 啪ensk, kot so pomanjkanje dostopa deklet do izobra啪evanja, vklju膷no s celovito spolno vzgojo, pomanjkanje zaposlitev za 啪enske, nezmo啪nost posedovanja ali dedovanja lastnine, prisilne ali zgodnje poroke otrok, spolno in fizi膷no nasilje ter pomanjkanje kakovostnega zdravstvenega varstva, vklju膷no s storitvami na podro膷ju spolnega in reproduktivnega zdravja ter spolnih in reproduktivnih pravic;

K.听听ker je medikalizacija pohabljanja 啪enskih spolovil praksa pohabljanja, ki ga izvaja zdravstveni delavec oziroma ki se izvaja v bolni拧nici ali zdravstvenem objektu; ker je medikalizacija pohabljanja nevaren poskus legitimizacije prakse pohabljanja 啪enskih spolovil in celo morebitnega iskanja dobi膷ka;

1.听听ponovno poudarja, da je zavezan k odpravi prakse pohabljanja 啪enskih spolovil po vsem svetu, saj gre za nasilje na podlagi spola, ki ima za 啪enske in dekleta dolgotrajne psiholo拧ke in fizi膷ne posledice v nekaterih primerih pa lahko povzro膷i celo smrt;

2.听听ugotavlja, da je vklju膷itev skupine 鈥濼he Restorers鈥� na seznam finalistov za nagrado Saharova pomemben korak v tej smeri in v boju proti pohabljanju 啪enskih spolovil; nadalje priznava pomembno vlogo, ki jo imajo mladi pri krepitvi lastne vloge in vloge drugih tako, da postanejo vzor v svojih skupnostih;

3.听听poudarja, da mora biti glavni cilj vsakega ukrepa v zvezi s tovrstnim pohabljanjem prepre膷evanje s trajnostnimi dru啪benimi spremembami in krepitvijo vloge skupnosti, 拧e zlasti 啪ensk in deklet v teh skupnostih, z izobra啪evanjem in obve拧膷anjem ter ustvarjanjem pogojev za krepitev gospodarske vloge 啪ensk in deklet; poudarja, da mora biti za拧膷ita in nadaljnja oskrba pre啪ivelih 啪rtev pohabljanja 啪enskih spolovil prednostna naloga, ki jo je treba dose膷i s pove膷anjem sredstev za ustrezno za拧膷ito in informacije ter dostop do strokovne in ustrezne telesne, psiholo拧ke, zdravstvene in seksolo拧ke oskrbe ter podpore za pre啪ivele;

4.听听poudarja, da je vklju膷evanje mo拧kih in de膷kov v proces preoblikovanja odnosov med spoloma, sprememb vedenja ter podpiranja ve膷je vloge 啪ensk in deklet prav tako bistvenega pomena za odpravo te 拧kodljive prakse; nadalje poudarja, da je zelo pomembno, da so v odpravljanje tovrstnega pohabljanja vklju膷eni tudi voditelji skupnosti, saj se praksa prena拧a prek obi膷ajev in kulture, pri tem pa uporabljajo obrezovalce, ki imajo pogosto vplivno vlogo v skupnosti, in razli膷ne vere, ki slu啪ijo kot opravi膷ilo za izvajanje in ohranjanje te prakse;

5.听听poudarja, da je treba pohabljanje 啪enskih spolovil obravnavati celostno in prese膷no, se pri re拧evanju osredoto膷iti na odpravljanje temeljnih vzrokov za neenakost spolov, na katerih temeljijo vse oblike nasilja na podlagi spola nad 啪enskami in dekleti, vklju膷no s kr拧itvami njihovih 膷lovekovih pravic, telesne nedotakljivosti ter spolnega in reproduktivnega zdravja in pravic, 拧e zlasti pa s povezovanjem tovrstnega pohabljanja z drugimi 拧kodljivimi praksami, kot so zgodnje in prisilne poroke, likanje prsi, himenoplastika in preverjanje devi拧tva;

6.听听je zaskrbljen zaradi vse bolj raz拧irjenega pojava medikalizacije鈥� pohabljanja 啪enskih spolovil v nekaterih dr啪avah, tudi v tistih, v katerih je tak拧no pohabljanje nezakonito, ter zaradi 膷edalje ve膷je vklju膷enosti zdravstvenih delavcev v to prakso; vztraja, da je to nesprejemljiv pristop k odpravljanju temeljnih vzrokov za tak拧no pohabljanje, kar sta ugotovili tudi OZN in WHO; poziva zadevne dr啪ave, naj izrecno prepovedo medikalizacijo tovrstnega pohabljanja ter pove膷ajo ozave拧膷enost zdravstvenega osebja o tem problemu z ve膷 informacijami in usposabljanjem ter ustreznim nadzorom in izvr拧evanjem;

7.听听poudarja, da so dr啪ave 膷lanice po 38. 膷lenu Istanbulske konvencije obvezane, da inkriminirajo pohabljanje 啪enskih spolovil, pa tudi spodbujanje, prisilo in vplivanje na deklico, da se mu podvr啪e, in da ta konvencija varuje ne samo dekleta in 啪enske, ki jim grozi nevarnost pohabljanja, temve膷 tudi tiste, ki vse 啪ivljenje trpijo njegove posledice; z veseljem opa啪a, da kazensko pravo v vseh dr啪avah 膷lanicah varuje dekleta in 啪enske pred pohabljanjem spolovil, je pa izredno zaskrbljen zaradi njegove o膷itne neu膷inkovitosti, saj smo bili v EU pri膷a zgolj pe拧膷ici primerov, ki jim je uspelo priti do faze sodne obravnave;

8.听听ugotavlja, da je v mnogih dr啪avah 膷lanicah EU mogo膷e preganjati tudi pohabljanje 啪enskih spolovil, ki je bilo opravljeno v tujini, v skladu z na膷elom ekstrateritorialnosti, ki torej prepoveduje tudi vodenje otrok v tretje dr啪ave, da bi tam izvajali tovrstno pohabljanje; ugotavlja, da morajo inkriminacijo spremljati tudi kazenski pregon in preiskave; poudarja, da je treba vedno najprej upo拧tevati najve膷jo korist otroka in da je treba pri pregonu in obsodbi dru啪inskih 膷lanov, ki izvajajo tak拧no pohabljanje, zagotoviti tudi, da deklice in otroci zaradi tega ne bodo izpostavljeni nadaljnjemu tveganju;

9.听听poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj zagotovijo, da bo prihodnji prora膷un EU tako znotraj kot zunaj EU 拧e naprej podpiral trajnost sodelovanja skupnosti v projektih in programih z ustreznim financiranjem, ki bo upo拧tevalo operativno realnost organizacij, ki temeljijo na skupnosti, ter organizacij in pobud, ki jih vodijo pre啪iveli in mladi; v ta namen poziva Komisijo in Svet, naj v prora膷unskih razpravah o naslednjem ve膷letnem finan膷nem okviru zagotovita pro啪no, dostopno in trajno financiranje na podlagi dolgoro膷ne strukturne finan膷ne podpore;

10.听听pozdravlja 啪e opravljeno delo v programu za pravice, enakost in dr啪avljanstvo ter poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj v prihodnjem prora膷unu EU upo拧tevajo potrebo po ve膷ji pro啪nosti in sinergijah med programi notranjega in zunanjega financiranja, da bi dobili prora膷un, ki bo upo拧teval kompleksnost tega vpra拧anja, ter celovitej拧e nadnacionalne in 膷ezmejne ukrepe, da bi dosegli izkoreninjenje pohabljanja 啪enskih spolovil po vsem svetu;

11.听听spodbuja Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj 拧e okrepijo svoje sodelovanje z evropskimi in nacionalnimi mre啪ami strokovnjakov, tudi na podro膷ju zdravstva, socialnega varstva, kazenskega pregona in civilne dru啪be, ter zagotovijo, da bo financiranje EU namenjeno projektom, katerih namen je usposabljanje in ozave拧膷anje strokovnih delavcev o tem, kako u膷inkovito prepre膷iti, odkrivati in se odzivati na primere pohabljanja 啪enskih spolovil ter nasilja nad 啪enskami in dekleti;

12.听听poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo vse dr啪ave 膷lanice direktivo o pravicah 啪rtev prenesle v nacionalno zakonodajo in jo v celoti izvajale, tako da bodo imele pre啪ivele 啪rtve pohabljanja v nujnih situacijah v EU dostop do zaupnih specialisti膷nih podpornih storitev, vklju膷no s pomo膷jo in svetovanjem po travmati膷ni izku拧nji, pa tudi do zato膷i拧膷;

13.听听ugotavlja, da mora biti glede na najnovej拧e podatke UNHCR dostop prosilk za azil in begunk, ki so pre啪ivele 啪rtve pohabljanja spolovil, do specialisti膷nih zdravstvenih storitev, vklju膷no s psiholo拧ko oskrbo, prioriteta tako na ravni EU kot na ravni dr啪av 膷lanic;

14.听听poziva Komisijo in Svet, naj zagotovita, da se bodo pri reformi skupnega evropskega azilnega sistema (CEAS) po vsej EU enotno uporabljali najvi拧ji standardi mednarodne za拧膷ite glede kvalifikacij, pogojev za sprejem in procesnih pravic, kar bo olaj拧alo tesno sodelovanje med dr啪avami 膷lanicami, zlasti zadevajo膷 ranljive prosilke za azil, ki so bile 啪rtve pohabljanja in drugih oblik nasilja na podlagi spola ali pa jim grozi tovrstno pohabljanje in nasilje;

15.听听poziva Komisijo, naj glede na pove膷anje 拧tevila 啪ensk in deklet, prizadetih zaradi pohabljanja spolovil, opravi pregled sporo膷ila iz leta 2013 z naslovom 鈥瀂a odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil鈥�, da bi po vsem svetu okrepili ukrepe proti tej praksi in da bi si prizadevali odpraviti razlike v zakonodaji, politikah in zagotavljanju storitev med dr啪avami 膷lanicami, tako da bi imele 啪enske in dekleta, ki so prizadete ali izpostavljene tveganju pohabljanja spolovil, dostop do enakih standardov obravnave po vsej EU;

16.听听poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo prihodnja strategija za enakost spolov vklju膷evala ukrepe za odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil in zagotovila oskrbe pre啪ivelih 啪rtev, da bo vsebovala vklju膷ujo膷 jezik, trdne zaveze in jasne kazalnike na vseh podro膷jih pristojnosti EU, skupaj z rednim poro膷anjem in mo膷nim mehanizmom za spremljanje, tako da bo zagotovila odgovornost vseh institucij EU in dr啪av 膷lanic;

17.听听poziva Komisijo, Evropsko slu啪bo za zunanje delovanje in dr啪ave 膷lanice, naj okrepijo sodelovanje s tretjimi dr啪avami, da bi jih spodbudili k sprejetju nacionalne zakonodaje, ki bo prepovedovala pohabljanje 啪enskih spolovil, ter k podpiranju organov kazenskega pregona pri zagotavljanju izvajanja te zakonodaje, in naj prednostno obravnavajo pohabljanje 啪enskih spolovil in drugih praks, ki 拧kodijo 啪enskam in dekletom, v politiki 膷lovekovih pravic v zunanjih zadevah, zlasti v svojih dvostranskih in ve膷stranskih dialogih o 膷lovekovih pravicah in v drugih oblikah diplomatskih prizadevanj; poudarja, da lahko EU pomaga izkoreniniti tovrstno pohabljanje po vsem svetu z opredelitvijo in spodbujanjem dobre prakse na tem podro膷ju v EU;

18.听听poziva Komisijo, naj zagotovi, da bo prihodnji akcijski na膷rt za enakost spolov (GAP III) med klju膷nimi ukrepi obdr啪al odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil ter oskrbo pre啪ivelih 啪rtev kot del boja proti vsem oblikam nasilja nad 啪enskami in dekleti, in sicer s konkretnimi in sledljivimi kazalniki;

19.听听poziva Komisijo, tudi Evropsko slu啪bo za zunanje delovanje, naj zagotovi, da bo prihodnji akcijski na膷rt EU za 膷lovekove pravice in demokracijo med svojimi cilji obdr啪al odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil in oskrbo pre啪ivelih 啪rtev;

20.听听ponovno poziva Svet, naj nujno zaklju膷i ratifikacijo Istanbulske konvencije v imenu EU na podlagi 拧irokega pristopa brez omejitev ter naj vse dr啪ave 膷lanice poziva k njeni ratifikaciji; poziva Svet in Komisijo, naj zagotovita popolno vklju膷itev konvencije v zakonodajni in politi膷ni okvir EU, da bi tako zagotovili prepre膷evanje pohabljanja 啪enskih spolovil, za拧膷ito 啪ensk in pregon storilcev kaznivih dejanj ter ustrezno izvajanje storitev v odziv na tovrstno pohabljanje v vseh dr啪avah pogodbenicah;

21.听听ponovno poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj vklju膷ijo prepre膷evanje pohabljanja 啪enskih spolovil na vsa podro膷ja, zlasti pa podro膷je zdravja, vklju膷no s spolnim in reproduktivnim zdravjem ter pravicami, na podro膷je socialnega dela, azila, izobra啪evanja, vklju膷no s spolno vzgojo, zaposlovanja, kazenskega pregona, sodstva, za拧膷ite otrok ter medijev, tehnologije in komuniciranja; poziva k vzpostavitvi forumov z ve膷 dele啪niki med razli膷nimi sektorji za bolj拧e usklajevanje tovrstnega sodelovanja;

22.听听pozdravlja prizadevanja Komisije in njeno dejavno spodbujanje odprave pohabljanja 啪enskih spolovil z notranjimi razpravami s civilno dru啪bo in zunanjimi politikami v dialogih s partnerskimi dr啪avami, pa tudi njeno zavezanost k letni oceni boja EU proti tak拧nemu pohabljanju;

23.听听poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj zagotovijo, da bodo vzpostavljeni ustrezni in strukturirani mehanizmi za smiselno sodelovanje s predstavniki skupnosti, ki so prizadete zaradi pohabljanja 啪enskih spolovil, ter z lokalnimi organizacijami 啪ensk, tudi organizacijami, ki jih vodijo pre啪ivele 啪rtve, pri sprejemanju politik in odlo膷anju;

24.听听poziva Komisijo, naj z vklju膷itvijo klavzul o 膷lovekovih pravicah zagotovi, da bodo pogajanja in pregledi sporazumov EU o sodelovanju in trgovinskih sporazumih s tretjimi dr啪avami potekali glede na njihovo skladnost z mednarodnimi standardi na podro膷ju 膷lovekovih pravic, vklju膷no z odpravo pohabljanja 啪enskih spolovil kot sistemati膷nega kr拧enja 膷lovekovih pravic in obliko nasilja, ki ovira popoln razvoj 啪ensk in deklet;

25.听听pozdravlja posodobljeno metodologijo iz dokumenta 鈥濷cena deklic, ki jim grozi pohabljanje spolovil v Evropski uniji: podrobni vodi膷 (2. izdaja)鈥�, ki ga je objavil EIGE in ki je namenjen zbiranju natan膷nej拧ih in zanesljivej拧ih podatkov; poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj posodobijo ustrezne podatke in obravnavajo pomanjkanje zanesljivih primerljivih statisti膷nih podatkov na ravni EU o raz拧irjenosti pohabljanja 啪enskih spolovil in o vrstah tovrstnega pohabljanja, k sodelovanju na podro膷ju zbiranja podatkov in raziskav pa vklju膷ijo akademike, skupnosti, ki izvajajo tovrstno pohabljanje, in pre啪ivele 啪rtve, in sicer s participativnim pristopom, ki temelji na skupnosti; poziva organizacije, vlade in institucije EU, naj sodelujejo pri pridobivanju natan膷nej拧ih kvalitativnih in kvantitativnih podatkov o pohabljanju 啪enskih spolovil ter naj jih dajo na voljo 拧ir拧i javnosti; poleg tega spodbuja izmenjavo dobre prakse in sodelovanje ustreznih organov (policija in to啪ilstvo), vklju膷no z mednarodnimi razpisi ukrepov;

26.听听poziva Komisijo, naj vlo啪i ve膷 trajnih sredstev v raziskave pohabljanja 啪enskih spolovil, saj so poglobljene kvalitativne in kvantitativne raziskave edini na膷in za spodbujanje bolj拧ega razumevanja tega pojava ter za zagotavljanje njegove prilagojene in u膷inkovite obravnave;

27.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Komisiji in Svetu.

(1) UL听L听315, 14.11.2012, str.听57. (2) UL听L听180, 29.6.2013, str.听96. (3) UL听L听337, 20.12.2011, str.听9. (4) UL听C听332 E, 15.11.2013, str.听87. (5) UL C 93, 24.3.2017, str.听142. (6) UL听C听463, 21.12.2018, str.听26. (7) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0007. (8) UL听C听337, 20.9.2018, str.听167. (9) Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0080.

