合法博彩网站

膶lensk茅 st谩ty Evropsk茅 unie vyj谩d艡ily sv媒m 膷lenstv铆m souhlas s听p艡enesen铆m n臎kter媒ch sv媒ch pravomoc铆 v听ur膷en媒ch oblastech politik na org谩ny EU. Tyto org谩ny tedy v听r谩mci sv媒ch legislativn铆ch, v媒konn媒ch 补听rozpo膷tov媒ch postup暖, postup暖 jmenov谩n铆 补听kvazi-煤stavn铆ch postup暖 p艡ij铆maj铆 z谩vazn谩 nadn谩rodn铆 rozhodnut铆.

Historick媒 v媒voj (1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4 补听1.1.5)

艠铆msk谩 smlouva sv臎艡ila Komisi pravomoc k听p艡edkl谩d谩n铆 n谩vrh暖 补听vyjedn谩v谩n铆, zejm茅na v听r谩mci legislativn铆 膷innosti 补听vn臎j拧铆ch hospod谩艡sk媒ch vztah暖. Rozhodovac铆 pravomoci p艡iznala Rad臎 补听v听p艡铆pad臎 jmenov谩n铆 z谩stupc暖m vl谩d 膷lensk媒ch st谩t暖. Parlamentu byly ud臎leny poradn铆 pravomoci. 脷loha Parlamentu postupn臎 rostla v听rozpo膷tov茅 oblasti 鈥� d铆ky reform谩m v听letech 1970 补听1975 鈥� i听v听oblasti z谩konod谩rn茅 鈥� na z谩klad臎 Jednotn茅ho evropsk茅ho aktu 补听v拧ech n谩sleduj铆c铆ch smluv, po膷铆naje Maastrichtskou smlouvou, kter谩 zavedla postup spolurozhodov谩n铆 s听Radou 补听rovn臎啪 pos铆lila 煤lohu Parlamentu p艡i jmenov谩n铆ch. Jednotn媒 evropsk媒 akt krom臎 toho p艡iznal Parlamentu tak茅 pravomoc schvalovat ratifikaci smluv o听p艡istoupen铆 补听o听p艡idru啪en铆. Maastrichtsk谩 smlouva pak tuto pravomoc roz拧铆艡ila na ur膷it茅 druhy mezin谩rodn铆ch smluv. Z谩sadn铆 pokrok na cest臎 k听demokratizaci Spole膷enstv铆 p艡inesla Amsterodamsk谩 smlouva, kter谩 zjednodu拧ila postup spolurozhodov谩n铆, roz拧铆艡ila jej na dal拧铆 oblasti 补听pos铆lila 煤lohu Parlamentu p艡i jmenov谩n铆 Komise. Stejn媒m sm臎rem se ub铆rala i听Nicesk谩 smlouva, kter谩 rovn臎啪 v媒razn臎 roz拧铆艡ila pravomoci Parlamentu. Postup spolurozhodov谩n铆 (v n臎m啪 m谩 Parlament stejn茅 pravomoci jako Rada) se za膷al vztahovat na t茅m臎艡 v拧echny nov茅 oblasti, o听nich啪 Rada m臎la pr谩vo rozhodovat kvalifikovanou v臎t拧inou. Parlament z铆skal stejn茅 pravomoci jako 膷lensk茅 st谩ty takt茅啪 p艡i p艡ed谩v谩n铆 spor暖 Soudn铆mu dvoru. Dal拧铆m kvalitativn铆m krokem na cest臎 k听naprost茅 rovnopr谩vnosti Parlamentu s听Radou v听oblasti legislativn铆 膷innosti 补听financov谩n铆 EU je Lisabonsk谩 smlouva.

Legislativn铆 postupy[1]

A. 艠谩dn媒 legislativn铆 postup (膷l谩nky听289 补听294 SFEU)

1. Oblast p暖sobnosti

Lisabonsk谩 smlouva doplnila dal拧铆ch 40听pr谩vn铆ch z谩klad暖, zejm茅na pokud jde o听prostor svobody, bezpe膷nosti 补听pr谩va 补听o听zem臎d臎lstv铆, d铆ky nim啪 m谩 nyn铆 Parlament p艡i rozhodov谩n铆 o听legislativn铆ch aktech stejnou v谩hu jako Rada. 艠谩dn媒 legislativn铆 postup, jen啪 byl d艡铆ve naz媒v谩n 鈥瀙ostupem spolurozhodov谩n铆鈥�, se tak uplat艌uje u听85听pr谩vn铆ch z谩klad暖. 艠谩dn媒 legislativn铆 postup zahrnuje hlasov谩n铆 kvalifikovanou v臎t拧inou v听Rad臎 (膷l谩nek听294 SFEU). Nevztahuje se v拧ak na n臎kolik d暖le啪it媒ch oblast铆, v听nich啪 mus铆 Rada rozhodovat jednomysln臎, nap艡铆klad na fisk谩ln铆 politiku t媒kaj铆c铆 se p艡铆m茅ho zdan臎n铆 膷i na nadn谩rodn铆 aspekty rodinn茅ho pr谩va.

