合法博彩网站

Evropski parlament,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lenov听1 in 2, 膷lena 7(1) in 膷lena 19 Pogodbe o Evropski uniji (PEU),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,

鈥撎�听ob upo拧tevanju Uredbe (EU) 2021/241 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12.听februarja听2021 o vzpostavitvi Mehanizma za okrevanje in odpornost(1) (v nadaljnjem besedilu: uredba o mehanizmu za okrevanje in odpornost),

鈥撎�听ob upo拧tevanju obrazlo啪enega predloga Komisije z dne 20.听decembra听2017 v skladu s 膷lenom 7(1) PEU v zvezi s pravno dr啪avo na Poljskem: predlog sklepa Sveta o ugotovitvi o膷itnega tveganja huj拧e kr拧itve na膷ela pravne dr啪ave v Republiki Poljski (),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 1.听marca听2018 o sklepu Komisije o uporabi 膷lena 7(1) PEU glede razmer na Poljskem(2),

鈥撎�听ob upo拧tevanju priporo膷ila Komisije z dne 23. maja 2022 za priporo膷ilo Sveta v zvezi z nacionalnim reformnim programom Poljske za leto 2022 ter mnenja Sveta o poljskem konvergen膷nem programu za obdobje 2012鈥�2015 () (v nadaljnjem besedilu: priporo膷ila za posamezne dr啪ave v okviru evropskega semestra za leto 2022),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 17.听septembra 2020 o predlogu sklepa Sveta o ugotovitvi o膷itnega tveganja huj拧e kr拧itve na膷ela pravne dr啪ave v Republiki Poljski(3),

鈥撎�听ob upo拧tevanju Uredbe (EU, Euratom) 2020/2092 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2020 o splo拧nem re啪imu pogojenosti za za拧膷ito prora膷una Unije (v nadaljnjem besedilu: uredba o pogojenosti s pravno dr啪avo),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 24.听junija 2021 o poro膷ilu Komisije o stanju pravne dr啪ave za leto 2020(4),

鈥撎�听ob upo拧tevanju resolucije z dne 8.听julija听2021 o oblikovanju smernic za uporabo splo拧nega re啪ima pogojenosti za za拧膷ito prora膷una Unije(5),

鈥撎�听ob upo拧tevanju resolucije z dne 16. septembra 2021 o medijski svobodi in slab拧anju stanja pravne dr啪ave na Poljskem(6),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 21. oktobra 2021 o krizi pravne dr啪ave na Poljskem in primarnosti prava EU(7),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 10. marca 2022 o pravni dr啪avi in posledicah sodbe Sodi拧膷a Evropske unije(8),

鈥撎�听ob upo拧tevanju svoje resolucije z dne 5. maja 2022 o teko膷ih zasli拧anjih v skladu s 膷lenom 7(1) PEU v primeru Poljske in Mad啪arske(9),

鈥撎�听ob upo拧tevanju sodne prakse Sodi拧膷a Evropske unije in Evropskega sodi拧膷a za 膷lovekove pravice,

鈥撎�听ob upo拧tevanju predloga Komisije za izvedbeni sklep Sveta z dne 1. junija 2022 o odobritvi ocene na膷rta za okrevanje in odpornost za Poljsko (),

鈥撎�听ob upo拧tevanju izjave Sveta in Komisije o pravni dr啪avi in morebitni odobritvi poljskega na膷rta za okrevanje in odpornost (v okviru Mehanizma za okrevanje in odpornost) z dne 7.听junija听2022,

鈥撎�听ob upo拧tevanju 膷lena 132(2) in 132(4) Poslovnika,

A.听听ker Unija temelji na vrednotah spo拧tovanja 膷lovekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, pravne dr啪ave in 膷lovekovih pravic, vklju膷no s pravicami pripadnikov manj拧in, kot so dolo膷ene v 膷lenu听2 PEU in kot so navedene v Listini EU o temeljnih pravicah ter vklju膷ene v mednarodne pogodbe o 膷lovekovih pravicah; ker na teh vrednotah, ki so skupne dr啪avam 膷lanicam in so se jim vse prostovoljno zavezale, temeljijo pravice prebivalcev Unije;

