合法博彩网站

Kiekviena ES institucija ir valstyb臈s nar臈s tikrina ES biud啪et膮. Europos Audito R奴mai ir Europos Parlamentas atlieka i拧samius patikrinimus 寞vairiais lygmenimis. Parlamentas kiekvienais metais tikrina, kaip vykdomas biud啪etas, siekdamas nuspr臋sti, ar suteikti Europos Komisijai, kitoms Europos S膮jungos institucijoms ir decentralizuotoms ES agent奴roms biud啪eto 寞vykdymo patvirtinim膮.

Teisinis pagrindas[1]

• (SESV) 287, 317, 318, 319, 322 ir 325听straipsniai;
• (vis懦 pirma 啪r. II听antra拧tin臈s dalies 7听skyri懦 d臈l patikimo finans懦 valdymo principo ir veiklos rezultat懦 ir XIV听antra拧tin臋 dal寞 d臈l i拧or臈s audito ir biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo);
• d臈l biud啪etin臈s drausm臈s, bendradarbiavimo biud啪eto klausimais ir patikimo finans懦 valdymo, taip pat d臈l nauj懦 nuosav懦 i拧tekli懦, 寞skaitant veiksm懦 gaires d臈l nauj懦 nuosav懦 i拧tekli懦 nustatymo, III听dalis;
• Europos Parlamento darbo tvarkos taisykli懦 II听antra拧tin臈s dalies 6 ir 7听skyri懦, 99, 100 ir 104听straipsniai; V听antra拧tin臈s dalies 2听skyriaus 134听straipsnis; V听priedas.

Tikslai

U啪tikrinti biud啪eto operacij懦 ir finans懦 kontrol臈s sistem懦 teis臈tum膮, tikslum膮 ir finansin寞 patikimum膮 bei patikim膮 Europos S膮jungos biud啪eto finans懦 valdym膮 (ekonomi拧kum膮, veiksmingum膮 ir efektyvum膮). Europos Audito R奴m懦 ir Europos Parlamento vaidmuo听鈥� u啪tikrinti, kad 拧ie tikslai b奴t懦 寞gyvendinti (veiksmingumo kriterijai).

尝补颈尘臈箩颈尘补颈

A. Kontrol臈 nacionaliniu lygmeniu

Pradin臋 pajam懦 ir i拧laid懦 kontrol臋 daugiausia atlieka nacionalin臈s vald啪ios institucijos. Joms ir toliau pavedama vykdyti 拧iuos 寞galiojimus, vis懦 pirma kalbant apie tradicinius nuosavus i拧teklius (啪r. suvestin臋 1.4.1), 拧ioje srityje jos gali taikyti reikiamas atitinkam懦 l臈拧懦 surinkimo ir kontrol臈s proced奴ras. Biud啪eto kontrol臈 taip pat atliekama vykdant kov膮 su pa啪eidimais ir suk膷iavimu (啪r. suvestin臋 1.4.6). Valstybi懦 nari懦 vald啪ios institucijos, be kita ko, vis懦 pirma taip pat tikrina pasidalijamojo valdymo priemoni懦, pavyzd啪iui, Europos regionin臈s pl臈tros fondo, Europos socialinio fondo (jie kartu sudaro strukt奴rinius fondus), taip pat Europos 啪em臈s 奴kio garantij懦 fondo (E沤弄GF) ir Europos 啪em臈s 奴kio fondo kaimo pl臈trai (E沤弄FKP), veiklos i拧laidas.

B. Kontrol臈 ES lygmeniu

1. Vidaus kontrol臈

Kiekvienoje institucijoje kontrol臋 vykdo leidimus suteikiantys pareig奴nai ir apskaitos pareig奴nai, v臈liau听鈥� institucijos vidaus auditorius.

