Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahasto
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahasto on koheesiopolitiikan rahoitusv盲line, jonka tarkoituksena on tukea alueita, joille ilmastoneutraaliuteen siirtyminen aiheuttaa vakavia sosioekonomisia haasteita. Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahaston avulla voidaan panna helpommin t盲yt盲nt枚枚n Euroopan vihre盲n kehityksen ohjelma, jonka tavoitteena on tehd盲 EU:sta ilmastoneutraali vuoteen听2050 menness盲.
Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 175 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1056, annettu 24. kes盲kuuta 2021, oikeudenmukaisen siirtym盲n rahaston perustamisesta.
Taustaa
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahasto on yksi Euroopan unionin keskeisist盲 v盲lineist盲 alueiden tukemiseksi ilmastoneutraaliuteen siirtymisess盲 vuoteen 2050 menness盲.
Komissio antoi joulukuussa 2019 , jossa se esitti suunnitelmansa EU:n uutta kasvupolitiikkaa varten. Osana Euroopan vihre盲n kehityksen ohjelmaa ja EU:n ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttamiseksi tehokkaalla ja oikeudenmukaisella tavalla komissio ehdotti, ett盲 perustetaan oikeudenmukaisen siirtym盲n mekanismi, johon sis盲ltyy oikeudenmukaisen siirtym盲n rahasto. Komissio totesi, ett盲 oikeudenmukaisen siirtym盲n mekanismissa olisi keskitytt盲v盲 alueisiin ja toimialoihin, joihin siirtym盲 vaikuttaa eniten, koska ne ovat riippuvaisia fossiilisista polttoaineista, kuten hiilest盲, turpeesta ja 枚ljyliuskeesta, sek盲 kasvihuonekaasup盲盲st枚valtaisista teollisista prosesseista.
Mekanismi muodostuu kolmesta pilarista, jotka ovat
- oikeudenmukaisen siirtym盲n rahasto
- InvestEU-ohjelmaan kuuluva erityisj盲rjestely
- Euroopan investointipankin kanssa toteutettava julkisen sektorin lainaj盲rjestely lis盲investointien houkuttelemiseksi asianomaisille alueille.
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahastoa k盲ytet盲盲n ensisijaisesti avustusten my枚nt盲miseen. InvestEU-ohjelmaan kuuluvalla erityisj盲rjestelyll盲 houkutellaan yksityist盲 rahoitusta. Euroopan investointipankin toiminnalla olisi saatava aikaan vipuvaikutusta julkiseen rahoitukseen.
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahaston tuella keskityt盲盲n talouden monipuolistamiseen alueilla, joihin ilmastosiirtym盲 vaikuttaa eniten, sek盲 alueiden ty枚ntekij枚iden ja ty枚nhakijoiden uudelleenkoulutukseen ja aktiiviseen osallistamiseen. Oikeudenmukaisen siirtym盲n mekanismin kahteen muuhun pilariin kuuluvien investointien tukikelpoisuus on laajempi, jotta voidaan tukea my枚s energiasiirtym盲盲n liittyv盲盲 toimintaa.
Tavoitteet
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahasto on keskeinen v盲line, jolla tuetaan alueita, joihin ilmastoneutraaliuteen siirtyminen vaikuttaa eniten, ja ehk盲ist盲盲n alueellisten erojen kasvaminen. Sen p盲盲tavoitteena on helpottaa siirtym盲n vaikutusta rahoittamalla paikallisen talouden monipuolistamista ja nykyaikaistamista ja lievent盲m盲ll盲 kielteisi盲 vaikutuksia ty枚llisyyteen. Tavoitteidensa saavuttamiseksi oikeudenmukaisen siirtym盲n rahastosta tuetaan investointeja sellaisilla aloilla kuin digitaaliset yhteydet, puhtaat energiateknologiat, p盲盲st枚jen v盲hent盲minen, teollisuuslaitosten elvytt盲minen, ty枚ntekij枚iden uudelleenkoulutus ja tekninen apu.
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahasto pannaan t盲yt盲nt枚枚n yhteisty枚h枚n perustuvan hallinnoinnin s盲盲nt枚jen mukaisesti, mik盲 tarkoittaa tiivist盲 yhteisty枚t盲 kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa. Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahastosta my枚nnett盲v盲 tuki perustuu j盲senvaltioiden toimittamiin alueellisiin oikeudenmukaista siirtym盲盲 koskeviin suunnitelmiin. Suunnitelmissa on yksil枚it盲v盲 tuettavat alueet siirtym盲n taloudellisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten perusteella. Niiss盲 on otettava huomioon ennakoidut ty枚paikkojen menetykset ja kasvihuonekaasuvaltaisimpien teollisuuslaitosten tuotantoprosessien muuttaminen.