B.听听ker o膷itno tveganje, da bi dr啪ava 膷lanica lahko huje kr拧ila vrednote iz 膷lena听2 PEU, ne zadeva zgolj posamezne dr啪ave 膷lanice, v kateri je tveganje prisotno, temve膷 vpliva tudi na druge dr啪ave 膷lanice, vzajemno zaupanje med njimi, na samo naravo Unije in delovanje njenih institucij ter temeljne pravice njenih dr啪avljanov, dolo膷ene v pravu Unije;

C.听听ker so spremembe, ki jih je za膷ela poljska vlada, zlasti v pravosodnem sistemu, resno spodkopale demokracijo in pravno dr啪avo;

D.听听ker naj bi odlo膷itev o predlogu za izvedbeni sklep Sveta o odobritvi ocene na膷rta za okrevanje in odpornost za Poljsko, ki jo je kolegij komisarjev sprejel 1. junija 2022, ne bila soglasna,

E.听听ker je predsednica Komisije Ursula von der Leyen na plenarnem zasedanju oktobra 2021 predstavila tri merila za odobritev na膷rta za okrevanje in odpornost za Poljsko: razpustitev disciplinskega senata vrhovnega sodi拧膷a, reformiranje disciplinskih postopkov za sodnike in ponovno imenovanje sodnikov, ki jih je disciplinski senat suspendiral;

F.听听ker je Parlament ve膷krat pozval Komisijo in Svet, naj ne odobrita osnutka na膷rta Poljske za okrevanje in odpornost, dokler poljska vlada v celoti in ustrezno ne izvr拧i sodb Sodi拧膷a Evropske unije in mednarodnih sodi拧膷, ter zagotovita, da bo ocena na膷rta zagotavljala skladnost z ustreznimi priporo膷ili za posamezne dr啪ave, zlasti glede varovanja neodvisnosti sodstva;

G.听听ker se reforme na podro膷ju pravosodja na Poljskem 拧e vedno izvajajo, nedavni predlogi zakonov, o katerih se je glasovalo, in predlogi, o katerih se razpravlja, pa niso u膷inkovito obravnavali vseh pomislekov v zvezi z neodvisnostjo pravosodnih organov in disciplinskih postopkov; ker poljski senat posku拧a spremeniti te predloge, da bodo v skladu z na膷elom neodvisnosti sodstva; ker so 拧tevilni sodniki 拧e vedno v disciplinskem postopku in/ali niso bili ponovno imenovani;

H.听听ker so poljski organi nedavno sprejeli vrsto ukrepov, ki so v neposrednem nasprotju s tremi pogoji, ki jih je dolo膷ila predsednica Komisije, med drugim so tako februarja听2022 suspendirali poljsko sodnico, ker je izvajala evropsko pravo in sodbe evropskih sodi拧膷; ker je poljski predsednik (na zahtevo nacionalnega sodnega sveta) razglasil ve膷 kot 200 novih, po nepravilnem postopku imenovanih 鈥瀗ovosodnikov鈥�, med njimi tudi 拧tiri vrhovne sodnike; ker je 10. marca 2022 na zahtevo ministra za pravosodje politizirano in popolnoma podrejeno 鈥瀠stavno sodi拧膷e鈥� (s sodelovanjem tako imenovanih namestnikov sodnikov) poseglo v veljavnost 膷lena 6 Evropske konvencije o 膷lovekovih pravicah na Poljskem, z izra啪anjem dvoma o zmo啪nosti Evropskega sodi拧膷a za 膷lovekove pravice in poljskih sodi拧膷, da preu膷ijo pravilnost imenovanja sodnikov in neodvisnost novega nacionalnega sodnega sveta;

