合法博彩网站

Bendros u啪sienio ir saugumo politikos (BUSP) bei keli懦 kit懦 sri膷i懦, pvz., tvirtesnio bendradarbiavimo, tam tikr懦 pareig懦 skyrimo ar Sutar膷i懦 per啪i奴ros, sprendim懦 pri臈mimo proced奴ra skiriasi nuo sprendim懦 pri臈mimo proced奴ros, kurios da啪niausiai laikomasi 寞prastos teis臈k奴ros proced奴ros atvejais. Pagrindin臈 ypatyb臈 拧iose srityse听鈥� tvirtesnis tarpvyriausybinis bendradarbiavimas. D臈l su valstyb臈s skolos krize susijusi懦 problem懦 tokius sprendim懦 pri臈mimo mechanizmus teko taikyti da啪niau, vis懦 pirma valdant Europos ekonomik膮.

Teisinis pagrindas

(ES sutartis) 20, 21鈥�46, 48 ir 49听straipsniai; (SESV) 2听straipsnio 4听dalis, 31听straipsnis, 64听straipsnio 3听dalis, 81听straipsnis, 89听straipsnis, 103听straipsnio 1听dalis, 113听straipsnis, 115听straipsnis, 118听straipsnis, 127听straipsnis, 153听straipsnis, 191听straipsnio 3听dalis, 192听straipsnis, 194听straipsnio 2听dalis, 215, 218, 220, 221, 312, 329 ir 333听straipsniai.

础辫谤补拧测尘补蝉

A. Sutar膷i懦 keitimo proced奴ra (ES sutarties 48听straipsnis)

• Pasi奴lymas: teikia bet kuri valstyb臈 nar臈, Europos Parlamentas arba Komisija.
• Komisijos vaidmuo: konsultavimas ir dalyvavimas tarpvyriausybin臈je konferencijoje.
• Parlamento vaidmuo: konsultavimas prie拧 su拧aukiant tarpvyriausybin臋 konferencij膮 (konferencijose Parlamentas dalyvauja ad hoc pagrindu, ta膷iau jo 寞taka vis did臈ja听鈥� kur寞 laik膮 Parlamentui atstovavo Parlamento pirmininkas arba du Parlamento nariai, o paskutin臈je tarpvyriausybin臈je konferencijoje dalyvavo trys atstovai).
• Europos Centrinio Banko valdan膷iosios tarybos vaidmuo: konsultavimas d臈l institucini懦 poky膷i懦 pinig懦 srityje.
• Sprendimas: bendras vyriausybi懦 sutarimas d臈l Sutar膷i懦 pakeitim懦, kuriuos v臈liau valstyb臈s nar臈s ratifikuoja pagal savo atitinkamas konstitucines nuostatas. Kad b奴t懦 galima tai atlikti, reikia Europos Vadov懦 Tarybos sprendimo听鈥� paprasta bals懦 dauguma turi b奴ti priimtas Europos Vadov懦 Tarybos sprendimas d臈l to, ar su拧aukti konvent膮.

B. Nuostat懦 d臈l pereigos taikymo proced奴ra

• Europos Vadov懦 Taryba: inicijuoja bendrosios nuostatos d臈l pereigos (ES sutarties 48听straipsnis) ir specialiosios nuostatos d臈l pereigos, susijusios su daugiamete finansine programa (SESV 312听straipsnis), taikym膮 ir vieningai d臈l jo sprend啪ia. Bet kurios valstyb臈s nar臈s parlamentas turi teis臋 vetuoti bendr膮j膮 nuostat膮 d臈l pereigos.
• Taryba: priklausomai nuo atitinkamos Sutar膷i懦 nuostatos (ES sutarties 31听straipsnis, SESV 81, 153, 192 ir 333听straipsniai) vieningai arba kvalifikuota bals懦 dauguma gali spr臋sti d臈l kit懦 nuostat懦 d臈l pereigos.

C. Stojimo 寞 Europos S膮jung膮 tvarka (SESV 49听straipsnis)

• Parai拧kos: jas gali pateikti bet kuri Europos valstyb臈, kuri laikosi S膮jungos princip懦 (ES sutarties 2听straipsnis); pateikiami prane拧imai nacionaliniams parlamentams ir Europos Parlamentui; Europos Vadov懦 Taryba susitaria d臈l tinkamumo s膮lyg懦.
• Komisijos vaidmuo: konsultavimas, ji aktyviai dalyvauja rengiant ir vedant derybas.
• Parlamento vaidmuo: pritarimas absoliu膷ia vis懦 jo nari懦 bals懦 dauguma.
• Sprendimas: j寞 vieningai priima Taryba; ES valstybi懦 nari懦 ir parai拧k膮 pateikusios valstyb臈s susitarimas, kuriuo nustatomos pri臈mimo s膮lygos ir reikalingi pakeitimai, pateikiamas ratifikuoti visoms susitarian膷iosioms valstyb臈ms nar臈ms pagal j懦 atitinkamas konstitucines nuostatas.

