Bezpe膷nost letectv铆
Spole膷n谩 pravidla, kter谩 byla postupn臎 roz拧铆艡ena na cel茅 odv臎tv铆 leteck茅 dopravy, zaru膷uj铆 jednotnou vysokou 煤rove艌 bezpe膷nosti[1] v听r谩mci vnit艡n铆ho trhu v听oblasti leteck茅 dopravy.
Pr谩vn铆 z谩klad
膶l.听100 odst.听2 .
颁铆濒别
Dobudov谩n铆 vnit艡n铆ho trhu v听oblasti leteck茅 dopravy kolem poloviny 90.听let 20.听stolet铆[2] vy啪adovalo p艡ijet铆 spole膷n媒ch pravidel k听zaji拧t臎n铆 vysok茅 jednotn茅 煤rovn臎 bezpe膷nosti v听tomto odv臎tv铆.
痴媒蝉濒别诲办测
Na celosv臎tov茅 煤rovni stanov铆 minim谩ln铆 normy bezpe膷nosti Mezin谩rodn铆 organizace pro civiln铆 letectv铆 (ICAO[3]) 鈥� tato pravidla v拧ak nejsou z谩vazn谩 补听jejich dodr啪ov谩n铆 proto z听velk茅 膷谩sti z谩vis铆 na dobr茅 v暖li 膷lensk媒ch st谩t暖.
Vytvo艡en铆 evropsk茅ho vnit艡n铆ho trhu v听oblasti leteck茅 dopravy znamen谩, 啪e by v拧em cestuj铆c铆m na v拧ech leteck媒ch spoj铆ch v听EU m臎la b媒t zaru膷ena jednotn谩 vysok谩 煤rove艌 bezpe膷nosti. Vnitrost谩tn铆 pravidla tedy ustoupila spole膷n茅 z谩vazn茅 regulaci na 煤rovni EU. Stejn臎 tak byly vnitrost谩tn铆 regula膷n铆 org谩ny i听org谩ny pro dobrovolnou spolupr谩ci (zejm茅na b媒val茅 Sdru啪en茅 leteck茅 煤艡ady 鈥� Joint Aviation Authorities)[4] nahrazeny mechanismem na 煤rovni EU, kter媒 propojuje vnitrost谩tn铆 org谩ny pro civiln铆 letectv铆, Evropskou komisi 补听Evropskou agenturu pro bezpe膷nost letectv铆 (EASA)[5]. Od roku听2003 je agentura EASA odpov臎dn谩 zejm茅na za p艡铆pravu regula膷n铆ch p艡edpis暖 v听t茅to oblasti (ty pak tvo艡铆 z谩klad pro n谩vrhy legislativn铆ch akt暖 p艡edkl谩dan茅 Komis铆). Komise, agentura EASA 补听p艡铆slu拧n茅 vnitrost谩tn铆 org谩ny sleduj铆 uplat艌ov谩n铆 t臎chto p艡edpis暖 v听r谩mci jejich p艡铆slu拧n茅 oblasti p暖sobnosti, av拧ak ve vz谩jemn茅 sou膷innosti.
Spole膷n谩 pravidla v听oblasti bezpe膷nosti civiln铆ho letectv铆 vych谩zej铆 z听norem 补听doporu膷en铆 ICAO, ale jsou 膷asto p艡铆sn臎j拧铆. Postupn臎 byla roz拧铆艡ena na cel茅 odv臎tv铆 leteck茅 dopravy.