I.听听ker Uredba o vzpostavitvi Mehanizma za okrevanje in odpornost jasno dolo膷a potrebne pogoje za pripravo, odobritev in izvajanje nacionalnega na膷rta, zlasti v 膷lenu 19 in Prilogi V, 11 meril, ki jih mora Komisija oceniti, ter zlasti, ali naj bi ureditve, ki jih predlaga zadevna dr啪ava 膷lanica, prepre膷evale, prepoznavale in odpravljale korupcijo, goljufije in nasprotja interesov pri uporabi sredstev, ki se zagotovijo z mehanizmom za okrevanje in odpornost; ker uredba o mehanizmu za okrevanje in odpornost zahteva, da so organi z nalogami kontrole in nadzora zakonito poobla拧膷eni ter imajo upravne zmogljivosti za neodvisno izvajanje svojih nalog in ker je v samem osnutku izvedbenega sklepa Sveta poudarjeno, da je u膷inkovita sodna za拧膷ita temeljni pogoj za delovanje notranjega sistema kontrole;

J.听听ker je Komisija v priporo膷ilih za Poljsko v okviru evropskega semestra za leto 2022 navedla, da so neodvisnost, u膷inkovitost in kakovost pravosodnega sistema s tega vidika bistvene komponente ter da se je na Poljskem polo啪aj pravne dr啪ave poslab拧al in da tudi neodvisnost sodstva ostaja resna te啪ava, kar je bilo ugotovljeno v ve膷 sodbah Sodi拧膷a Evropske unije in Evropskega sodi拧膷a za 膷lovekove pravice;

K.听听ker je Komisija v priporo膷ilih za posamezne dr啪ave v okviru evropskega semestra za leto 2022 med drugim priporo膷ila, naj Poljska v letih 2022 in 2023 ukrepa, da bi izbolj拧ala svoje nalo啪beno ozra膷je, zlasti z za拧膷ito neodvisnosti sodstva ter zagotovitvijo u膷inkovitega javnega posvetovanja in vklju膷evanja socialnih partnerjev v proces oblikovanja politik;

L.听听ker naj bi mehanizem za okrevanje in odpornost ubla啪il najhuj拧e posledice pandemije covida-19 za gospodarstva in dr啪avljane EU, pozitivno prispeval k okrevanju in odpornosti EU ter spodbudil zeleni in digitalni prehod, 膷e se bo u膷inkovito izvajal ob strogem spo拧tovanju pravne dr啪ave in dobrega finan膷nega poslovodenja sredstev EU;

M.听听ker Komisija meni, da poljski na膷rt vklju膷uje mejnike v zvezi neodvisnostjo sodstva za izbolj拧anje nalo啪benega okolja in vzpostavitev pogojev za u膷inkovito izvajanje na膷rta za okrevanje in odpornost; ker izpla膷il v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost ni mogo膷e izvesti, dokler ti mejniki niso dokazano dose啪eni;

N.听听ker v skladu s 膷lenom 13(1) uredbe o mehanizmu za okrevanje in odpornost noben na膷rt, sprejet po 31. decembru 2021, ni upravi膷en do predhodnega financiranja;

1.听听ima resne pomisleke, ker je Komisija 1. junija 2022 pozitivno ocenila na膷rt za okrevanje in odpornost, ki ga je Poljska predlo啪ila 3. maja 2021, kljub preteklim in aktualnim nenehnim kr拧itvam vrednot iz 膷lena 2 PEU, vklju膷no s pravno dr啪avo in neodvisnostjo sodstva; ponovno poudarja, da je bilo dejstvo, da take kr拧itve obstajajo, ustrezno dokumentirano z mnogimi sodbami sodi拧膷, ocenami in stali拧膷i institucij EU, vklju膷no z resolucijami Parlamenta in teko膷im postopkom v skladu s 膷lenom 7(1) PEU, ter drugih mednarodnih organizacij; opozarja, da se o spo拧tovanju sodb Sodi拧膷a Evropske unije in Evropskega sodi拧膷a za 膷lovekove pravice ter o skladnosti s primarnostjo prava EU ni mogo膷e pogajati in ju ni mogo膷e uporabiti kot pogajalsko sredstvo;