D. I拧stojimo i拧 Europos S膮jungos tvarka (SESV 50听straipsnis)

• Pra拧ymas: suinteresuota valstyb臈 nar臈, atsi啪velgdama 寞 savo 拧alies konstitucines nuostatas, informuoja Europos Vadov懦 Taryb膮 apie savo ketinim膮.
• Susitarimo sudarymas: Taryba, gavusi Parlamento pritarim膮, spr臋sdama kvalifikuota bals懦 dauguma sudaro susitarim膮 d臈l i拧stojimo (SESV 238听straipsnio 3听dalies b听punktas). Daugum膮 sudaro 72听proc. Tarybos nari懦, atstovaujan膷i懦 dalyvaujan膷ioms valstyb臈ms nar臈ms (t.听y. ne寞skaitant ketinan膷ios i拧stoti valstyb臈s), kuri懦 gyventojai sudaro ne ma啪iau kaip 65听proc. 拧i懦 valstybi懦 nari懦 gyventoj懦.

E. Sankcij懦 proced奴ra valstybei narei 拧iurk拧膷iai ir nuolat pa啪eid啪iant S膮jungos principus (ES sutarties 7听straipsnis)

1. Pagrindin臈 proced奴ra

• Pasi奴lymas d臈l sprendimo, kuriuo nustatomas 拧iurk拧tus ir nuolatinis pa啪eidimas: j寞 gali inicijuoti tre膷dalis valstybi懦 nari懦 arba Komisija.
• Parlamento pritarimas: patvirtinama dviej懦 tre膷dali懦, kurie sudaro Parlamento nari懦 daugum膮, atiduot懦 bals懦 dauguma (Europos Parlamento darbo tvarkos taisykli懦 83听straipsnio 3听dalis).
• Sprendimas d臈l pa啪eidimo: vieningai priimamas Europos Vadov懦 Tarybos, nedalyvaujant atitinkamai valstybei narei, prie拧 tai Tarybai papra拧ius jos pateikti savo pastabas 拧iuo klausimu.
• Sprendimas sustabdyti tam tikras atitinkamos valstyb臈s nar臈s teises: priimamas Tarybos kvalifikuota bals懦 dauguma (nedalyvaujant atitinkamai valstybei narei).

2. Nicos sutartimi 拧i proced奴ra buvo papildyta atsargumo priemon臈mis.

• Pagr寞stas pasi奴lymas d臈l sprendimo, kuriuo nustatoma ai拧ki rizika, kad kuri nors valstyb臈 nar臈 gali 拧iurk拧膷iai pa啪eisti S膮jungos principus: teikiamas Komisijos, Parlamento arba tre膷dalio valstybi懦 nari懦 iniciatyva.
• Parlamento pritarimas: patvirtinama dviej懦 tre膷dali懦 atiduot懦 ir Parlamento nari懦 daugumai atstovaujan膷i懦 bals懦 dauguma.
• Sprendimas: sprendim膮 priima Taryba keturi懦 penktadali懦 nari懦 bals懦 dauguma, prie拧 tai i拧klausiusi atitinkam膮 valstyb臋 nar臋. Prie拧 priimdama sprendim膮, Taryba gali pateikti valstybei narei skirtas rekomendacijas.

F. Tvirtesnio bendradarbiavimo proced奴ra

1. Bendrosios taisykl臈s (ES sutarties 20听straipsnis ir SESV 329听straipsnio 1听dalis)

• Pasi奴lymas: i拧imtin臈 Komisijos teis臈; valstyb臈s nar臈s, ketinan膷ios tvir膷iau bendradarbiauti, 拧iuo klausimu gali pateikti pra拧ym膮 Komisijai.
• Parlamento vaidmuo: vykdo pritarimo proced奴r膮.
• Sprendimas: sprendim膮 priima Taryba kvalifikuota bals懦 dauguma.