Od roku 1994 jsou z谩sady ICAO, kter茅 se t媒kaj铆 vy拧et艡ov谩n铆 leteck媒ch nehod v听civiln铆m letectv铆, sou膷谩st铆 pr谩vn铆ch p艡edpis暖 EU (sm臎rnice 膷.听94/56/ES, kter谩 byla pozd臎ji nahrazena na艡铆zen铆m (EU) 膷.听996/2010). Vy拧et艡ov谩n铆 mus铆 b媒t zcela nez谩visl茅 补听zam臎艡ovat se pouze na ur膷en铆 p艡铆膷in nehod 补听na prevenci budouc铆ch nehod, 补听nikoli hledat vin铆ka nebo vyvozovat odpov臎dnost. Stejn谩 logika prevence 补听鈥瀗etrest谩n铆鈥� je z谩kladem pro pr谩vn铆 p艡edpisy t媒kaj铆c铆 se hl谩拧en铆 ud谩lost铆 v听civiln铆m letectv铆 ( 补听 补听 鈥� v拧echny byly n谩sledn臎 nahrazeny ). Od roku听2005 mus铆 b媒t jak茅koli probl茅my zji拧t臎n茅 v听syst茅mu leteck茅 dopravy hl谩拧eny p艡铆slu拧n媒m vnitrost谩tn铆m org谩n暖m 补听jejich prost艡ednictv铆m agentu艡e EASA, pot茅 mus铆 b媒t archivov谩ny 补听拧铆艡eny pro 煤膷ely anal媒zy.
Od roku听2003[6] se spole膷n媒mi pravidly 艡铆d铆 tak茅 letov谩 zp暖sobilost letoun暖, tedy zp暖sob, jak媒m maj铆 b媒t letouny projektov谩ny, stav臎ny 补听udr啪ov谩ny. V听roce听2008 se p艡edm臎tem regulace staly tak茅 letov媒 provoz 补听odborn谩 p艡铆prava palubn铆ho person谩lu, tedy zp暖sob, jak媒m maj铆 b媒t letouny provozov谩ny. V听roce听2009 pak tak茅 bezpe膷nost leti拧tn铆ho provozu, 艡铆zen铆 letov茅ho provozu 补听poskytov谩n铆 letov媒ch naviga膷n铆ch slu啪eb. V拧echna tato pravidla se rovnocenn臎 vztahuj铆 jak na letouny 补听jejich sou膷谩sti, tak na organizace 补听pracovn铆ky, kte艡铆 je projektuj铆, stav铆, udr啪uj铆 补听pou啪铆vaj铆 鈥� 补听to v膷etn臎 letoun暖 补听dopravc暖 ze zem铆 mimo EU, kte艡铆 p暖sob铆 v听EU. V听roce听2015 tak, aby zohled艌ovala nap艡铆klad v媒voj bezpilotn铆ch letadel (dron暖) 补听vz谩jemnou souvislost mezi bezpe膷nost铆 leteck茅 dopravy 补听ostatn铆mi oblastmi, jako je ochrana letectv铆 nebo ochrana 啪ivotn铆ho prost艡ed铆. Tento n谩vrh roz拧铆艡il pravomoci agentury EASA v听oblastech, jako je ochrana letectv铆 (v膷etn臎 kybernetick茅 bezpe膷nosti) 补听啪ivotn铆 prost艡ed铆. Navrhl tak茅 ur膷it茅 zm臎ny ve struktu艡e agentury EASA (nap艡. vytvo艡en铆 v媒konn茅 rady, kter谩 by pom谩hala spr谩vn铆 rad臎 补听v媒konn茅mu 艡editeli). D暖le啪it茅 je, 啪e pro agenturu EASA byly navr啪eny tak茅 dva nov茅 zdroje p艡铆jm暖 (granty 补听poplatky za 煤koly v听souvislosti s听uspo艡谩d谩n铆m letov茅ho provozu 补听letov媒mi naviga膷n铆mi slu啪bami). Po rozs谩hl媒ch diskus铆ch o听tomto n谩vrhu mezi Parlamentem 补听Radou bylo v听膷ervenci听2018 p艡ijato , kter媒m se zru拧uje p艡edchoz铆 z谩kladn铆 na艡铆zen铆 o听agentu艡e EASA ().