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o avtomatiziranem sprejemanju odlo膷itev: zagotavljanje varstva potro拧nikov ter prostega pretoka blaga in storitev ()

P9_TA(2020)0032 B9-0094/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 12.听februarja听2019 o celoviti evropski industrijski politiki na podro膷ju umetne inteligence in robotike(1),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 16.听februarja 2017 s priporo膷ili Komisiji o pravilih civilnega prava o robotiki(2),

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila strokovne skupine Komisije za odgovornost in nove tehnologije o odgovornosti v zvezi z umetno inteligenco in drugimi novimi digitalnimi tehnologijami, objavljenega 21. novembra 2019,

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila strokovne skupine Komisije na visoki ravni za umetno inteligenco o politiki in nalo啪benih priporo膷ilih za zaupanja vredno umetno inteligenco, objavljenega 26. junija 2019,

鈥撎�听ob upo拧tevanju dokumenta strokovne skupine Komisije na visoki ravni za umetno inteligenco o eti膷nih smernicah za zaupanja vredno umetno inteligenco, objavljenega 8. aprila 2019, ter ocenjevalnega seznama za zaupanja vredno umetno inteligenco,

鈥撎�听ob upo拧tevanju sporo膷ila Komisije z dne 8.听aprila听2019 o krepitvi zaupanja v umetno inteligenco, osredoto膷eno na 膷loveka (),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sporo膷ila Komisije z dne 7.听decembra 2018 o usklajenem na膷rtu za umetno inteligenco (),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sporo膷ila Komisije z dne 25.听aprila 2018 o umetni inteligenci za Evropo (),

鈥撎�听ob upo拧tevanju predloga resolucije Odbora za notranji trg in varstvo potro拧nikov,

鈥撎�听ob upo拧tevanju vpra拧anja za Komisijo o avtomatiziranem sprejemanju odlo膷itev: zagotavljanje varstva potro拧nikov in prostega pretoka blaga in storitev (O-000008/2020 鈥� B9-0007/2020),

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 136(5) in 膷lena 132(2) Poslovnika,

A.听听ker je tehnolo拧ki napredek na podro膷ju umetne inteligence, strojnega u膷enja, kompleksnih algoritemskih sistemov in avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev zelo hiter in ker so uporaba, prilo啪nosti in izzivi, ki jih prina拧ajo te tehnologije, 拧tevilni in vplivajo na skoraj vse sektorje notranjega trga;

B.听听ker naj bi razvoj avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev znatno prispeval h gospodarstvu, ki temelji na znanju, in koristi dru啪bi, med drugim z izbolj拧animi javnimi storitvami, potro拧nikom z inovativnimi proizvodi in storitvami ter podjetjem z optimizirano zmogljivostjo;

C.听听ker uporaba in razvoj umetne inteligence in avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev predstavljata tudi izzive za zaupanje potro拧nikov in blaginjo, zlasti v smislu omogo膷anja potro拧nikom, da te postopke prepoznajo, da razumejo, kako delujejo, da so pred sprejemanjem odlo膷itev o njihovi uporabi ustrezno obve拧膷eni in da se lahko odlo膷ijo, da jih ne uporabljajo;

D.听听ker so eti膷ne smernice, kot so na膷ela, ki jih je sprejela strokovna skupina Komisije na visoki ravni za umetno inteligenco, izhodi拧膷e; ker je treba pregledati sedanji pravni okvir EU, vklju膷no s potro拧ni拧ko zakonodajo ter zakonodajo o varnosti proizvodov in nadzoru trga, da bi preverili, ali se lahko odzove na pojav umetne inteligence in avtomatiziranega odlo膷anja ter zagotovi visoko raven varstva potro拧nikov, kot je dolo膷eno v 膷lenu 38 Listine EU o temeljnih pravicah;

E.听听ker bo skupni pristop EU k razvoju avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev pomagal zagotoviti koristi teh postopkov in zmanj拧al tveganja po vsej EU, prepre膷il razdrobljenost notranjega trga ter EU omogo膷il, da bo bolje spodbujala svoj pristop in svoje vrednote po svetu;

Izbira, zaupanje in blaginja potro拧nikov

1.听听pozdravlja potencial, ki ga ima avtomatizirano odlo膷anje za zagotavljanje inovativnih in izbolj拧anih storitev potro拧nikom, vklju膷no z novimi digitalnimi storitvami, kot so virtualni pomo膷niki in digitalni asistenti; kljub temu meni, da bi morali biti potro拧niki pri delu s sistemom, ki avtomatizira odlo膷anje, ustrezno obve拧膷eni o tem, kako deluje, kako vzpostaviti stik s 膷lovekom, poobla拧膷enim za sprejemanje odlo膷itev, in kako preveriti in popraviti odlo膷itve sistema;

2.听听poziva Komisijo, naj pozorno spremlja izvajanje novih pravil v skladu z direktivo o bolj拧em izvr拧evanju(3), ki od trgovcev zahteva, da potro拧nike obvestijo, ko so cene blaga ali storitev prilagojene na podlagi avtomatiziranega odlo膷anja in profiliranja vedenja potro拧nikov, kar trgovcem omogo膷a, da ocenijo kupno mo膷 potro拧nika;

3.听听poziva Komisijo, naj pozorno spremlja izvajanje uredbe o geografskem blokiranju(4), da se avtomatizirano odlo膷anje ne bo uporabljalo za diskriminacijo potro拧nikov na podlagi njihovega dr啪avljanstva, prebivali拧膷a ali za膷asne lokacije;

4.听听spodbuja Komisijo, naj spremlja, ali obveznosti trgovcev omogo膷ajo u膷inkovito izbiro za potro拧nike in zagotavljajo zadostno varstvo potro拧nikov; poziva Komisijo, naj preveri, ali obstajajo morebitne regulativne vrzeli, in preu膷i, ali so potrebni dodatni ukrepi, da bi zagotovili mo膷an sklop pravic za varstvo potro拧nikov v okviru umetne inteligence in pri avtomatiziranem odlo膷anju;

5.听听ugotavlja, da se sistemi avtomatiziranega odlo膷anja uporabljajo v alternativnih mehanizmih za re拧evanje sporov na razli膷nih digitalnih platformah za re拧evanje sporov med potro拧niki in trgovci; poziva Komisijo, naj zagotovi, da se pri vsakem prihodnjem pregledu Direktive 2013/11/EU o alternativnem re拧evanju potro拧ni拧kih sporov(5) in Uredbe (EU) 拧t. 524/2013 o spletnem re拧evanju potro拧ni拧kih sporov(6) upo拧teva uporaba avtomatiziranega odlo膷anja in zagotovi, da se ohrani nadzor 膷loveka;

Okvir za varnost in odgovornost za proizvode

6.听听poudarja, da morajo podjetja v skladu z okvirom EU za varnost proizvodov zagotoviti, da se na trg dajo le varni in skladni proizvodi; priznava, da pojav izdelkov z zmogljivostmi za avtomatizirano odlo膷anje predstavlja nove izzive, saj se tak拧ni proizvodi lahko razvijajo in delujejo na na膷ine, ki pri dajanju na trg niso predvideni; poziva Komisijo, naj pripravi predloge za prilagoditev varnostnih predpisov EU za proizvode, ki so zajeti v posebni zakonodaji EU, ki dolo膷a usklajene zahteve, vklju膷no z direktivo o strojih(7), direktivo o varnosti igra膷(8), direktivo o radijski opremi(9) in direktivo o nizki napetosti(10), ter za 鈥瀗eusklajene proizvode鈥�, ki jih zajema direktiva o splo拧ni varnosti proizvodov(11), da se zagotovi, da nova pravila ustrezajo svojemu namenu, da so uporabniki in potro拧niki za拧膷iteni pred 拧kodo, da so proizvajalci jasno seznanjeni s svojimi obveznostmi in da so uporabniki jasno seznanjeni s tem, kako uporabljati proizvode, ki so zmo啪ni avtomatizirano sprejemati odlo膷itve;

7.听听poudarja, da je potreben pristop k ureditvi, ki temelji na tveganju, ob upo拧tevanju raznolike narave in kompleksnosti izzivov, ki nastanejo zaradi razli膷nih vrst in na膷inov uporabe umetne inteligence in sistemov avtomatiziranega odlo膷anja; poziva Komisijo, naj razvije sistem za oceno tveganja za umetno inteligenco in avtomatizirano sprejemanje odlo膷itev, da bi zagotovila skladen pristop k izvr拧evanju zakonodaje o varnosti proizvodov na notranjem trgu; da morajo dr啪ave 膷lanice v nacionalnih strategijah za nadzor trga razviti usklajene strategije obvladovanja tveganja za umetno inteligenco;

8.听听ugotavlja, da direktiva o odgovornosti za proizvode(12) 啪e ve膷 kot 30 let zagotavlja dragoceno varnostno mre啪o za za拧膷ito potro拧nikov pred 拧kodo, ki nastane zaradi proizvodov z napako; priznava izziv, ki ga predstavlja dolo膷anje odgovornosti, kadar je potro拧nik o拧kodovan zaradi avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev; poziva Komisijo, naj pregleda to direktivo in razmisli o prilagoditvi pojmov, kot so 鈥瀙roizvod鈥�, 鈥炁�koda鈥� in 鈥瀗apaka鈥�, in o prilagoditvi pravil v zvezi z dokaznim bremenom; poziva Komisijo, naj pripravi predloge za posodobitev teh pojmov in pravil, 膷e je to potrebno;

Regulativni okvir za storitve

9.听听opozarja, da sedanji regulativni okvir o storitvah, ki je sestavljen iz direktive o storitvah(13), direktive o poklicnih kvalifikacijah(14), direktive o preskusu sorazmernosti(15), direktive o elektronskem poslovanju(16) in splo拧ne uredbe o varstvu podatkov (17), 啪e zajema 拧tevilne vidike politike, pomembne za storitve, ki vklju膷ujejo avtomatizirano sprejemanje odlo膷itev, vklju膷no s pravili o varstvu potro拧nikov, etiki in odgovornosti; ugotavlja, da bi se morala ta pravila uporabljati tako za tradicionalne storitve kot za storitve, ki vklju膷ujejo avtomatizirano sprejemanje odlo膷itev;

10.听听poudarja, da 膷eprav lahko avtomatizirano sprejemanje odlo膷itev izbolj拧a u膷inkovitost in natan膷nost storitev, morajo imeti kon膷no odgovornost za odlo膷itve, sprejete v okviru strokovnih storitev na podro膷ju zdravstvenih, pravnih in ra膷unovodskih poklicev ter ban膷nega sektorja, vedno ljudje, ki morajo tudi imeti mo啪nost te odlo膷itve razveljaviti; opozarja na pomen kontrole ali neodvisnega nadzora, ki ga v primerih avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev, kadar gre za legitimne javne interese, opravljajo usposobljeni strokovnjaki;

11.听听poudarja, da je v skladu z direktivo o preskusu sorazmernosti pomembno, da se pred avtomatizacijo poklicnih storitev ustrezno ocenijo tveganja; poziva pristojne organe dr啪av 膷lanic, naj zagotovijo, da bo strokovno usposabljanje upo拧tevalo znanstveni napredek na podro膷ju avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev;

Kakovost in preglednost upravljanja podatkov

12.听听ugotavlja, da se sistemi avtomatiziranega odlo膷anja zana拧ajo na zbiranje velikih koli膷in podatkov, in meni, da bo uredba o prostem pretoku neosebnih podatkov(18) prispevala, da bo na voljo ve膷 podatkov v EU, kar bo omogo膷ilo oblikovanje inovativnih storitev, ki temeljijo na podatkih; v zvezi s tem priznava potencial izmenjave podatkov tako iz javnih kot iz zasebnih virov, hkrati pa poudarja, da je treba nujno varovati osebne podatke v skladu s splo拧no uredbo o varstvu podatkov; poudarja, da je pomembno uporabljati le visokokakovostne in nepristranske podatkovne sklope, da bi izbolj拧ali rezultate algoritemskih sistemov ter okrepili zaupanje potro拧nikov in njihovo sprejemanje;

13.听听poudarja, da je glede na velik vpliv, ki ga lahko imajo sistemi avtomatiziranega odlo膷anja na potro拧nike, zlasti tiste v ranljivem polo啪aju, pomembno, da ti sistemi uporabljajo visokokakovostne in nepristranske podatkovne sklope pa tudi nepristranske algoritme, ki jih je mogo膷e razlo啪iti; meni, da so v okviru poslovnih procesov potrebne strukture za pregled, da bi odpravili morebitne napake pri avtomatiziranih odlo膷itvah, potro拧niki pa bi morali imeti mo啪nost zahtevati, da avtomatizirane odlo膷itve, ki so dokon膷ne in trajne, pregleda 膷lovek in popravi krivice pri njih;

14.听听poudarja, da je za oceno, ali so proizvodi z zmo啪nostjo avtomatiziranega odlo膷anja v skladu z ustreznimi varnostnimi pravili, bistvenega pomena, da so algoritmi za temi zmogljivostmi ustrezno pregledni in da jih je mogo膷e pojasniti organom za nadzor trga; poziva Komisijo, naj oceni, ali bi bilo treba organom za nadzor trga v zvezi s tem dodeliti dodatne pristojnosti;

15.听听poziva Komisijo, naj pozorno spremlja izvajanje uredbe o razmerjih med platformami in podjetji(19), zlasti pravil o preglednosti razvr拧膷anja, ki vklju膷ujejo uporabo avtomatiziranega sprejemanja odlo膷itev;

o
o听听听o

16.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.

(1) Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0081. (2) UL C 252, 18.7.2018, str. 239. (3) Direktiva (EU) 2019/2161 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. novembra 2019 o spremembi Direktive Sveta 93/13/EGS in direktiv 98/6/ES, 2005/29/ES ter 2011/83/EU Evropskega parlamenta in Sveta zaradi bolj拧ega izvr拧evanja in posodobitve pravil Unije o varstvu potro拧nikov (UL L 328, 18.12.2019, str. 7). (4) Uredba (EU) 2018/302 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. februarja 2018 o naslovitvi neupravi膷enega geografskega blokiranja in drugih oblik diskriminacije na podlagi dr啪avljanstva, kraja prebivali拧膷a ali kraja sede啪a strank na notranjem trgu ter o spremembi uredb (ES) 拧t. 2006/2004 in (EU) 2017/2394 ter Direktive 2009/22/ES (UL L 60 I, 2.3.2018, str. 1). (5) UL L 165, 18.6.2013, str. 63. (6) UL L 165, 18.6.2013, str. 1. (7) Direktiva 2006/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2006 o strojih in spremembah Direktive 95/16/ES (preoblikovano), UL L 157, 9.6.2006, str. 24. (8) Direktiva 2009/48/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18.听junija 2009 o varnosti igra膷 (UL L听170, 30.6.2009, str.听1). (9) Direktiva 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o harmonizaciji zakonodaj dr啪av 膷lanic v zvezi z dostopnostjo radijske opreme na trgu in razveljavitvi Direktive 1999/5/ES (UL L 153, 22.5.2014, str. 62). (10) Direktiva 2014/35/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o harmonizaciji zakonodaj dr啪av 膷lanic v zvezi z omogo膷anjem dostopnosti na trgu elektri膷ne opreme, ki je na膷rtovana za uporabo znotraj dolo膷enih napetostnih mej (UL L 96, 29.3.2014, str. 357). (11) Direktiva 2001/95/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. decembra 2001 o splo拧ni varnosti proizvodov (UL L 11, 15.1.2002, str. 4). (12) Direktiva Sveta 85/374/EGS z dne 25.听julija 1985 o pribli啪evanju zakonov in drugih predpisov dr啪av 膷lanic v zvezi z odgovornostjo za proizvode z napako (UL L听210, 7.8.1985, str.听29). (13) Direktiva 2006/123/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu (UL L 376, 27.12.2006, str. 36). (14) Direktiva 2013/55/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. novembra 2013 o spremembi Direktive 2005/36/ES o priznavanju poklicnih kvalifikacij in Uredbe (EU) 拧t. 1024/2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg (uredba IMI) (UL L 354, 28.12.2013, str. 132). (15) Direktiva (EU) 2018/958 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. junija 2018 o preskusu sorazmernosti pred sprejetjem nove regulacije poklicev (UL L听173, 9.7.2018, str. 25). (16) Direktiva 2000/31/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2000 o nekaterih pravnih vidikih storitev informacijske dru啪be, zlasti elektronskega poslovanja na notranjem trgu (Direktiva o elektronskem poslovanju) (UL L 178, 17.7.2000, str. 1). (17) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splo拧na uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1). (18) Uredba (EU) 2018/1807 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o okviru za prosti pretok neosebnih podatkov v Evropski uniji (UL L 303, 28.11.2018, str. 59). (19) Uredba (EU) 2019/1150 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o spodbujanju pravi膷nosti in preglednosti za poslovne uporabnike spletnih posredni拧kih storitev (UL听L 186, 11.7.2019, str. 57).

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o predlaganem mandatu za pogajanja o novem partnerstvu z Zdru啪enim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska ()

P9_TA(2020)0033 B9-0098/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Pogodbe o Evropski uniji (PEU) in Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svojih resolucij z dne 5.听aprila听2017 o pogajanjih z Zdru啪enim kraljestvom po uradnem obvestilu, da namerava izstopiti iz Evropske unije(1), z dne 3.听oktobra听2017 o stanju pogajanj z Zdru啪enim kraljestvom(2), z dne 13.听decembra听2017 o stanju pogajanj z Zdru啪enim kraljestvom(3), z dne 14.听marca听2018 o smernicah za okvir prihodnjih odnosov med EU in Zdru啪enim kraljestvom(4), z dne 18.听septembra听2019 o stanju glede izstopa Zdru啪enega kraljestva iz Evropske unije(5) in z dne 15. januarja 2020 o izvajanju in spremljanju dolo膷b o dr啪avljanskih pravicah v sporazumu o izstopu Zdru啪enega kraljestva(6),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje zakonodajne resolucije z dne 29. januarja 2020 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma o izstopu Zdru啪enega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo(7),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Sporazuma o izstopu Zdru啪enega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo(8) (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu) ter politi膷ne izjave o okviru prihodnjih odnosov med Evropsko unijo in Zdru啪enim kraljestvom, ki spremlja Sporazum o izstopu(9) (v nadaljnjem besedilu: politi膷na izjava),

鈥撎�听ob upo拧tevanju pisem Odbora za zunanje zadeve, Odbora za mednarodno trgovino, Odbora za prora膷un, Odbora za prora膷unski nadzor, Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane, Odbora za industrijo, raziskave in energetiko, Odbora za notranji trg in varstvo potro拧nikov, Odbora za promet in turizem, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za kmetijstvo in razvoj pode啪elja, Odbora za ribi拧tvo, Odbora za dr啪avljanske svobo拧膷ine, pravosodje in notranje zadeve, Odbora za ustavne zadeve in Pododbora za varnost in obrambo,

鈥撎�听ob upo拧tevanju priporo膷ila za sklep Sveta o pooblastilu za za膷etek pogajanj o novem partnerstvu z Zdru啪enim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska, ki imenuje Komisijo za pogajalca Unije, in njegove priloge, ki vsebuje pogajalske smernice za sklenitev novega partnerstva () (v nadaljnjem besedilu: pogajalske smernice),

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 132(2) in (4) Poslovnika,

A.听听ker Zdru啪eno kraljestvo ni ve膷 dr啪ava 膷lanica Evropske unije (EU) od 31. januarja 2020 ob polno膷i (po srednjeevropskem 膷asu);

B.听听ker so v politi膷ni izjavi vzpostavljeni parametri ambicioznega, obse啪nega, globokega in pro啪nega partnerstva v okviru trgovinskega in gospodarskega sodelovanja, ki se osredoto膷a na celovit in uravnote啪en prostotrgovinski sporazum, pa tudi kazenskega pregona in kazenskega pravosodja, zunanje politike, varnosti in obrambe ter 拧ir拧ih podro膷ij sodelovanja, ta pa prav tako dolo膷a, da lahko, ko EU in Zdru啪eno kraljestvo menita, da je to v skupnem interesu med pogajanji, prihodnji odnosi obsegajo podro膷ja sodelovanja, ki presegajo podro膷ja, opisana v politi膷ni izjavi;

C.听听ker bi morali prihodnji odnosi temeljiti na ravnovesju med pravicami in obveznostmi, ob spo拧tovanju celovitosti enotnega trga in carinske unije ter nedeljivosti 鈥炁�tirih svobo拧膷in鈥�; ker dr啪ava, ki ni 膷lanica EU in ne izpolnjuje istih obveznosti kot dr啪ava 膷lanica, ne more imeti enakih pravic in u啪ivati enakih ugodnosti kot dr啪ava 膷lanica;

D.听听ker je v politi膷ni izjavi zapisano, da bo prihodnje gospodarsko partnerstvo temeljilo na dolo膷bah, ki zagotavljajo enake konkuren膷ne pogoje za odprto in po拧teno konkurenco;

E.听听ker bosta EU in Zdru啪eno kraljestvo ostala bli啪nja soseda ter bosta 拧e naprej imela 拧tevilne skupne interese;

F.听听ker bi tak拧ni tesni odnosi v obliki celovitega sporazuma o partnerstvu med EU in Zdru啪enim kraljestvom lahko 拧teli za ustrezen okvir za prihodnje odnose, s katerim bi bilo mogo膷e za拧膷ititi in spodbujati te skupne interese, vklju膷no z novimi trgovinskimi odnosi;

G.听听ker bi moral sporazum o prihodnjih odnosih med EU in Zdru啪enim kraljestvom zagotoviti pro啪en okvir, ki bi omogo膷al razli膷ne stopnje sodelovanja na 拧tevilnih raznolikih podro膷jih politike, in sicer na podlagi skupne strukture upravljanja z ustreznimi dolo膷bami za re拧evanje sporov;

H.听听ker bo to sodelovanje zahtevalo, da obe strani ohranita visoke standarde in svoje mednarodne obveze na 拧tevilnih podro膷jih politike;