2. Bendradarbiavimas BUSP srityje (SESV 329听straipsnio 2听dalis)

• Suinteresuota valstyb臈 nar臈 pateikia pra拧ym膮 Tarybai.
• Pasi奴lymas perduodamas vyriausiajam 寞galiotiniui u啪sienio reikalams ir saugumo politikai ir jis pateikia savo nuomon臋.
• Parlamentas informuojamas.
• Taryba priima sprendim膮 vienbalsiai.

Pana拧i proced奴ra taikoma norint prad臈ti Lisabonos sutartyje numatyt膮 strukt奴rizuot膮 bendradarbiavim膮 gynybos politikos srityje (5.1.2).

G. Sprendim懦 pri臈mimo d臈l u啪sienio reikal懦 proced奴ra

Lisabonos sutartimi panaikinta ankstesn臈mis Sutartimis nustatyta trij懦 rams膷i懦 strukt奴ra, ta膷iau u啪sienio politika ir toliau yra atskirta nuo kit懦 ES politikos sri膷i懦. BUSP u啪daviniai ir nuostatos yra 寞traukti 寞 Europos S膮jungos sutart寞. 艩ios politikos u啪daviniai ir nuostatos dabar yra geriau i拧d臈styti ir nuoseklesni nei ankstesn臈se Sutartyse.

Did啪iausias institucinis pokytis yra S膮jungos vyriausiojo 寞galiotinio pareigyb臈s suk奴rimas. Vyriausiajam 寞galiotiniui padeda naujoji Europos i拧or臈s veiksm懦 tarnyba, jis gali pasi奴lyti iniciatyv懦 pagal BUSP. BUSP yra 寞traukta 寞 S膮jungos sistem膮, ta膷iau 拧ioje srityje laikomasi konkre膷i懦 taisykli懦 ir proced奴r懦 (ES sutarties 24听straipsnio 2听dalis).

• Pasi奴lymas: teikia bet kuri valstyb臈 nar臈, vyriausiasis 寞galiotinis arba Komisija (ES sutarties 22听straipsnis).
• Parlamento vaidmuo: Europos S膮jungos Tarybai pirmininkaujanti valstyb臈 nar臈 reguliariai jam teikia informacij膮 ir konsultuojasi d臈l pagrindini懦 aspekt懦 bei pasirinkim懦. Pagal tarpinstitucin寞 susitarim膮 d臈l BUSP finansavimo 拧i konsultavimosi proced奴ra vyksta kasmet, remiantis Tarybos dokumentu.
• Sprendimas: Europos Vadov懦 Taryba arba Taryba sprend啪ia vieningai. Europos Vadov懦 Taryba nustato ES prioritetus ir strateginius interesus; Taryba priima sprendimus arba imasi veiksm懦. Vyriausiasis 寞galiotinis ir valstyb臈s nar臈s tuos sprendimus 寞gyvendina naudodamiesi nacionaliniais arba S膮jungos i拧tekliais. Europos Vadov懦 Tarybos pirmininkas gali su拧aukti neeilin寞 Europos Vadov懦 Tarybos pos臈d寞, jei to reikia d臈l tarptautini懦 寞vyki懦.

H. Kitos teis臈k奴ros priemon臈s (2.6.8)

Tarpvyriausybin臈s sprendim懦 pri臈mimo proced奴ros taip pat toliau taikomos daugelyje kit懦 konkre膷i懦, politi拧kai jautri懦 ES politikos sri膷i懦, vis懦 pirma:

• teisingumo ir vidaus reikal懦 srityje: priemon臈s, susijusios su teisminiu bendradarbiavimu baud啪iamosiose bylose, teisminis bendradarbiavimas (SESV 89听straipsnis);
• vidaus rinkoje: kapitalo jud臈jimo apribojimai (SESV 64听straipsnio 3听dalis), konkurencijos politika (SESV 103听straipsnio 1听dalis), mokes膷i懦 teis臈s akt懦 suderinimo priemon臈s (SESV 113听straipsnis), teis臈s akt懦, turin膷i懦 tiesiogin臋 寞tak膮 vidaus rinkos suk奴rimui ar veikimui, suderinimas (SESV 115听straipsnis), intelektin臈s nuosavyb臈s teis臈s (SESV 118听straipsnis);
• pinig懦 politika: Europos Centrinio Banko (ECB) speciali rizikos ribojimu pagr寞stos prie啪i奴ros u啪duotis (SESV 127听straipsnis);
• kitos politikos sritys, pavyzd啪iui, socialin臈 politika ir u啪imtumas (SESV 153听straipsnis), energetika (SESV 194听straipsnio 2听dalis) arba aplinkosauga (SESV 191听straipsnio 3听dalis).

