Il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿
Fil-qafas tal-kompetenzi mhux esklu偶ivi tal-Unjoni Ewropea, il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿, stabbilit fit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, jag魔ti definizzjoni tal-kundizzjonijiet li fihom l-Unjoni g魔andha prijorit脿 ta鈥� azzjoni fil-konfront tal-Istati Membri.
Il-ba偶i legali
L-Artikolu听5(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) u l-Protokoll (Nru听2) dwar l-applikazzjoni tal-prin膵ipji tas-sussidjarjet脿 u l-proporzjonalit脿.
L-objettivi
Il-prin膵ipji tas-sussidjarjet脿 u tal-proporzjonalit脿 jirregolaw l-e偶er膵izzju tal-kompetenzi tal-Unjoni Ewropea. Fl-oqsma li ma jaqg魔ux ta魔t il-kompetenza esklu偶iva tal-UE, il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 huwa ma魔sub biex i魔ares il-kapa膵it脿 ta鈥� de膵i偶joni u ta鈥� azzjoni tal-Istati Membri u jag魔ti lill-Unjoni l-le摹ittimit脿 biex tintervjeni jekk l-objettivi ta鈥� xi azzjoni ma jkunux jistg魔u jintla魔qu bi偶偶ejjed mill-Istati Membri, i偶da jkunu jistg魔u jintla魔qu a魔jar fil-livell tal-Unjoni, 鈥渕in魔abba l-iskala jew l-effetti tal-azzjoni prevista鈥�. L-g魔an li ti摹i inklu偶a referenza g魔all-prin膵ipju fit-Trattati tal-UE huwa wkoll biex ji摹i 偶gurat li s-setg魔at ji摹u e偶er膵itati kemm jista鈥� jkun possibbli qrib i膵-膵ittadini, f鈥檏onformit脿 mal-prin膵ipju ta鈥� prossimit脿 msemmi fl-.
Il-kisbiet
A. L-ori摹ini u l-evoluzzjoni storika
Il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 摹ie minqux formalment fit-TUE, iffirmat fl-1992: it-TUE inkluda referenza g魔all-prin膵ipju fit-. , iffirmat fl-1986, kien di摹脿 introdu膵a l-kriterju tas-sussidjarjet脿 fil-politika ambjentali, i偶da ming魔ajr ma sejja魔lu hekk b鈥檓od espli膵itu. Il-Qorti tal-Prim鈥橧stanza tal-Komunitajiet Ewropej, fis-, idde膵idiet li, qabel id-d魔ul fis-se魔魔 tat-TUE, il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 ma kienx prin膵ipju 摹enerali tad-dritt li fir-rigward tieg魔u kellha ti摹i kkontrollata l-legalit脿 tal-atti Komunitarji.
Ming魔ajr ma bidel il-formulazzjoni tar-referenza g魔all-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 fl-Artikolu听5, it-tieni paragrafu, innumerat mill-摹did tat-TKE, it-, iffirmat fl-1997, heme偶 mat-TKE (minn hawn 鈥檌l quddiem il-鈥淧rotokoll tal-1997鈥�). L-appro膵膵 globali g魔all-applikazzjoni tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿, pre膵edentement maqbul fil-Kunsill Ewropew ta鈥� Edinburgu tal-1992, b鈥檋ekk sar 摹uridikament vinkolanti u su摹摹ett g魔all-ist魔arri摹 摹udizzjarju permezz tal-protokoll dwar is-sussidjarjet脿.
It-Trattat ta鈥� Li偶bona li jemenda t-TUE u t-TKE, iffirmat fl-2007, da魔魔al il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 fl-Artikolu听5(3) tat-TUE u rrevoka d-dispo偶izzjoni korrispondenti tat-TKE filwaqt li u偶a l-istess formulazzjoni tag魔ha. 呕ied ukoll referenza espli膵ita g魔ad-dimensjoni re摹jonali u lokali tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿. Barra minn hekk, it-Trattat ta鈥� Li偶bona ssostitwixxa l-Protokoll tal-1997 bil-Protokoll Nru听2 il-摹did, u d-differenza prin膵ipali tikkon膵erna r-rwol tal-parlamenti nazzjonali fl-i偶gurar tal-konformit脿 mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 (1.3.5).