I.听听ker protokol o Irski/Severni Irski v sporazumu o izstopu dolo膷a pravni okvir, ki ohranja Velikono膷ni sporazum v vseh njegovih delih in pravice prebivalcev Severne Irske ter varuje celovitost enotnega trga in gospodarstvo celega otoka ter tako prepre膷uje trdo mejo, dokler se z mehanizmom soglasja predvideva njegovo nadaljevanje; ker obveznost Zdru啪enega kraljestva, da zagotovi uporabo Velikono膷nega sporazuma v vseh njegovih delih, velja v vseh okoli拧膷inah;

J.听听ker je primerno, da si institucije EU in dr啪ave 膷lanice skupaj z javnimi in zasebnimi institucijami prizadevajo, da bi se pripravile na vse mo啪ne primere, ki bi lahko nastali kot rezultat pogajanj med EU in Zdru啪enim kraljestvom;

K.听听ker je nadaljnja enotnost institucij EU in dr啪av 膷lanic bistvenega pomena za za拧膷ito interesov Unije in njenih dr啪avljanov v nadaljnjih fazah pogajanj, a tudi za zagotovitev uspe拧nega in pravo膷asnega zaklju膷ka teh pogajanj;

1.听听poudarja svojo odlo膷enost, da bo vzpostavil 膷im tesnej拧e odnose z Zdru啪enim kraljestvom; vendar ugotavlja, da bodo morali biti ti odnosi druga膷ni od tistih, ki jih je imelo Zdru啪eno kraljestvo kot dr啪ava 膷lanica EU, in bodo morali upo拧tevati spodaj navedena na膷ela;

2.听听opozarja, da mora biti vsak pridru啪itveni sporazum, sklenjen v skladu s 膷lenom 217 PDEU med EU in Zdru啪enim kraljestvom (v nadaljnjem besedilu: sporazum), popolnoma skladen z naslednjimi na膷eli:

3.听听ponavlja, da bi moral sporazum zagotoviti ustrezen okvir za prihodnje odnose, ki bodo temeljili na treh glavnih stebrih: gospodarskem partnerstvu, partnerstvu za zunanje zadeve, posebnih sektorskih vpra拧anjih in tematskem sodelovanju; poudarja, da bi moral sporazum zagotoviti tudi dosleden okvir upravljanja, ki bi moral vklju膷evati trden mehanizem za re拧evanje sporov, s 膷imer bi se izognili pove膷evanju 拧tevila dvostranskih sporazumov in pomanjkljivostim, ki so zna膷ilne za odnose EU s 艩vico; opozarja, da mora biti sporazum v skladu s 膷lenom 3(5) PEU;

4.听听ugotavlja, da bo Zdru啪eno kraljestvo 鈥� glede na isto podlago skupnih vrednot EU in Zdru啪enega kraljestva, njuno tesno povezanost in sedanjo uskladitev predpisov, 47-letno 膷lanstvo Zdru啪enega kraljestva v EU in njegov status stalne 膷lanice varnostnega sveta OZN in 膷lanice Organizacije Severnoatlantske pogodbe (NATO) 鈥� tudi v prihodnje pomemben partner EU v okviru vseh zgoraj navedenih stebrov in da je v interesu obeh strani, da se vzpostavi partnerstvo, s katerim bo zagotovljeno nadaljnje sodelovanje;

5.听听啪eli spomniti, da se lahko sporazum sklene le ob polnem sodelovanju in dokon膷ni odobritvi Evropskega parlamenta; poudarja, da je treba Evropski parlament v skladu s 膷leni 207, 217 in 218 PDEU ter ustrezno sodno prakso in ustaljenimi najbolj拧imi praksami v vseh fazah postopka nemudoma in iz膷rpno obvestiti ter da je treba v vseh fazah ustrezno upo拧tevati njegova stali拧膷a, tako da se zagotovi, da lahko Evropski parlament in njegovi pristojni odbori izvajajo demokrati膷ni nadzor in odlo膷ajo o sporazumu ob poznavanju vseh informacij; poziva Svet in Komisijo, naj pri opredelitvi pogajalskih smernic v celoti upo拧tevata stali拧膷e Evropskega parlamenta, smernice pa naj objavita;

6.听听poziva Komisijo, naj pogajanja potekajo pregledno; poziva Komisijo, naj v zvezi s tem zagotovi javno posvetovanje in stalen dialog s socialnimi partnerji in civilno dru啪bo, pa tudi z nacionalnimi parlamenti;

7.听听meni, da mora EU pri pogajanjih z Zdru啪enim kraljestvom storiti vse, kar je v njeni mo膷i, da bi zagotovila interese EU in poskrbela, da se ves 膷as ohrani vzvod EU in zagotovi enotnost, kot je bilo med pogajanji o pogojih izstopa Zdru啪enega kraljestva iz EU; vztraja, da je treba to enotnost ohraniti za pogajanja o prihodnjem partnerstvu, in zato opozarja kako pomembno je, da je Komisija edini pogajalec EU med pogajanji, in da zato dr啪ave 膷lanice ne smejo za膷eti dvostranskih pogajanj;

8.听听zahteva, da se 膷im prej za膷nejo pogajanja o vseh to膷kah iz osnutka pogajalskih smernic; kljub temu meni, da bo raven poglobljenosti in ambicioznosti nujno sorazmerna s strogim 膷asovnim okvirom, ki ga je izbralo Zdru啪eno kraljestvo, kar ne odra啪a kompleksnosti pogajanj in pove膷uje tveganje za scenarij brez dogovora na nekaterih podro膷jih, kjer morda ukrepi ob nepredvidljivih dogodkih ali mednarodni okvir niso zadosten pravni okvir, da se prepre膷ijo resne motnje;

9.听听izra啪a zaskrbljenost zaradi tega, kako predsednik vlade Zdru啪enega kraljestva razlaga dolo膷be protokola o Irski/Severni Irski v sporazumu o izstopu glede mejnega nadzora v Irskem morju; meni, da je zaupanje bistven element vseh pogajanj, in prav tako meni, da mora predsednik vlade Zdru啪enega kraljestva nemudoma zadovoljivo pojasniti na膷rtovani pristop Zdru啪enega kraljestva k izvajanju protokola o Irski/Severni Irski;

10.听听podpira pogajalske smernice, v katerih je navedeno, da Gibraltar ne bo vklju膷en v ozemeljsko podro膷je uporabe sporazumov, ki bodo sklenjeni med EU in Zdru啪enim kraljestvom, in da bo za vsak lo膷en sporazum potrebno predhodno soglasje Kraljevine 艩panije;

I.GOSPODARSKO PARTNERSTVO

Trgovina in enaki konkuren膷ni pogoji

11.听听je seznanjen, da se je Zdru啪eno kraljestvo odlo膷ilo, da bo svoje prihodnje gospodarsko in trgovinsko partnerstvo z EU vzpostavilo na podlagi prostotrgovinskega sporazuma; poudarja, da Evropski parlament sicer podpira EU pri konstruktivnih pogajanjih o uravnote啪enem, ambicioznem in celovitem prostotrgovinskem sporazumu z Zdru啪enim kraljestvom, vendar tak sporazum 啪e zaradi svoje narave nikoli ne bo enakovreden nemoteni trgovini;

12.听听ponavlja, da je za ohranitev celovitosti EU in njenega enotnega trga, carinske unije ter nedeljivosti 拧tirih svobo拧膷in bistveno zagotoviti, da bo raven kvot in brezcarinskega dostopa do najve膷jega svetovnega enotnega trga v celoti ustrezala obsegu regulativnega zbli啪evanja in zavezam, sprejetim v zvezi z upo拧tevanjem enakih konkuren膷nih pogojev za odprto in po拧teno konkurenco, da bi dosegli dinami膷no uskladitev; poudarja, da je potrebna kombinacija vsebinskih pravil in ukrepov, vklju膷no s klavzulami o prepovedi poslab拧anja polo啪aja in mehanizmi, s katerimi bi zagotoviti u膷inkovito izvajanje, izvr拧evanje in re拧evanje sporov;

13.听听poudarja, da bi moral biti cilj prostotrgovinskega sporazuma omogo膷iti dostop do trga in olaj拧ati trgovino v obsegu, ki je kar najbli啪e tistemu, ki je obstajal pred izstopom Zdru啪enega kraljestva iz EU, pri 膷emer mora 拧e naprej prispevati k ustvarjanju dostojnih delovnih mest in krepitvi izvoznih prilo啪nosti EU, spodbujanju trajnostnega razvoja, vzdr啪evanju standardov EU in spo拧tovanju demokrati膷nih postopkov; poudarja, da bi bilo treba zagotoviti enake konkuren膷ne pogoje in za拧膷ititi standarde EU, da bi prepre膷ili tekmovanje v zni啪evanju standardov in dosegli dinami膷no uskladitev, in dejstvo, da je treba zagotoviti, da Zdru啪eno kraljestvo ne bo dobilo nepravi膷ne konkuren膷ne prednosti z ni啪jo stopnjo za拧膷ite, ter prepre膷iti regulativno arbitra啪o upravljavcev trga;

14.听听poudarja, da je treba, 膷e 啪elimo, da bo prostotrgovinski sporazum dejansko spodbujal interese EU, v pogajalske smernice vklju膷iti naslednje cilje:

15.听听poudarja, da bi morale za celoten prostotrgovinski sporazum veljati dolo膷be o dialogu s civilno dru啪bo, udele啪bi dele啪nikov in posvetovanju obeh strani; vztraja pri vzpostavitvi notranjih svetovalnih skupin, ki bodo nadzorovale izvajanje sporazuma;

16.听听ponavlja, da bi moral sporazum zagotoviti dosleden okvir upravljanja, ki bi moral vklju膷evati trden mehanizem za re拧evanje sporov, pa tudi strukture upravljanja; v zvezi s tem poudarja pristojnosti Sodi拧膷a EU za razlago vpra拧anj, povezanih s pravom EU, da se zagotovi homogenost teh razlag;

Enaki konkuren膷ni pogoji

17.听听 opozarja, da bi moralo Zdru啪eno kraljestvo 拧e naprej spo拧tovati in izvajati standarde, ki obstajajo v skladu z mednarodnimi zavezami, da bi dosegli dinami膷no uskladitev zakonodaje in politik, in sicer na na膷in, ki bi odra啪al obseg in globino prihodnjih odnosov;

18.听听啪eli spomniti, da je odlo膷en, da bo prepre膷il vsakr拧ni damping v okviru prihodnjih odnosov med EU in Zdru啪enim kraljestvom, in 啪eli v zvezi s tem spomniti, da je uskladitev na podro膷ju okoljskih, delovnih in socialnih, ustreznih dav膷nih zadev ter politik dr啪avne pomo膷i klju膷na za prepre膷itev dampinga;

19.听听ugotavlja, da bosta obseg in globina sporazuma o enakih konkuren膷nih pogojih bistvenega pomena pri ugotavljanju obsega vseh prihodnjih odnosov med EU in Zdru啪enim kraljestvom; 啪eli spomniti, da bo nadaljnja zavezanost Zdru啪enega kraljestva socialnemu modelu EU pri tem igrala klju膷no vlogo; ponavlja, da je treba oblikovati za拧膷itne ukrepe za ohranitev visokih standardov in enakih konkuren膷nih pogojev na podro膷jih socialnih standardov in standardov zaposlovanja, in sicer vsaj na sedanji visoki ravni, ki jo zagotavljajo veljavni skupni standardi;

20.听听poudarja, da bo za poglobljen odnos potreben trden in celovit okvir glede nadzora nad konkurenco in dr啪avno pomo膷jo, ki bo prepre膷eval neustrezno izkrivljanje trgovine in konkurence, da bi zagotovili, da Zdru啪eno kraljestvo ne bo ravnalo nepo拧teno in protikonkuren膷no, kar bi ogrozilo gospodarske akterje iz EU;

21.听听je trdno prepri膷an, da bi moralo Zdru啪eno kraljestvo spo拧tovati spreminjajo膷e se standarde o obdav膷enju in zakonodajo o prepre膷evanju pranja denarja v okviru pravnega reda EU, vklju膷no z dav膷no preglednostjo, izmenjavo informacij o dav膷nih zadevah in ukrepih proti izogibanju davkom, ter bi moralo obravnavati stanje svojih 膷ezmorskih ozemelj, suverenih con in kronskih odvisnih ozemelj ter njihovo nespo拧tovanje meril EU za dobro upravljanje in preglednost;

22.听听ponavlja, da je treba ohraniti visoke standarde in enake konkuren膷ne pogoje na podro膷jih zdravil, medicinskih pripomo膷kov, varnosti in ozna膷evanja hrane ter veterinarske, fitosanitarne in okoljske politike in standardov;

23.听听ugotavlja, da bodo, tako kot velja za celoten sporazum, dolo膷be o enakih konkuren膷nih pogojih zahtevale trdne strukture upravljanja, da se vklju膷ijo primerni mehanizmi za upravljanje, nadzor, re拧evanje sporov in izvr拧evanje s sankcijami in za膷asnimi ukrepi, kadar je to potrebno, in v skladu z zahtevo za obe strani, da se vzpostavijo ali po potrebi ohranijo neodvisne institucije, ki bodo lahko u膷inkovito nadzorovale in uresni膷evale izvr拧evanje; poudarja, da je treba dr啪avljanom in nevladnim organizacijam zagotoviti dostop do sodnega varstva in ustreznih mehanizmov za prito啪be v zvezi z uveljavljanjem delovnih in okoljskih standardov;

II.POSEBNA SEKTORSKA VPRA艩ANJA IN TEMATSKO SODELOVANJE

搁颈产颈拧迟惫辞

24.听听nadalje poudarja, da je vpra拧anje prostega dostopa do voda in pristani拧膷 nelo膷ljivo povezano z vpra拧anjem proste trgovine in dostopa ribi拧kih proizvodov iz Zdru啪enega kraljestva do trga EU ter da pogajanja z Zdru啪enim kraljestvom o ribi拧tvu ne morejo potekati lo膷eno in morajo biti neposredno vezana na pogajanja o splo拧nem gospodarskem partnerstvu, zlasti na podro膷ju trgovine;

25.听听opozarja na in mo膷no podpira dolo膷be o ribi拧tvu, o katerih naj bi bil dogovor dose啪en do听1.听julija听2020, in meni, da prihodnji re啪im Zdru啪enega kraljestva za upravljanje ribi拧tva ne sme biti manj strog od pravil in obveznosti, ki veljalo v skladu s sedanjo skupno ribi拧ko politiko;

26.听听poudarja, da Zdru啪eno kraljestvo z izstopom iz EU ne bo odvezano obveznosti, da kot obalna dr啪ava sodeluje pri skupnem in trajnostnem upravljanju skupnih stale啪ev rib v skladu z mednarodnimi obveznostmi;

27.听听opozarja, da so temeljno na膷elo, da imajo ribi膷i EU v skladu s skupno ribi拧ko politiko prost in enak dostop do voda vseh dr啪av 膷lanic, ter enotni trg EU in njegovo na膷elo prostega pretoka blaga (vklju膷no z ribi拧kimi proizvodi) obalnim skupnostim, izvajalcem dejavnosti in potro拧nikom ve膷 desetletij zagotavljali pravice in koristi;

28.听听poudarja, kako pomembno je vzpostaviti vzajemno koristno in celovito partnerstvo med EU in Zdru啪enim kraljestvom, ki bo nelo膷ljivo povezano s sporazumom o ribi拧tvu in vpra拧anjih, povezanih z ribi拧tvom, v skladu z obveznostmi, ki jih imata strani druga do druge po mednarodnem pravu, in sicer prednostno pred koncem prehodnega obdobja;

29.听听vztraja, da bi moral sporazum temeljiti na na膷elih, ki so bila v okviru skupne ribi拧ke politike dolo膷ena za trajnostno izkori拧膷anje in varstvo 啪ivih morskih virov ter za socialno-ekonomske koristi ribi膷ev, izvajalcev storitev v ribi拧kem sektorju in potro拧nikov;

30.听听poziva, naj se s sporazumom zlasti zagotovi vzajemni dostop do voda tudi v prihodnje in ohranijo obstoje膷i stabilni dele啪i kvot za stale啪e, ki jih EU in Zdru啪eno kraljestvo skupaj izkori拧膷ata; v zvezi s tem poudarja, kako pomembno je ohraniti skupno dogovorjena na膷ela in ukrepe za upravljanje ribi拧tva, podobne tistim, ki so bili sprejeti v okviru skupne ribi拧ke politike;

31.听听vztraja, da so potrebni ustrezni mehanizmi za posvetovanje in skupen na znanosti utemeljen pristop, vklju膷no z zagotovili, da bo Zdru啪eno kraljestvo tudi v prihodnje prispevalo k zbiranju podatkov in znanstvenemu ocenjevanju stale啪ev rib; poziva obe strani, naj tudi v prihodnje sodelujeta pri nadzoru ribi拧tva in boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu;

Varstvo podatkov

32.听听opozarja, da mora Komisija v skladu s sodno prakso Sodi拧膷a Evropske unije(10), da bi lahko okvir Zdru啪enega kraljestva za varstvo podatkov razglasila za primernega, dokazati, da Zdru啪eno kraljestvo zagotavlja raven varstva, ki je 鈥瀡 bistvenem enaka鈥� ravni, ki jo zagotavlja pravni okvir EU, tudi kar zadeva nadaljnje prenose tretjim dr啪avam; opozarja, da je z zakonom Zdru啪enega kraljestva o varstvu podatkov predvidena splo拧na in 拧iroka izjema pri na膷elih varstva podatkov in pravicah posameznikov, na katere se nana拧ajo osebni podatki, 膷e se osebni podatki obdelujejo za namene priseljevanja; je zaskrbljen, ker dr啪avljani, ki niso dr啪avljani Zdru啪enega kraljestva, pri obdelavi podatkov v skladu s to izjemo, niso za拧膷iteni na enak na膷in kot dr啪avljani Zdru啪enega kraljestva; meni, da bi bila ta izjema v nasprotju z Uredbo听(EU)听2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta(11); poleg tega meni, da pravni okvir Zdru啪enega kraljestva za hrambo elektronskih telekomunikacijskih podatkov po razlagi Sodi拧膷a Evropske unije ne izpolnjuje pogojev, dolo膷enih z zadevnim pravnim redom EU, in zato trenutno ne izpolnjuje pogojev, da bi lahko veljal kot primeren;

33.听听meni, da je treba posebno pozornost nameniti pravnemu okviru Zdru啪enega kraljestva za nacionalno varnost ali obdelavo osebnih podatkov, ki jo izvajajo organi prepre膷evanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj; opozarja, da bi lahko programi mno啪i膷nega nadzora v skladu s pravom EU veljali kot neprimerni, in mo膷no priporo膷a, da se upo拧teva sodna praksa Sodi拧膷a Evropske unije na tem podro膷ju, na primer v zadevi Schrems, in sodna praksa Evropskega sodi拧膷a za 膷lovekove pravice;

34.听听naro膷i Komisiji, naj opravi skrbno oceno pravnega okvira Zdru啪enega kraljestva za varstvo podatkov in zagotovi, da bo Zdru啪eno kraljestvo te啪ave, na katere je bilo opozorjeno v tej resoluciji, re拧ilo, preden bo zakonodajo Zdru啪enega kraljestva o varstvu podatkov 拧tela kot primerno v skladu s pravom EU, kot ga razlaga Sodi拧膷e Evropske unije(12), ter naj se posvetuje z Evropskim odborom za varstvo podatkov in evropskim nadzornikom za varstvo podatkov in jima poda vse zadevne informacije in ustrezne roke, da bosta lahko izpolnila svojo nalogo;

