Europos investicij懦 bankas
Europos investicij懦 bankas (EIB) prisideda prie Europos S膮jungos tiksl懦 寞gyvendinimo, teikdamas ilgalaik寞 projekt懦 finansavim膮, garantijas ir konsultacijas. EIB remia tiek ES teritorijoje, tiek u啪 jos rib懦 vykdomus projektus. 艩io banko akcinink臈s yra ES valstyb臈s nar臈s. EIB yra did啪iausias Europos investicij懦 fondo (EIF) akcininkas. Abi organizacijos kartu sudaro EIB grup臋.
Teisinis pagrindas
- Sutarties d臈l Europos S膮jungos veikimo (SESV) 308 ir 309听straipsniai. Kitos su EIB susijusios nuostatos yra 寞tvirtintos SESV 15, 126, 175, 209, 271, 287, 289 ir 343听straipsniuose.
- Prie Europos S膮jungos sutarties ir SESV prid臈tas Protokolas (Nr.听5) d臈l Europos investicij懦 banko statuto ir Protokolas (Nr.听28) d臈l ekonomin臈s, socialin臈s ir teritorin臈s sanglaudos.
Tikslai
Pagal SESV 309听straipsn寞 EIB u啪davinys听鈥� prisid臈ti prie darnios ir stabilios vidaus rinkos pl臈tros, vadovaujantis S膮jungos interesais. EIB visuose ekonomikos sektoriuose sudaro palankesnes s膮lygas finansuoti projektus:
- kuriais siekiama pl臈toti ma啪iau i拧sivys膷iusius regionus;
- kuriais siekiama modernizuoti ar reorganizuoti 寞mones arba pl臈toti nauj膮 veikl膮, kuri negali b奴ti visi拧kai finansuojama i拧 atskir懦 valstybi懦 nari懦 turim懦 i拧tekli懦;
- kurie yra svarb奴s kelioms valstyb臈ms nar臈ms.
EIB taip pat padeda stiprinti ekonomin臋, socialin臋 ir teritorin臋 sanglaud膮 S膮jungoje (SESV 175听straipsnis ir Protokolas Nr.听28). Be to, jis remia priemoni懦, kuriomis remiama S膮jungos vystomojo bendradarbiavimo politika, 寞gyvendinim膮 u啪 ES rib懦 (SESV 209听straipsnis).
EIB veikloje daugiausia orientuojamasi 寞 拧e拧ias prioritetines sritis: klimato ir aplinkos apsauga, pl臈tra, inovacijos ir 寞g奴d啪iai, nedidel臈s 寞mon臈s, infrastrukt奴ra ir sanglauda.
滨拧迟别办濒颈补颈 ir priemon臈s
A. 滨拧迟别办濒颈补颈
Siekdamas savo tiksl懦 EIB daugiausia naudojasi nuosavais i拧tekliais ir tarptautin臈mis kapitalo rinkomis (SESV 309听straipsnis).
1. Nuosavi i拧tekliai
Nuosavus i拧teklius skiria EIB nar臈s, t.听y. valstyb臈s nar臈s (SESV 308听straipsnis). Kiekvienos valstyb臈s nar臈s 寞na拧as 寞 kapital膮 nustatytas EIB statuto 4听straipsnyje ir apskai膷iuojamas atsi啪velgiant 寞 valstybi懦 nari懦 ekonomin寞 svor寞. Valstyb臈s nar臈s gali savanori拧kai padidinti savo kapitalo pasira拧ym膮. EIB pasira拧ytas kapitalas i拧 viso sudaro 248,8听mlrd.听EUR.
2. Kapitalo rinkos
Did啪ioji dalis EIB skolinimo i拧tekli懦 gaunama tarptautin臈se kapitalo rinkose ir yra daugiausia susijusi su obligacij懦 emisijomis. EIB yra vienas did啪iausi懦 vir拧valstybini懦 skolintoj懦 pasaulyje. Norint gauti ekonomi拧kai efektyv懦 finansavim膮, kredito reitingas turi b奴ti labai auk拧tas. 艩iuo metu svarbiausios kredito reiting懦 agent奴ros EIB suteikia auk拧膷iausi膮 reiting膮, kuris atspindi jo paskol懦 portfelio kokyb臋. EIB paprastai finansuoja tre膷dal寞 kiekvieno projekto, ta膷iau paramos finansavimo norma gali siekti 50听proc.
