Ϸվ

Indeks
Forrige
æٱ
Fuld tekst
Procedure :
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb : B9-0511/2022

Indgivne tekster :

B9-0511/2022

Forhandlinger :

Afstemninger :

PV24/11/2022-5.13
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P9_TA(2022)0422

Vedtagne tekster
PDF128kWORD46k
Torsdag den 24. november 2022-Strasbourg
Vurdering af Ungarns overholdelse af retsstatsprincipperne under forordningen om konditionalitet og status for den ungarske genopretnings- og resiliensplan
P9_TA(2022)0422B9-0511/2022

Europa-Parlamentets beslutning af 24. november 2022 om vurderingen af Ungarns overholdelse af betingelserne vedrørende retsstatsprincippet i henhold til forordningen om konditionalitet og status for den ungarske genopretnings- og resiliensplan ()

Europa-Parlamentet,

–der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder ("chartret"),

–der henviser til traktaten om Den Europæiske Union (TEU), særlig artikel 2, artikel 4, stk.3, og artikel 7, stk.1,

–der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention og de tilhørende protokoller,

–der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,

–der henviser til De Forenede Nationers og Europarådets internationale traktater om menneskerettigheder,

–der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget(1) (forordningen om konditionalitet),

–der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12.februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten(2),

–der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik(3),

–der henviser til EU-Domstolens dom af 3. juni 2021 i sag C-650/18 med afvisning af Ungarns annullationssøgsmål til prøvelse af Parlamentets beslutning af 12. september 2018, som indleder den procedure, hvorved det kan fastslås, at der er en klar fare for, at en medlemsstat groft overtræder de værdier, som Unionen bygger på(4),

–der henviser til landekapitlerne om Ungarn i Kommissionens årlige rapporter om retsstatssituationen, navnlig for 2021 og 2022,

–der henviser til EU-Domstolens retspraksis,

–der henviser til sine tidligere beslutninger, navnlig beslutning af 15. september 2022 om forslag til Rådets afgørelse om på grundlag af artikel 7, stk. 1, i TEU at fastslå, at der er en klar fare for, at Ungarn groft overtræder de værdier, som Unionen bygger på(5), af 9. juni 2022 om retsstatsprincippet og den potentielle godkendelse af Polens nationale genopretningsplan(6), af 5. maj 2022 om igangværende høringer inden for rammerne af artikel 7, stk. 1, i TEU vedrørende Polen og Ungarn(7), af 10. marts 2022 om retsstatsprincippet og konsekvenserne af EU-Domstolens afgørelse(8), af 8. juli 2021 om tilsidesættelse af EU-retten og LGBTIQ-borgeres rettigheder i Ungarn som følge af de lovændringer, der er vedtaget i det ungarske parlament(9), af 10. juni 2021 om retsstatssituationen i Den Europæiske Union og anvendelsen af forordning (EU, Euratom) 2020/2092 om konditionalitet(10),

–der henviser til den skriftlige meddelelse, Kommissionen sendte til den ungarske regering den 27. april 2022 i overensstemmelse med artikel6, stk.1, i forordningen om konditionalitet,

–der henviser til de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering forelagde Kommissionen ved skrivelse af 22. august 2022,

–der henviser til Kommissionens forslag af 18. september 2022 til Rådets gennemførelsesafgørelse om foranstaltninger til beskyttelse af Unionens budget mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn (),

–der henviser til Ungarns placering i World Justice Projects indeks for retsstatsprincippet for 2022 (nr. 73 ud af 140 lande og sidst i regionen EU, Den Europæiske Frihandelssammenslutning og Nordamerika),

–der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

A.der henviser til, at Unionen bygger på værdierne respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstaten og respekt for menneskerettighederne, herunder rettigheder for personer, der tilhører mindretal, som fastsat i artikel2 i TEU og som afspejlet i chartret og nedfældet i de internationale menneskerettighedstraktater; der henviser til, at disse værdier, som er fælles for medlemsstaterne, og som alle medlemsstaterne frit har tilsluttet sig, udgør grundlaget for de rettigheder, der tilkommer dem, der bor i Unionen;

B.der henviser til, at foranstaltningerne i henhold til forordningen om konditionalitet kan gennemføres af Kommissionen, når tilsidesættelser af retsstatsprincippet direkte påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af Unionen;

C.der henviser til, at Kommissionen den 18. september 2022 fremlagde budgetbeskyttelsesforanstaltninger i henhold til forordningen om konditionalitet gennem et forslag til en gennemførelsesafgørelse fra Rådet, der sikrer beskyttelse af EU's finansielle interesser mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn, med suspension af 65% af forpligtelserne for tre programmer under samhørighedspolitikken eller, hvis det er relevant, godkendelse af de tre programmer samt et forbud mod at indgå retlige forpligtelser over for truster af offentlig interesse for programmer, der gennemføres ved direkte og indirekte forvaltning;

D.der henviser til, at de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering har vedtaget, ikke er tilstrækkelige til at bevise, at der ikke længere sker tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn, der påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af Unionens budget eller beskyttelsen af Unionens finansielle interesser, og heller ikke er tilstrækkelige til at afhjælpe det begrænsede antal mangler, som Kommissionen valgte at adressere i udkastet til Rådets gennemførelsesafgørelse, og der henviser til, at det forekommer usandsynligt, at selv en fuldstændig gennemførelse af de pågældende foranstaltninger vil være tilstrækkelig til at afhjælpe tilsidesættelser af retsstatsprincippet, der påvirker eller i alvorlig grad risikerer at påvirke den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU-budgettet i Ungarn; der henviser til, at disse afhjælpende foranstaltninger ikke vil afhjælpe andre tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn uden for forordningens anvendelsesområde;

