Resolucija Evropskega parlamenta z dne 14. septembra 2023 o začetku pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike o okrepitvi mednarodnih dobavnih verig za kritične minerale ()
Evropski parlament,
–ob upoštevanju priporočila Komisije z dne 14. junija 2023 za sklep Sveta o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike o okrepitvi mednarodnih dobavnih verig za kritične minerale (),
–ob upoštevanju skupne izjave predsednika ZDA Joeja Bidna in predsednice Komisije Ursule von der Leyen z dne 10.marca2023,
–ob upoštevanju ameriškega akta o znižanju inflacije iz leta 2022,
–ob upoštevanju skupne izjave s seje Sveta za trgovino in tehnologijo med EU in ZDA z dne 31. maja 2023,
–ob upoštevanju vprašanja za Komisijo o začetku pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike o okrepitvi mednarodnih dobavnih verig za kritične minerale (O-000037/2023 – B9-0027/2023),
–ob upoštevanju členov 136(5) in 132(2) Poslovnika,
–ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za mednarodno trgovino,
A.ker imajo EU in ZDA skupne vrednote in temeljni skupni interes za oblikovanje mednarodnega okolja, v katerem se bodo krepili multilateralizem in demokratične vrednote, varovale človekove pravice, spoštovalo mednarodno pravo ter spodbujali na pravilih temelječ mednarodni red in trajnostni razvoj po svetu;
B.ker so ZDA ustanovna članica Svetovne trgovinske organizacije (STO) in že desetletja odločno zagovarjajo večstranski na pravilih temelječ svetovni red;
C.ker sta EU in ZDA nedavno začeli dialog o spodbudah za čisto energijo med EU in ZDA, ki se osredotoča na morebitne spremembe pravil o zelenih subvencijah, ki bi jih obe strani lahko predlagali na ravni STO; ker so v okviru Sveta za trgovino in tehnologijo med EU in ZDA sprožile tudi čezatlantsko pobudo za trajnostno trgovino, da bi povečale potencial čezatlantskega trga kot spodbude za razogljičenje in zeleni prehod;
D.ker svetovna tekma za oblikovanje prihodnosti proizvodnje tehnologije čiste energije napreduje, na kar med drugim vplivajo javna posredovanja;
E.ker bi moral cilj spodbujanja čiste proizvodnje in inovacij na področju čistih tehnologij ter izboljšanje podnebnih prizadevanj spodbujati proizvodnjo čistih tehnologij v EU in povečati odpornost mednarodnih dobavnih verig v sodelovanju z zanesljivimi partnerji ter zmanjšati neželene strateške odvisnosti;
F.ker bi lahko večstranska struktura sodelovanja na področju kritičnih surovin prinesla gospodarske in družbene koristi pri ekstraktivni proizvodnji kritičnih surovin ter vključevala učinkovite zaščitne ukrepe, ki bi zmanjšali vplive na biotsko raznovrstnost in ekosisteme znotraj obstoječih svetovnih meja;
G.ker je akt za znižanje inflacije največja naložba v podnebje in čisto energijo v ameriški zgodovini, vendar vključuje določbe, ki so diskriminatorne in ogrožajo enake konkurenčne pogoje; ker ta akt iz davčnih olajšav ali subvencij, dodeljenih v okviru sheme, izključuje zlasti izvoznike iz EU, vključno s tistimi, ki izvažajo vozila s pogonom na baterijo ali vozila s pogonom na gorivne celice;
H.ker EU in ZDA nimajo sklenjenega sporazuma o prosti trgovini;
I.ker je sprejetje sporazuma o kritičnih mineralih upravičeno, da se EU podeli enakovreden status kot partnericam prostotrgovinskih sporazumov z ZDA za namen olajšave za čista vozila v okviru akta o znižanju inflacije;
J.ker bi nadaljnje sodelovanje Evropskega parlamenta v procesu do sprejetja pogajalskega mandata zagotovilo trdnejši in demokratično legitimen proces;
1.pozdravlja sodelovanje Komisije z vlado ZDA na najvišji ravni in poziva strani, naj poiščeta rešitve za odpravo diskriminacijskih določb akta o znižanju inflacije, ki vplivajo na izvoznike EU na trg ZDA in spodkopavajo enake konkurenčne pogoje;
2.pozdravlja začetek pogajanj o sporazumu z ZDA o krepitvi mednarodnih dobavnih verig za kritične minerale, če bodo dosegla uravnotežen rezultat, skladen s pravili STO, in izboljšala vzajemno koristno sodelovanje;
3.poudarja, da ima EU ene najvišjih standardov na svetu, kar zadeva podnebne in okoljske določbe, ki bi morale omogočiti, da so proizvodi EU upravičeni do ugodnosti, ki jih zagotavlja akt o znižanju inflacije; poudarja tudi, da bi moral sporazum v celoti spoštovati tudi pravni red Unije na področju podnebja in trajnosti, biti bi moral v skladu s prizadevanji EU za povečanje njene odprte strateške avtonomije ter ne bi smel posegati v nedavno sprejeto zakonodajo in zakonodajne predloge, vključno z Uredbo (EU) 2023/1542 o baterijah in odpadnih baterijah(1), ki so trenutno v obravnavi, aktom o neto ničelni industriji(2) in aktom o kritičnih surovinah(3);