Podnebne spremembe in okolje

35.听听meni, da bi morali prihodnji odnosi med EU in Zdru啪enim kraljestvom temeljiti ne le na gospodarskih dejavnikih, temve膷 tudi na velikih okoljskih ambicijah, ki bi jih spremljalo sodelovanje v ustreznih mednarodnih forumih za re拧evanje 膷ezmejnih in svetovnih izzivov;

36.听听meni, da bi morala EU in Zdru啪eno kraljestvo zagotoviti, da se raven varstva okolja, ki je dolo膷ena z zakoni, predpisi in praksami, ob koncu prehodnega obdobja ne bo zni啪ala pod raven, dolo膷eno s skupnimi standardi, ki se uporabljajo v EU in Zdru啪enem kraljestvu, in sicer v zvezi z: dostopom do informacij o okolju, sodelovanjem javnosti in dostopom do pravnega varstva v okoljskih zadevah; presojo vplivov na okolje in strate拧ko presojo vplivov na okolje; industrijskimi emisijami; emisijami v zrak ter cilji in zgornjimi mejami v zvezi s kakovostjo zraka; varstvom narave in biotske raznovrstnosti; ravnanjem z odpadki; varstvom in ohranjanjem vodnega okolja; varstvom in ohranjanjem morskega okolja; prepre膷evanjem, zmanj拧evanjem in odpravljanjem tveganj za zdravje ljudi ali okolje, ki izhajajo iz proizvodnje, uporabe, spu拧膷anja kemijskih snovi in fitofarmacevtskih sredstev v okolje in njihovega odstranjevanja, ter podnebnimi spremembami in previdnostnim na膷elom;

37.听听poziva pogajalce, naj zagotovijo, da se bo Zdru啪eno kraljestvo zavezalo, da bo izvajalo standarde, vklju膷no s cilji, in druge dolo膷be, ki bodo na ravni EU dogovorjeni v prehodnem obdobju;

38.听听poziva, naj bo sodelovanje na podro膷ju boja proti podnebnim spremembam pri pogajanjih absolutna prioriteta, saj je uspe拧nost na tem podro膷ju izjemnega pomena, za膷en拧i z uspe拧nostjo听26. zasedanja konference pogodbenic Okvirne konvencije Zdru啪enih narodov o spremembi podnebja (COP听26) v Glasgowu; meni, da bi bilo najbolje, 膷e bi se Zdru啪eno kraljestvo in EU na tem podro膷ju popolnoma uskladila; se v zvezi s tem mo膷no zavzema za to, da se Zdru啪eno kraljestvo v celoti prilagodi sedanjemu in prihodnjemu okviru podnebne politike EU, pa tudi zavezam iz Pari拧kega sporazuma, ter zahteva, da se za emisije EU v celoti uporablja zgornja meja, ki je bila dolo膷ena v sistemu EU za trgovanje z emisijami (EU ETS) in uredbi o porazdelitvi prizadevanj, tudi v zvezi z rabo zemlji拧膷, spremembo rabe zemlji拧膷 in gozdarstvom;

39.听听poziva Zdru啪eno kraljestvo, naj ohrani sistem dolo膷anja cen ogljika, ki je usklajen s skupnimi standardi in cilji, ki bodo veljali ob koncu prehodnega obdobja, pogajalce pa poziva, naj preu膷ijo mo啪nost, da bi prihodnji nacionalni sistem Zdru啪enega kraljestva za trgovanje z emisijami toplogrednih plinov povezali s sistemom EU za trgovanje z emisijami, pod pogojem, da bo pri tem v celoti spo拧tovana celovitost sistema EU za trgovanje z emisijami;

40.听听poudarja, da bi morali biti odnosi med Zdru啪enim kraljestvom in Evropsko investicijsko banko (EIB) med drugim pogojeni s tem, da bi Zdru啪eno kraljestvo svoje cilje uskladilo s prenovljenimi podnebnimi in okoljskimi cilji EU, da bi spo拧tovalo uredbo o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih nalo啪b ter ambiciozno novo podnebno strategijo EIB in njeno posojilno politiko na podro膷ju energije;

41.听听poudarja, da bi zmanj拧anje ravni varstva v Zdru啪enem kraljestvu utegnilo privesti do izgube biotske raznovrstnosti v EU, saj se 拧tevilne vrste (ptice, netopirji, metulji in kiti) selijo med EU in Zdru啪enim kraljestvom, poleg tega pa za 拧tevilne vrste, ki se ne selijo, obstaja reden genski pretok med Zdru啪enim kraljestvom in EU;

42.听听poudarja, kako pomembno je, da Zdru啪eno kraljestvo 拧e naprej zagotavlja skladnost zakonodaje o kemijski varnosti z zakonodajo EU na tem podro膷ju (REACH(13)) in sodelovanje z Evropsko agencijo za kemikalije (ECHA);

Energija

43.听听poziva, naj se s sporazumom udele啪encem na trgu zagotovi nediskriminatoren dostop do omre啪ij in dejansko lo膷evanje upravljavcev omre啪ij, poleg tega pa naj se z njim zagotovijo enaki konkuren膷ni pogoji in prepoved poslab拧anja polo啪aja, med drugim kar zadeva u膷inkovito dolo膷anje cen ogljika, dr啪avno pomo膷 in varstvo okolja;

44.听听poziva, naj se vzpostavijo mehanizmi, s katerimi se bosta v najve膷ji mo啪ni meri zagotovila zanesljivost oskrbe in u膷inkovitost trgovanja prek povezovalnih vodov v razli膷nih 膷asovnih okvirih;

45.听听pri膷akuje, da bo Zdru啪eno kraljestvo spo拧tovalo visoke standarde na podro膷ju jedrske varnosti, varnosti in za拧膷ite pred sevanjem; pri膷akuje, da bo s sporazumom obravnavan odnos Zdru啪enega kraljestva do Euratoma in projekta ITER ter vpliv izstopa na sredstva in obveznosti, da bodo lahko Euratom, Zdru啪eno kraljestvo in nacionalni organi sodelovali in si izmenjevali informacije; poziva, naj se v sporazum vklju膷i obveznost, da bo omogo膷eno, da bodo ob koncu prehodnega obdobja na podro膷ju jedrske varnosti veljali enaki konkuren膷ni pogoji, in zagotovi polno spo拧tovanje mednarodnih konvencij, vklju膷no z Aarhu拧ko konvencijo in konvencijo iz Espooja, ter pogodb;

Javno zdravje in varnost hrane

46.听听poudarja, kako pomembno je za potro拧nike iz EU in Zdru啪enega kraljestva, da se visoki standardi na podro膷ju varnosti hrane in ozna膷evanja 啪ivil spo拧tujejo tudi v prihodnje; opozarja, da mora vsako 啪ivilo, ki se v EU uvozi iz tretje dr啪ave, izpolnjevati visoke standarde EU na podro膷ju varnosti hrane, ki se med drugim nana拧ajo na uporabo GSO; ugotavlja, da bo za obe strani koristno, 膷e bo Zdru啪eno kraljestvo 拧e naprej sodelovalo v sistemu hitrega obve拧膷anja za 啪ivila in krmo; opozarja, da bo treba 鈥� glede na to, da bo imelo Zdru啪eno kraljestvo status tretje dr啪ave 鈥� izvajati strog nadzor in kontrole med EU in Zdru啪enim kraljestvom;

47.听听poudarja, da je v interesu zdravja 啪ivali in ljudi pomembno, da Zdru啪eno kraljestvo 拧e naprej spo拧tuje enakovredne standarde na podro膷ju zdravja 啪ivali, da se prepre膷i prenos zoonotskih bolezni med 啪ivalmi in ljudmi, zlasti v primeru selitvenih vrst; meni, da je treba ohraniti sistem potnih listov za premike doma膷ih in rejnih 啪ivali med EU in Zdru啪enim kraljestvom na podlagi sedanjih in prihodnjih standardov EU;

48.听听poudarja pomen visokih standardov in enakih konkuren膷nih pogojev za za拧膷ito dobrobiti in zdravja 啪ivali v celotni prehranski verigi in zagotavljanje po拧tene konkurence med kmeti v Zdru啪enem kraljestvu in EU; izklju膷uje mo啪nost uvoza 啪ivih 啪ivali, mesa in jajc, ki ni v skladu s standardi EU o dobrem po膷utju 啪ivali, v EU;

49.听听poudarja, kako pomembno je zagotoviti ustrezno oskrbo z zdravili, medicinskimi pripomo膷ki in drugimi zdravstvenimi proizvodi; zato poziva EU in Zdru啪eno kraljestvo, naj poskrbita za to, da bodo sprejeti ukrepi za omejitev njihovega pomanjkanja in morebitnih resnih posledic, ki bi jih to lahko imelo za zdravje ljudi; zlasti poziva, naj se sprejmejo ciljno usmerjeni ukrepi, da se bolnikom zagotovi stalen in hiter dostop do varnih zdravil in medicinskih pripomo膷kov, vklju膷no z zanesljivo in sistemati膷no oskrbo z radioaktivnimi izotopi;

50.听听poziva, naj se sodelovanje glede vpra拧anj v zvezi z zdravjem in javnim zdravjem nadaljuje; poudarja, da Zdru啪eno kraljestvo kot tretja dr啪ava ne bo moglo sodelovati pri postopkih odobritve medicinskih proizvodov v EU;

Pravice dr啪avljanov in mobilnost oseb

51.听听poziva pogajalske strani, naj si prizadevajo za popolno ohranitev pravic dr啪avljanov, ki jih sporazum o izstopu zagotavlja dr啪avljanom EU in dr啪avljanom Zdru啪enega kraljestva ter njihovim dru啪inam; poudarja, da bi morala prihodnja ureditev mobilnosti temeljiti na nediskriminaciji med dr啪avami 膷lanicami EU in na popolni vzajemnosti; na splo拧no meni, da je nadaljnje uresni膷evanje pravic dr啪avljanov, vklju膷no s prostim gibanjem dr啪avljanov Zdru啪enega kraljestva v EU na podlagi vzajemnega pristopa, temeljni in nelo膷ljivi del besedila prihodnjega mednarodnega sporazuma med EU in Zdru啪enim kraljestvom; meni, da je prav tako temeljnega pomena, da dr啪ave 膷lanice EU pojasnijo okvir, ki bo veljal za dr啪avljane Zdru啪enega kraljestva, 膷e bodo 啪eleli pridobiti status rezidenta, ter da so tak拧ni ukrepi uporabnikom prijazni in pregledni, da bi se olaj拧al postopek, ki naj bo brezpla膷en, ter da Komisija in Evropski parlament spremljata razvoj dogodkov;

52.听听poziva k vzpostavitvi ustrezne koordinacije sistemov socialne varnosti, vklju膷no s pokojninskimi pravicami, v lu膷i prihodnjega gibanja oseb; v zvezi s tem pozdravlja podrobne dolo膷be o koordinaciji sistemov socialne varnosti v sporazumu o izstopu, ki varujejo pravice na podlagi pla膷anih prispevkov za socialno varnost;

53.听听poziva vlado Zdru啪enega kraljestva, naj pred koncem prehodnega obdobja sprejme nov zakon o zaposlovanju, da se prepre膷ijo vrzeli, ko pravic delavcev ne bi 拧膷itila niti veljavna zakonodaja Unije niti zakon o zaposlovanju Zdru啪enega kraljestva;

54.听听v zvezi s tem vztraja pri popolnem in ustreznem izvajanju zakonodaje EU z roki za izvajanje v prehodnem obdobju, kot so revizija direktive o napotitvi delavcev, direktiva o usklajevanju poklicnega in zasebnega 啪ivljenja ali direktiva o preglednih in predvidljivih delovnih pogojih;

55.听听poziva, naj se v celoti upo拧teva poseben polo啪aj irskega otoka in naj se obravnavajo nere拧ena vpra拧anja, ki zadevajo dr啪avljane Severne Irske; poziva organe Zdru啪enega kraljestva, naj zagotovijo, da se pravice dr啪avljanov na Severnem Irskem ne bodo zmanj拧ale, in naj v celoti spo拧tujejo vse dele Velikono膷nega sporazuma;

56.听听se strinja, da v Zdru啪enem kraljestvu 拧e naprej velja uredba o gostovanju, kar bo koristilo dr啪avljanom EU in Zdru啪enega kraljestva ter zlasti olaj拧alo 膷ezmejno gibanje oseb na irskem otoku;

57.听听ugotavlja, da Zdru啪eno kraljestvo namerava pristopiti k Haa拧ki konvenciji o pre啪ivninskih obveznostih iz leta 2007, in poziva k ustrezni ravni sodelovanja in ambicij na podro膷ju civilnega in dru啪inskega prava, zlasti kar zadeva pravice in repatriacijo otrok; opozarja, da bi moral prihodnji sporazum upo拧tevati tudi dolo膷ene kategorije dr啪avljanov, ki trenutno po razlagi Sodi拧膷a EU sodijo pod okrilje prava EU, kot so dr啪avljani Zdru啪enega kraljestva, ki se vra膷ajo v Zdru啪eno kraljestvo z dru啪inskimi 膷lani iz tretjih dr啪av, invalidi in njihovi oskrbovalci, dr啪avljani tretjih dr啪av, ki 啪ivijo v Zdru啪enem kraljestvu in imajo tesne pravne vezi z dr啪avami 膷lanicami, kot recimo dr啪avljani tretjih dr啪av, rojeni v EU, begunci s priznanim statusom in osebe brez dr啪avljanstva;

58.听听meni, da mora ureditev mobilnosti temeljiti na nediskriminaciji in popolni vzajemnosti; opozarja, da se po sprejetju pogajalskega mandata dr啪ave 膷lanice ne morejo pogajati o dvostranskih sporazumih;

59.听听v zvezi s tem ob啪aluje, da je Zdru啪eno kraljestvo napovedalo, da se med EU in Zdru啪enim kraljestvom ne bo ve膷 uporabljalo na膷elo prostega gibanja oseb; meni, da bi moral vsak sporazum o prihodnjih odnosih med EU in Zdru啪enim kraljestvom vklju膷evati ambiciozne dolo膷be, da bi se zagotovilo nadaljnje uveljavljanje pravic dr啪avljanov EU in Zdru啪enega kraljestva ter njihovih dru啪inskih 膷lanov, zlasti v zvezi z gibanjem oseb in delavcev; opozarja, da so pravice do prostega gibanja tudi neposredno povezane s preostalimi tremi svobo拧膷inami, ki so bistvene za enotni trg, in so 拧e posebej pomembne za storitve in poklicne kvalifikacije;

60.听听meni, da bi moral sporazum omogo膷iti kratkoro膷ne obiske brez vizumov, vklju膷no s kratkoro膷nimi slu啪benimi potovanji, na podlagi popolne vzajemnosti in nediskriminacije, ter dolo膷iti pogoje za vstop in bivanje za raziskave, 拧tudij, usposabljanje ter izmenjave mladih;

61.听听poudarja, da bi moralo prihodnje sodelovanje na podro膷ju azilne in migracijske politike med Zdru啪enim kraljestvom in EU-27 vklju膷evati vsaj ureditve, ki bi utrdile varno in zakonito pot za dostop do mednarodne za拧膷ite, vklju膷no z zdru啪itvijo dru啪ine; ker je zdru啪itev dru啪ine pomembna za prosilce za azil, ki 啪ivijo v Zdru啪enem kraljestvu in imajo dru啪ine znotraj meja EU, poziva, naj se sprejme na膷rt za zdru啪itev dru啪ine, ki naj za膷ne veljati po prehodnem obdobju, da bi se prepre膷ile vrzeli s humanitarnimi posledicami in spo拧tovala pravica do dru啪inskega 啪ivljenja prosilcev za azil v skladu s 膷lenom听8 Evropske konvencije o 膷lovekovih pravicah;

Enakovrednost na podro膷ju finan膷nih storitev

62.听听opozarja, da bodo dru啪be s sede啪em v Zdru啪enem kraljestvu izgubile pravico do 膷ezmejnega opravljanja pla膷ilnih storitev;

63.听听meni, da bi moral dostop do trga temeljiti na sklepih o enakovrednosti, 膷e EU meni, da so regulativni in nadzorni re啪im in standardi Zdru啪enega kraljestva 拧e vedno popolnoma enakovredni tistim v EU in odra啪ajo dogovorjene dolo膷be za enake konkuren膷ne pogoje; meni, da je treba po priznanju enakovrednosti Zdru啪enemu kraljestvu vzpostaviti u膷inkovit mehanizem, ki bo zagotavljal, da se enakovrednost ohrani skozi 膷as, in opozarja, da lahko EU kadar koli enostransko prekli膷e status enakovrednosti;

64.听听meni, da bi moral vsak prihodnji okvir varovati finan膷no stabilnost v EU in spo拧tovati njen regulativni in nadzorni re啪im in standarde ter njihovo uporabo, hkrati pa ohraniti regulativno avtonomijo in avtonomijo odlo膷anja EU;

Promet

65.听听poziva pogajalce, naj zagotovijo stalno povezljivost med Zdru啪enim kraljestvom in EU na podlagi zahteve po vzajemnosti pri dostopu do trgov prevoznih storitev, ob upo拧tevanju razlike v velikosti obeh zadevnih trgov;

66.听听v zvezi s tem opozarja, da sistem ve膷stranskih kvot Evropske konference ministrov za promet trenutno ni ustrezen, da bi se v celoti odzval na potrebe po tovornem prometu med EU in Zdru啪enim kraljestvom, ter da bi bilo treba sprejeti ustrezne ukrepe za prepre膷evanje gro啪enj javnemu redu in motenj prometnih tokov pri cestnem prevozu blaga in prevozu potnikov z obi膷ajnimi in turisti膷nimi avtobusi;

67.听听poudarja, da je treba zagotoviti, da bodo pogajanja vklju膷evala tudi ambiciozen in uravnote啪en celostni sporazum o zra膷nem prometu na podlagi visokih standardov, zlasti kar zadeva pravice v zra膷nem prometu, varnost v zra膷nem prometu in varnost na letali拧膷ih, ki bi jih bilo treba ustrezno obravnavati; v zvezi s tem opozarja, da se prihodnja letalska povezljivost med Zdru啪enim kraljestvom in EU ne more de jure ali de facto ena膷iti s sodelovanjem Zdru啪enega kraljestva na enotnem letalskem trgu;

68.听听poudarja, da bi moralo prihodnje partnerstvo med Zdru啪enim kraljestvom in EU obravnavati poseben polo啪aj predora pod Rokavskim prelivom, zlasti regulativni okvir na podro膷ju varnosti v 啪elezni拧kem prometu;

69.听听meni, da bi bilo treba zagotoviti dostop znotraj EU med Irsko in drugimi dr啪avami 膷lanicami EU, vklju膷no s pravicami do tranzitnega cestnega prevoza znotraj EU med Irsko in drugimi dr啪avami 膷lanicami EU;

70.听听poudarja, da morajo prihodnji odnosi med Zdru啪enim kraljestvom in EU zagotoviti resni膷no enake konkuren膷ne pogoje v vseh prometnih sektorjih, posebno pozornost pa je treba nameniti dr啪avni pomo膷i, varstvu okolja, pravicam potnikov, komercialni prilagodljivosti in socialnim vidikom, vklju膷no s 膷asom vo啪nje in 膷asom po膷itka;