E.der henviser til, at Ungarn har besluttet ikke at deltage i det forstærkede samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed;

1.glæder sig over beslutningen om at udløse mekanismen i forordningen om konditionalitet i Ungarns tilfælde, om end efter en lang forsinkelse og i et for begrænset omfang;

2.er af den opfattelse, at de 17 foranstaltninger, som Kommissionen og den ungarske regering har forhandlet sig frem til, ikke er tilstrækkelige til at imødegå den eksisterende systemiske risiko for EU's finansielle interesser;

3.opfordrer Kommissionen til at påpege den fortsatte risiko i sin vurdering og fastholde behovet for afhjælpende foranstaltninger for at give Rådet grundlag for med kvalificeret flertal at godkende Kommissionens forslag af 18. september 2022 til Rådets gennemførelsesafgørelse om foranstaltninger til beskyttelse af Unionens budget mod tilsidesættelser af retsstatsprincippet i Ungarn;

4.opfordrer Rådet til at vedtage foranstaltningerne i henhold til forordningen om konditionalitet som foreslået af Kommissionen den 18. september 2022 og til først at ophæve de vedtagne foranstaltninger efter at have set dokumentation for, at betingelserne for vedtagelse af foranstaltningerne ikke længere er opfyldt, dvs. at de afhjælpende foranstaltninger, som den ungarske regering har vedtaget, har haft en varig virkning i praksis, og navnlig at der ikke er registreret nogen tilbageskridt hvad angår allerede vedtagne foranstaltninger; understreger, at hvis disse foranstaltninger rulles tilbage i fremtiden, bør Unionen foretage finansielle korrektioner;

5.opfordrer Kommissionen til at træffe øjeblikkelige foranstaltninger i henhold til forordningen om konditionalitet med hensyn til andre overtrædelser af retsstatsprincippet, navnlig vedrørende domstolenes uafhængighed og andre forhold, der blev taget op i den skrivelse, som Kommissionen sendte til Ungarn den 19. november 2021;

6.beklager, at de ungarske myndigheder fortsat misbruger EU's regel om enstemmighed til at blokere for afgørende beslutninger med det formål at presse Kommissionen og Rådet til at frigive EU-midler og dermed forsinker bistandspakken på 18 mia. EUR til Ukraine og den globale minimumsselskabsskattesats; opfordrer Kommissionen og Rådet til at sikre, at dette ikke har nogen indvirkning på deres afgørelser i forbindelse med genopretnings- og resiliensfaciliteten og konditionalitet vedrørende retsstatsprincippet;

7.opfordrer endnu en gang Kommissionen til at sikre, at slutmodtagere eller tilskudsmodtagere ikke fratages EU-midlerne, såfremt der anvendes foranstaltninger i henhold til mekanismen for konditionalitet vedrørende retsstatsprincippet som fastsat i artikel5, stk. 4 og 5, i forordningen om konditionalitet; opfordrer Kommissionen til at finde måder, hvorpå EU-midler kan fordeles via lokale myndigheder og NGO'er, hvis den pågældende regering ikke samarbejder angående manglerne i forbindelse med retsstatsprincippet;

8.minder om, at formålet med genopretnings- og resiliensfaciliteten er at styrke genopretningen og modstandsdygtigheden i EU og dets medlemsstater, herunder Ungarn; beklager, at midlerne fra genopretnings- og resiliensfaciliteten på grund af den ungarske regerings handlinger endnu ikke er nået ud til Ungarns befolkning og regioner, lokale myndigheder eller civilsamfundsorganisationer, mens de 26 andre genopretnings- og resiliensfacilitetsplaner er blevet godkendt; bemærker, at der er risiko for misbrug af midler under genopretnings- og resiliensfaciliteten, og gentager sin opfordring til Kommissionen om at afholde sig fra at give en positiv vurdering af Ungarns plan, indtil landet fuldt ud har efterkommet alle henstillinger på retsstatsområdet, og indtil det har gennemført alle de relevante domme fra EU-Domstolen og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol; forventer, at Kommissionen udelukker enhver risiko for, at programmer under samhørighedspolitikken bidrager til misbrug af EU-midler eller til overtrædelser af retsstatsprincippet, inden den godkender partnerskabsaftaler og programmer inden for rammerne af samhørighedspolitikken;

9.beklager manglen på videregivelse af oplysninger til Parlamentet om forhandlingerne mellem Kommissionen og de ungarske myndigheder; forventer, at Kommissionen underretter Parlamentet hurtigt og regelmæssigt om enhver relevant udvikling; bemærker, at det også er vigtigt med gennemsigtighed for de europæiske borgere, herunder de ungarske borgere, for hvem der er utrolig meget på spil;

10.pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

(1) EUT L433 I af 22.12.2020, s.1.
(2) EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17.
(3) EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159.
(4) Dom af 3. juni 2021, Ungarn mod Parlamentet, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.
(5) Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0324.
(6) Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0240.
(7) Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0204.
(8) EUT C 347 af 9.9.2022, s. 168.
(9) EUT C99 af 1.3.2022, s.218.
(10) EUT C 67 af 8.2.2022, s.86.

Seneste opdatering: 1. marts 2023Juridisk meddelelse-Databeskyttelsespolitik