4.podpira čezatlantsko sodelovanje, tudi prek mednarodnih forumov, pri pravični in vključujoči standardizaciji za oceno življenjskega cikla ter pridobivanje, označevanje in recikliranje kritičnih mineralov, da bi oblikovali trajnostne vrednostne in dobavne verige; pozdravlja začetek čezatlantske pobude za trajnostno trgovino in z zanimanjem pričakuje hitro izvajanje njenega delovnega programa; poziva Komisijo, naj v tesnem sodelovanju z ZDA preuči celoten potencial Sveta za trgovino in tehnologijo ter tesno sodeluje z drugimi strateškimi partnerji za spodbujanje odpornih, trajnostnih in zanesljivih globalnih vrednostnih verig za kritične materiale ter naj ta sporazum izkoristi kot priložnost za ustvarjanje dodane vrednosti v državah, iz katerih izvirajo kritični minerali, in sodelovanje z njimi, in pa zmanjša neželene strateške odvisnosti;
5.podpira cilj sporazuma, da se okrepijo mednarodne dobavne verige za kritične minerale, s čimer se zagotovijo vzajemne trgovinske, delovne in okoljske zaveze, ter da se spodbudi sprejetje tehnologij za baterije za električna vozila, tako da bi formaliziral skupno zavezanost EU in ZDA olajševanju trgovine in zmanjšanju negotovosti za podjetja;
6.pozdravlja cilj skupnega razumevanja izkrivljajočih netržnih politik in praks na področju kritičnih mineralov ter razvoj usklajenih ukrepov, tudi z drugimi strateškimi partnerji, za spodbujanje diverzifikacije dobavnih verig ter zmanjšanje ranljivosti in neželenih strateških odvisnosti;
7.poudarja, da bi moral sporazum prinesti jasnost v zvezi z ustreznimi opredelitvami in poziva obe strani, naj se dogovorita o vseh mineralih, navedenih v aktu o znižanju inflacije, ki bodo zajeti v sporazumu, in opredelita seznam sektorjev, povezanih s kritičnimi minerali, ki so predmet sporazuma;
8.poziva, naj sporazum zajema tudi kritične minerale, pridobljene z recikliranjem; pozdravlja sklicevanje v osnutku pogajalskih smernic na potrebo po spodbujanju krožnosti, vendar obžaluje dejstvo, da reciklirane surovine niso izrecno vključene v obseg pogajanj;
9.pozdravlja ambicioznost pogajalskih smernic v zvezi s trajnostnostjo in določbami o delu ter sklicevanje na temeljna načela in pravice pri delu Mednarodne organizacije dela; poudarja, da bi moral sporazum v celoti spoštovati tudi pristop EU k trgovini in trajnostnemu razvoju ter ne bi smel posegati v nedavno sprejeto zakonodajo in zakonodajne predloge, ki so trenutno v obravnavi, vključno s predlagano uredbo o prepovedi proizvodov, proizvedenih s prisilnim delom, na trgu Unije(4);
10.poudarja, da je treba vključiti mehanizem preglednosti za vzajemno izmenjavo informacij o javni podpori, ki se zagotavlja sektorju kritičnih mineralov, in sistem zgodnjega opozarjanja na kritične motnje v dobavni verigi mineralov;
11.poziva Komisijo, naj še naprej ocenjuje morebitni vpliv akta o znižanju inflacije na evropsko industrijo in njeno konkurenčnost, vključno z izkrivljanjem trgovine in naložb, ob upoštevanju trenutnih izzivov za dobavne verige ter visokih stroškov energije, prevoza in surovin, ter naj nadaljuje dialog z ZDA o reševanju teh vprašanj;
12.poziva Komisijo, naj najpozneje dve leti po ratifikaciji naknadno oceni učinek sporazuma in analizira, v kolikšni meri dosega zastavljene cilje;
13.je seznanjen z ambicioznim časovnim načrtom za zaključek pogajanj z ZDA; zato opozarja, da mora biti Parlament v vseh fazah pogajanj takoj in v celoti vključen in obveščen, da se zagotovi demokratični nadzor; opozarja, da bo za vsak uradni sporazum, dosežen na podlagi pogajanj, potrebna odobritev Parlamenta; poudarja, da potreba po hitri rešitvi ne bi smela škoditi ambicijam;
14.poziva Komisijo, naj vlado ZDA obvesti, da bi bilo treba sporazum o kritičnih mineralih obravnavati samo kot enega prvih korakov k obravnavi vseh pomislekov EU glede akta o znižanju inflacije, brez poseganja v morebitne ukrepe na ravni STO in širše glede nerešenih trgovinskih trenj v odnosih med EU in ZDA; poziva Komisijo, naj še naprej sodeluje z vlado ZDA, da bi obravnavala druge nerešene pomisleke;
15.naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, uradu trgovinskega predstavnika ZDA in ameriškemu kongresu.
Uredba (EU) 2023/1542 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12.julija 2023 o baterijah in odpadnih baterijah, spremembi Direktive 2008/98/ES in Uredbe (EU) 2019/1020 ter razveljavitvi Direktive 2006/66/ES (UL L 191, 28.7.2023, str. 1).
Predlog Komisije o uredbi Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16.marca2023 o vzpostavitvi okvira ukrepov za krepitev evropskega ekosistema proizvodnje proizvodov neto ničelnih tehnologij (akt o neto ničelni industriji) ().
Predlog Komisije z dne 16.marca 2023 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi okvira za zagotavljanje zanesljive in trajnostne oskrbe s kritičnimi surovinami ter spremembi uredb (EU) št. 168/2013, (EU) 2018/858, 2018/1724 in (EU) 2019/1020 ().
Predlog Komisije z dne 14.septembra2022 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o prepovedi proizvodov, proizvedenih s prisilnim delom, na trgu Unije ().