71.听听poudarja, da je treba zagotoviti neprekinjeno financiranje skupno dogovorjenih infrastrukturnih projektov, zlasti v okviru vseevropskega prometnega omre啪ja (TEN-T), instrumenta za povezovanje Evrope (IPE), okvira enotnega evropskega neba (SES), pa tudi skupnih tehnolo拧kih pobud, kot sta 膶isto nebo I in II ter raziskave o upravljanju zra膷nega prometa v okviru enotnega evropskega neba (SESAR); meni tudi, da je bistvenega pomena, da Zdru啪eno kraljestvo v celoti spo拧tuje svoje finan膷ne obveznosti, tudi 膷e se nadaljujejo v 膷as po izstopu iz EU;

Programi in agencije

72.听听poudarja, da bodo pravila za sodelovanje Zdru啪enega kraljestva v agencijah in programih EU enaka pravilom, ki veljajo za tretje dr啪ave zunaj Evropskega gospodarskega prostora (EGP); spodbuja udele啪bo Zdru啪enega kraljestva v programih EU, vendar bo moralo upo拧tevati vsa ustrezna pravila in mehanizme ter pogoje za udele啪bo;

73.听听poudarja, da sodelovanje Zdru啪enega kraljestva v programih EU ne bi smelo pomeniti neto prenosa sredstev iz prora膷una EU v Zdru啪eno kraljestvo; poleg tega meni, da mora nadaljnja udele啪ba Zdru啪enega kraljestva v programih EU zagotoviti pravi膷no ravnote啪je med prispevki in koristmi tretje dr啪ave, ki sodeluje v programu EU, in da tretja dr啪ava ne bi smela imeti pravice odlo膷anja; poziva Komisijo, naj zagotovi ustrezne zavezujo膷e dolo膷be in jamstva za za拧膷ito finan膷nih interesov Unije in dobrega finan膷nega poslovodenja programov, v katerih bo sodelovalo Zdru啪eno kraljestvo, tudi nadzor in revizijo, preiskave v primeru goljufije, spo拧tovanje pravice dostopa za slu啪be Komisije, Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), Evropsko javno to啪ilstvo, Evropsko ra膷unsko sodi拧膷e in pravico Evropskega parlamenta do nadzora;

74.听听zlasti meni, da je pomembno sodelovanje Zdru啪enega kraljestva v 膷ezmejnih, kulturnih, razvojnih, izobra啪evalnih in raziskovalnih programih, kot so Erasmus+, Ustvarjalna Evropa, Obzorje, Evropski raziskovalni svet, program LIFE, TEN-T, IPE, SES, Interreg, v skupnih tehnolo拧kih pobudah, kot so 膶isto nebo I in II, SESAR, ERIC, Galileo, Copernicus, skupna evropska geostacionarna navigacijska storitev (EGNOS), okvir podpore za vesolje, nadzor in sledenje, ter v javno-zasebnih partnerstvih;

75.听听pozdravlja prispevek programa PEACE k zagotavljanju miru in stabilnosti na Severnem Irskem ter poziva k ohranitvi mirovnega procesa na tem obmo膷ju, koristi sedanjega programa PEACE IV in Mednarodnega sklada za Irsko;

76.听听meni, da je izjemno pomembno, da EU in Zdru啪eno kraljestvo preu膷ita mo啪nost sodelovanja med organi Zdru啪enega kraljestva in agencijami EU, zlasti Evropsko agencijo za kemikalije, Evropsko agencijo za varnost hrane, Evropsko agencijo za okolje, Evropskim centrom za prepre膷evanje in obvladovanje bolezni ter Evropsko agencijo za zdravila; poudarja, da Zdru啪eno kraljestvo ne bo imelo pristojnosti odlo膷anja o agencijah EU; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj dolo膷i obliko, obseg in omejitve potencialnega sodelovanja;

77.听听meni, da je treba pojasniti prihodnje prakti膷no sodelovanje med organi Zdru啪enega kraljestva in agencijami EU na podro膷ju pravosodja in notranjih zadev;

III.PARTNERSTVO ZA VARNOST IN ZUNANJE ZADEVE

Zunanja politika, varnostni izzivi in obramba

78.听听meni, da je Zdru啪eno kraljestvo, 膷eravno bo izklju膷eno iz struktur odlo膷anja EU, pomemben partner, saj je potreba po skupnem odzivanju na izzive zunanje, varnostne in obrambne politike bistvenega pomena v neposrednem sosedstvu EU in na mednarodnem prizori拧膷u;

79.听听poudarja, da bo za novi odnos med EU in Zdru啪enim kraljestvom potrebno intenzivno sodelovanje na podro膷ju zunanje in varnostne politike, saj imata tako EU kot Zdru啪eno kraljestvo veliko skupnih interesov in izku拧enj ter se zavzemata za 拧tevilne skupne vrednote; poudarja, da je v interesu obeh strani, da se ohrani ambiciozno sodelovanje, ki zagotavlja varnost Evrope in njenih dr啪avljanov ter prispeva k svetovni stabilnosti, varstvu 膷lovekovih pravic in miru v skladu s cilji in na膷eli iz 膷lena听21 PEU;

80.听听opozarja, da lahko skupna stali拧膷a in ukrepe EU na podro膷ju skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) sprejemajo le dr啪ave 膷lanice EU; vendar poudarja, da to ne izklju膷uje mehanizmov posvetovanja, ki bi Zdru啪enemu kraljestvu omogo膷ili usklajevanje z zunanjepoliti膷nimi stali拧膷i in skupnimi ukrepi EU, zlasti kar zadeva varovanje svetovnega reda, ki temelji na pravilih, ve膷stranskega sodelovanja in 膷lovekovih pravic, 拧e posebej v okviru OZN, Nata, Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE) ter Sveta Evrope; podpira posvetovanje in usklajevanje politike sankcij z mo啪nostjo sprejemanja sankcij, ki bodo vzajemno krepile obe strani, ko bodo njuni zunanjepoliti膷ni cilji usklajeni; poudarja dodano vrednost tesnega sodelovanja na podro膷ju SZVP, glede na to, da je Zdru啪eno kraljestvo pomemben varnostni akter;

81.听听poudarja, da mora Zdru啪eno kraljestvo izvajati omejevalne ukrepe EU, ki so 啪e sprejeti ali bo o njih odlo膷itev sprejeta v prehodnem obdobju, podpirati izjave in stali拧膷a EU v tretjih dr啪avah in mednarodnih organizacijah ter sodelovati 鈥� glede na posamezne primere 鈥� pri voja拧kih operacijah in civilnih misijah EU v okviru skupne in varnostne obrambne politike (SVOP), pri 膷emer pa ne bo imelo vodilne vloge v okviru novega okvirnega sporazuma o sodelovanju, ob spo拧tovanju avtonomije odlo膷anja EU ter ustreznih sklepov in zakonodaje EU, tudi o javnih naro膷ilih in prenosih na podro膷ju obrambe; poudarja, da je tako sodelovanje odvisno od popolnega spo拧tovanja mednarodnega prava na podro膷ju 膷lovekovih pravic in mednarodnega humanitarnega prava ter temeljnih pravic EU;

82.听听opozarja, da globalna in evropska varnost temeljita na u膷inkovitem mednarodnem nadzoru nad oboro啪itvijo, razoro啪evanju in ne拧irjenju oro啪ja; poziva EU in Zdru啪eno kraljestvo, naj za膷neta izvajati usklajeno in verodostojno strategijo za ve膷stranska pogajanja na svetovni ravni ter ukrepe na regionalni ravni za umiritev razmer in krepitev zaupanja; poziva Zdru啪eno kraljestvo, naj se zave啪e, da bo 拧e naprej upo拧tevalo Skupno stali拧膷e 2008/944/SZVP;

83.听听poudarja, da bi tako sodelovanje okrepilo obe strani, saj bi omogo膷ilo ohranitev strokovnega znanja in zmogljivosti Zdru啪enega kraljestva v misijah in operacijah SVOP; odlo膷no spodbuja Zdru啪eno kraljestvo, naj prispeva k civilnim in voja拧kim misijam in operacijam SVOP; poudarja, da Zdru啪eno kraljestvo kot tretja dr啪ava in na podlagi politi膷ne izjave, ki dolo膷a okvir za prihodnje odnose med EU in to dr啪avo, ne bo moglo sodelovati pri na膷rtovanju misij in operacij EU in njihovemu poveljevanju ter da morajo biti njegove zmogljivosti in raven sodelovanja pri na膷rtovanju ali poveljevanju/sodelovanju v misijah in operacijah EU ter pri izmenjavi informacij in interakciji z EU sorazmerni s prispevkom Zdru啪enega kraljestva za vsako misijo ali operacijo;

84.听听pri膷akuje, da bi moralo Zdru啪eno kraljestvo 拧e naprej v celoti izpolnjevati svoje zaveze iz pogovorov E3+3 o skupnem celovitem na膷rtu ukrepanja (JCPOA) z Iranom, ki je zapisan v resoluciji varnostnega sveta OZN 拧t. 2231 kot steber mednarodnega re啪ima ne拧irjenja oro啪ja in osnova za umiritev napetosti na Bli啪njem vzhodu in v Zalivu;

85.听听poudarja, da bi moralo biti sodelovanje na podro膷ju varnostne in obrambne politike sestavni del celovitega sporazuma o partnerstvu, ki naj bi urejal prihodnje odnose; poudarja, da tak sporazum ne bi posegal niti v avtonomijo odlo膷anja EU niti v suverenost Zdru啪enega kraljestva;

86.听听meni, da je sodelovanje Zdru啪enega kraljestva in EU na podro膷ju razvoja obrambnih zmogljivosti v skupnem interesu, tudi v okviru Evropske obrambne agencije in s sodelovanjem v boju proti hibridnim gro啪njam, da se okrepi tehnolo拧ka in industrijska osnova evropske obrambe ter spodbuja dejanska interoperabilnost in skupna u膷inkovitost evropskih in zavezni拧kih oboro啪enih sil;

87.听听ugotavlja, da je vsako sodelovanje na zgoraj navedenih podro膷jih, ki vklju膷uje izmenjavo tajnih podatkov EU, tudi obve拧膷evalnih podatkov, odvisno od sporazuma o varnosti podatkov za za拧膷ito tajnih podatkov EU; poudarja, da se bo spodbujala izmenjava informacij in obve拧膷evalnih podatkov ter spo拧tovalo na膷elo vzajemnosti; ugotavlja, da je za to potreben poseben sporazum o zaupnih informacijah in nadaljnjem razvoju neodvisnega ocenjevanja obve拧膷evalnih podatkov; spodbuja izmenjavo uradnikov za zvezo in ata拧ejev, da se zagotovi nemotena izmenjava informacij;

88.听听ugotavlja, da Zdru啪eno kraljestvo od za膷etka stalnega strukturnega sodelovanja ni sodelovalo pri nobenem izmed izbranih projektov; ugotavlja, da bi bilo treba izjemoma razmisliti o njegovi udele啪bi, s klju膷nim ciljem doseganja interoperabilnosti med partnerji, v primeru povabila s strani Sveta Evropske unije v sestavi PESCO;

89.听听opozarja, da je Zdru啪eno kraljestvo 拧e naprej klju膷na 膷lanica Nata in bo lahko nadaljevalo z zelo dragocenimi partnerstvi, ki jih je razvilo z drugimi evropskimi 膷lanicami Nata, na dvostranski ravni in prek sodelovanja med EU in Natom;

90.听听ugotavlja, da bi lahko Zdru啪eno kraljestvo sodelovalo v programih EU v podporo obrambi in zunanji varnosti (kot so evropski obrambni sklad, Galileo in programi kibernetske varnosti), in sicer na podlagi drugih podobnih ureditev s tretjimi dr啪avami, ki so rezultat ustreznih pogajanj za vsak instrument in ustreznega ravnovesja med obveznostmi in pravicami; poudarja mo啪nost, da bi Zdru啪eno kraljestvo za uresni膷evanje skupnih ciljev 拧e naprej prispevalo k instrumentom EU za zunanje financiranje;

91.听听poudarja strate拧ko razse啪nost vesoljskega sektorja za Evropo, meni, da lahko ambiciozna vesoljska politika u膷inkovito prispeva k okrepitvi zunanjega delovanja EU, ter poudarja potrebo po napredovanju na podro膷ju razvoja tehnologij, ki se lahko uporabljajo tako na civilnem kot na voja拧kem podro膷ju in s katerimi se lahko zagotovi evropska strate拧ka neodvisnost;

Sodelovanje na podro膷ju varnosti in kazenskega pregona ter pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah

92.听听meni, da je glede na geografsko bli啪ino in skupne gro啪nje, s katerimi se soo膷ata EU in Zdru啪eno kraljestvo, zelo pomembno, da si EU in Zdru啪eno kraljestvo prizadevata za ohranitev u膷inkovite ureditve sodelovanja na podro膷ju prepre膷evanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, ki je u膷inkovito in vzajemno koristno za varnost dr啪avljanov, pri 膷emer je treba upo拧tevati, da je Zdru啪eno kraljestvo tretja dr啪ava, ki ni v schengenskem obmo膷ju, zato ne more u啪ivati enakih pravic in ugodnosti kot dr啪ave 膷lanice;

93.听听poudarja, da Zdru啪eno kraljestvo ne more imeti neposrednega dostopa do podatkov iz informacijskih sistemov EU niti sodelovati v upravljavskih strukturah agencij EU na obmo膷ju svobode, varnosti in pravice, za vsako izmenjavo informacij z Zdru啪enim kraljestvom, vklju膷no z osebnimi podatki, pa bi morala veljati stroga pravila glede jamstev, revizije in nadzora, vklju膷no z enakovredno ravnjo varstva osebnih podatkov, kot jo zagotavlja zakonodaja EU;

94.听听meni, da Zdru啪eno kraljestvo kot tretja dr啪ava ne more imeti dostopa do schengenskega informacijskega sistema (SIS); poziva Zdru啪eno kraljestvo, naj nemudoma odpravi resne pomanjkljivosti, ugotovljene pri njegovi uporabi SIS, ter poziva Svet in Komisijo, naj pozorno spremljata ta postopek, da bi zagotovila takoj拧njo ustrezno odpravo vseh pomanjkljivosti; meni, da bi veljalo o ureditvi prihodnjega sodelovanja med EU in Zdru啪enim kraljestvom na podro膷ju prepre膷evanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj razpravljati 拧ele, ko bodo odpravljene pomanjkljivosti; zahteva, da se ga temeljito obve拧膷a o vseh spremembah v zvezi s tem;

95.听听vsaka vzajemna ureditev za pravo膷asno, uspe拧no in u膷inkovito izmenjavo podatkov iz evidence podatkov o potnikih (PNR) in za rezultate obdelave teh podatkov, ki jih je treba hraniti v ustreznih nacionalnih sistemih za obdelavo podatkov PNR, ter za obdelavo podatkov o DNK, prstnih odtisih in registraciji vozil (Pr眉m) in pa za operativno sodelovanje prek Europola in Eurojusta mora temeljiti na strogih za拧膷itnih ukrepih in pogojih ter mora biti v celoti skladna z mnenjem Sodi拧膷a Evropske unije 1/15, v katerem je ugotovilo, da je sporazum o PNR med EU in Kanado v nasprotju z Listino o temeljnih pravicah;

96.听听pri膷akuje, da bo Zdru啪eno kraljestvo lahko nadaljevalo z 啪e vzpostavljenim sodelovanjem in izmenjavo informacij z nacionalnimi organi na podro膷ju kibernetske varnosti;

97.听听meni, da je treba brez nepotrebnih formalnosti zagotoviti izvr拧evanje in priznavanje sodb v civilnih in gospodarskih zadevah;

98.听听poudarja, da je Zdru啪eno kraljestvo pomemben akter na podro膷ju razvojnega sodelovanja in humanitarne pomo膷i ter da bi tesna povezava na teh podro膷jih izjemno koristila obema stranema; predlaga, naj se Zdru啪eno kraljestvo povabi, da ob spo拧tovanju avtonomije EU prispeva k instrumentom in mehanizmom EU; meni, da bi moralo predvideno partnerstvo spodbujati tudi trajnostni razvoj in izkoreninjenje rev拧膷ine ter 拧e naprej podpirati izvajanje ciljev trajnostnega razvoja OZN in evropsko soglasje o razvoju;

IV.UPRAVLJANJE PRIHODNJEGA SPORAZUMA

99.听听opozarja, da bi moral morebitni prihodnji sporazum med EU in Zdru啪enim kraljestvom kot tretjo dr啪avo vklju膷evati vzpostavitev skladnega in trdnega sistema upravljanja kot splo拧nega okvira, ki zajema stalni skupni nadzor/upravljanje sporazuma in mehanizme za re拧evanje sporov in izvr拧evanje v zvezi z razlago in uporabo dolo膷b sporazuma; meni, da bi se moral podoben horizontalni mehanizem upravljanja uporabljati za vse prihodnje odnose z Zdru啪enim kraljestvom; v zvezi s tem opozarja na svojo resolucijo z dne 15.听januarja 2020 in meni, da je popolno izvajanje sporazuma o izstopu glavna prednostna naloga; glede tega poudarja, da bo Evropski parlament 拧e naprej pozoren na izvajanje vseh dolo膷b; poudarja, da bo moral biti mehanizem za re拧evanje sporov trden in da bo moral ta zagotavljati u膷inkovite, hitro izvedljive in odvra膷ilne re拧itve;

100.听听vztraja, da je ta sistem upravljanja absolutno potreben, 膷e 啪elimo v celoti ohraniti neodvisnost odlo膷anja EU in pravni red, vklju膷no z vlogo Sodi拧膷a Evropske unije kot edinega razlagalca prava EU;

101.听听poudarja, da bi morala biti zasnova ureditev upravljanja sorazmerna z naravo, obsegom in globino prihodnjih odnosov, pri 膷emer bi bilo treba upo拧tevati raven povezanosti, sodelovanja in bli啪ine ter obenem zagotavljati u膷inkovito in uspe拧no uporabo celotnega prihodnjega sporazuma;

102.听听se strinja z idejo o ustanovitvi upravnega organa, ki bi bil odgovoren za nadzor izvajanja sporazuma, odpravljanje razlik pri razlagi in izvajanje dogovorjenih popravnih ukrepov, kot so odvra膷ilni sektorski popravni ukrepi in varovalke, ter bi v celoti zagotavljal regulativno neodvisnost EU, tudi zakonodajnih pristojnosti Evropskega parlamenta in Sveta; poudarja, da bi morali za predstavnike EU v tem upravnem organu veljati ustrezni mehanizmi odgovornosti, ki bi vklju膷evali Evropski parlament; opozarja na zavezo predsednika Komisije pred plenarnim zasedanjem Evropskega parlamenta 16. aprila 2019, da bo zagotovil, da bo Komisija vsaki膷, ko bo ta upravni organ moral sprejeti odlo膷itev, tesno sodelovala z Evropskim parlamentom in dosledno upo拧tevala stali拧膷a Parlamenta, ter da v zvezi z izstopom Zdru啪enega kraljestva iz EU ne bo mogo膷e odlo膷ati brez celovitega upo拧tevanja stali拧膷e Evropskega parlamenta;

103.听听vztraja tudi, da bi moral sporazum dolo膷ati ustanovitev skupnega parlamentarnega telesa EU in Zdru啪enega kraljestva z nalogo spremljanja izvajanja prihodnjega sporazuma;

104.听听meni, da morajo mehanizmi upravljanja v zvezi z dolo膷bami, ki temeljijo na pravnih pojmih EU, zagotavljati napotitev na Sodi拧膷e Evropske unije; ponavlja, da bi bilo treba za uporabo in razlago tistih dolo膷b sporazuma, ki niso povezane s pravom EU, predvideti alternativne mehanizme re拧evanja sporov le, 膷e bi to zagotovilo jamstva neodvisnosti in nepristranskosti, enakovredna tistim, ki jih zagotavlja Sodi拧膷e Evropske unije;

o
o听听听o

105.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji, vladam in parlamentom dr啪av 膷lanic ter vladi in parlamentu Zdru啪enega kraljestva.

