合法博彩网站

Revizorski sud zadu啪en je za reviziju financija EU-a. Kao vanjski revizor EU-a, Revizorski sud doprinosi pobolj拧anju financijskog upravljanja EU-a i听djeluje kao neovisni za拧titnik financijskih interesa gra膽ana Unije.

Pravna osnova

• 膶lanci 285. Ugovora o听funkcioniranju Europske unije (UFEU).
• Uredba (EU, Euratom)听2018/1046 Europskog parlamenta i听Vije膰a od 18.听srpnja 2018. o听financijskim pravilima koja se primjenjuju na op膰i prora膷un Unije (naro膷ito glava听XIV. o听vanjskoj reviziji i听razrje拧nici).

Struktura

A. 膶濒补苍辞惫颈

1. Broj

Jedan 膷lan iz svake dr啪ave 膷lanice (Ugovorom iz Nice slu啪beno je potvr膽ena dotada拧nja uobi膷ajena praksa), dakle u听na膷elu njih听27.

2. Uvjeti

膶濒补苍辞惫颈 moraju:

• biti 膷lanovi ili biv拧i 膷lanovi tijela za vanjsku reviziju u听svojim dr啪avama ili moraju biti posebno kvalificirani za izvr拧avanje takve du啪nosti;
• dokazati da je njihova neovisnost nedvojbena.

3. Postupak imenovanja

膶lanove imenuje:

• Vije膰e kvalificiranom ve膰inom;
• na temelju prijedloga dr啪ave 膷lanice za 膷lansko mjesto koje joj pripada;
• nakon savjetovanja s听Europskim parlamentom.

B. Mandat

1. Trajanje

艩est godina s听mogu膰no拧膰u ponovnog izbora.

2. Status

膶濒补苍辞惫颈 Revizorskog suda u啪ivaju iste povlastice i听imunitet kao i听suci Suda Europske unije.

3. 顿耻啪苍辞蝉迟颈

膶濒补苍辞惫颈 moraju biti 鈥瀙otpuno neovisni u听obavljanju svojih du啪nosti鈥�. To zna膷i sljede膰e:

• ne smiju tra啪iti niti primati upute od bilo kojeg vanjskog izvora;
• moraju se suzdr啪ati od svake aktivnosti koja nije u听skladu s听njihovim du啪nostima;
• ne smiju se baviti nijednom drugom profesionalnom aktivno拧膰u, bila ona pla膰ena ili ne;
• Sud Europske unije mo啪e ih smijeniti ako prekr拧e te uvjete.

C. Ustroj

Kolegij bira predsjednika me膽u svojim 膷lanovima na razdoblje od tri godine uz mogu膰nost ponovnog izbora.

Revizorski sud organiziran je u听pet vije膰a koja su nadle啪na za odre膽ena rashodovna i听prihodovna podru膷ja:

• Vije膰e I: odr啪ivo kori拧tenje prirodnih resursa;
• Vije膰e II: ulaganje u koheziju, rast i听inkluziju;
• Vije膰e III: vanjsko djelovanje, sigurnost i听pravda;
• Vije膰e IV: regulacija tr啪i拧ta i听konkurentno gospodarstvo;
• Vije膰e V: financiranje i听upravljanje Europskom unijom.

Svako vije膰e ima dva podru膷ja odgovornosti: prvo, za dono拧enje tematskih izvje拧膰a, posebnih godi拧njih izvje拧膰a i听mi拧ljenja, i听drugo, za pripremu nacrta zapa啪anja za godi拧nja izvje拧膰a o听op膰em prora膷unu EU-a i听Europskom razvojnom fondu te nacrta mi拧ljenja koje zatim Revizorski sud usvaja u听punom sastavu.

Revizorski sud ima oko 980 zaposlenika, a sjedi拧te mu je u听Luxembourgu.

Ovlasti

A. Revizije Revizorskog suda

1. Podru膷je nadle啪nosti

Nadle啪nost Revizorskog suda obuhva膰a reviziju sve ra膷unovodstvene dokumentacije prihoda i听rashoda Europske unije i听svih njezinih tijela. On provodi revizije kako bi u听razumnoj mjeri jam膷io:

• pouzdanost godi拧nje ra膷unovodstvene dokumentacije EU-a (financijska revizija);
• zakonitost i听pravilnost povezanih transakcija (revizija uskla膽enosti); odnosno
• dobro financijsko upravljanje (revizija uspje拧nosti).

2. Metode revizije

Revizija Revizorskog suda trajnog je karaktera i听mo啪e se provesti prije zaklju膷ivanja poslovnih knjiga za odre膽enu financijsku godinu. Temelji se na dokumentaciji i听mo啪e se provoditi na licu mjesta:

• u institucijama i听agencijama EU-a;
• u svakom tijelu koje u ime Unije upravlja prihodima ili rashodima;
• kod bilo koje fizi膷ke ili pravne osobe koja prima sredstva iz prora膷una EU-a.