2. Postup

艠谩dn媒 legislativn铆 postup sest谩v谩 ze stejn媒ch f谩z铆 jako b媒val媒 postup spolurozhodov谩n铆. Zn臎n铆 SFEU se v拧ak podstatn臎 zm臎nilo, zejm茅na aby se v听r谩mci tohoto postupu zd暖raznila rovnocenn谩 煤loha Rady 补听Parlament.

a. N谩vrh Komise

b. Prvn铆 膷ten铆 v听Parlamentu

Parlament p艡ij铆m谩 stanovisko prostou v臎t拧inou.

c. Prvn铆 膷ten铆 v听Rad臎

Rada p艡ij铆m谩 postoj kvalifikovanou v臎t拧inou.

V听oblasti soci谩ln铆ho zabezpe膷en铆 补听policejn铆 补听soudn铆 spolupr谩ce v听trestn铆ch v臎cech m暖啪e b媒t n谩vrh na 啪谩dost jednoho z听膷lensk媒ch st谩t暖 p艡edlo啪en Evropsk茅 rad臎 (膷l谩nky听48 补听82 SFEU), 膷铆m啪 se 艡谩dn媒 legislativn铆 postup pozastav铆 do doby, ne啪 Evropsk谩 rada vr谩t铆 n谩vrh zp臎t Rad臎 (nejpozd臎ji do 膷ty艡 m臎s铆c暖). V听p艡铆pad臎 膷l谩nku听82 m暖啪e nejm茅n臎 dev臎t 膷lensk媒ch st谩t暖 rozhodnout o听pokra膷ov谩n铆 jedn谩n铆 v听r谩mci pos铆len茅 spolupr谩ce (膷l谩nek听20 SEU 补听膷l谩nky 326鈥�334 SFEU).

Pokud Rada schv谩l铆 postoj Parlamentu, je akt p艡ijat ve zn臎n铆, kter茅 odpov铆d谩 postoji Parlamentu.

d. Druh茅 膷ten铆 v听Parlamentu

Po obdr啪en铆 postoje Rady m谩 Parlament t艡i m臎s铆ce na to, aby p艡ijal rozhodnut铆. Parlament m暖啪e:

• schv谩lit n谩vrh pozm臎n臎n媒 Radou nebo nep艡ijmout 啪谩dn茅 rozhodnut铆; v听obou p艡铆padech je akt p艡ijat ve zn臎n铆 p艡ijat茅m Radou,
• zam铆tnout postoj Rady nadpolovi膷n铆 v臎t拧inou sv媒ch poslanc暖; akt nen铆 p艡ijat 补听postup je ukon膷en,
• p艡ijmout nadpolovi膷n铆 v臎t拧inou sv媒ch 膷len暖 pozm臎艌ovac铆 n谩vrhy k听postoji Rady, kter茅 jsou nato p艡edlo啪eny Komisi 补听Rad臎, aby vyj谩d艡ily sv谩 stanoviska.

e. Druh茅 膷ten铆 v听Rad臎

• Pokud Rada p艡ijme kvalifikovanou v臎t拧inou 补听v听p艡铆pad臎, 啪e Komise vydala negativn铆 stanovisko, jednomysln臎 v拧echny pozm臎艌ovac铆 n谩vrhy Parlamentu do t艡铆 m臎s铆c暖 od jejich obdr啪en铆, je akt p艡ijat.
• V听opa膷n茅m p艡铆pad臎 je ve lh暖t臎 拧esti t媒dn暖 svol谩n dohodovac铆 v媒bor.