(1) UL C 298, 23.8.2018, str. 24. (2) UL听C听346, 27.9.2018, str. 2. (3) UL C 369, 11.10.2018, str. 32. (4) UL C 162, 10.5.2019, str. 40. (5) Sprejeta besedila, P9_TA(2019)0016. (6) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0006. (7) Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0018. (8) UL听L听29, 31.1.2020, str.听7. (9) UL C 34, 31.1.2020, str. 1. (10) Zadeva C-362/14, Maximillian Schrems proti Data Protection Commissioner, ECLI:EU:C:2015:650. (11) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splo拧na uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1). (12) Zadeva C-362/14, Maximillian Schrems proti Data Protection Commissioner, ECLI:EU:C:2015:650, mnenje 拧t.听1/15 o sporazumu s Kanado glede evidence podatkov o potnikih (PNR); ECLI:EU:C:2017:592, zadevi C-293/12 in C-594/12, Digital Rights Ireland in drugi, EU:C:2014:238, Tele2 in Watson, zadevi C-203/15 鈥� Tele2 Sverige in C-698/15 Watson, ECLI:EU:C:2016:970. (13) Uredba (ES) 拧t. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18.听decembra听2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) 拧t. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) 拧t. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (UL L 396, 30.12.2006, str. 1).

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o letnem poro膷ilu Evropske centralne banke za leto 2018 ()

P9_TA(2020)0034 A9-0016/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju letnega poro膷ila Evropske centralne banke (ECB) za leto 2018,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Statuta Evropskega sistema centralnih bank (ESCB) in Evropske centralne banke, zlasti 膷lena 15,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lenov听127(1) in (2), 130 ter 284(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU),

鈥撎�听ob upo拧tevanju predstavitve kandidatke za predsednico Evropske centralne banke Christine Lagarde 4. septembra 2019,

鈥撎�听ob upo拧tevanju monetarnega dialoga, ki ga je imel Mario Draghi kot predsednik Evropske centralne banke z Evropskim parlamentom 23. septembra 2019,

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila delovne skupine G7 za stabilne kriptokovance z dne 18. oktobra 2019 o preu膷evanju u膷inka globalnih stabilnih kriptokovancev,

鈥撎�听ob upo拧tevanju povratnih informacij ECB o prispevku Evropskega parlamenta kot dela njegove resolucije o letnem poro膷ilu ECB za leto 2017,

鈥撎�听ob upo拧tevanju kon膷nega poro膷ila strokovne skupine na visoki ravni za vzdr啪ne finance z dne 31. januarja 2018 o financiranju trajnostnega evropskega gospodarstva,

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 29. maja 2018 o vzdr啪nih financah(1) in zakonodajne resolucije z dne 28. marca 2019 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih nalo啪b(2),

鈥撎�听ob upo拧tevanju agende OZN za trajnostni razvoj do leta听2030 in ciljev trajnostnega razvoja,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Pari拧kega sporazuma okvirne konvencije Zdru啪enih narodov o spremembi podnebja,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 142(1) Poslovnika,

鈥撎�听ob upo拧tevanju poro膷ila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A9-0016/2020),

A.听听ker najnovej拧i podatki iz jesenske gospodarske napovedi Komisije iz leta 2019 ka啪ejo, da se je rast BDP v euroobmo膷ju glede na leto 2018, ko je bila 1,9-odstotna, upo膷asnila in je v letu 2019 1,1-odstotna, medtem ko je bila v EU-27 leta 2018 2,1-odstotna, v letu 2019 pa le 拧e 1,4-odstotna; vzrok za to so v zadnjem 膷asu ve膷je trgovinske napetosti in z njimi povezana negotovost ter brexit;

B.听听ker je po podatkih Eurostata stopnja brezposelnosti v EU avgusta 2019 zna拧ala 6,2听%, v euroobmo膷ju pa 7,4听%, kar je najni啪ja stopnja od julija 2008; ker je brezposelnost v Evropski uniji 拧e vedno zelo neenakomerno porazdeljena; ker je visoka stopnja brezposelnosti mladih, ki je ve膷 kot dvakrat vi拧ja od povpre膷ne, 拧e vedno velik problem, s katerim se mora EU spopasti; ker tako znotraj dr啪av 膷lanic kot med njimi 拧e vedno obstajajo izredne regionalne neenakosti v brezposelnosti;

C.听听ker naj bi po makroekonomskih napovedih strokovnjakov Eurosistema iz septembra 2019 letna inflacija v harmoniziranem indeksu cen 啪ivljenjskih potreb拧膷in v euroobmo膷ju v letih 2019, 2020 in 2021 zna拧ala 1,2听%, 1,0听% in 1,5听% ter tako ne bo dosegla cilja, da mora inflacija ostati pod 2听%, a blizu te meje; ker napovedi glede inflacije ka啪ejo velike razlike v euroobmo膷ju;

D.听听ker je konec leta 2018 bilanca stanja Eurosistema dosegla rekordno vrednost 4,7 bilijona EUR in s tem presegla 40听% BDP euroobmo膷ja, kar je 4,25听% (0,2 bilijona) ve膷 kot ob koncu leta 2017;

E.听听ker je bil leta听2018 neto dobi膷ek ECB 1,575听milijarde听EUR, medtem ko je leta 2017 zna拧al 1,275听milijarde听EUR; ker lahko ta ve膷ji dobi膷ek pripi拧emo predvsem pove膷anju neto prihodkov od obresti v portfelju ameri拧kega dolarja in portfelju programa nakupa sredstev;

F.听听ker bi se z mo膷nej拧o vlogo eura in njegovo ve膷jo uporabo kot rezervne valute pove膷ala zmo啪nost EU, da svojo politiko oblikuje neodvisno od drugih svetovnih akterjev, in ker je mo膷nej拧a vloga eura pomemben element ohranjanja evropske gospodarske suverenosti;

G.听听 ker mora euroobmo膷je najprej dokazati, da lahko pre啪ivi recesijo, ne da bi morala katera od njegovih dr啪av 膷lanic odpisati (prostovoljno ali ne) vladni dolg, 膷e si 啪eli, da bi euro imel ve膷jo svetovno vlogo;

H.听听ker mora Evropski sistem centralnih bank v skladu s 膷lenom听127(5) PDEU prispevati k vzdr啪evanju stabilnosti cen;

I.听听ker potrebujejo mala in srednja podjetja, ki so 拧e naprej hrbtenica gospodarstva in dru啪be EU ter ki krepijo gospodarsko in dru啪beno kohezijo, dodatno podporo;

J.听听ker se je izdajanje zelenih obveznic v svetu od leta 2008, ko je bila njihova skupna vrednost 1 milijarda EUR, do leta 2017 mo膷no pove膷alo, saj so bile tega leta skupaj vredne ve膷 kot 120 milijard EUR, neto izdajanje zelenih obveznic, denominiranih v eurih, pa se je od leta 2013 desetkrat pove膷alo; ker je razkorak med razmiki v donosnosti pri zelenih obveznicah in obveznicah v celotnem industrijskem sektorju postopoma izginil;

K.听听ker zelene obveznice kljub temu pozitivnemu trendu 拧e vedno predstavljajo le 1听% skupne ponudbe obveznic, denominiranih v eurih;

L.听听ker se je obseg transakcij, opravljenih z virtualnimi valutami, drasti膷no pove膷al in ogro啪a prevlado tradicionalnega sistema zakonitega pla膷ilnega sredstva; ker so virtualne valute alternativna mo啪nost za pla膷ila in ne zakonito pla膷ilno sredstvo;

M.听听ker je raziskava Eurobarometra iz decembra 2018 pokazala, da se je javna podpora euru leta 2018 pove膷ala na 75听%;

Splo拧ni pregled

1.听听pozdravlja vlogo ECB pri varovanju stabilnosti eura; poudarja, da je neodvisnost ECB, ki je predpisana v Pogodbah, predpogoj, da lahko opravlja svoj mandat ohranjanja stabilnosti cen;

2.听听poudarja, da euro ni le gospodarski projekt, temve膷 tudi politi膷en; poudarja nepreklicnost enotne valute; opozarja, da so v skladu s Pogodbama vse dr啪ave 膷lanice, z izjemo Danske, dol啪ne sprejeti skupno valuto ob predhodnem izpolnjevanju maastrichtskih konvergen膷nih meril; meni, da je treba sodelovanje v ban膷ni uniji razumeti kot prednost za tiste dr啪ave, ki 啪elijo postati del euroobmo膷ja;

3.听听je zaskrbljen, ker se je po kratkem gospodarskem okrevanju rast upo膷asnila in zna拧a 1,1听% BDP; je zaskrbljen tudi zaradi zmanj拧anja rasti industrijske proizvodnje in svetovne trgovine; zato ugotavlja, da je treba, kot je poudaril Mario Draghi, ohraniti ustrezne likvidnostne pogoje in ustrezno spodbujevalno denarno politiko;

4.听听poudarja, da trajnostne rasti in stabilnosti cen ni mogo膷e zagotoviti le z monetarno politiko ter da je potrebna tudi podpora fiskalne politike in socialno uravnote啪ene strukturne reforme za pove膷anje produktivnosti;

5.听听poudarja, da spodbujevalna denarna politika ne sme nadomestiti strukturnih reform;

6.听听opozarja na ugotovitve strokovne skupine ESCB o nizki rasti pla膷(3), ki je preu膷evala razkorak med rastjo pla膷 in okrevanjem trga dela; ugotovitve ka啪ejo, da lahko nizko rast pla膷 v zadnjih letih pojasnimo predvsem s pretresi zaradi tehnologije, pa tudi zaradi novih neugodnih pogojev za pogajanja o pla膷ah, ki so posledica strukturnih sprememb na tem podro膷ju, saj se je zaradi njih zmanj拧ala pogajalska mo膷 zaposlenih, in predpisov o trgu dela 鈥� predvsem to velja za dr啪ave, ki jih je kriza najbolj prizadela in v katerih je izkori拧膷enost delovne sile premajhna, inflacija nizka, rast produktivnosti pa upo膷asnjena;

7.听听poudarja, da bi bilo treba za mo膷nej拧o vlogo eura zagotoviti prave strukturne pogoje, med drugim:

8.听听opozarja, da so vse dr啪ave 膷lanice EU, z izjemo Danske, dol啪ne sprejeti skupno valuto, ko izpolnijo maastrichtska konvergen膷na merila; poziva ECB, naj 拧e naprej plodno sodeluje tudi z dr啪avami 膷lanicami EU, ki niso 膷lanice euroobmo膷ja;

Monetarna politika

9.听听poudarja, da so operacije odprtega trga in nestandardni ukrepi monetarne politike, ki jih je uvedla ECB, prispevali h gospodarskemu okrevanju, izbolj拧anju pogojev financiranja prek ve膷 kanalov in k zmanj拧anju donosov v 拧tevilnih razredih sredstev; poziva ECB, naj 拧e naprej spremlja morebitna tveganja za bilanco stanja, inflacijo cen premo啪enja, morebitno neustrezno razporejanje virov in neugodnosti za var膷evalce;

10.听听ugotavlja, da je ECB 12. septembra 2019 napovedala obse啪en sve啪enj spodbud, vklju膷no z neto nakupi v okviru programa nakupa sredstev (APP) v vrednosti 20听milijard听EUR na mesec, z zmanj拧anjem depozitne obrestne mere za 10 bazi膷nih to膷k, dvostopenjskim sistemom obrestovanja rezerv in la啪jimi pogoji za ciljno usmerjene operacije dolgoro膷nega refinanciranja (TLTRO-III); ugotavlja, da v zvezi s tem 拧e ni bilo dose啪eno soglasje, in meni, da bi si morala vodstvo ECB in predsednica Christine Lagarde prizadevati za odpravo nesoglasij v Svetu ECB;

11.听听ugotavlja, da utegne omejitev izdajatelja v vi拧ini 33听%, ki se uporablja za program kvantitativnega rahljanja, omejiti zmo啪nost ECB za nakup obveznic ve膷 dr啪av 膷lanic; meni, da bi bilo morda treba to omejitev spremeniti, saj je obnovljeni program kvantitativnega rahljanja 膷asovno neomejen in bodo morda potrebni nakupi obveznic, ki bodo za nekatere dr啪ave presegli 33-odstotno omejitev; ugotavlja, da je bil program kvantitativnega rahljanja zasnovan za nakup obveznic dr啪av 膷lanic, sorazmeren z velikostjo gospodarstva in 拧tevilom prebivalstva;

12.听听ugotavlja, da namerava Svet ECB 拧e naprej ponovno vlagati glavnice od zapadlih vrednostnih papirjev, dokler bo to potrebno;

13.听听ugotavlja, da so se negativni u膷inki na neto prihodke bank doslej izravnali s prilivi zaradi ve膷jega obsega ban膷nih posojil ter ni啪jih stro拧kov provizij in izgub; je zaskrbljen zaradi te啪av, s katerimi se soo膷ajo predvsem male banke; poziva ECB, naj spremlja mo啪nost nastanka nepremi膷ninskega balona;

14.听听poudarja, da zelo nizke ali negativne obrestne mere pomenijo prilo啪nost za potro拧nike, podjetja, vklju膷no z malimi in srednjimi podjetji, delavce in posojilojemalce, ki lahko izkoristijo mo膷nej拧i gospodarski zagon, ni啪jo brezposelnost in ni啪je stro拧ke izposojanja; vendar pa to lahko zaradi nizkih donosov, ekonomskih neenakosti in izzivov za posamezne var膷evalce vpliva na pokojninske in zavarovalne sisteme; poleg tega ugotavlja, da nekatere dr啪ave 膷lanice niso izkoristile nizkih obrestnih mer za konsolidacijo prora膷unov in izvedbo strukturnih reform;

15.听听je seznanjen z namero Sveta ECB, da bo ECB izpla膷ila glavnice iz zapadlih vrednostnih papirjev 拧e naprej ponovno vlagala, in sicer tako dolgo, kot je potrebno za ohranjanje ugodnih likvidnostnih pogojev in obse啪no spodbujevalno denarno politiko;

16.听听je zaskrbljen zaradi dolgotrajnega umirjenega inflacijskega pritiska in prevelikega zana拧anja na monetarno politiko ECB za ohranitev rasti in vse bolj omejene mo啪nosti, ki jih banka ima v okviru njenega nabora orodij;

17.听听je seznanjen s pozivom predsednika Draghija k bolj拧i uskladitvi med monetarno politiko ECB in fiskalnimi politikami dr啪av 膷lanic in poudarja, da bi bolj uravnote啪ena kombinacija makroekonomskih politik omogo膷ila, da bi nizke obrestne mere zagotovile enako spodbudo kot v preteklosti, le z manj stranskimi u膷inki;

18.听听poudarja pomen sodelovanja med centralnimi bankami, tako na ravni Evropske unije kot na svetovni ravni, da bi srednjero膷no dosegli cilje glede inflacije;

Boj proti podnebnim spremembam

19.听听opozarja, da je ECB kot institucija EU zavezana Pari拧kemu sporazumu o podnebnih spremembah in da bi se to moralo 鈥� ob polnem spo拧tovanju njenega mandata in neodvisnosti 鈥� odra啪ati v njenih politikah; pozdravlja razpravo o vlogi centralnih bank in nadzornikov pri podpiranju boja proti podnebnim spremembam; poziva ECB, naj v svoje politike vklju膷i okoljska, socialna in upravljavska na膷ela, obenem pa naj v celoti spo拧tuje svoj mandat in neodvisnost;

20.听听se pridru啪uje stali拧膷em 膷lanov izvr拧ilnega odbora ECB o pomembnosti razvoja resni膷no evropskih pla膷ilnih sistemov, ki ne bodo ob膷utljivi za zunanje motnje (tudi tiste politi膷ne narave); poziva ECB, naj nadaljuje delo v zvezi s projektom evropske pobude za pla膷ila (EPI 鈥� European Payment Initiative), da bi ohranili suverenost EU, gospodarsko u膷inkovitost za vse uporabnike in ponudnike in po拧teno konkurenco;

21.听听je seznanjen z izjavo predsednice Evropske centralne banke Christine Lagarde z dne 4. septembra 2019, v kateri je potrdila postopno odstranitev oglji膷nih sredstev iz portfelja ECB ter pozdravila sodelovanje ECB v mre啪i za ozelenitev finan膷nega sistema (NGFS) in zavezanost banke, da bo pomagala opredeliti in meriti izpostavljenost finan膷nega sistema s podnebjem povezanim tveganjem ter spodbujala bolj ekolo拧ki finan膷ni sistem ob polnem spo拧tovanju mandata ECB za stabilnost cen in drugih ciljev;

22.听听predlaga, naj ECB prednostno razi拧膷e, kako lahko centralne banke in nadzorniki prispevajo h trajnostnemu gospodarstvu in boju proti podnebnim spremembam; predlaga, naj ECB v ta namen sodeluje z NGFS in z drugimi mednarodnimi mre啪ami, predvsem z mre啪o trajnostnega ban膷ni拧tva in s pobudo OZN o na膷elih za odgovorno ban膷ni拧tvo;

23.听听je zaskrbljen, ker ECB 62,1听% obveznic podjetij kupi v sektorjih, ki so odgovorni za 58,5听% emisij toplogrednih plinov iz euroobmo膷ja; poziva ECB, naj opravi 拧tudijo u膷inka programa nakupa vrednostnih papirjev na podnebne spremembe in predvsem programa nakupa vrednostnih papirjev podjetni拧kega sektorja (CSPP) kot prvega koraka k preoblikovanju CSPP na dru啪beno in okoljsko vzdr啪en na膷in; v zvezi s tem predlaga okvir za usklajevanje med ECB in Evropsko investicijsko banko, ki bo vklju膷eval tudi InvestEU;

Drugi vidiki

24.听听priznava pomen mikro, malih in srednjih podjetij v EU; poziva ECB, naj bo 拧e naprej pozorna na dostop teh podjetij do posojil, predvsem glede na po膷asno izbolj拧evanje njihovega finan膷nega stanja; v zvezi s tem poudarja, da je treba spodbujati javne in zasebne nalo啪be v EU, in zato poziva k nadaljnjim prizadevanjem za zagotovitev financiranja realnega gospodarstva;

25.听听poziva ECB, naj nadaljuje svoja pripravljalna prizadevanja za zagotovitev stabilnosti finan膷nih trgov EU za vse mo啪ne primere in negativne posledice, predvsem tiste, povezane z izstopom Zdru啪enega kraljestva iz Evropske unije, pri 膷emer naj upo拧teva dejstvo, da so nekatere regije in dr啪ave bolj neposredno prizadete kot druge;

26.听听je zaskrbljen zaradi tveganj, ki jih povzro膷ajo zamude pri vzpostavljanju ban膷ne unije, in poziva k njeni 膷imprej拧nji dokon膷ni vzpostavitvi; je seznanjen z ve膷kratnim pozivom ECB k vzpostavitvi evropskega sistema jamstva za vloge kot tretjega stebra ban膷ne unije;