B. 笔谤颈别尘辞苍臈蝉
EIB naudojasi 寞vairiomis priemon臈mis, bet svarbiausios i拧 j懦 yra paskolos ir garantijos. Ta膷iau taip pat yra sukurta keletas kit懦 novatori拧kesni懦 priemoni懦, kuri懦 rizikos profilis yra didesnis. Daugiau priemoni懦 bus parengta bendradarbiaujant su kitomis ES institucijomis. EIB finansavimas taip pat gali b奴ti derinamas su finansavimu i拧 kit懦 ES 拧altini懦 (寞skaitant ES biud啪et膮), taikant vadinam膮j寞 derinimo proces膮. Be projekt懦 finansavimo, EIB vykdo ir konsultavimo veikl膮.
Skolinimo veikla daugiausia vykdoma teikiant paskolas tiesiogiai arba per tarpininkus. Tiesiogin臈ms paskoloms projektams finansuoti taikomos tam tikros s膮lygos, pvz., bendros investicin臈s s膮naudos turi vir拧yti 25听mln.听EUR, o paskola gali padengti ne daugiau kaip 50听proc. projekto s膮naud懦. Skolinimas per tarpininkus rei拧kia, kad paskolos teikiamos vietos bankams arba kitiems tarpininkams, kurie savo ruo啪tu remia galutin寞 gav臈j膮. Did啪ioji dalis paskol懦 teikiama ES.
Be labiau tradicin臈s skolinimo veiklos, EIB taip pat naudojasi derinimo priemon臈mis, kad suderint懦 savo paskolas su vie拧懦j懦 寞staig懦 ar labdaros organizacij懦 dotacijomis.
Valdymas ir strukt奴ra
A. Valdymas
Pagal SESV 308听straipsn寞 EIB yra juridinis asmuo. EIB vadovauja ir j寞 valdo Valdytoj懦 taryba, Direktori懦 valdyba ir Valdymo komitetas. Banko veikl膮 tikrina Audito komitetas.
Valdytoj懦 taryb膮 sudaro valstybi懦 nari懦 paskirti ministrai. Ji nustato bendr膮j膮 banko kreditavimo politikos tvark膮 ir u啪tikrina, kad jos b奴t懦 laikomasi. Valdytoj懦 taryba, be kita ko,
- sprend啪ia, ar didinti pasira拧yt膮j寞 kapital膮;
- nustato finansavimo operacijoms, kurios atliekamos vykdant Banko u啪davinius, taikytinus principus;
- priima sprendimus d臈l investavimo operacij懦, kurios visi拧kai arba i拧 dalies vykdomos u啪 ES rib懦, finansavimo; taip pat
- tvirtina Direktori懦 valdybos metin臋 ataskait膮, metin寞 balans膮, pelno ir nuostolio ataskait膮 ir Banko darbo tvarkos taisykles.
Direktori懦 valdyb膮 sudaro 28 direktoriai ir 31 pakaitinis direktorius. Direktorius penkeriems metams skiria Valdytoj懦 taryba. Po vien膮 direktori懦 pasi奴lo kiekviena valstyb臈 nar臈 ir vien膮 pasi奴lo Komisija. Direktori懦 valdyba priima sprendimus d臈l: finansavimo skyrimo, vis懦 pirma paskol懦 ir garantij懦 forma; paskol懦 gavimo; pal奴kan懦 normos ir komisini懦 bei kit懦 mokes膷i懦 u啪 suteiktas paskolas nustatymo. Direktori懦 valdyba u啪tikrina, kad Bankas tinkamai veikt懦 ir b奴t懦 valdomas pagal Sutar膷i懦 ir Statuto nuostatas bei Valdytoj懦 tarybos nustatytus bendruosius nurodymus.
