合法博彩网站

Aluslepingutes p枚枚ratakse vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala loomisele suurt t盲helepanu. 2009.听aastal j玫ustus mitu olulist muudatust: t玫husam ja demokraatlikum otsustamismenetlus, mis tuleneb vana sambastruktuuri kaotamisest, Euroopa Kohtu p盲devuse laienemine ja liikmesriikide parlamentide uus roll. P玫hi玫igusi tugevdatakse 玫iguslikult siduva Euroopa Liidu p玫hi玫iguste hartaga.

脮iguslik alus

Euroopa Liidu lepingu artikli听3 l玫ikes听2 on s盲testatud ELi vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala peamised eesm盲rgid.

Euroopa Liidu toimimise lepingu V听jaotis (artiklid听67鈥�89) k盲sitleb vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajanevat ala. Lisaks 眉lds盲tetele sisaldab see jaotis peat眉kke j盲rgmiste konkreetsete valdkondade kohta:

• piirikontrolli-, varjupaiga- ja sisser盲ndepoliitika,
• 玫iguskoost枚枚 tsiviilasjades,
• 玫iguskoost枚枚 kriminaalasjades,
• 辫辞濒颈迟蝉别颈办辞辞蝉迟枚枚[1].

Taani ei osale ELi toimimise lepingu V听jaotise kohaste meetmete vastuv玫tmisel n玫ukogus ( loobumisklausli alusel ei ole Taani kohustatud selles osalema). Sellest hoolimata on Taani alates 2001.听aastast rakendanud Schengeni 玫igustikku valitsustevaheliste kokkulepete alusel. Mis puudutab 玫iguskoost枚枚d tsiviilasjades ja eeskirju, millega reguleeritakse eri liikmesriikides elavate isikute vaheliste tsiviil- v玫i kaubandusvaidluste kohtualluvust (), s玫lmisid Taani Kuningriik ja EL 19.听oktoobril 2005 . Muudatuste vastuv玫tmise korral peab Taani lepingu artikli听3 l玫ike听2 kohaselt komisjonile teatama oma otsusest, kas ta rakendab nende muudatuste sisu v玫i mitte. Iirimaa osaleb erimeetmete vastuv玫tmises ja kohaldamises 眉ksnes p盲rast vastava otsuse (opt in) tegemist, ().

Lisaks nimetatutele tuleb viidata ka teistele s盲tetele, mis on vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala loomisega lahutamatult seotud. Muu hulgas on sellised s盲tted ELi lepingu artikkel听6, mis k盲sitleb p玫hi玫iguste hartat ning Euroopa inim玫iguste ja p玫hivabaduste kaitse konventsiooni[2], ELi toimimise lepingu artikkel听8, mis k盲sitleb ebav玫rdsuse kaotamist, ELi toimimise lepingu artikli听15 l玫ige听3, mis k盲sitleb juurdep盲盲su玫igust institutsioonide dokumentidele, ELi toimimise lepingu artikkel听16, mis k盲sitleb isikuandmete kaitset[3] ning ELi toimimise lepingu artiklid听18鈥�25, mis k盲sitlevad diskrimineerimise keeldu ja liidu kodakondsust[4]. ELi toimimise lepingus on samas ette n盲htud ka mitu peatamisklauslit juhuks, kui liikmesriik leiab, et 玫igusakti eeln玫u m玫jutaks tema kriminaal玫iguss眉steemi alusp玫him玫tteid (ELi toimimise lepingu artikli听82 l玫ige听3), ning miinimumreeglid kuritegude ja karistuste m盲盲ratlemiseks eriti ohtlike piiri眉lese m玫玫tmega kuriteoliikide puhul (ELi toimimise lepingu artikli听83 l玫ige听3). Praktikas toimitakse j盲rgmiselt: direktiivi eeln玫u esitatakse Euroopa 脺lemkogule ja seadusandlik tavamenetlus peatatakse. Kui saavutatakse konsensus, saadab Euroopa 脺lemkogu eeln玫u nelja kuu jooksul tagasi n玫ukogule, kes algatab uuesti seadusandliku tavamenetluse.

贰别蝉尘盲谤驳颈诲

Vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajanevale alale seatud eesm盲rgid on s玫nastatud ELi toimimise lepingu artiklis听67:

• 鈥濴iit moodustab vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala, kus austatakse p玫hi玫igusi ning liikmesriikide erinevaid 玫iguss眉steeme ja -traditsioone.
• Liit tagab isikutele piirikontrolli puudumise sisepiiridel ning kujundab varjupaiga, sisser盲nde ja v盲lispiiril teostatava kontrolli valdkonnas liikmesriikidevahelisel solidaarsusel p玫hineva 眉hise poliitika, mis on 玫iglane kolmandate riikide kodanike suhtes. K盲esoleva jaotise kohaldamisel koheldakse kodakondsuseta isikuid kolmandate riikide kodanikena.
• Liit p眉眉ab tagada k玫rge turvalisuse taseme kuritegevuse, rassismi ja ksenofoobia v盲ltimise ja nende vastu v玫itlemise meetmetega, politsei ja 玫igusasutuste ning muude p盲devate asutuste tegevuse koordineerimise ja koost枚枚 tagamise meetmetega, samuti kriminaalasjades tehtud kohtuotsuste vastastikuse tunnustamisega ning vajaduse korral kriminaal玫iguse alaste 玫igusaktide l盲hendamisega.
• Liit h玫lbustab 玫iguskaitse k盲ttesaadavust eelk玫ige tsiviilasjades tehtud kohtuotsuste ja kohtuv盲liste otsuste vastastikuse tunnustamise p玫him玫tte kaudu.鈥�

Saavutused

A. Peamised Lissaboni lepinguga tehtud muudatused

1. T玫husam ja demokraatlikum otsustamismenetlus

Lissaboni lepinguga kaotati kolmas sammas, mille aluseks oli valitsustevaheline koost枚枚. Sellest tulenevalt rakendatakse n眉眉d vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneval alal 眉ldiselt 眉henduse meetodit. 脮igusaktide vastuv玫tmine toimub praegu 眉ldjuhul Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis听294 kirjeldatud seadusandliku tavamenetluse kohaselt. N玫ukogu v玫tab otsuseid vastu kvalifitseeritud h盲盲lteenamusega ning Euroopa Parlament toimib kaasseadusandjana vastavalt kaasotsustamismenetlusele.

2. Liikmesriikide parlamentide uus roll

ELi lepingu artiklis听12 ning protokollides nr听1 ja听2 t盲psustatakse liikmesriikide parlamentide rolli ELis. Liikmesriikide parlamentidel on n眉眉dsest kaheksa n盲dalat aega uurida, kas seadusandliku akti eeln玫u on koosk玫las subsidiaarsuse p玫him玫ttega. Enne selle aja m枚枚dumist ei tohi akti kohta ELi tasandi otsuseid vastu v玫tta. Vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajanevat ala k盲sitlevad eeln玫ud kuuluvad uuesti l盲bivaatamisele juhul, kui 眉ks neljandik liikmesriikide parlamentidest seda taotleb (protokolli nr听2 artikli听7 l玫ige听2).

Kui seadusandliku aktiga rikutakse subsidiaarsuse p玫him玫tet, v玫ib Euroopa Kohtule esitada t眉histamishagi.

Liikmesriikide parlamendid osalevad Eurojusti ja Europoli tegevuse hindamises (ELi toimimise lepingu artiklid听85 ja听88).

3. Euroopa Liidu Kohtu p盲devuse laienemine[5]

Euroopa Kohtul on n眉眉dsest piiramatu 玫igus teha eelotsuseid vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala k玫ikide aspektide kohta. P盲rast Lissaboni lepingu j玫ustumisele j盲rgnenud viieaastase 眉leminekuperioodi l玫ppu (s.t alates 1.听detsembrist 2014) v玫ib hagisid esitada ka eelmise lepingu raames vastu v玫etud aktide kohta, mis k盲sitlevad 辫辞濒颈迟蝉别颈办辞辞蝉迟枚枚d ja kriminaalasjades tehtavat 玫iguskoost枚枚d. Sama s眉steem kehtib ka Euroopa Kohtule esitatud kohustuste rikkumise hagide kohta (protokoll nr听36).

4. Komisjoni suurem roll

Komisjoni 玫igus esitada kohustuste rikkumise hagisid liikmesriikide vastu, kui need ei j盲rgi vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajanevat ala k盲sitlevaid s盲tteid, kujutab endast olulist uuendust. Sellega antakse komisjonile uus volitus kontrollida, kas seadusandlikke akte rakendatakse n玫uetekohaselt.

5. Liikmesriikide v玫imalik osalemine vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala poliitika rakendamise hindamises

ELi toimimise lepingu artiklis听70 n盲hakse ette, et n玫ukogu v玫ib komisjoni ettepaneku p玫hjal v玫tta vastu meetmeid, mille alusel liikmesriigid hindavad koost枚枚s komisjoniga objektiivselt ja erapooletult, kuidas liikmesriikide asutused on vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala poliitikat rakendanud.

B. Euroopa 脺lemkogu kavandav roll

J盲rjestikustest lepingutest tulenevate muudatuste k玫rval tuleb eriliselt r玫hutada Euroopa 脺lemkogu rolli vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala eri valdkondades tehtud muudatustes ja edusammudes.

1999.听aasta oktoobris Tamperes toimunud Euroopa 脺lemkogu kohtumisel peeti erikoosolek, kus arutati seda, kuidas kasutada vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala loomisel t盲ies ulatuses 盲ra Amsterdami lepinguga antud v玫imalused.

2004.听aasta novembris v玫ttis Euroopa 脺lemkogu vastu uue viieaastase tegevuskava 鈥� Haagi programmi.

2009.听aasta 10.鈥�11.听detsembri kohtumisel v玫ttis Euroopa 脺lemkogu vastu Stockholmi programmi. Selles mitmeaastases programmis aastateks听2010鈥�2014 keskenduti huvidele ja vajadustele, mis on kodanikel ning teistel isikutel, kelle ees EL vastutust kannab.