Z谩klady harmonizace inspekc铆 zahrani膷n铆ch letoun暖 (a钮 u啪 z听evropsk媒ch 膷i mimoevropsk媒ch zem铆) na leti拧t铆ch 膷lensk媒ch st谩t暖 ICAO polo啪il program posuzov谩n铆 bezpe膷nosti zahrani膷n铆ch letadel (SAFA), kter媒 v听roce听1996 zah谩jila Evropsk谩 konference pro civiln铆 letectv铆 (ECAC[7]), aby bylo mo啪no ov臎艡ovat soulad s听minim谩ln铆mi bezpe膷nostn铆mi po啪adavky stanoven媒mi organizac铆 ICAO[8]. (苍补丑谤补锄别苍谩 ) zavedla od roku听2006 program SAFA jako povinn媒 pro 膷lensk茅 st谩ty. Od roku听2014 jsou inspekce letadel st谩t暖 EASA prov谩d臎ny na z谩klad臎 norem t茅to agentury, kter茅 jsou n臎kdy p艡铆sn臎j拧铆, 补听inspekc铆 SACA (Safety Assessment of Community Aircraft), na n臎啪 se vztahuje . 痴媒蝉濒别诲办测 t臎chto inspekc铆 shroma啪膹uje agentura EASA. Jak茅koli zji拧t臎n茅 nedostatky mohou v茅st k听omezen铆m provozu 补听v听p艡铆pad臎 pot艡eby k听zaps谩n铆 dot膷en媒ch spole膷nost铆 na 鈥災峞rnou listinu鈥� leteck媒ch dopravc暖, kter媒m je z听bezpe膷nostn铆ch d暖vod暖 zak谩z谩no provozovat 膷innost v听EU. Tato 鈥災峞rn谩 listina鈥� byla zavedena v听roce听2005 (). Je pravideln臎 aktualizov谩na (prost艡ednictv铆m postupn媒ch 煤prav ) 补听zve艡ej艌ov谩na, aby o听n铆 byli cestuj铆c铆, prodejci letenek 补听p艡铆slu拧n茅 org谩ny neust谩le informov谩ni.
D谩le mus铆 v拧ichni provozovatel茅 ze zem铆 mimo EU od listopadu听2016 prokazovat dodr啪ov谩n铆 bezpe膷nostn铆ch norem ICAO, aby mohli l茅tat do Unie, 补听to prost艡ednictv铆m povolen铆 vydan茅ho agenturou EASA ().
Obsah t茅to 鈥災峞rn茅 listiny鈥� ukazuje, 啪e v听ur膷it媒ch regionech sv臎ta je t艡eba bezpe膷nost civiln铆ho letectv铆 zlep拧it. Za t铆mto 煤膷elem zah谩jila EU odpov铆daj铆c铆 spolupr谩ci s听ICAO 补听pom谩h谩 st谩t暖m, kter茅 maj铆 nejv臎t拧铆 pot铆啪e p艡i zav谩d臎n铆 煤膷inn媒ch syst茅m暖 v听oblasti bezpe膷nosti leteck茅 dopravy. To vedlo v听roce听2006 k听vytvo艡en铆 dohody o听 (ECAA) s听c铆lem za膷lenit zem臎 soused铆c铆 s听EU v听jihov媒chodn铆 Evrop臎 (Alb谩nie, Bosna 补听Hercegovina, Severn铆 Makedonie, 膶ern谩 Hora, Srbsko 补听Kosovo) spole膷n臎 s听Norskem 补听Islandem do vnit艡n铆ho trhu leteck茅 dopravy EU. ECAA ji啪 umo啪nila vy拧拧铆 煤rove艌 propojen铆. 艩v媒carsko nen铆 sou膷谩st铆 dohody ECAA, ale m谩 vlastn铆 dohodu o听leteck茅 doprav臎 s听EU, konkr茅tn臎 , kter谩 za膷le艌uje 艩v媒carsko do vnit艡n铆ho trhu EU v听oblasti leteck茅 dopravy. EU m谩 rovn臎啪 evropsko-st艡edomo艡sk茅 leteck茅 dohody s听, 补听, kter茅 poskytuj铆 regula膷n铆 r谩mec pro r暖zn茅 oblasti, v膷etn臎 p艡铆sn媒ch bezpe膷nostn铆ch norem, zabezpe膷en铆 pr谩v cestuj铆c铆ch 补听hospod谩艡sk茅 sout臎啪e.