Valdymo komitet膮 sudaro pirmininkas ir a拧tuoni pirmininko pavaduotojai, kuriuos 拧e拧eriems metams skiria Valdytoj懦 taryba Direktori懦 valdybos si奴lymu. J懦 kadencijos gali b奴ti atnaujintos. Valdymo komitetas, pavaldus pirmininkui ir pri啪i奴rimas Direktori懦 valdybos, yra atsakingas u啪 banko einam膮j膮 veikl膮; jis rengia Direktori懦 valdybos sprendimus ir u啪tikrina j懦 寞gyvendinim膮.
Audito komitet膮 sudaro 拧e拧i Valdytoj懦 tarybos paskirti nariai. Jis kasmet tikrina, ar Banko operacijos vykdomos ir buhalterin臈 apskaita tvarkoma tinkamai.
B. 厂迟谤耻办迟奴谤补
EIB grup臈 buvo 寞steigta 2000听m. ir j膮 sudaro EIB ir EIF, kuris buvo 寞steigtas 1994听m. kaip vie拧ojo ir priva膷iojo sektori懦 partneryst臈 ir turi tris pagrindines akcinink懦 grupes: EIB, kaip pagrindinis akcininkas (62,2听proc.), Komisija (30听proc.) ir kelios vie拧osios ir priva膷ios finans懦 寞staigos (7,8听proc.). EIF si奴lo 寞vairias rizikos kapitalo priemones, pvz., rizikos kapital膮. Teikdamas paskolas EIF daugiausia d臈mesio skiria ma啪osioms ir vidutin臈ms 寞mon臈ms (MV漠) ir naudoja 寞vairias novatori拧kas priemones, kad MV漠 gal臈t懦 lengviau gauti finansavim膮.
Investicij懦 planas Europai
Nuo pasaulin臈s ekonomikos ir finans懦 kriz臈s prad啪ios ES patiria sunkum懦 d臈l 啪emo investicij懦 lygio. pateiktos gair臈s, kaip atgaivinti investicijas ES, kurti darbo vietas ir skatinti ilgalaik寞 augim膮 ir konkurencingum膮. Tuo tikslu 2015听m. bir啪elio 25听d. priimtas .
ESIF tikslas buvo pritraukti priva膷ias investicijas sutelkiant vie拧膮sias l臈拧as ir kuriant palanki膮 investavimo aplink膮. Pradin臈 16听mlrd.听EUR ES garantija Europos investicij懦 bankui ir paties EIB 5听mlrd.听EUR 寞sipareigojimas buvo panaudoti priva膷ioms l臈拧oms pritraukti ir iki 2018听m. vidurio ESIF vir拧ijo savo tiksl膮 sutelkti papildomus 315听mlrd.听EUR investicijoms ES finansuoti.
ESIF reglamentu taip pat 寞steigtas Europos investavimo konsultacij懦 centras (EIKC), kurio u啪duotis听鈥� teikti konsultacijas ir technin臋 pagalb膮 siekiant nustatyti, parengti ir pl臈toti investicinius projektus.
2017听m. gruod啪io听m臈n. buvo priimtas ir 2018听m. sausio 1听d. 寞sigaliojo . 艩iuo reglamentu iki 2020听m. pabaigos prat臋stas ESIF veiklos laikotarpis ir atlikta daugiau ESIF ir EIKC patobulinim懦, siekiant sutelkti 500听mlrd.听EUR papildom懦 l臈拧懦 investicijoms.
Programa 鈥濱nvestEU鈥�
2021听m. kovo听m臈n. priimta programa 鈥炩�� pakeit臈 Investicij懦 plan膮 Europai. Ji apjungia ESIF ir 13 kit懦 ES finansini懦 priemoni懦. Programoje daugiausia d臈mesio skiriama keturioms pagrindin臈ms politikos sritims (tvari infrastrukt奴ra, moksliniai tyrimai, inovacijos ir 拧vietimas, MV漠, socialin臈s investicijos ir 寞g奴d啪iai) ir siekiama per 2021鈥�2027听m. laikotarp寞 sutelkti 372听mlrd.听EUR papildom懦 investicij懦. Program膮 sudaro 鈥濱nvestEU鈥� fondas, 鈥濱nvestEU鈥� konsultacij懦 centras ir 鈥濱nvestEU鈥� portalas.