U听dr啪avama 膷lanicama revizija se provodi u听suradnji s听nacionalnim vrhovnim revizorskim institucijama. Subjekti revizije du啪ni su Revizorskom sudu proslijediti sve dokumente i听informacije koje smatra potrebnima za obavljanje svoje zada膰e.

Revizorski sud nema ovlast za provo膽enje istraga. Stoga slu膷ajeve mogu膰e prijevare i听korupcije prijavljuje Europskom uredu za borbu protiv prijevara i/ili Uredu europskog javnog tu啪itelja, koji zatim rje拧avaju predmete u skladu sa svojim nadle啪nostima.

3. Revizorska izvje拧膰a

Nakon revizija Revizorski sud objavljuje:

• godi拧nja izvje拧膰a o听izvr拧enju prora膷una EU-a i听Europskog razvojnog fonda, uklju膷uju膰i izjavu o听jamstvu, s听naglaskom na uskla膽enost i听ispravnost (do 15. studenoga ili ranije); od 2022. aspekti uspje拧nosti ponovno se obra膽uju u okviru godi拧njih izvje拧膰a i听u tematskim izvje拧膰ima (za razliku od 2019. i听2021. u kojima je objavljeno godi拧nje izvje拧膰e o听uspje拧nosti prora膷una EU-a);
• posebna godi拧nja izvje拧膰a o听agencijama EU-a, decentraliziranim tijelima i听zajedni膷kim poduze膰ima;
• tematska izvje拧膰a o听va啪nim听temama, osobito o听pitanjima dobrog financijskog upravljanja i听konkretnim rashodovnim podru膷jima ili podru膷jima politika;
• preglede koji obuhva膰aju politike i听teme upravljanja iz 拧iroke perspektive, analiziraju podru膷ja ili pitanja koja jo拧 nisu revidirana ili utvr膽uju 膷injeni膷nu osnovu za odre膽ene teme.

B. Savjetodavne ovlasti

U skladu s听膷lankom听287. stavkom听4. UFEU-a, druge institucije mogu od Revizorskog suda zatra啪iti mi拧ljenje kad god to smatraju prikladnim. Mi拧ljenje Revizorskog suda obvezno je kad Vije膰e:

• donosi financijske uredbe kojima se utvr膽uje postupak izrade i听izvr拧enja prora膷una te postupak financijskog izvje拧tavanja i听revizije ra膷una;
• odre膽uje metode i听postupke kojima se vlastita sredstva EU-a stavljaju na raspolaganje Komisiji;
• utvr膽uje pravila koja se odnose na odgovornost financijskih kontrolora, du啪nosnika za ovjeravanje i听ra膷unovodstvenih slu啪benika; ili
• donosi mjere u听svrhu borbe protiv prijevara.

Godi拧nja izvje拧膰a Revizorskog suda za 2022. godinu

A.

Ukupna stopa pogre拧ke za rashode porasla je s听3,0听% u 2021. na 4,2听% u听2022. Od rashoda obuhva膰enih revizijom, 66听% bili su visokorizi膷ni rashodi, odnosno uglavnom pla膰anja koja se temelje na nadoknadi tro拧kova, a na koja se primjenjuju slo啪ena pravila i听kriteriji prihvatljivosti. Ta se vrsta pla膰anja 膷esto izvr拧ava u okviru kohezijske politike i听programa ruralnog razvoja, kojima se upravlja u okviru podijeljenog upravljanja izme膽u Komisije i听dr啪ava 膷lanica.

Stopa pogre拧ke za tu vrstu pla膰anja bila je procijenjena na 6听% (u听usporedbi s听4,7听% 2021. i听4,0听% 2020.), 拧to je iznad praga zna膷ajnosti te je klasificirana kao 鈥瀞veprisutna鈥�. Stoga je 膷etvrtu uzastopnu godinu Revizorski sud izdao nepovoljno mi拧ljenje o听zakonitosti i听pravilnosti povezanih transakcija (a ne uvjetno mi拧ljenje kao 拧to je bio slu膷aj od 2016. do听2018.), nagla拧avaju膰i trajne probleme koji se moraju rije拧iti.