Dal拧铆m c铆lem mezin谩rodn铆 spolupr谩ce v听oblasti bezpe膷nosti letectv铆 je usnadnit obchod s听produkty 补听slu啪bami, kter媒 m暖啪e b媒t zt臎啪ov谩n rozd铆ly ve vnitrost谩tn铆ch technick媒ch norm谩ch. EU proto se sv媒mi hlavn铆mi partnery v听oblasti leteck茅 dopravy (Spojen媒mi st谩ty americk媒mi, Kanadou 补听Braz铆li铆) uzav艡ela dohody o听vz谩jemn茅m uzn谩v谩n铆 煤rovn铆 bezpe膷nosti. Agentura EASA pak podepisuje 鈥瀙racovn铆 ujedn谩n铆鈥� pro konkr茅tn铆 projekty, 补听to s听pr暖myslov媒mi partnery ze zem铆, s听nimi啪 nejsou takov茅 dohody o听vz谩jemn茅m uzn谩v谩n铆 uzav艡eny. Dot膷en茅 st谩ty pak mohou voln臎 obchodovat s听v媒robky 补听slu啪bami zahrnut媒mi do t臎chto dohod 补听ujedn谩n铆.
Pokud je c铆lem spolupr谩ce mezi EU (补听jej铆mi 膷lensk媒mi st谩ty) 补听t艡et铆 zem铆 vz谩jemn茅 uzn谩v谩n铆 osv臎d膷en铆, je podeps谩na dvoustrann谩 dohoda o听bezpe膷nosti letectv铆 (BASA). EU dosud uzav艡ela dohodu s听USA, Kanadou, Braz铆li铆, 膶铆nou 补听Japonskem. V听艡铆jnu听2021 podepsala EU s听c铆lem prosazovat p艡铆sn茅 normy v听oblastech, jako je bezpe膷nost letectv铆, ochrana 补听uspo艡谩d谩n铆 letov茅ho provozu.
Dne 22. z谩艡铆听2020 navrhla Komise modernizaci iniciativy jednotn茅 evropsk茅 nebe (viz 3.4.8).
Dne 29. listopadu听2022 , kter谩 stanovuje vizi 补听pl谩n budouc铆ho r暖stu evropsk茅ho trhu s听drony. Strategie stanovuje technick茅 po啪adavky na bezpilotn铆 letadla nebo drony 补听vych谩z铆 z听bezpe膷nostn铆ho r谩mce EU. V听nov茅m pl谩nu je nast铆n臎no, jak m暖啪e Evropa realizovat rozs谩hl媒 komer膷n铆 provoz dron暖 补听z谩rove艌 nab铆zet nov茅 p艡铆le啪itosti pro odv臎tv铆 dron暖.
脷loha Evropsk茅ho parlamentu
P艡i sv茅 proaktivn铆 podpo艡e听zav谩d臎n铆 煤膷inn茅ho evropsk茅ho syst茅mu bezpe膷nosti civiln铆ho letectv铆 kladl Parlament v啪dy d暖raz zejm茅na na efektivitu EASA 补听pr谩vo cestuj铆c铆ch na informace.