Valstyb臈s nar臈s gali naudotis programa 鈥濱nvestEU鈥� 寞gyvendindamos savo ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemon臋.
ES klimato bankas
2019听m. bir啪elio听m臈n. Europos Vadov懦 Taryba paragino EIB 鈥瀒ntensyvinti savo veikl膮 remiant klimato politikos veiksmus鈥�. Reaguodamas 寞 拧寞 raginim膮, 2019听m. lapkri膷io听m臈n. EIB pri臈m臈 nauj膮 klimato strategij膮 ir skolinimo energetikos srityje politik膮.
EIB 寞sipareigojo suderinti vis膮 finansavimo veikl膮 su Pary啪iaus susitarimo tikslais. Vis懦 pirma EIB ne v臈liau kaip 2025听m. iki 50听proc. padidins investicij懦 dal寞 pagal 鈥瀔limato politikos ir aplinkos tvarumo鈥� prioritet膮. Nuo 2021听m. pabaigos EIB nebefinansuoja su i拧kastiniu kuru susijusi懦 projekt懦.
Naujoji EIB skolinimo energetikai politika, pagal kuri膮 EIB vykdys veikl膮 energetikos sektoriuje, grind啪iama penkiais principais:
- energijos vartojimo efektyvumas yra prioritetas, nes padeda siekti naujo ES tikslo, nustatyto ES energijos vartojimo efektyvumo direktyvoje;
- siekiama suma啪inti energetikos priklausomyb臋 nuo i拧kastinio kuro didinant param膮 ma啪aangl臈ms arba nulinio i拧skyrimo technologijoms, kad ne v臈liau kaip iki 2030听m. atsinaujinan膷i懦j懦 i拧tekli懦 energijos dalis visoje ES sudaryt懦 32听proc.;
- didinamas finansavimas decentralizuotai energijos gamybai, novatori拧kam energijos kaupimui ir e.听judumui;
- u啪tikrinamos investicijos 寞 tinklus, kuri懦 reikia naujiems kintamiems energijos 拧altiniams, pvz., v臈jo ir saul臈s energijai, ir stiprinamos tarpvalstybin臈s jungtys; taip pat
- didinamas investicij懦, kuriomis remiama energetikos pertvarka u啪 ES rib懦, poveikis.
Atsakas 寞 COVID-19 kriz臋
Reaguodamas 寞 ekonominius COVID-19 kriz臈s padarinius, 2020听m. EIB 寞steig臈 25听mlrd.听EUR garantin寞 fond膮, kad EIB grup臈 gal臈t懦 padidinti savo param膮 寞mon臈ms visose valstyb臈se nar臈se, sutelkdama papildom膮 iki 200听mlrd.听EUR sum膮.
Be to, buvo priimtas iki 40听mlrd.听EUR neatid臈liotinos paramos priemoni懦 rinkinys, kur寞 sudaro:
- bankams skirtos specialios garantij懦 schemos, pagr寞stos esamomis programomis, kurias galima 寞gyvendinti nedelsiant, sutelkiant iki 20听mlrd.听EUR finansavim膮;
- specialios likvidumo linijos bankams, siekiant u啪tikrinti papildom膮 10听mlrd.听EUR apyvartinio kapitalo param膮 MV漠 ir vidutin臈s kapitalizacijos 寞mon臈ms, taip pat
- specialios turtu u啪tikrint懦 vertybini懦 popieri懦 pirkimo programos, pagal kurias bankai gali perkelti su MV漠 paskol懦 portfeliais susijusi膮 rizik膮 ir papildomai sutelkti 10听mlrd.听EUR param膮.