I. Finans懦 kriz臈s valdymas (2.6.8)

2010听m. kai kurioms valstyb臈ms nar臈ms patyrus dideli懦 finansini懦 sunkum懦 prireik臈 寞vairiais b奴dais jas gelb臈ti. Kai kurias pagalbos paketo priemones, pvz., Europos finansin臈s pad臈ties stabilizavimo priemon臋, administruoja S膮junga. Did啪i膮j膮 dal寞, b奴tent 寞mokas 寞 Europos finansinio stabilizavimo fond膮 (EFSF), tiesiogiai moka valstyb臈s nar臈s. EFSF yra tarpvyriausybiniu euro zonos valstybi懦 nari懦 susitarimu sukurta specialiosios paskirties priemon臈. Tod臈l sprendimus d臈l toki懦 tarpvyriausybini懦 priemoni懦 reik臈jo priimti Europos Vadov懦 Tarybos arba Euro grup臈s valstybi懦 ar vyriausybi懦 vadov懦 lygmeniu, taip pat juos ratifikuoti valstyb臈se nar臈se laikantis nacionalini懦 konstitucini懦 reikalavim懦. Svarbios 拧io poky膷io prie啪astys yra dvi: nuostata neteikti finansin臈s pagalbos (SESV 125听straipsnis) ir kai kuri懦 nacionalini懦 konstitucini懦 teism懦 prie拧taravimas d臈l dar daugiau finansini懦 ir biud啪eto gali懦 perdavimo Europos S膮jungai.

Europos Vadov懦 Taryba 2011听m. kovo 25听d. pri臈m臈 SESV 136听straipsnio (d臈l ekonomin臈s politikos koordinavimo) pakeitim膮 pagal supaprastint膮 Sutarties per啪i奴ros proced奴r膮, nesu拧aukusi konvento (Europos Vadov懦 Tarybos sprendimas 2011/199/ES). 2013听m. baland啪io m臈nes寞 寞sigaliojus 拧iam pakeitimui, sudarytos s膮lygos 寞gyvendinti nuolatinius kriz臈s prevencijos mechanizmus, pavyzd啪iui, Europos stabilumo mechanizm膮 (ESM). Pastarasis buvo sukurtas euro zonos valstybi懦 tarpvyriausybine sutartimi, kuri 寞sigaliojo 2012听m. rugs臈jo 27听d. Balsavimo proced奴ros jo vykdomojoje valdyboje apima ir vadinam膮j膮 skubos proced奴r膮, kuriai reikia 85听proc. kvalifikuotos daugumos, jei Komisija ir ECB nusprend啪ia, kad reikia skubaus sprendimo d臈l finansin臈s pagalbos. Be to, valstybi懦 nari懦 vyriausyb臈s pareng臈 Sutart寞 d臈l stabilumo, koordinavimo ir valdysenos ekonomin臈je ir pinig懦 s膮jungoje (SSKV), kuri 寞sigaliojo 2013听m. sausio 1听d. po to, kai dvylika susitarian膷i懦j懦 拧ali懦, kuri懦 valiuta yra euro, deponavo savo ratifikavimo dokument膮. Sutartyje vis懦 pirma numatytas reikalavimas 拧ali懦 teisin臈se sistemose nustatyti subalansuoto biud啪eto taisykl臋 (fiskalinis susitarimas). I拧 25听SSKV susitarian膷i懦j懦 拧ali懦 fiskalinis susitarimas oficialiai privalomas 22听valstyb臈ms nar臈ms (19听euro zonos valstybi懦 nari懦, taip pat Bulgarijai, Danijai ir Rumunijai).

J. Paskyrimai

• Remdamasi Tarybos rekomendacija ir pasikonsultavusi su Parlamentu (pagal SESV 283听straipsnio 2听dal寞), Europos Vadov懦 Taryba kvalifikuota bals懦 dauguma skiria Europos Centrinio Banko vykdomosios valdybos pirminink膮, pirmininko pavaduotoj膮 ir keturis kitus narius.
• Europos Vadov懦 Taryba kvalifikuota bals懦 dauguma ir gavusi Komisijos pirmininko sutikim膮 skiria S膮jungos vyriausi膮j寞 寞galiotin寞 u啪sienio reikalams ir saugumo politikai (ES sutarties 18听straipsnio 1听dalis), ta膷iau d臈l to, kad vyriausiasis 寞galiotinis yra Komisijos pirmininko pavaduotojas, d臈l jo, taip pat kaip ir d臈l Komisijos pirmininko bei kit懦 Komisijos nari懦, paskyrimo turi b奴ti balsuojama Europos Parlamente.
• Valstybi懦 nari懦 vyriausyb臈s bendru sutarimu skiria Teisingumo Teismo ir Bendrojo Teismo (anks膷iau vadinosi Pirmosios instancijos teismu) teis臈jus ir generalinius advokatus (ES sutarties 19听straipsnio 2听dalis).
• Taryba kvalifikuota bals懦 dauguma, gavusi rekomendacijas i拧 kiekvienos valstyb臈s nar臈s ir pasikonsultavusi su Parlamentu, skiria Audito R奴m懦 narius (SESV sutarties 286听straipsnio 2听dalis).