27.听听poudarja, da bi bilo treba spo拧tovati in upo拧tevati posebna na膷ela delovanja in posebne naloge zadru啪nih in vzajemnih bank v politikah in pristopih ECB;

28.听听poziva, naj se pospe拧i projekt unije kapitalskih trgov, da bi poglobili finan膷no integracijo, izbolj拧ali dostop malih in srednjih podjetij do financiranja, omogo膷ili u膷inkovito mobilizacijo kapitala v Evropi, da bi pomagali spodbujati trajnostno rast v realnem gospodarstvu v korist vseh dr啪avljanov, ter izbolj拧ali stabilnost Unije in njeno odpornost na pretrese; priznava mo膷no podporo ECB pri vzpostavljanju resni膷ne unije kapitalskih trgov; v zvezi s tem pozdravlja prispevek prihodnje delovne skupine za unijo kapitalskih trgov;

29.听听poziva ECB in vse nadzorne organe, naj pove膷ajo spremljanje kriptosredstev in pove膷anih tveganj v smislu kibernetske varnosti in pranja denarja, da bi prepre膷ili negativne u膷inke na stabilnost, integriteto in varnost finan膷nega sektorja; se strinja z mnenjem 拧t. 2014/08 organa EBA, ki predlaga, da se ne uporablja izraz 鈥瀡irtualne valute鈥�, ker je uporaba izraza 鈥瀡aluta鈥� lahko zavajajo膷a iz razli膷nih razlogov;

30.听听je seznanjen z ugotovitvami Christine Lagarde na seji Odbora za gospodarske zadeve z dne 4. septembra 2019 v zvezi z novo ureditvijo kriptosredstev, in sicer da bi morale ECB in centralne banke na splo拧no pozorno spremljati razvoj dogodkov in prispevati k teko膷emu mednarodnemu delu v zvezi z odzivi politik; poziva ECB, naj v sodelovanju s Komisijo oceni zakonodajni in regulativni okvir EU za elektronski denar, finan膷ne instrumente in virtualna sredstva, da bi zagotovili celovit okvir za nadzor nad finan膷nimi instrumenti, subjekti ali infrastrukturami, za boj proti pranju denarja in zagotavljanje stabilnosti ter za 膷ezmejno sodelovanje in usklajevanje; poziva ECB, naj v sodelovanju s Komisijo vzpostavi okvir za te nove valute, ki bo povezal inovacije, potrebe dr啪avljanov, ohranjanje finan膷ne stabilnosti in pravno dr啪avo;

31.听听pozdravlja stalna prizadevanja ECB, da bi dodatno okrepila svoje zmogljivosti odzivanja in okrevanja v primeru kibernetskega napada na samo organizacijo;

32.听听ECB tudi poziva, naj zagotovi ustrezno ravnovesje med finan膷nimi inovacijami, tudi na podro膷ju finan膷ne tehnologije, in zagotavljanjem finan膷ne stabilnosti;

33.听听spodbuja ECB, naj si v sodelovanju s Komisijo in vsemi ustreznimi dele啪niki prizadeva za okrepitev vloge eura kot rezervne valute; meni, da je to mogo膷e dose膷i na ve膷 na膷inov, kot je institucionalno zastopanje ali evropski finan膷ni produkti, ki delujejo dobro;

34.听听se strinja s predsednico ECB Christine Lagarde, da je pravi 膷as za pregled okvira denarne politike ECB in da je ta upravi膷en, da bi ECB razpolagala s pravimi orodji, s katerimi bi bolje podprla splo拧ne politike v EU, ne da bi bil ogro啪en njen primarni cilj, torej ohranjanje stabilnosti cen; poziva ECB, naj v okviru tega procesa organizira javno posvetovanje ter tako zagotovi, da bodo dele啪niki pri pregledu lahko sodelovali in prispevali povratne informacije; poziva ECB, naj v ta postopek pregleda vklju膷i tudi Parlament; poleg tega se strinja s predsednico ECB, da mora ECB z dr啪avljani bolje komunicirati o u膷inku svojih politik;

35.听听poudarja pomen gotovine kot pla膷ilnega sredstva dr啪avljanov EU; poziva ECB, naj brez poseganja v pristojnosti dr啪av 膷lanic vzpostavi sistem za bolj拧e spremljanje ve膷jih transakcij z namenom boja proti pranju denarja, izogibanju davkom ter financiranju terorizma in organiziranega kriminala;

36.听听pozdravlja dejstvo, da ECB od leta 2017 objavlja poln seznam vseh imetij programa nakupa vrednostnih papirjev podjetni拧kega sektorja, tudi imena izdajateljev, skupaj z zbirnimi podatki o teh imetjih po dr啪avah, tveganjih, ocenah in sektorjih; ob啪aluje dejstvo, da se podobna politika ne izvaja za program nakupa listinjenih vrednostnih papirjev (ABSPP) in tretji program nakupa kritih obveznic (CBPP3); ponovno poudarja, da je potrebna ve膷ja preglednost, predvsem za CBPP3 zaradi obse啪nosti programa;

37.听听pozdravlja uvedbo kratkoro膷ne obrestne mere eura, ki je nova referen膷na obrestna mera za depozite 膷ez no膷 za denarne trge v euroobmo膷ju; poziva ECB, naj v naslednje letno poro膷ilo vklju膷i prvo oceno njenega razvoja in delovanja na trgu;

38.听听ugotavlja, da ECB gr拧kih obveznic 拧e ni vklju膷ila v program nakupa v javnem sektorju (PSPP), 膷eprav se je Gr膷ija izbolj拧ala v smislu vzdr啪nosti dolga in ponovnega pristopa k trgu obveznic;

39.听听poudarja tehni膷no naravo odlo膷itev ECB o dolo膷anju obrestnih mer in pomen javne podpore za sprejemanje odlo膷itev na tem podro膷ju na podlagi mnenj strokovnjakov; zato obsoja politizacijo teh odlo膷itev ECB; poziva vse politike in ban膷nike centralnih bank, naj bodo previdni pri izjavah za javnost, ki lahko ogrozijo zaupanje v politike ECB in podporo zanje;

Odgovornost

40.听听pozdravlja pove膷anje odgovornosti ECB do Evropskega parlamenta pod predsedovanjem Maria Draghija in se veseli 拧e ve膷jega prevzemanja odgovornosti, dialoga in odprtosti s predsednico Christine Lagarde glede na zaveze, ki jih je dala na svoji predstavitvi v Odboru za ekonomske in monetarne zadeve 4. septembra 2019;

41.听听meni, da bi morala ECB omogo膷iti zadosten dostop do dokumentov in informacij za revizije Evropskega ra膷unskega sodi拧膷a, povezane z ban膷nim nadzorom; v zvezi s tem pozdravlja memorandum o soglasju med ECA in ECB iz oktobra 2019, ki dolo膷a prakti膷ne ureditve za izmenjavo informacij med revizijami nadzornih dejavnosti ECB, ki jih izvaja ECA;

42.听听啪eli spomniti, da bi moralo imenovanje 膷lanov izvr拧ilnega odbora v skladu s Pogodbama potekati skrbno in popolnoma pregledno ter v sodelovanju s Parlamentom; poziva Svet, naj za vse prihodnje razpise za delovna mesta pripravi glede na spol uravnote啪en o啪ji seznam kandidatov in ga predlo啪i Parlamentu, da bi ta lahko imel pomembnej拧o svetovalno vlogo pri postopku imenovanja; ob啪aluje, da doslej v zvezi s tem ni bilo zadovoljivega napredka; opozarja, kako pomemben je odstavek 4 resolucije Parlamenta z dne 14. marca 2019 o uravnote啪eni zastopanosti spolov pri imenovanjih na podro膷ju ekonomskih in monetarnih zadev EU(4), v kateri se Parlament zavezuje, da ne bo upo拧teval o啪jih seznamov, pri katerih ne bo upo拧tevano na膷elo uravnote啪ene zastopanosti spolov;

43.听听sicer priznava, da so se funkcije banke v zadnjem desetletju 拧irile, prav tako je za opravljanje nalog banke potrebno ve膷je 拧tevilo osebja, zaposlenega pod razli膷nimi pogoji, vendar zahteva, naj se nastale te啪ave v zvezi s 膷love拧kimi viri re拧ijo po拧teno, pregledno in hitro za vse zaposlene;

44.听听poudarja, da je potrebno ve膷je in u膷inkovitej拧e prevzemanje odgovornosti ECB, saj so se njene misije od za膷etka svetovne finan膷ne krize raz拧irile; ponovno poziva k ve膷ji preglednosti ECB in ve膷ji odgovornosti v odnosu do Parlamenta;听v ta namen je pripravljen izbolj拧ati format monetarnega dialoga s predsednico ECB;听ceni ukrepe, ki jih je v zvezi s tem sprejela ECB, zlasti da je sprejela enotni kodeks ravnanja za vse visoke uradnike ECB, v skladu s katerim je med drugim treba objaviti izjave o interesih 膷lanov Sveta ECB, poleg tega pa so v njem dolo膷ene jasne smernice in zahteve glede preglednosti, pa tudi ustrezne omejitve glede sestankov z dele啪niki; meni, da bi morala ve膷ja preglednost zajemati vsaj naslednje:

45.听听pozdravlja obse啪ne, podrobne in razdelane povratne informacije, ki jih je ECB predlo啪ila v zvezi z resolucijo Parlamenta o letnem poro膷ilu ECB za leto 2017; poziva jo, naj bo 拧e naprej in 拧e bolj zavezana odgovornosti in vsako leto objavi pisne povratne informacije v zvezi z resolucijo Parlamenta o letnem poro膷ilu ECB;

46.听听poudarja, da je ECB izbolj拧ala svojo komunikacijo; vendar meni, da bi si morala ECB 拧e naprej prizadevati, da bodo njene odlo膷itve dostopne in razumljive vsem dr啪avljanom, ter z ukrepi ohranjati stabilnost cen v euroobmo膷ju, s tem pa tudi kupno mo膷 skupne valute;

o
o听听听o

47.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in Evropski centralni banki.

(1) Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0215. (2) Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0325. (3) Occasional Paper Series, 拧t. 232, ECB, september 2019: Understanding low wage growth in the euro area and European countries (Razumevanje nizke rasti pla膷 v euroobmo膷ju in evropskih dr啪avah) https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpops/ecb.op232~4b89088255.en.pdf (4) Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0211.

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. februarja 2020 o za拧膷iti notranjega trga EU in pravic potro拧nikov pred negativnimi posledicami nezakonite trgovine s hi拧nimi 啪ivalmi ()

P9_TA(2020)0035 B9-0088/2020

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Direktive Sveta 92/65/EGS z dne 13. julija 1992 o zahtevah zdravstvenega varstva 啪ivali za trgovino in za uvoz v Skupnost 啪ivali, semena, jaj膷nih celic in zarodkov, za katere ne veljajo zahteve zdravstvenega varstva 啪ivali, dolo膷ene v posebnih pravilih Skupnosti iz Priloge A(I) k Direktivi 90/425/EGS(1),

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 13 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), v skladu s katerim Unija in dr啪ave 膷lanice pri dolo膷anju in izvajanju politike Unije v polnem obsegu upo拧tevajo zahteve za dobro po膷utje 啪ivali kot 膷ute膷ih bitij,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 114 PDEU o vzpostavitvi in delovanju enotnega trga in 膷lena 169 PDEU o ukrepih za varstvo potro拧nikov,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Uredbe (EU) 2016/429 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2016 o prenosljivih boleznih 啪ivali (pravila o zdravju 啪ivali)(2) ter na Komisijo prenesenih delegiranih in izvedbenih pooblastil,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Uredbe (EU) 拧t.听576/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12.听junija听2013 o netrgovskih premikih hi拧nih 啪ivali in razveljavitvi Uredbe (ES) 拧t.听998/2003(3) ter Izvedbene uredbe Komisije (EU) 拧t. 577/2013 z dne 28. junija 2013 o vzorcih identifikacijskih dokumentov za netrgovske premike psov, ma膷k in belih dihurjev, o sestavi seznamov ozemelj in tretjih dr啪av ter o zahtevah glede formata, oblike in jezika izjav, ki potrjujejo izpolnjevanje nekaterih pogojev iz Uredbe (EU) 拧t. 576/2013 Evropskega parlamenta in Sveta(4).

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 25. februarja 2016 o uvedbi usklajenih sistemov za registracijo hi拧nih 啪ivali v dr啪avah 膷lanicah(5),

鈥撎�听ob upo拧tevanju 拧tudije o dobrobiti psov in ma膷k, vklju膷enih v komercialne dejavnosti, ki jo je financirala Evropska komisija (SANCO 2013/12364), na podlagi izjave Komisije, prilo啪ene Uredbi (EU) 拧t. 576/2013(6),

鈥撎�听ob upo拧tevanju izidov usklajenega na膷rta nadzora EU nad spletno prodajo psov in ma膷k(7),

鈥撎�听ob upo拧tevanju vpra拧anj za Komisijo in Svet o za拧膷iti notranjega trga EU in pravic potro拧nikov pred negativnimi posledicami nezakonite trgovine s hi拧nimi 啪ivalmi (O-000011/2020 鈥� B9-0004/2020 in O-000010/2020 鈥� B9-0003/2020),

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 136(5) in 膷lena 132(2) Poslovnika,

鈥撎�听ob upo拧tevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

A.听听ker so nevladne organizacije, slu啪be kazenskega pregona, pristojni organi in veterinarji predlo啪ili dokaze, da je vse ve膷 nezakonite trgovine s hi拧nimi 啪ivalmi med dr啪avami 膷lanicami, pogosto prek mre啪 organiziranega kriminala, z izogibanjem nadzoru, poneverjanjem dokumentov in raz拧irjeno zlorabo Uredbe (EU) 拧t.听576/2013, ki je namenjena netrgovskim premikom hi拧nih 啪ivali, kadar jih je treba preva啪ati v skladu z Direktivo Sveta 92/65/EGS;

B.听听ker se ocenjuje, da je lahko nezakonita trgovina s hi拧nimi 啪ivalmi v EU zelo dobi膷konosna za udele啪ene akterje, vklju膷no z nezakonitimi rejci, tveganje, da bi jo odkrili, pa je minimalno, kar negativno vpliva na dobi膷konosnost zakonitih rejcev;

C.听听ker veliko oglasov, ki ponujajo 啪ivali prek spletne prodaje, prihaja iz nezakonitih virov;

D.听听ker ni skupnih pravil na ravni EU v zvezi z vzrejo hi拧nih 啪ivali in ker so razlike v zakonodaji med dr啪avami 膷lanicami pri rejskih standardih dobrobiti 啪ivali privedle do velikih razlik v cenah hi拧nih 啪ivali, prodanih na notranjem trgu, kar izkori拧膷ajo nezakoniti trgovci;

E.听听 ker v velikih obratih za mno啪i膷no vzrejo 啪ivali z 啪ivalmi ne ravnajo ustrezno in ne upo拧tevajo njihovih potreb, kar ima hude in trajne posledice za njihovo zdravje, dobrobit in vedenjski razvoj;

F.听听ker so nezakoniti trgovci in prodajalci pogosto nekaznovani, saj vedo, da ve膷ina potro拧nikov, ki so kupili hi拧no 啪ival v slabem zdravstvenem stanju, ne bo vlo啪ila to啪be;

G.听听ker se nezakonita vzreja ma膷k in psov pogosto izvaja v grozljivih razmerah, stro拧ki pa so kar se da nizki; ker nezakonito vzrejene, komaj skotene 啪ivali pogosto veliko prezgodaj lo膷ijo od matere, so slabo socializirane in nagnjene k boleznim ter trpijo zaradi stresa, podhranjenosti, dehidracije in pove膷anega tveganja podhladitve ter morajo prestati dolgo pot po EU v tesnih in umazanih prostorih brez hrane, vode ali prezra膷evanja in brez postankov; ker so pasji in ma膷ji mladi膷i pogosto neodstavljeni in brez osnovne socializacije, ko prispejo v namembno dr啪avo;

H.听听ker kljub izbolj拧anju 拧e vedno obstajajo resni pomisleki glede potnih listov za hi拧ne 啪ivali, na primer v zvezi s preverjanjem starosti posameznih 啪ivali in mo啪nostjo izdaje novega potne lista; ker je bilo registriranih veliko ponarejenih potnih listov za hi拧ne 啪ivali in ker se veterinarji v tej nezakoniti praksi pogosto medsebojno dogovarjajo s trgovci, zaradi 膷esar so nadzor in preiskave bolj zapleteni(8);

I.听听ker hi拧ne 啪ivali iz nezakonite vzreje pogosto niso cepljene ali so le delno cepljene oziroma niso prejele ustreznega zdravljenja za druge bolezni; ker so z nezakonito trgovino s hi拧nimi 啪ivalmi povezana tveganja za razli膷ne zoonoze, vklju膷no s prenosom stekline iz endemi膷nih delov Evrope v dr啪ave, kjer steklina ni prisotna, in 拧irjenjem parazitov, kot so Echinococcus multilocularis, ki se zlahka 拧iri in ga je te啪ko nadzorovati(9);

J.听听ker bo zakonodaja o zdravju 啪ivali, ki se bo uporabljala od 21. aprila 2021, izbolj拧ali preglednost spletne trgovine z ma膷kami in psi ter zdravje in dobrobit 啪ivali; ker ta zakonodaja tudi strogo zavezuje vse prodajalce, rejce, prevoznike in zbirne centre, da svojo dejavnost registrirajo pri ustreznem nacionalnem pristojnem organu;

K.听听ker nezakonita trgovina s hi拧nimi 啪ivalmi 拧kodi dobrobiti 啪ivali, poleg tega pa negativno vpliva na varstvo potro拧nikov, nemoteno delovanje notranjega trga EU zaradi nepo拧tene konkurence in javne finance zaradi izgube dav膷nih prihodkov;

L.听听ker se hi拧ne 啪ivali v EU danes pogosto kupuje prek spletnih malih oglasov, takoj za tem pa prek dru啪benih medijev(10); ker je varstvo pravic potro拧nikov, ki kupijo hi拧ne 啪ivali prek spletnih oglasov, slabo, tako na nacionalni ravni kot na ravni EU; ker se visoko 拧tevilo nezakonito vzrejenih hi拧nih 啪ivali prodaja na trgih dr啪av 膷lanic ali neposredno iz avtomobilov ob notranjih mejah EU;

M.听听ker 65听% anketirancev raziskave Flash Eurobarometer o nezakoniti spletni vsebini meni, da internet ni varen za uporabnike, 90听% pa se jih strinja, da bi morale spletne storitve gostovanja takoj odstraniti vsebino, ki jo javni organi ali organi kazenskega pregona ozna膷ijo kot nezakonito; ker 60听% uporabnikov interneta vsaj enkrat na teden uporablja spletna dru啪bena omre啪ja in ve膷ina uporabnikov interneta vsaj ob膷asno uporablja tudi spletne tr啪nice, 30听% pa jih uporablja vsaj enkrat na teden; ker 69听% uporabnikov interneta v EU kupuje prek spleta, njihovo 拧tevilo pa se vsako leto pove膷uje, tudi kar zadeva 啪ivali(11);