f. Dohodovac铆 艡铆zen铆

• Dohodovac铆 v媒bor je slo啪en ze stejn茅ho po膷tu z谩stupc暖 Rady 补听Parlamentu 补听podporu mu poskytuje Komise. Jeho 煤kolem je projednat postoj Parlamentu 补听Rady 补听do 拧esti t媒dn暖 se shodnout na spole膷n茅m zn臎n铆, kter茅 podpo艡铆 kvalifikovan谩 v臎t拧ina z谩stupc暖 Rady 补听v臎t拧ina z谩stupc暖 Parlamentu.
• Pokud dohodovac铆 v媒bor nedos谩hne dohody o听spole膷n茅m zn臎n铆 v听dan茅 lh暖t臎, postup se ukon膷铆 补听akt nen铆 p艡ijat.
• Pokud je spole膷n媒 n谩vrh p艡ijat, je zasl谩n Rad臎 补听Parlamentu ke schv谩len铆.

g. Z谩v臎r postupu (t艡et铆 膷ten铆)

• Rada 补听Parlament maj铆 na schv谩len铆 spole膷n茅ho n谩vrhu 拧est t媒dn暖. Rada rozhoduje kvalifikovanou v臎t拧inou, Parlament v臎t拧inou odevzdan媒ch hlas暖.
• Pokud Rada i听Parlament spole膷n媒 n谩vrh schv谩l铆, je akt p艡ijat.
• Pokud jeden z听org谩n暖 spole膷n媒 n谩vrh v听t茅to lh暖t臎 neschv谩l铆, postup je ukon膷en 补听akt nen铆 p艡ijat.

V听posledn铆ch letech v媒razn臎 vzrostl po膷et dohod v听prvn铆m 膷ten铆, kter茅mu p艡edch谩zela neform谩ln铆 jedn谩n铆 mezi Radou 补听Parlamentem.

Evropsk谩 rada m谩 mo啪nost uplatnit prost艡ednictv铆m p艡eklenovac铆ch ustanoven铆 艡谩dn媒 legislativn铆 postup i听v听oblastech, je啪 jsou z听tohoto postupu vy艌aty (nap艡铆klad soci谩ln铆 politika 鈥� 膷l.听153 odst.听2 SFEU).

B. Postup konzultace

Ne啪 Rada p艡ijme rozhodnut铆, mus铆 vz铆t na v臎dom铆 stanovisko Parlamentu 补听p艡铆padn臎 tak茅 stanoviska Evropsk茅ho hospod谩艡sk茅ho 补听soci谩ln铆ho v媒boru 补听Evropsk茅ho v媒boru region暖. Konzultace je jej铆 povinnost铆, 补听pokud tak neu膷in铆, je akt nez谩konn媒 补听m暖啪e b媒t Soudn铆m dvorem zru拧en (viz rozsudek ve v臎cech 138 补听139/79). Pokud m谩 Rada v听煤myslu n谩vrh podstatn媒m zp暖sobem zm臎nit, mus铆 znovu konzultovat s听Parlamentem (rozsudek ve v臎ci听65/90).

C. Postup souhlasu

1. Oblast p暖sobnosti

Od vstupu Lisabonsk茅 smlouvy v听platnost se postup souhlasu uplat艌uje zejm茅na na horizont谩ln铆 dolo啪ku rozpo膷tov茅 flexibility, jak je uvedeno v听膷l谩nku听352 (b媒val媒 膷l谩nek听308 Smlouvy o听ES). Dal拧铆mi p艡铆klady jsou boj proti diskriminaci (膷l.听19 odst.听1 SFEU) 补听膷lenstv铆 v听Unii (膷l谩nek听49 补听50 SEU). Parlament mus铆 tak茅 vyj谩d艡it souhlas s听dohodami o听p艡idru啪en铆 (膷l谩nek听217 SFEU), s听dohodou o听p艡istoupen铆 Unie k听Evropsk茅 煤mluv臎 o听ochran臎 lidsk媒ch pr谩v 补听z谩kladn铆ch svobod (膷l.听6 odst.听2 SEU) a s听dohodami vytv谩艡ej铆c铆mi zvl谩拧tn铆 institucion谩ln铆 r谩mec, kter茅 maj铆 v媒znamn媒 dopad na rozpo膷et nebo se t媒kaj铆 oblast铆, na n臎啪 se vztahuje 艡谩dn媒 legislativn铆 postup (膷l.听218 odst.听6 SFEU).

2. Postup

Parlament projedn谩 n谩vrh aktu, kter媒 mu zaslala Rada, 补听rozhodne o听jeho schv谩len铆 (nem暖啪e jej pozm臎nit) nadpolovi膷n铆 v臎t拧inou odevzdan媒ch hlas暖. Podle Smlouvy nem谩 Parlament 啪谩dnou form谩ln铆 pravomoc zab媒vat se n谩vrhem Komise v听p艡edchoz铆ch f谩z铆ch postupu, av拧ak na z谩klad臎 interinstitucion谩ln铆ch dohod se Parlament projedn谩v谩n铆 b臎啪n臎 煤膷astn铆 neform谩ln臎 (viz jednac铆 艡谩d Parlamentu).