Talousarvio ja varainhoitos盲盲nn枚t
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahastosta tuetaan kaikkia j盲senvaltioita. Jakoperusteet perustuvat teollisuuden p盲盲st枚ihin alueilla, joilla hiili-intensiteetti on korkea, ty枚paikkojen m盲盲r盲盲n teollisuudessa, kivi- ja ruskohiilen louhinnassa sek盲 turpeen ja liuske枚ljyn tuotannossa sek盲 taloudellisen kehityksen tasoon. J盲senvaltioille, jotka eiv盲t viel盲 ole asettaneet ilmastoneutraaliuden saavuttamista vuoteen听2050 menness盲 koskevaa kansallista tavoitetta, annetaan k盲ytt枚枚n vain 50听prosenttia niille suunnitelluista m盲盲r盲rahoista. EU:n yhteisrahoituksen taso m盲盲r盲ytyy sen alueluokan mukaan, jolla n盲m盲 hankkeet sijaitsevat. V盲hemm盲n kehittyneill盲 alueilla se on enint盲盲n 85 prosenttia, siirtym盲alueilla 70 prosenttia ja kehittyneemmill盲 alueilla 50听prosenttia.
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahaston kokonaisbudjetti vuosiksi 2021鈥�2027 on 17,5 miljardia euroa. Monivuotisesta rahoituskehyksest盲 rahoitetaan 7,5 miljardia euroa ja Next Generation EU -v盲lineest盲 10 miljardia euroa.
J盲senvaltiot voivat t盲ydent盲盲 oikeudenmukaisen siirtym盲n rahaston m盲盲r盲rahoja Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahasto plussasta osoitetuilla varoilla.
Euroopan parlamentin rooli
Oikeudenmukaisen siirtym盲n rahastoa koskevaa ehdotusta k盲sittelevien neuvottelujen aikana parlamentti oli erityisen huolissaan ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen sosioekonomisista vaikutuksista. Niinp盲 se on ehdottanut toimenpiteit盲, joiden avulla prosessi voidaan toteuttaa alueiden v盲lisi盲 eroja kasvattamatta ja j盲tt盲m盲tt盲 ket盲盲n j盲lkeen.
Euroopan parlamentti on ehdottanut oikeudenmukaisen siirtym盲n rahastosta rahoitettavien toimien soveltamisalan laajentamista, jotta siihen voidaan sis盲llytt盲盲 esimerkiksi mikroyritysten, yliopistojen ja julkisten tutkimuslaitosten toimintaan sek盲 digitaaliseen innovointiin ja koulutukseen ja sosiaaliseen osallisuuteen liittyv盲t toimet. Siten alueet, ihmiset, yritykset ja muut sidosryhm盲t voisivat vastata tehokkaasti ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen sosiaalisiin vaikutuksiin sek盲 ty枚llisyys-, talous- ja ymp盲rist枚vaikutuksiin. Lis盲ksi parlamentti ehdotti tiettyjen taloudellisten toimintojen poissulkemista ja korosti rahaston sosiaalisen ulottuvuuden merkityst盲.
Parlamentti ehdotti vuonna 2020, ett盲 oikeudenmukaisen siirtym盲n rahastolle osoitettaisiin huomattavasti enemm盲n m盲盲r盲rahoja. Se mahdollistaa siirrot Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahasto plussasta vapaaehtoisuuden pohjalta. Parlamentti suositti my枚s, ett盲 otetaan k盲ytt枚枚n vihre盲 palkitsemismekanismi, josta my枚nnett盲isiin lis盲rahoitusta j盲senvaltioille, jotka onnistuvat v盲hent盲m盲盲n kasvihuonekaasup盲盲st枚j盲盲n odotettua nopeammin.
Parlamentti hyv盲ksyi oikeudenmukaisen siirtym盲n rahaston perustamista koskevan asetuksen lopullisen tekstin virallisesti 18. toukokuuta ja neuvosto 盲盲nestyksess盲 7. kes盲kuuta 2021. Lopullinen s盲盲d枚s allekirjoitettiin 24. kes盲kuuta ja julkaistiin 30.听kes盲kuuta 2021.
听
Fr茅d茅ric Gouard猫res