N.听听ker so 拧tevilni dr啪avljani 拧e vedno zelo zaskrbljeni zaradi slabega ravnanja s hi拧nimi 啪ivalmi, vklju膷no z 啪ivalmi, ki se vzrejajo, gojijo in prodajajo, da postanejo doma膷e 啪ivali v gospodinjstvih, hi拧nimi 啪ivalmi, ki se uporabljajo za zabavo, 拧port in delo, kot so hrti in psi pasme galgo, ter potepu拧kimi 啪ivalmi; ker je (bolj拧a) identifikacija in registracija hi拧nih 啪ivali lahko koristno orodje v boju proti njihovi zlorabi, pa tudi za spodbujanje odgovornega lastni拧tva nad 啪ivalmi; ker sta identifikacija in registracija nadvse pomembni pri nesmrtonosnem in humanem ravnanju s potepu拧kimi 啪ivalmi ter postopnem zmanj拧anju populacije teh 啪ivali;

O.听听ker je ve膷 kot 70听% novih bolezni, ki se v zadnjih desetletjih pojavljajo pri ljudeh, 啪ivalskega izvora, poleg tega pa so 啪ivali, ki se obi膷ajno gojijo kot hi拧ne 啪ivali, prena拧alci ali gostitelji 41 zoonoz, tudi stekline(12);

P.听听ker se hi拧ne 啪ivali vrst iz seznama v delu A Priloge I k Uredbi (EU) 拧t. 576/2013 ne smejo premikati iz ene dr啪ave 膷lanice v drugo, razen 膷e so ozna膷ene z vsajenim transponderjem; ker ni zahteve po harmonizirani obvezni identifikaciji ma膷k in psov, ki ostanejo znotraj nacionalnih meja in se ne premaknejo v druge dr啪ave 膷lanice; ker je v dr啪avah 膷lanicah veliko neidentificiranih in neregistriranih ma膷k in psov;

Q.听听ker je usklajeni na膷rt nadzora EU nad spletno prodajo psov in ma膷k pokazal neskladnost med statusom in dejavnostmi trgovca pri 42听% preverjenih oglasov(13);

R.听听ker so za膷ela nekatera spleti拧膷a z malimi oglasi prostovoljno sprejemati stro啪ja pravila za preverjanje identitete spletnih prodajalcev in izbolj拧anje dobrobiti 啪ivali;

S.听听ker v ve膷ini dr啪av 膷lanic 啪e veljajo nekak拧ne zahteve glede identifikacije in registracije ma膷k in psov; ker zahteve za identifikacijo ma膷k, psov in belih dihurjev niso usklajene, zaradi 膷esar prihaja do zlorabe kod dr啪av ter uporabe dvojnih in nepravilnih kod(14); ker podatkovne zbirke po ve膷ini niso medsebojno povezane, zaradi 膷esar je sledljivost v EU omejena;

1.听听poudarja, da trgovina s psi in ma膷kami nima le katastrofalnih posledic za dobrobit 啪ivali, temve膷 ogro啪a tudi javno zdravje in varnost potro拧nikov;

Identifikacija in registracija ma膷k in psov

2.听听poudarja, da je vseevropski harmonizirani sistem obvezne identifikacija in registracija ma膷k in psov osnovni in nujni prvi korak v boju proti nezakoniti trgovini z malimi hi拧nimi 啪ivalmi, poleg tega pa sta to klju膷na pogoja za nadzor, izvajanje in sledljivost;

3.听听meni, da je za zagotovitev dejanske sledljivosti hi拧nih 啪ivali nujno, da jih veterinar opremi z mikro膷ipom ter da se jih registrira v nacionalnem registru za identifikacijo in registracijo 啪ivali; meni, da je nadvse pomembno, da se v registre za identifikacijo in registracijo 啪ivali vnese registracijska 拧tevilka vseh oseb, ki so imele kakr拧no koli vlogo v 啪ivljenju 啪ivali, pa naj bodo to rejci, prodajalci, veterinarji, prevozniki ali lastniki;

4.听听poziva Komisijo, naj v celoti izkoristi svoja delegirana pooblastila v skladu s 膷lenoma 109(2) in 118 pravil o zdravju 啪ivali in predlo啪i predlog za podrobne in zdru啪ljive sisteme za sredstva in metode za identifikacijo in registracijo ma膷k in psov, ki bodo delovali na ravni EU, v katerem bo dolo膷ila minimalni prag za zahtevane informacije za identifikacijo posameznih 啪ivali in pravila za izmenjavo elektronskih podatkov med zbirkami podatkov v dr啪avah 膷lanicah, ki bi morali biti med seboj povezani do konca tega zakonodajnega obdobja;

5.听听poziva k jasni povezavi med potnim listom EU za hi拧ne 啪ivali in registracijo hi拧nih 啪ivali z mikro膷ipom, saj je tako tudi pri zamenjavi potnega lista za hi拧ne 啪ivali jasno razvidno, od kod izvira 啪ival;

6.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj uvedejo ukrepe, da se 啪e v izhodi拧膷u v okviru boju proti zlorabi 啪ivali obvezno ozna膷ijo in registrirajo vse ma膷ke in psi;

7.听听poudarja, da informacije, zbrane za identifikacijo hi拧nih 啪ivali, vklju膷ujejo osebne podatke in bi jih bilo treba varovati v skladu s pravili EU o zasebnosti in varstvu podatkov; meni, da se taki osebni podatki ne bi smeli uporabljati v komercialne namene;

Akcijski na膷rt EU za obravnavanje nezakonite trgovine s hi拧nimi 啪ivalmi

8.听听poziva Komisijo, naj pripravi medsektorski akcijski na膷rt EU za obravnavanje nezakonite trgovine s hi拧nimi 啪ivalmi v EU; meni, da bi moral akcijski na膷rt upo拧tevati mnenje Evropskega parlamenta, dr啪av 膷lanic in ustreznih dele啪nikov in jasno opredeliti odgovornosti vseh dele啪nikov in nosilcev odlo膷anja, vklju膷no z dr啪avami 膷lanicami, Komisijo, mejnimi, carinskimi in veterinarskimi organi, veterinarji in organizacijami civilne dru啪be;

9.听听predlaga, naj Komisija v akcijski na膷rt vklju膷i svoje razli膷ne generalne direktorate, ki se ukvarjajo z dobrobitjo 啪ivali, javnim zdravjem, varstvom potro拧nikov, notranjim trgom in nezakonito trgovino;

10.听听meni, da je enotna evropska opredelitev velikih komercialnih objektov za rejo, znanih kot pasje farme, nujna za obravnavanje nezakonite trgovine; poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj ukrepajo in prepovedo prakse vzreje in tr啪enja, ki slabo vplivajo na zdravje, dobrobit in vedenjski razvoj hi拧nih ljubljen膷kov;

11.听听meni, da bi morali biti dr啪avljani bolje obve拧膷eni o trgovini s hi拧nimi 啪ivalmi in o mo啪nih tveganjih pri kupovanju hi拧nih 啪ivali prek spletnih oglasov ali mimo pravnih postopkov;

12.听听poziva Komisijo, naj v okviru svoje digitalne agende izbolj拧a varstvo potro拧nikov, ki kupujejo hi拧ne 啪ivali prek spletnih oglasov;

13.听听podpira, da se s podro膷ja uporabe prihodnje direktive o pogodbah za spletno in drugo prodajo blaga na daljavo izklju膷i prodaja 啪ivih 啪ivali s strani trgovca potro拧niku;

Nadzor in bolj拧e izvajanje zakonodaje EU

14.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj izbolj拧ajo kazenski pregon in uvedejo ostrej拧e, u膷inkovite, sorazmerne in odvra膷ilne sankcije proti gospodarskim subjektom, veterinarjem in pristojnim nacionalnim organom 鈥� iz izvornih, tranzitnih in namembnih dr啪av 鈥� ki dobavljajo ponarejene potne liste za hi拧ne 啪ivali, da bi u膷inkovito omejili nezakonito trgovino s hi拧nimi 啪ivalmi;

15.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj v skladu z Uredbo (EU) 2017/625(15) nalo啪ijo denarne kazni, ki bodo odtehtale koristi, ki jih 啪elijo ustvariti gospodarski subjekti, vklju膷no z rejci in prodajalci, ki 啪ivali ogla拧ujejo na spletu za pridobivanje gospodarske koristi in v nasprotju z zakonodajo EU in nacionalno zakonodajo;

16.听听poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj razvijejo strategije za regulacijo ali samoregulacijo spletnih oglasov za hi拧ne 啪ivali, da bi prepre膷ili zavajajo膷e ogla拧evanje in bolje nadzorovali spletno prodajo ma膷k in psov;

17.听听poziva Komisijo, naj uvede obvezne zahteve za izvajanje minimalnega preverjanja identitete uporabnikov spletnih platform, ki ogla拧ujejo spletno prodajo hi拧ne 啪ivali; poudarja, da morajo morebitne spremembe znotraj zadevnega zakonodajnega okvira voditi k bolj拧i za拧膷iti potro拧nikov in 啪ivali;

18.听听poziva, naj in拧pekcijski programi direktorata za presoje in analize na podro膷ju zdravja in hrane (Evropska komisija 鈥� GD za zdravje in varnost hrane) vklju膷ujejo preverjanja skladnosti dr啪av 膷lanic z Uredbo (EU) 拧t.听576/2013;

19.听听poziva Komisijo, naj predlaga skupne standarde za rejo in tr啪enje ma膷k in psov, ki jih je treba uvesti v vsej EU, da bi prepre膷ili nepo拧tene poslovne prakse in zlorabo pri prodaji, omejili nadaljnje pojavljanje zdravstvenih in socialnih vpra拧anj, specifi膷nih za zdravje, ter vzpostavili enake konkuren膷ne pogoje za gospodarske subjekte;

20.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj zagotovijo podrobna pravila za spremljanje rejcev hi拧nih 啪ivali in ustrezen nadzor, ki ga opravljajo veterinarji;

21.听听meni, da bi bilo treba dr啪ave 膷lanice spodbujati k vzpostavitvi obveznega registra poobla拧膷enih rejcev in prodajalcev hi拧nih 啪ivali, do katerega bi lahko dostopali odgovorni v drugih dr啪avah 膷lanicah;

22.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj poleg mejnih kontrol, ki se zahtevajo v skladu z Uredbo (ES) 拧t. 338/97(16), uvedejo nacionalno spremljanje skladnosti z rednimi pregledi trgovcev in imetnikov dovoljenj, kot so trgovine, ki prodajajo hi拧ne 啪ivali, rejci, raziskovalni centri in vzgajali拧膷a;

23.听听meni, da bi bilo treba tudi uskladiti pogostost in拧pekcijskih pregledov v vsej EU in jih izvajati v sodelovanju s carinskimi slu啪bami, policijo in veterinarskimi slu啪bami dr啪av 膷lanic;

24.听听poziva pristojne organe dr啪av 膷lanic, naj v primeru neskladnosti z Uredbo (EU) 拧t.听576/2013 dosledno upo拧tevajo postopke, dolo膷ene v njej, in zagotovijo nov dom vsem zase啪enim hi拧nim 啪ivalim; poleg tega poziva dr啪ave 膷lanice, naj ustrezno podpirajo dru拧tva za za拧膷ito 啪ivali;

25.听听pozdravlja rezultate, dose啪ene v okviru platforme EU o dobrobiti 啪ivali in podskupine za prostovoljno pobudo za zdravje in dobrobit hi拧nih 啪ivali; poziva k vklju膷itvi Evropskega parlamenta in k uravnote啪enemu zastopanju civilne dru啪be, pristojnih organov, podjetij in znanstvenikov v prihodnje delo na podro膷ju dobrobiti 啪ivali na ravni EU ter k zagotavljanju zadostne ravni sredstev za zagotovitev optimalnega napredka;

Sodelovanje, komunikacija in usposabljanje

26.听听poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj nadgradijo in raz拧irjajo rezultate podskupine za prostovoljno pobudo za zdravje in dobrobit hi拧nih 啪ivali, s katerimi se trguje, v okviru platforme EU za dobrobit 啪ivali in sprejmejo ukrepe za obravnavo nezakonite trgovine s hi拧nimi 啪ivalmi v prihodnjih zakonodajnih in nezakonodajnih dejavnostih do leta 2024; meni, da je v zvezi s tem nujno aktivno sodelovanje in izmenjava dobrih praks med vsemi dr啪avami 膷lanicami;

27.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj sistemati膷no obvestijo druge zadevne dr啪ave 膷lanice, ko vlo啪ijo to啪bo zoper nezakonitega trgovca s psi in ma膷kami, katerega dejavnosti bi lahko vplivale na druge dr啪ave 膷lanice;

28.听听zagovarja sodelovanje med agencijami za boj proti nezakoniti trgovini s hi拧nimi 啪ivalmi in za zmanj拧anje tveganja zoonoz, vklju膷no z razvojem sistema obve拧膷anja za evidentiranje in izmenjavo podatkov v zvezi s komercialnimi po拧iljkami 啪ivali, s katerimi se nezakonito trguje, ter sistema opozarjanja na vse odkrite nepravilnosti;

29.听听poziva Komisijo, naj predlo啪i ukrepe, vklju膷no z uporabo tehnologij in prilagojenim usposabljanjem, da bi carinske in veterinarske organe bolje opremili za odkrivanje tihotapljenja hi拧nih 啪ivali;

30.听听poziva Komisijo in dr啪ave 膷lanice, naj na podlagi priporo膷il iz usklajenega na膷rta nadzora EU za spletno prodajo psov in ma膷k prek vzpostavitve partnerstev med organi, zbirkami podatkov, spletnimi stranmi in organizacijami za dobrobit 啪ivali pripravijo natan膷ne ukrepe proti zavajajo膷emu ogla拧evanju in nezakoniti spletni trgovini s psi in ma膷kami;

31.听听priznava pomembno vlogo, ki jo imajo zdru啪enja za za拧膷ito 啪ivali in nevladne organizacije v boju proti nezakoniti trgovini s hi拧nimi 啪ivalmi; poleg tega poziva dr啪ave 膷lanice, naj centrom za re拧evanje 啪ivali in zdru啪enjem/nevladnim organizacijam za za拧膷ito 啪ivali zagotovijo ustrezno finan膷no in drugo materialno in nematerialno podporo;

32.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj namenijo dovolj sredstev za izvajanje zahteve za registracijo upraviteljev vseh obratov za vzrejo in rejo 啪ivali in trgovanje z njimi v skladu s pravili o zdravju 啪ivali, da bi omejili nezakonito spletno trgovino s hi拧nimi 啪ivalmi;

33.听听meni, da bi bilo treba narediti ve膷 za ozave拧膷anje potencialnih kupcev in gospodarskih subjektov, vklju膷no s ponudniki spletnih storitev, v zvezi z nezakonito prodajo hi拧nih 啪ivali in s tem povezanih nizkih standardov dobrobiti 啪ivali;

34.听听poudarja, da 啪e obstajajo nekatere nacionalne in celo regionalne zbirke podatkov, ki vsebujejo informacije za identifikacijo hi拧nih 啪ivali; meni, da bi jih bilo treba uporabljati kot medsebojno povezane, zdru啪ljive in interoperabilne sisteme, da bi omogo膷ili sledljivost po vsej EU;

35.听听poudarja, da bi morale dr啪ave 膷lanice zagotoviti, da je osebje na mejah ustrezno usposobljeno glede postopkov in pravil, ki se uporabljajo za uvoz hi拧nih 啪ivali iz tretjih dr啪av, ki so na seznamu, in tistih, ki niso, ter da ta pravila izvr拧ujejo;

36.听听poziva dr啪ave 膷lanice, naj izvajajo ve膷 kampanj za ozave拧膷anje dr啪avljanov, da bi namesto nakupa hi拧nih 啪ivali spodbujali posvojitev pri zaupanja vrednih dru拧tvih za za拧膷ito 啪ivali, dr啪avljane obve拧膷ali o negativnih u膷inkih nezakonite trgovine s hi拧nimi 啪ivalmi in jih seznanjali s tem, kako pomembno je, da kupijo izklju膷no hi拧ne 啪ivali, ki so bile vzrejene, gojene in se z njimi trguje na odgovoren na膷in in z ustreznim poudarkom na dobrobiti 啪ivali;

o
o听听听o

37.听听naro膷i svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.

(1) UL L 268, 14.9.1992, str. 54. (2) UL L 84, 31.3.2016, str. 1. (3) UL L 178, 28.6.2013, str. 1. (4) UL L 178, 28.6.2013, str. 109. (5) UL C 35, 31.1.2018, str. 139. (6) 艩tudija o dobrobiti psov in ma膷k, vklju膷enih v komercialne dejavnosti (2015), ki jo je financirala Komisija po posebni pogodbi SANCO 2013/12364. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf (7) Evropska komisija (2019). Izidi usklajenega na膷rta nadzora EU nad spletno prodajo psov in ma膷k. https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/other_aspects/online_dog-cat_en (8) Poro膷ilo organizacije FOUR PAWS iz leta 2013 z naslovom Puppy trade in Europe (Trgovina s pasjimi mladi膷ki v Evropi). http://www.carodog.eu/wp-content/uploads/2014/10/REPORT_EUROPEAN_PUPPY_TRADE2.pdf (9) 艩tudija o dobrobiti psov in ma膷k, vklju膷enih v komercialne dejavnosti (2015), ki jo je financirala Komisija po posebni pogodbi SANCO 2013/12364, str. 55鈥�66. https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_eu-strategy_study_dogs-cats-commercial-practices_en.pdf; EU Dog and Cat Alliance (Zveza EU za pse in ma膷ke) (2016). Poro膷ilo o pregledu zakonodaje o premikih hi拧nih 啪ivali v okviru pravil o zdravju 啪ivali. https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/EU_Dog_Cat_Alliance_briefing_AHL_pet_movement_review.pdf (10) EU Dog and Cat Alliance (Zveza EU za pse in ma膷ke) in organizacija Blue Cross (2017). Spletna prodaja hi拧nih 啪ivalih v EU: kak拧na je cena? https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/assets.dogandcatwelfare.eu/live/media/publicationtemp/12195_-_EU_Pet_sales_report_spreads.pdf (11) Flash Eurobarometer 469/2018 Nezakonite spletne vsebine: http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/83669 (12) Michael J. Day et al (2012). Surveillance of Zoonotic Infectious Disease Transmitted by Small Companion Animals (Nadzor nad nalezljivimi zoonozami, ki jih prena拧ajo male hi拧ne 啪ivali ). https://wwwnc.cdc.gov/eid/article/18/12/12-0664_article (13) Usklajeni na膷rt nadzora EU nad spletno prodajo psov in ma膷k: https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/reg-com_ahw_20190612_asf_aw-control-coord-plan-sale-dog-cats_eur.pdf (14) Glej poro膷ilo organizacije FOUR PAWS iz leta 2016 z naslovom Identification, vaccination and movement of dogs and cats in the EU: How to improve the PetPassport and TRACES systems? (Identifikacija, cepljenje in premiki ma膷k in psov v EU: kako izbolj拧ati sistema PetPassport in TRACES) http://www.lawyersforanimalprotection.eu/wp-content/uploads/2016/07/INSIDE-1.pdf (15) Uredba (EU)听2017/625 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15.听marca听2017 o izvajanju uradnega nadzora in drugih uradnih dejavnosti, da se zagotovi uporaba zakonodaje o 啪ivilih in krmi, pravil o zdravju in dobrobiti 啪ivali ter zdravju rastlin in fitofarmacevtskih sredstvih (UL听L听95, 7.4.2017, str.听1). (16) Uredba Sveta (ES) 拧t.听338/97 z dne 9.听decembra听1996 o varstvu prosto 啪ive膷ih 啪ivalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi (UL听L听61, 3.3.1997, str.听1).