Europos Parlamento vaidmuo

Jau prie拧 1996听m. tarpvyriausybin臋 konferencij膮 Parlamentas ragino priskirti Bendrijos kompetencijai antr膮j寞 ir tre膷i膮j寞 rams膷ius ir prad臈ti jiems taikyti Europos bendrijos steigimo sutartyje nustatytas sprendim懦 pri臈mimo proced奴ras.

Po nuolatini懦 Parlamento pastang懦 per Europos konvent膮 寞traukti antr膮j寞 ir tre膷i膮j寞 rams膷ius 寞 S膮jungos strukt奴r膮 (1.1.4), Lisabonos sutartimi vir拧valstybinio lygmens sprendim懦 pri臈mimas i拧pl臈stas 寞traukiant ankstesn寞j寞 tre膷i膮j寞 ramst寞 (teisingumas ir vidaus reikalai) ir nustatyta nuosekli institucin臈 u啪sienio ir saugumo politikos sistema, kurioje yra svarbi懦 naujovi懦, pvz., ilgalaik臈s Europos Vadov懦 Tarybos pirmininko ir S膮jungos vyriausiojo 寞galiotinio pareigos.

Stiprindamas ekonominio ir fiskalinio valdymo tarpvyriausybin寞 aspekt膮, Parlamentas pad臈jo u啪tikrinti tinkam膮 ES institucij懦 dalyvavim膮 derybose d臈l I听skirsnyje min臈t懦 tarptautini懦 sutar膷i懦.

2019听m. vasario听m臈n. Parlamentas pri臈m臈 rezoliucij膮 d臈l Sutarties nuostat懦 d臈l tvirtesnio bendradarbiavimo 寞gyvendinimo[1], kurioje pateik臈 rekomendacij懦 d臈l b奴simos tvirtesnio bendradarbiavimo raidos. Vis懦 pirma Parlamentas nurod臈, kad b奴tina parengti proced奴r膮, pagal kuri膮 tvirtesnis bendradarbiavimas didel臈s politin臈s svarbos srityse b奴t懦 greitai patvirtinamas ir proced奴ra neu啪trukt懦 daugiau kaip dviej懦 vienas po kito einan膷i懦 pirmininkavimo Tarybai laikotarpi懦. Jis taip pat paragino Komisij膮 pasi奴lyti reglament膮, siekiant supaprastinti ir suvienodinti atitinkam膮 tvirtesnio bendradarbiavimo teisin臋 sistem膮.

2019听m. vasario 13听d. rezoliucijoje d臈l diskusij懦 d臈l Europos ateities pad臈ties[2] Parlamentas pasisak臈 u啪 tai, kad b奴t懦 taikomos bendrosios nuostatos d臈l pereigos (ES sutarties 48听straipsnio 7听dalies 1听punktas ir 48听straipsnio 7听dalies 2听punktas) ir kitos konkre膷ios nuostatos d臈l pereigos, siekiant lengviau i拧eiti i拧 aklaviet臈s, susidariusios d臈l vieningo balsavimo reikalavimo, nereikalaujant ie拧koti tarpvyriausybini懦 sprendim懦, nepatenkan膷i懦 寞 Sutar膷i懦 taikymo srit寞. Ataskaitoje d臈l Konferencijos d臈l Europos ateities galutini懦 rezultat懦, kuri buvo pateikta trij懦 institucij懦 pirmininkams 2022听m. gegu啪臈s 9听d., pabr臈啪iama, kad svarbu sprendim懦 pri臈mimo procesus per啪i奴r臈ti vieningai. 2023听m. liepos 11听d. Parlamentas pri臈m臈 rezoliucij膮[3] d臈l ES Sutar膷i懦 nuostat懦 d臈l pereigos 寞gyvendinimo.

听

Eeva Pavy

03-2024