Postupy jmenov谩n铆

1. Parlament vol铆 p艡edsedu Komise (膷l.听14 odst.听1 Smlouvy o听EU) (viz tak茅 1.3.8).
2. Evropsk谩 rada jmenuje kvalifikovanou v臎t拧inou vysok茅ho p艡edstavitele pro zahrani膷n铆 v臎ci 补听bezpe膷nostn铆 politiku (膷l.听18 odst.听1 Smlouvy o听EU).
3. Rada schvaluje kvalifikovanou v臎t拧inou seznam dal拧铆ch osob, kter茅 navrhuje jmenovat 膷leny Komise, 补听to po听spole膷n茅 dohod臎 se zvolen媒m p艡edsedou Komise (膷l.听17 odst.听7 SEU).
4. Rada schvaluje seznam:
5. Parlament jmenuje evropsk茅ho ve艡ejn茅ho ochr谩nce pr谩v (膷l谩nek听228 SFEU).

Uzav铆r谩n铆 mezin谩rodn铆ch dohod

Evropsk谩 unie z铆skala pr谩vn铆 subjektivitu, 补听proto m暖啪e uzav铆rat mezin谩rodn铆 dohody (膷l谩nek听218 SFEU). Podle Lisabonsk茅 smlouvy mus铆 s听jakoukoli dohodou uzav艡enou v听oblasti spole膷n茅 obchodn铆 politiky 补听rovn臎啪 ve v拧ech oblastech, na jejich啪 politiky se v听EU vztahuje 艡谩dn媒 legislativn铆 postup, vyj谩d艡it souhlas Evropsk媒 parlament. S听v媒jimkou dohod o听p艡idru啪en铆 补听p艡istoupen铆 rozhoduje o听dohod谩ch, je啪 ohro啪uj铆 kulturn铆 补听jazykovou rozmanitost Unie, 补听o听dohod谩ch v听oblastech, kde je pro p艡ijet铆 vnit艡n铆ch akt暖 Unie vy啪adov谩na jednomyslnost, kvalifikovanou v臎t拧inou Rada.

• Postup: Komise nebo vysok媒 p艡edstavitel Unie pro zahrani膷n铆 v臎ci 补听bezpe膷nostn铆 politiku vyd谩 doporu膷en铆 Rad臎 补听Rada vymez铆 mand谩t pro jedn谩n铆 补听jmenuje vyjednava膷e Unie (Komisi 膷i vysok茅ho p艡edstavitele), aby vedl jedn谩n铆; Evropsk媒 parlament je ve v拧ech etap谩ch tohoto postupu okam啪it臎 补听pln臎 informov谩n (膷l.听218 odst.听10听SFEU).
• Rozhodnut铆: Rada, kvalifikovanou v臎t拧inou, s听v媒jimkou v媒拧e uveden媒ch oblast铆.
• 脷loha Parlamentu: U听v臎t拧iny dohod se vy啪aduje postup souhlasu (viz v媒拧e), v听p艡铆pad臎 dohod t媒kaj铆c铆ch se v媒lu膷n臎 spole膷n茅 zahrani膷n铆 补听bezpe膷nostn铆 politiky postup konzultace.

Kvazi-煤stavn铆 postupy

A. Syst茅m vlastn铆ch zdroj暖 (膷l谩nek听311 SFEU)

• N谩vrh: Komise,
• 脷loha Parlamentu: konzultace,
• Rozhodnut铆: Rada, jednomysln臎, pokud byl n谩vrh schv谩len 膷lensk媒mi st谩ty v听souladu s听jejich 煤stavn铆mi p艡edpisy.

B. Ustanoven铆 o听volb臎 poslanc暖 Evropsk茅ho parlamentu ve v拧eobecn媒ch 补听p艡铆m媒ch volb谩ch (膷l谩nek 223 SFEU)

• N谩vrh: Parlament,
• Rozhodnut铆: Rada, jednomysln臎, po obdr啪en铆 souhlasu Parlamentu 补听po doporu膷en铆 n谩vrhu ke schv谩len铆 膷lensk媒mi st谩ty v听souladu s听jejich 煤stavn铆mi p艡edpisy.