Osim revizije potro拧nje u okviru redovnog prora膷una EU-a, Revizorski je sud dao i听zasebno mi拧ljenje o听rashodima u okviru Fonda za oporavak i听otpornost (RRF). Nastavit 膰e to 膷initi tijekom trajanja fonda. Sredstva iz Mehanizma za oporavak i听otpornost ispla膰uju se nakon 拧to se ostvare odre膽ene klju膷ne etape i听ciljne vrijednosti. Revizorski sud je proveo reviziju svih 13 isplata bespovratnih sredstava izvr拧enih 2022., u听iznosu od 46,9 milijardi EUR, uklju膷uju膰i poravnanje povezanog pretfinanciranja u iznosu od 6,8 milijardi EUR, te je provjerio je li dostignuta 281 klju膷na etapa i听ciljne vrijednosti povezane s听tim isplatama bespovratnih sredstava, uklju膷uju膰i preliminarne ocjene Komisije. Ustanovio je da su u 15 od 281 klju膷ne etape i听ciljne vrijednosti postojali problemi povezani s听pravilno拧膰u te da oni nisu bili u zadovoljavaju膰oj mjeri ispunjeni ili nisu bili u skladu s听uvjetima prihvatljivosti. Iako se procjenjuje da je njihov minimalni financijski u膷inak blizu praga zna膷ajnosti, nije predvi膽ena stopa pogre拧ke jer se metodologija Komisije za obustavu pla膰anja temelji na presudama i听stoga se mo啪e razli膷ito tuma膷iti. Revizorski sud preporu膷uje Komisiji da pobolj拧a preliminarne procjene i听ex post revizije kako bi se (a) osiguralo da se pla膰anja izvr拧avaju tijekom razdoblja prihvatljivosti i听da se bespovratna sredstva ne koriste kao zamjena za stalne nacionalne prora膷unske rashode; i听(b) osiguralo da se ciljne vrijednosti i听klju膷ne etape koje su ve膰 ostvarene ne poni拧te. Nadalje, Komisija bi trebala provjeriti jesu li u revidiranim nacionalnim planovima za oporavak i听otpornost jasno definirane sve klju膷ne etape i听ciljne vrijednosti te obuhva膰aju li sve klju膷ne elemente odre膽ene mjere.

B. 听鈥斕齪oglavlje 3.听godi拧njeg izvje拧膰a

Za 2019., 2020. i听2021., u okviru pilot-projekta, Revizorski sud podijelio je svoje godi拧nje izvje拧膰e na dva dijela听鈥斕齪rvi je dio usmjeren na pouzdanost ra膷unovodstvene dokumentacije EU-a te na zakonitost i听pravilnost temeljnih transakcija, a drugi na uspje拧nost programa potro拧nje u听okviru prora膷una EU-a.

Revizorski sud je 2022. prestao sastavljati godi拧nje izvje拧膰e o听uspje拧nosti te je aspekte uspje拧nosti ponovno uklju膷io u poglavlje听3. godi拧njeg izvje拧膰a. U ovom se poglavlju daje pregled rezultata 28 tematskih izvje拧膰a Europskog revizorskog suda iz 2022. u pet strate拧kih podru膷ja, a to su: i.听odgovor na COVID-19; ii.听konkurentnost; iii.听otpornost i听europske vrijednosti; iv.听klimatske promjene, okoli拧 i听prirodni resursi; i听v.听fiskalne politike i听javne financije. Nakon sa啪etka klju膷nih poruka za svako podru膷je, u听godi拧njem izvje拧膰u navode se primjeri mjera Komisije u听okviru daljnjeg postupanja u听vezi s听tematskim izvje拧膰ima i听sa啪ete su reakcije Europskog parlamenta i听Vije膰a.

Uloga Europskog parlamenta

Revizorski sud osnovan je 1977.听godine na inicijativu Parlamenta. Godine 1993. postao je institucija EU-a. Od tada poma啪e Parlamentu i听Vije膰u u听nadzoru nad izvr拧enjem prora膷una. Godi拧nja izvje拧膰a i听tematska izvje拧膰a osnova su godi拧njeg postupka davanja razrje拧nice Parlamenta.

膶濒补苍辞惫颈 Revizorskog suda pozivaju se da predstave svoja izvje拧膰a na sjednicama odbora i听da odgovore na pitanja zastupnika u Europskom parlamentu, prvenstveno u Odboru za prora膷unski nadzor (CONT), ali i听na zajedni膷kim sjednicama odbora CONT s听jednim ili vi拧e posebnih odbora ili, ponekad, u slu膷ajevima od ograni膷enog interesa za odbor CONT, samo u posebnom odboru. Svake godine Revizorski sud i听odbor CONT odr啪avaju sjednice na kojima 膷lanovi odbora CONT s听膷lanovima Revizorskog suda raspravljaju o听svojim politi膷kim prioritetima, o听godi拧njem programu rada Revizorskog suda, detaljnoj organizaciji suradnje itd. Jednom godi拧nje predsjednik Revizorskog suda prisustvuje sjednici Konferencije predsjednika odbora Parlamenta kako bi predstavio godi拧nji program rada Revizorskog suda i听pozvao sve odbore da podnesu svoje prijedloge za sljede膰u izradu programa. Parlament svoje stavove o听tim pitanjima iznosi i听u svojim godi拧njim rezolucijama o听razrje拧nici za Revizorski sud.

Treba napomenuti i听to da kandidati za 膷lanove Revizorskog suda u听postupku imenovanja imaju听saslu拧anje pred 膷lanovima Odbora za prora膷unski nadzor. Nadalje, stru膷nim mi拧ljenjem Revizorskog suda poma啪e se zastupnicima u Europskom parlamentu pri izradi nacrta zakonodavnih akata o听financijskim pitanjima.

Vi拧e informacija o听toj temi dostupno je na internetskim stranicama Odbora za prora膷unski nadzor.

听

Vera Milicevic

03-2024