Lissaboni lepingus tunnustatakse Euroopa 脺lemkogu kaalukat rolli: 鈥濫uroopa 脺lemkogu m盲盲ratleb seadusandliku ja operatiivtegevuse kavandamise strateegilised suunised vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala piires鈥� (ELi toimimise lepingu artikkel听68).

C. Vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala spetsiaalsete juhtimisorganite ehk ametite loomine

Poliitika rakendamise toetamiseks vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala teatavates olulistes valdkondades on asutatud eri ametid: 辫辞濒颈迟蝉别颈办辞辞蝉迟枚枚ks; (CEPOL); 玫iguskoost枚枚ks kriminaalasjades; (FRA), mis tegeleb p玫hi玫iguste ja diskrimineerimisk眉simustega; (EMCDDA); (Frontex), mis vastutab v盲lispiirikontrolli koosk玫lastamise eest; (EUAA); [6] ning (eu-LISA).

Euroopa Parlamendi roll

Euroopa Parlamendil on mitmeid vahendeid ja volitusi, mis v玫imaldavad tal oma rolli kogu ulatuses t盲ita:

• p盲devus 玫igusloome valdkonnas, kus Euroopa Parlament tegutseb alates Lissaboni lepingu j玫ustumisest 2009.听aastal seadusandlikus tavamenetluses kaasseadusandjana. Sellest on saanud 眉ldreegel, kuid mitme erandiga. Erandite hulka kuuluvad meetmed, mille eesm盲rk on tagada halduskoost枚枚 liikmesriikide p盲devate talituste vahel (ELi toimimise lepingu artikkel听74) ja mille suhtes kohaldatakse endiselt seadusandlikku erimenetlust. Selle puhul teeb n玫ukogu otsuse komisjoni ettepaneku p玫hjal v玫i 眉he neljandiku liikmesriikide algatusel ja p盲rast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga. Lisaks kohaldatakse seadusandlikku erimenetlust (n玫ukogu teeb 眉heh盲盲lse otsuse p盲rast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga) 辫辞濒颈迟蝉别颈办辞辞蝉迟枚枚 tingimusi ja piiranguid s盲testavate meetmete (ELi toimimise lepingu artikkel听89) puhul v玫i passe, isikutunnistusi ja elamislube k盲sitlevate s盲tete suhtes (ELi toimimise lepingu artikli听77 l玫ige听3);
• eelarvep盲devus, mille kohaselt Euroopa Parlament v玫tab koos n玫ukoguga vastu ELi eelarve vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala programmide elluviimiseks ning eelpool nimetatud ametite tegevuseks ja halduseks;
• selles valdkonnas tegutsevate ELi asutuste kontrollimise p盲devus, n盲iteks 玫igus saata delegatsioone liikmesriikidesse v玫i v盲lispiiridele, et tutvuda sealsete probleemidega ja kontrollida, kuidas rakendatakse ELi tasandil vastuv玫etud 玫igusakte;
• 玫igus esitada Euroopa Kohtule t眉histamishagi, mida Euroopa Parlament kasutas n盲iteks 玫igusaktide teatavate artiklite t眉histamise taotlemiseks;
• poliitiline algatus玫igus algatusraportite ja resolutsioonide vastuv玫tmiseks teemadel, mille k盲sitlemist Euroopa Parlament peab vajalikuks.

Peamised prioriteedid, mida Euroopa Parlament on viimaste aastate jooksul pidevalt esile t玫stnud, v玫ib kokku v玫tta j盲rgmiselt:

• vabadusel, turvalisusel ja 玫igusel rajaneva ala j盲rjest olulisemaks muutumise teadvustamine ning sellega arvestamine ELi arengus;
• kolmanda samba kaotamine ning 辫辞濒颈迟蝉别颈办辞辞蝉迟枚枚 ja kriminaalasjades tehtava 玫iguskoost枚枚 integreerimine ELi menetlustesse ja 玫igusesse, et Euroopa Parlamendil oleks 玫igusloome protsessis v玫imalik oma demokraatlikku rolli t盲iel m盲盲ral t盲ita;
• n玫ukogus 眉heh盲盲lsuse n玫ude t眉histamine, et otsustamisprotsessi lihtsustada;
• tasakaalu s盲ilitamine kodanike ja elanike p玫hi玫iguste kaitse ning turvalisuse ja terrorismivastase v玫itlusega seotud kohustuste vahel ning tagamine, et see tasakaal kajastuks 玫igusaktides ja nende rakendamises;
• p玫hi玫iguste kaitse ja edendamise t玫hustamine, eelk玫ige 玫iguslikult siduva Euroopa Liidu p玫hi玫iguste harta vastuv玫tmise ja Euroopa Liidu P玫hi玫iguste Ameti loomise ning Pegasuse ja samav盲盲rse salaj盲lgimiseks m玫eldud nuhkvara kasutamist k盲sitleva uurimiskomisjoni asutamise kaudu, mis hindas, kuidas nuhkvara kasutamine ELi kodanike vastu m玫jutas demokraatlikke protsesse ja ELi kodanike 玫iguste tagamist.

听

Udo Bux / Pablo Abril Marti / Mariusz Maciejewski

05-2024