Parlament proto v啪dy zast谩val n谩zor, 啪e jednou z听funkc铆 sm臎rnice 鈥濻AFA鈥� je ve艡ejn臎 zostudit leteck茅 spole膷nosti, kter茅 nedodr啪uj铆 mezin谩rodn铆 bezpe膷nostn铆 normy. Parlament rovn臎啪 啪谩dal, aby Komise m臎la pravomoc roz拧铆艡it opat艡en铆, kter谩 p艡ijal jeden 膷lensk媒 st谩t na z谩klad臎 inspekce SAFA, na celou EU. Poslanci Evropsk茅ho parlamentu tak polo啪ili z谩klady pro vytvo艡en铆 鈥災峞rn茅 listiny鈥�. Parlament rovn臎啪 stanovil povinnost zve艡ej艌ovat 膷ernou listinu 补听rozhodl, 啪e cestuj铆c铆 maj铆 n谩rok na n谩hradu nebo p艡esm臎rov谩n铆 v听p艡铆pad臎 zru拧en铆 letu po za艡azen铆 leteck茅 spole膷nosti na tuto listinu. Parlament nav铆c od za膷谩tku po啪adoval, aby byla EASA p艡i pln臎n铆 sv媒ch technick媒ch 煤kol暖 nez谩visl谩 补听aby j铆 byly sv臎艡eny 拧ir拧铆 pravomoci. Toto roz拧铆艡en铆 bylo nakonec v听roce听2008 schv谩leno. Parlament ud臎lil agentu艡e 煤膷inn茅 donucovac铆 pravomoci se skute膷n臎 odrazuj铆c铆m 煤膷inkem, proto啪e ji umo啪nil ukl谩dat finan膷n铆 pokuty 煤m臎rn茅 poru拧en铆 p艡edpis暖. V媒bor pro dopravu 补听cestovn铆 ruch pravideln臎 zve z谩stupce EASA k听v媒m臎n臎 n谩zor暖 na ot谩zky bezpe膷nosti letectv铆, jako je vz谩jemn谩 z谩vislost mezi bezpe膷nost铆 civiln铆ho letectv铆 补听r暖zn媒mi socioekonomick媒mi faktory, vz谩jemn茅 uzn谩v谩n铆 osv臎d膷en铆 补听spolupr谩ce s听Feder谩ln铆m leteck媒m 煤艡adem, integrace bezpilotn铆ch vzdu拧n媒ch prost艡edk暖 do vzdu拧n茅ho prostoru EU 补听dopady glob谩ln铆ch pandemi铆 补听vojensk媒ch konflikt暖 na leteckou bezpe膷nost v听Evrop臎.
Parlament v听roce听2016 rovn臎啪 uv铆tal n谩vrh Komise na p艡ezkum z谩kladn铆ho na艡铆zen铆 EASA (), jeho啪 c铆lem je dos谩hnout co nejvy拧拧铆 煤rovn臎 bezpe膷nosti v听oblasti letectv铆. Zejm茅na zd暖raznil, 啪e je t艡eba p艡ijmout nezbytn谩 ustanoven铆 k听p艡izp暖soben铆 agentury EASA nov茅mu v媒voji v听oblasti letectv铆, jako je n谩r暖st leteck茅 dopravy, st谩le 膷ast臎j拧铆 pou啪铆v谩n铆 dron暖, oblasti zasa啪en茅 konfliktem v听bezprost艡edn铆 bl铆zkosti Evropy 补听nar暖staj铆c铆 technologick谩 slo啪itost leteck茅 dopravy. V听roce听2017 vyzval Komisi 补听Radu, aby agentu艡e EASA poskytly dostate膷n茅 finan膷n铆 i听lidsk茅 zdroje, 补听zajistily tak vysok茅 bezpe膷nostn铆 standardy 补听pos铆lily jej铆 煤lohu na mezin谩rodn铆 sc茅n臎.
Mezi kl铆膷ov茅 ned谩vn茅 dokumenty Evropsk茅ho parlamentu v听t茅to oblasti pat艡铆:
听
Ariane Debyser / Olena Kuzhym