2. I拧or臈s kontrol臈: Europos Audito R奴mai (啪r. suvestin臋 1.3.12).

I拧or臈s kontrol臋 vykdo valstybi懦 nari懦 nacionalin臈s audito institucijos ir Europos Audito R奴mai. Pastarieji kiekvienais metais biud啪eto valdymo institucijai pateikia i拧samias ataskaitas pagal SESV 287听straipsn寞. Tai:

• s膮skait懦 patikimumo ir pagal jas atlikt懦 operacij懦 teis臈tumo ir tvarkingumo patikinimo parei拧kimas;
• metin臈 ataskaita d臈l bendrojo biud啪eto 寞vykdymo, apimanti vis懦 institucij懦 bei decentralizuot懦 寞staig懦 biud啪etus;
• specialiosios metin臈s ataskaitos, susijusios su ES agent奴romis ir 寞staigomis;
• specialiosios ataskaitos konkre膷iais klausimais (veiklos ir atitikties auditai);
• nuomon臈s (d臈l nauj懦 arba i拧 dalies pakeist懦 teis臈s akt懦, turin膷i懦 didel寞 poveik寞 ES finans懦 valdymui);
• ap啪valgos politikos ir valdymo temomis, jose analizuojami dar neaudituoti aspektai ar sritys arba nustatomas faktinis pagrindas, susij臋s su tam tikromis temomis;
• kalbant apie 2019, 2020 ir 2021 finansinius metus, Audito R奴mai paskelb臈 ataskait膮 d臈l bendro ES biud啪eto veiksmingumo. Nuo 2022 finansini懦 met懦 拧i ataskaita nebeskelbiama.

Audito R奴mai taip pat reguliariai rengia ataskaitas d臈l skolinimosi ir skolinimo operacij懦 ir d臈l Europos pl臈tros fondo (EPF). Paskutinis EPF ap臈m臈 2014鈥�2020听m. laikotarp寞, v臈liau jis pagal 2021鈥�2027听m. daugiamet臋 finansin臋 program膮[2] buvo 寞trauktas 寞 ES biud啪et膮 .

3. Kontrol臈 politiniu lygmeniu: Europos Parlamentas

Europos Parlamente Biud啪eto kontrol臈s komitetas atsakingas u啪 Parlamento pozicijos rengim膮 ir, vis懦 pirma, u啪:

• ES biud啪eto ir EPF 寞vykdymo kontrol臋;
• sprendim懦 d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo, 寞skaitant vidaus biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴r膮, parengim膮;
• S膮jungos, jos institucij懦 ir vis懦 jos finansuojam懦 寞staig懦 s膮skait懦 ir balanso u啪darym膮, pateikim膮 ir audit膮;
• Europos investicij懦 banko (啪r. suvestin臋 1.3.15) finansin臈s veiklos kontrol臋;
• 寞vairi懦 form懦 ES finansavimo, kai 寞gyvendinamos S膮jungos politikos priemon臈s, ekonominio efektyvumo steb臈jim膮;
• Audito R奴m懦 nari懦 paskyrim膮, atsi啪velgiant 寞 j懦 ataskaitas;
• suk膷iavimo ir pa啪eidim懦 vykdant ES biud啪et膮 nagrin臈jim膮, priemoni懦, kuriomis siekiama u啪kirsti keli膮 拧iems veiksmams ir taikyti u啪 juos nuobaudas, tvirtinim膮, taip pat apskritai u啪 ES finansini懦 interes懦 apsaug膮.
• santykius su Audito R奴mais, Europos kovos su suk膷iavimu tarnyba (OLAF) ir Europos prokuroru.

Biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴ra

Kart膮 per metus Parlamentas, remdamasis Tarybos rekomendacija, i拧analizav臋s, be kita ko, Komisijos generalini懦 direktorat懦 (ir kit懦 institucij懦) metines veiklos ataskaitas, Komisijos metin臋 valdymo ir veiklos rezultat懦 ataskait膮, vertinimo ataskait膮 (pagal SESV 318听straipsn寞, 拧ioje ataskaitoje daugiausia d臈mesio skiriama ES program懦 rezultatams, atsi啪velgiant 寞 ankstesniais metais Parlamento ir Tarybos pateiktas rekomendacijas), Audito R奴m懦 metin臋 ataskait膮 ir Komisijos bei kit懦 institucij懦 atsakymus 寞 jo paties klausimus (SESV 319听straipsnis), patvirtina, kad Komisija (ir kitos institucijos bei 寞staigos) 寞vykd臈 n-2 met懦 biud啪et膮. 艩is procesas vadinamas parlamentine biud啪eto vykdymo kontrole ir juo siekiama u啪tikrinti teisini懦 ir reglamentavimo reikalavim懦 laikym膮si, taip pat patikim膮 finans懦 valdym膮. Biud啪eto kontrol臈s komitetas rengia Parlamento pozicij膮 d臈l min臈t懦 ataskait懦. Kartu su sprendimais d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo pateikiama rezoliucija, kurioje pateikiamos Parlamento pastabos ir rekomendacijos d臈l biud啪eto vykdymo.

Komisija ir kitos institucijos yra 寞pareigotos imtis veiksm懦 d臈l Parlamento rezoliucijose d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo pareik拧t懦 pastab懦 (SESV 319听straipsnio 3听dalis ir Finansinio reglamento 262听straipsnis).

Paprastai prane拧imus d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo Parlamentas svarsto plenariniame pos臈dyje iki gegu啪臈s 15听d. (Finansinio reglamento 260听straipsnis). Jeigu n臈ra ypating懦 aplinkybi懦, balsavimas d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo vyksta per gegu啪臈s m臈nesin臋 sesij膮, o jeigu jis atidedamas听鈥� per spalio m臈nesin臋 sesij膮. Jeigu pasi奴lymui d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo nepritariama bals懦 dauguma arba jeigu Parlamentas nusprend啪ia atid臈ti sprendim膮 d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo (pavasar寞), jis atitinkamoms institucijoms ar agent奴roms nurodo prie啪astis, kod臈l nutar臈 atid臈ti sprendim膮 d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo. 艩ios nedelsdamos privalo imtis priemoni懦 ir pa拧alinti kli奴tis, trukdan膷ias patvirtinti, kad biud啪etas 寞vykdytas. Tada Biud啪eto kontrol臈s komitetas per 拧e拧is m臈nesius pateikia nauj膮 prane拧im膮, kuriame i拧 naujo si奴loma patvirtinti arba atsisakyti patvirtinti, kad biud啪etas 寞vykdytas.

Nors SESV minimas tik Komisijai suteikiamas biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimas, siekdamas skaidrumo ir demokratin臈s kontrol臈s, Parlamentas taip pat suteikia atskir膮 biud啪eto 寞vykdymo patvirtinim膮 kitoms institucijoms ir 寞staigoms ir kiekvienai agent奴rai ar pana拧iam subjektui (nuostatos d臈l decentralizuot懦 agent奴r懦 ir vie拧ojo ir priva膷iojo sektori懦 partnerys膷i懦 biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo i拧d臈stytos j懦 steigimo reglamentuose). Nuo 2009听m. Parlamentas atsisako patvirtinti Tarybos generaliniam sekretoriui, kad biud啪etas 寞vykdytas, nes Taryba nelinkusi bendradarbiauti vykdant biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴r膮. Galiausiai Parlamento sprendimai d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo ir rezoliucijos d臈l ES bendrojo biud啪eto 寞vykdymo (I听skirsnis听鈥� Europos Parlamentas) perduodami Parlamento pirmininkui.