Atsakas 寞 Rusijos invazij膮 寞 Ukrain膮
EIB veikla, susijusi su Ukraina, prad臈ta dar 2007听m. EIB veikia Ukrainoje pagal Europos kaimynyst臈s politik膮, Ryt懦 partneryst臋 ir kitus ES dvi拧alius susitarimus. Po Rusijos invazijos 寞 Ukrain膮 EIB padidino savo param膮. Finansavimo pagal 拧i膮 priemon臋 tikslas听鈥� pad臈ti Ukrainai atkurti sugadint膮 infrastrukt奴r膮, atnaujinti savivaldybi懦 paslaugas ir remti skubias energijos vartojimo efektyvumo priemones rengiantis 拧altajam sezonui. Be to, EIB koordinavo skiriam膮 humanitarin臋 pagalb膮, pirmenyb臋 teikdamas nuo konflikto Ukrainoje ir kaimynin臈se 拧alyse nukent臈jusiems asmenims.
Atsi啪velgiant 寞 Rusijos agresijos kar膮 prie拧 Ukrain膮 ir poreik寞 stiprinti valstybi懦 nari懦 karinius paj臈gumus, buvo prad臈tos diskusijos, ar 寞 EIB tikslus reikia 寞traukti investicijas 寞 gynybos sektori懦. Tokios l臈拧os taip pat b奴t懦 skiriamos Ukrainai. Tai i拧 esm臈s nukrypt懦 nuo dabartin臈s praktikos, pagal kuri膮 parama su gynyba susijusioms investicijoms neteikiama. Reik臈t懦 atsi啪velgti ir 寞 tai, kad papildomas tikslas听鈥� jei EIB padidint懦 savo skolinim膮si kapitalo rinkose听鈥� gali tur臈ti 寞takos EIB geb臈jimui i拧laikyti auk拧t膮 kredito reiting膮. 2024听m. kovo 21鈥�22听d. Europos Vadov懦 Tarybos susitikimo i拧vadose teigiama, kad 鈥濫uropos investicij懦 bankas raginamas pritaikyti savo skolinimo gynybos pramonei politik膮 ir savo dabartin臋 dvejopo naudojimo preki懦 apibr臈啪t寞, kartu i拧saugant savo finansavimo paj臈gumus鈥�.
Europos Parlamento vaidmuo
Pagal SESV 308听straipsn寞, jei i拧 dalies kei膷iamas EIB statutas, turi b奴ti konsultuojamasi su Parlamentu. EIB atsiskaito tiesiogiai valstyb臈ms nar臈ms. Jis n臈ra oficialiai 寞pareigotas teikti ataskaitas Parlamentui ir n臈ra jam atskaitingas. Ta膷iau geros valios gestu EIB pirmininkas priima kvietimus dalyvauti plenariniuose pos臈d啪iuose ir atitinkam懦 Parlamento komitet懦 pos臈d啪iuose, ir EIB yra pasireng臋s atsakyti 寞 Parlamento nari懦 klausimus.
Kiekvienais metais Biud啪eto kontrol臈s (CONT) komitetas tikrina EIB veikl膮 ir teikia prane拧im膮 plenarinei sesijai, kurioje dalyvauti kvie膷iamas ir EIB pirmininkas.
Pagal dabartines taisykles reikalaujama, kad Parlamentas patvirtint懦 ESIF vykdomojo direktoriaus ir vykdomojo direktoriaus pavaduotojo paskyrim膮. Metinius asignavimus i拧 ES biud啪eto, susijusius su garantij懦 fondu, turi patvirtinti Parlamentas ir Taryba pagal metin臋 biud啪eto proced奴r膮.
Parlamentas, kaip viena i拧 teis臈k奴ros institucij懦, dalyvavo priimant ESIF ir 鈥濱nvestEU鈥� iniciatyvas.
Daugiau informacijos 拧ia tema galima rasti Ekonomikos ir pinig懦 politikos komiteto interneto svetain臈je.
听
Christian Scheinert