2.听听ob啪aluje, da pogoji, dolo膷eni v na膷rtu za okrevanje in odpornost, ne predvidevajo takoj拧njega ponovnega imenovanja vseh sodnikov, ki so bili nezakonito suspendirani, na njihove prej拧nje polo啪aje, ter poziva poljsko vlado, naj te postopke ponovnega imenovanja znatno pospe拧i, Komisijo pa poziva, naj spremlja in spodbuja ta proces; meni, da se lahko sodna presoja odlo膷itve o suspenzu nadaljuje, medtem ko sodniki opravljajo sodni拧ko funkcijo; ob啪aluje in obsoja trenutne prakse zoper nekatere sodnike, ki so bili preme拧膷eni na drug oddelek in/ali prisiljeni vzeti dopust po vrnitvi ali so bili podvr啪eni podobnim taktikam, ki so v nasprotju z razli膷nimi sodbami poljskih in evropskih sodi拧膷;

3.听听odlo膷no poziva Svet, naj odobri nacionalni na膷rt Poljske v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost 拧ele, ko bo v celoti izpolnila vse zahteve iz uredbe o tem mehanizmu, zlasti iz 膷lena 22 o za拧膷iti finan膷nih interesov Unije pred nasprotji interesov in goljufijami, in vseh priporo膷il, ki so bila naslovljena nanjo v okviru evropskega semestra na podro膷ju pravne dr啪ave, ter ko bo izvr拧ila vse ustrezne sodbe Sodi拧膷a EU in Evropskega sodi拧膷a za 膷lovekove pravice; opozarja, da sodelovanje, ki temelji na vzajemnem priznavanju in medsebojnem zaupanju med dr啪avami 膷lanicami, Evropsko unijo in njihovimi organi, ne more delovati, 膷e obstajajo pomanjkljivosti v zvezi z na膷elom pravne dr啪ave;

4.听听opozarja, da sta spo拧tovanje na膷ela pravne dr啪ave in 膷lena 2 PEU osnovna pogoja za pridobitev dostopa do sklada, da se za mehanizem za okrevanje in odpornost v celoti uporablja re啪im pogojenosti ter da se v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost ne bi smel financirati noben ukrep, ki bi bil v nasprotju z vrednotami EU iz 膷lena 2 PEU; opozarja, da mora Komisija pri izvajanju mehanizma stalno skrbno spremljati tveganja za finan膷ne interese EU in vse dejanske ali potencialne kr拧itve na膷ela pravne dr啪ave ter da mora v skladu z uredbo o pogojenosti s pravno dr啪avo in uredbo o mehanizmu za okrevanje in odpornost nemudoma ukrepati, 膷e ugotovi, da bi bili lahko ti interesi o拧kodovani;

5.听听vztraja, da so mejniki in cilji v zvezi z za拧膷ito finan膷nih interesov Unije, vzpostavitvijo ustreznega nadzornega sistema, neodvisnostjo sodstva ter prepre膷evanjem in odkrivanjem goljufij, nasprotij interesov in korupcije ter bojem proti njim osnovni pogoji, ki morajo biti izpolnjeni pred predlo啪itvijo prvega zahtevka za izpla膷ilo, in opozarja, da v nasprotnem primeru v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost ne morejo biti izpla膷ana nobena sredstva;

6.听听meni, da v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost Poljski ni mogo膷e izpla膷ati nobenih sredstev, dokler ne bodo v celoti izvr拧ene vse ustrezne sodbe Sodi拧膷a Evropske unije in Evropskega sodi拧膷a za 膷lovekove pravice; poudarja, da sta Komisija in Svet za svoja dejanja politi膷no odgovorna Parlamentu;