Europos Parlamento vaidmuo

A. 漠galiojim懦 raida

1958鈥�1970听m. Parlamentas buvo tiesiog informuojamas apie Tarybos sprendimus d臈l patvirtinimo, kad Komisija 寞vykd臈 biud啪et膮. 1971听m. jam buvo suteikti 寞galiojimai tok寞 patvirtinim膮 teikti kartu su Taryba. Nuo 1977听m. bir啪elio 1听d., kai 寞sigaliojo 1975听m. liepos 22听d. sutartis, jis vienas, gav臋s Tarybos rekomendacij膮, turi 寞galiojimus suteikti patvirtinim膮, kad biud啪etas 寞vykdytas. Taip pat pamin臈tina, kad Parlamentas, pasitelkdamas savo kompetentingus komitetus, organizuoja paskirtiesiems Komisijos nariams skirtus klausymus. Biud啪eto kontrol臈s komitetas rengia paskirtiesiems Audito R奴m懦 nariams ir atrinktiems kandidatams 寞 Europos kovos su suk膷iavimu tarnybos (OLAF) generalinio direktoriaus pareigas, taip pat kandidatams 寞 OLAF Prie啪i奴ros komiteto nari懦 pareigas skirtus klausymus. 漠 拧ias pareigas asmenys negali b奴ti paskirti, jei Parlamente ne寞vyko tokie j懦 klausymai. Galiausiai reik臈t懦 pa啪ym臈ti, kad OLAF generalin寞 direktori懦 skiria Komisija, pasikonsultavusi su Parlamentu ir Taryba, ir kad OLAF Prie啪i奴ros komiteto narius bendru sutarimu skiria Parlamentas, Taryba ir Komisija.

B. Biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴ros taikymas

Parlamentas gali nuspr臋sti atid臈ti biud啪eto 寞vykdymo patvirtinim膮, jei jo netenkina tam tikri Komisijos biud啪eto valdymo veiklos aspektai. Atsisakymas patvirtinti, kad biud啪etas 寞vykdytas, gali prilygti reikalavimui, kad Komisija atsistatydint懦. Tokia situacija susidar臈 1998听m. gruod啪io听m臈n.: po plenarinio pos臈d啪io balsavimo, per kur寞 buvo atmestas pasi奴lymas patvirtinti, kad biud啪etas 寞vykdytas, buvo sudaryta penki懦 nepriklausom懦 ekspert懦 grup臈, kuri tyr臈 Komisijai pateiktus kaltinimus d臈l suk膷iavimo, nekompetentingo valdymo ir nepotizmo. Komisijos nariai tuomet visi kartu atsistatydino 1999听m. kovo 16听d.

Kalbant apie Komisijos ES bendrojo biud啪eto vykdym膮, pa啪ym臈tina, kad Parlamentas 2011听m. ir 2012听m. biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴r懦 metu prad臈jo taikyti du naujus elementus: i拧laid懦 teis臈tumo ir tvarkingumo patikrinim膮, kuris neatsiejamas nuo veiklos rezultat懦 vertinimo (SESV 318听straipsnis), ES finans懦 寞vertinimo prane拧im膮, pagr寞st膮 pasiektais rezultatais, taip pat remdamasis nuostata, kad sprendimui d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo gali tur臈ti 寞takos tam tikriems politikos sektoriams galimai taikomos i拧lygos. Vykdant 2019听m. biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴r膮, pirm膮 kart膮 per ketverius metus Audito R奴mams teko paskelbti neigiam膮 nuomon臋 d臈l finansin臈se ataskaitose atspindim懦 i拧laid懦 teis臈tumo ir tvarkingumo. Ta膷iau savo pirmojoje ataskaitoje d臈l bendro ES biud啪eto veiksmingumo Audito R奴mai nustat臈, kad taikomos proced奴ros yra patenkinamos. Parlamentas pritar臈 Audito R奴m懦 pasi奴lymui toliau gerinti Komisijos teikiamos informacijos kokyb臋 ir pabr臈啪臈, kad rezultat懦 ir poveikio rodikliai yra tinkamesni veiklos rezultatams vertinti nei i拧tekli懦 ir produkto rodikliai.