C. P艡ijet铆 statutu poslanc暖 Evropsk茅ho parlamentu (膷l.听223 odst.听2 SFEU) 补听statutu evropsk茅ho ve艡ejn茅ho ochr谩nce pr谩v (膷l.听228 odst.听4 SFEU)

• N谩vrh: Parlament,
• 脷loha Komise: stanovisko,
• 脷loha Rady: souhlas (kvalifikovanou v臎t拧inou s听v媒jimkou pravidel nebo podm铆nek t媒kaj铆c铆ch se zdan臎n铆 sou膷asn媒ch nebo b媒val媒ch poslanc暖, kde se vy啪aduje jednomyslnost),
• Rozhodnut铆: Parlament.

D. Zm臎na Protokolu o听statutu Soudn铆ho dvora (膷l谩nek听281 SFEU)

• N谩vrh: Soudn铆 dv暖r (po konzultaci s听Komis铆) nebo Komise (po konzultaci se Soudn铆m dvorem),
• Rozhodnut铆: Rada 补听Parlament (艡谩dn媒m legislativn铆m postupem).

脷loha Evropsk茅ho parlamentu

Na mezivl谩dn铆 konferenci v听roce听2000 p艡edlo啪il Parlament n臎kolik n谩vrh暖 na zv媒拧en铆 po膷tu oblast铆, na n臎啪 by se m臎l vztahovat 艡谩dn媒 legislativn铆 postup (d艡铆ve 鈥瀙ostup spolurozhodov谩n铆鈥�). Parlament rovn臎啪 opakovan臎 vyj谩d艡il stanovisko, 啪e pokud se jednomysln茅 schvalov谩n铆 zm臎n铆 na schvalov谩n铆 kvalifikovanou v臎t拧inou, m臎l by se postup spolurozhodov谩n铆 pou啪铆t automaticky. Nicesk谩 smlouva tento postoj sice podpo艡ila, ale hlasov谩n铆 kvalifikovanou v臎t拧inou je拧t臎 do pln茅ho souladu s听postupem spolurozhodov谩n铆 neuvedla. Zjednodu拧en铆 postup暖 tak bylo jednou z听hlavn铆ch z谩le啪itost铆, o听nich啪 jednal Konvent o听budoucnosti Evropy. Bylo navr啪eno zru拧it postupy spolupr谩ce 补听konzultace, zjednodu拧it postup spolurozhodov谩n铆 补听roz拧铆艡it ho na ve拧ker茅 legislativn铆 oblasti 补听omezit postup souhlasu na ratifikaci mezin谩rodn铆ch dohod. Mnoh谩 tato zlep拧en铆 byla provedena Lisabonskou smlouvou (1.1.5).

Pokud jde o听postupy jmenov谩n铆, Lisabonsk谩 smlouva velk媒 po膷et r暖zn媒ch postup暖 neomezila, a膷koli bylo dosa啪eno ur膷it茅ho zefektivn臎n铆. V听n臎kter媒ch p艡铆padech se st谩le uplat艌uje jednomyslnost, kter谩 snadno vyvol谩v谩 politick茅 spory 补听omezuje vliv Parlamentu. K听ur膷it茅mu pokroku do拧lo zvl谩拧t臎 po vstupu Nicesk茅 smlouvy v听platnost, kdy啪 se jednomysln茅 rozhodnut铆 o听jmenov谩n铆 p艡edsedy Komise nahradilo jmenov谩n铆m kvalifikovanou v臎t拧inou. Lisabonsk谩 smlouva nav铆c stanov铆, 啪e p艡edsedu Komise vol铆 Evropsk媒 parlament. P艡i jmenov谩n铆 nov臎 zvolen茅ho p艡edsedy po 艡谩dn茅 konzultaci s听Parlamentem mus铆 b媒t n谩le啪it臎 zohledn臎ny v媒sledky voleb do Evropsk茅ho parlamentu. To je z谩kladem politick茅 legitimity 补听odpov臎dnosti Evropsk茅 komise. Tato ustanoven铆 byla poprv茅 provedena po volb谩ch do Evropsk茅ho parlamentu v听roce听2014. Skupina Evropsk茅 lidov茅 strany (K艡es钮an拧t铆 demokrat茅) byla po volb谩ch nejv臎t拧铆 skupinou v听Evropsk茅m parlamentu, 补听proto se Evropsk谩 rada dohodla na navr啪en铆 Jeana-Clauda Junckera na funkci p艡edsedy Evropsk茅 komise.

听

Martina Schonard

07-2024