7.听听je seznanjen z odlo膷itvijo Komisije, da kot enega klju膷nih pogojev za sprostitev sredstev v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost dolo膷i razpustitev nezakonitega disciplinskega senata vrhovnega sodi拧膷a in prenos disciplinskih funkcij na drug senat vrhovnega sodi拧膷a; poziva Komisijo, naj uporabi zanesljiv mehanizem preverjanja in poskusno dobo, da bi zagotovila, da bo novi senat pred sprostitvijo sredstev izpolnjeval merila neodvisnega in nepristranskega sodi拧膷a, ustanovljenega z zakonom, kot zahteva 膷len 19 PEU; poudarja, da je treba strogo upo拧tevati 膷asovni razpored, predviden v na膷rtu za okrevanje in odpornost;

8.听听opozarja, da je za Poljsko sklep Sodi拧膷a Evropske unije zavezujo膷 in da mora 拧e naprej pla膷evati denarno kazen v vi拧ini 1 milijona EUR na dan, dokler ne bo izvr拧ila sodb v zvezi z disciplinskim senatom vrhovnega sodi拧膷a; zato poziva Komisijo, naj pregleda reformo disciplinskega sistema, da bi zagotovila, da bo strogo v skladu s sodbami Sodi拧膷a;

9.听听ob啪aluje, da vpra拧anja v zvezi z nelegitimnim 鈥瀠stavnim sodi拧膷em鈥� in nelegitimnim 鈥瀗acionalnim sodnim svetom鈥�, ki spodkopavajo nepristranskost in neodvisnost nacionalnega sodnega sveta, niso obravnavana v 鈥瀖ejnikih鈥�; poziva Komisijo, naj nemudoma za膷ne postopek za ugotavljanje kr拧itev v zvezi s tem;

10.听听ob啪aluje pomanjkanje informacij, zlasti Parlamenta, o pogajanjih med Komisijo in poljskimi oblastmi; pri膷akuje, da bo Komisija Parlament hitro in redno obve拧膷ala o vseh pomembnih dogodkih;

11.听听poleg tega 啪eli opozoriti, da je treba spo拧tovanje na膷ela pravne dr啪ave in dobrega finan膷nega poslovodenja sredstev EU neprekinjeno ocenjevati v vsem ciklu mehanizma za okrevanje in odpornost ter da zadovoljivo izpolnjevanje mejnikov in ciljev ter s tem povezanih pla膷il pomeni, da noben ukrep ni bil razveljavljen in da so cilji 啪e zadovoljivo izpolnjeni; poudarja, da se mora Komisija vzdr啪ati izpla膷evanja sredstev oziroma jih po potrebi izterjati, 膷e ti pogoji niso ve膷 izpolnjeni;

12.听听啪eli opomniti, da bi morala Komisija kot varuhinja temeljnih pogodb za zagotovitev spo拧tovanja vrednot iz 膷lena 2 PDEU in primarnosti prava EU uporabiti vsa sredstva, ki so ji na voljo;

13.听听opozarja, da je namen mehanizma za okrevanje in odpornost spodbuditi okrevanje in odpornost EU in njenih dr啪av 膷lanic, vklju膷no s Poljsko; ob啪aluje, da sredstva mehanizma za okrevanje in odpornost zaradi ukrepov poljske vlade 拧e niso dosegla ljudi in regij na Poljskem;

14.听听naro膷i svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom dr啪av 膷lanic.

(1) UL L 57, 18.2.2021, str. 17. (2) UL C 129, 5.4.2019, str. 13. (3) UL C 385, 22.9.2021, str. 317. (4) UL C 81, 18.2.2022, str. 27. (5) UL C 99, 1.3.2022, str. 146. (6) UL C 117, 11.3.2022, str.听151. (7) UL C 184, 5.5.2022, str. 154. (8) Sprejeta besedila, P9_TA(2022)0074. (9) Sprejeta besedila, P9_TA(2022)0204.