Per 2019听m. biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴r膮 Parlamentas taip pat i拧nagrin臈jo Europos sien懦 ir pakran膷i懦 apsaugos agent奴ros (FRONTEX) biud啪eto ir finans懦 valdymo tr奴kumus ir nustat臈, kad agent奴ros pateikti paai拧kinimai n臈ra i拧sam奴s. Parlamentas nusprend臈 atid臈ti FRONTEX biud啪eto 寞vykdymo patvirtinim膮 i拧 2021听m. pavasario 寞 2021听m. spalio 21听d., ir tuomet plenariniame pos臈dyje buvo balsuojama u啪 agent奴ros biud啪eto 寞vykdymo patvirtinim膮, ta膷iau 寞 rezerv膮 寞traukta 90听mln.听EUR, t.听y. apie 12听proc. viso agent奴ros biud啪eto. 艩ias l臈拧as bus galima panaudoti tik tuo atveju, jei FRONTEX 寞vykdys tam tikras s膮lygas, t.听y. 寞darbins 20 tr奴kstam懦 pagrindini懦 teisi懦 steb臈toj懦 ir tris vykdomojo direktoriaus pavaduotojus, kurie turi b奴ti pakankamai kvalifikuoti, kad gal臈t懦 u啪imti 拧ias pareigas, taip pat bus sukurtas prane拧imo apie rimtus incidentus prie ES i拧or臈s sien懦 mechanizmas ir veikianti pagrindini懦 teisi懦 steb臈senos sistema. Per kit膮 biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴r膮 (d臈l 2020听m. biud啪eto) Parlamentas atid臈jo savo sprendim膮 d臈l FRONTEX finansini懦 ataskait懦, nes man臈, kad FRONTEX ne寞vykd臈 s膮lyg懦, kurias Parlamentas nustat臈 2021听m. spalio听m臈n. Be to, agent奴ra vis dar turi imtis veiksm懦, atsi啪velgdama 寞 OLAF atlikto tyrimo priekabiavimo, netinkamo elgesio ir migrant懦 priverstinio gr膮啪inimo klausimais i拧vadas, ir pateikti Parlamentui ataskait膮 apie savo pa啪ang膮. Per pastar膮sias biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo proced奴ras Parlamentui susir奴pinim膮 k臈l臈 Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemon臈s kontrol臈s reikalavimai, auk拧tas i拧laid懦 program懦 klaid懦 lygis, ES l臈拧懦 naudojimo skaidrumas (寞skaitant informacij膮 apie galutinius paramos gav臈jus), nevyriausybini懦 organizacij懦 prieiga prie ES l臈拧懦 bei kontrol臈s ir steb臈senos sistemos, skirtos ES l臈拧懦 steb臈jimui nestabiliose arba konflikt懦 zonose, stiprinimas.

Kaip min臈ta, Komisija, kitos institucijos ir decentralizuotos agent奴ros turi prane拧ti, koki懦 veiksm懦 臈m臈si d臈l Parlamento rezoliucijose d臈l biud啪eto 寞vykdymo patvirtinimo pareik拧t懦 pastab懦. Valstyb臈s nar臈s turi informuoti Komisij膮, koki懦 veiksm懦 臈m臈si reaguodamos 寞 Europos Parlamento pateiktas pastabas, o Komisija turi 寞 tai atsi啪velgti rengdama savo ataskait膮 d臈l tolesni懦 veiksm懦 (Finansinio reglamento 262听straipsnis).

Specializuoti Parlamento komitetai taip pat padeda u啪tikrinti, kad ES l臈拧os b奴t懦 i拧leid啪iamos efektyviai, atsi啪velgiant 寞 ES mokes膷i懦 mok臈toj懦 interesus. Biud啪eto kontrol臈s komiteto nariai ne kart膮 ir 寞vairiomis progomis susitiko ir diskutavo su valstybi懦 nari懦 parlament懦 atitinkam懦 komitet懦, nacionalini懦 audito institucij懦 ir muitini懦 departament懦 atstovais.

Daugiau informacijos 拧ia tema pateikiama Biud啪eto kontrol臈s komiteto interneto svetain臈je.

听

Di谩na Haase

04-2024