B. Definizzjoni
L-g魔an 摹enerali tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 huwa li ji摹i ggarantit livell ta鈥� indipendenza lil awtorit脿 subordinata fil-konfront ta鈥� awtorit脿 ta鈥� livell og魔la jew lil awtorit脿 lokali fil-konfront tal-gvern 膵entrali. G魔alhekk, dan jinvolvi l-kondivi偶joni tas-setg魔at bejn il-livelli differenti tal-awtorit脿, prin膵ipju li jikkostitwixxi l-pedament istituzzjonali tal-Istati federali.
Meta ji摹i applikat fil-kuntest tal-UE, il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 jservi biex jirregola l-e偶er膵izzju tas-setg魔at mhux esklu偶ivi tal-Unjoni. Dan jeskludi l-intervent tal-Unjoni f鈥檏a偶 li kwistjoni tkun tista鈥� ti摹i ttrattata b鈥檓od effika膵i mill-Istati Membri fil-livell 膵entrali, re摹jonali jew lokali. L-Unjoni g魔andha l-le摹ittimit脿 li te偶er膵ita s-setg魔at tag魔ha biss meta l-Istati Membri ma jkunux f鈥檖o偶izzjoni li jil魔qu l-objettivi ta鈥� azzjoni prevista b鈥檓od sodisfa膵enti u meta l-azzjoni fil-livell tal-Unjoni tista鈥� 摹摹ib valur mi偶jud.
Skont l-Artikolu听5(3) tat-TUE, hemm tliet prekundizzjonijiet g魔all-intervent tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni f鈥檏onformit脿 mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿: (a)听il-qasam ikkon膵ernat ma jaqax fil-kompetenza esklu偶iva tal-Unjoni (ji摹ifieri kompetenza mhux esklu偶iva); (b)听l-objettivi tal-azzjoni prevista ma jistg魔ux jintla魔qu b鈥檓od suffi膵jenti mill-Istati Membri (ji摹ifieri 魔tie摹a); (c)听l-azzjoni tista鈥� g魔alhekk titwettaq a魔jar, min魔abba l-iskala jew l-effetti tag魔ha, permezz ta鈥� intervent mill-Unjoni (ji摹ifieri valur mi偶jud).
C. Kamp ta鈥� applikazzjoni
1. Id-delimitazzjoni tal-kompetenzi tal-Unjoni
Il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 japplika biss g魔al dawk l-oqsma fejn il-kompetenzi huma kondivi偶i bejn l-Unjoni u l-Istati Membri. Wara d-d魔ul fis-se魔魔 tat-Trattat ta鈥� Li偶bona, saret delimitazzjoni aktar pre膵i偶a tal-kompetenzi mog魔tija lill-Unjoni: L-Ewwel Parti, Titolu听I, tat- (li 摹ie ffirmat fl-2007 u da魔al fis-se魔魔 fl-2009) tikklassifika l-kompetenzi tal-Unjoni fi tliet kategoriji (kompetenzi esklu偶ivi, kompetenzi kondivi偶i u kompetenzi ta鈥� appo摹摹) u tistabbilixxi lista tal-oqsma koperti mit-tliet kategoriji ta鈥� kompetenzi.
2. L-applikazzjoni tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿
Il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 jikkon膵erna l-istituzzjonijiet kollha tal-UE u g魔andu importanza prattika b鈥檓od spe膵jali fir-rigward tal-pro膵eduri le摹i偶lattivi. It-Trattat ta鈥� Lisbona sa魔魔a魔 ir-rwol kemm tal-parlamenti nazzjonali kif ukoll tal-Qorti tal-臓ustizzja g魔al dak li jirrigwarda r-rispett tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿. Dan da魔魔al mhux biss referenza espli膵ita g魔ad-dimensjoni subnazzjonali tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿, i偶da sa魔魔a魔 ukoll ir-rwol tal-Kumitat Ewropew tar-Re摹juni u feta魔 il-possibilit脿, li t魔alliet g魔ad-diskrezzjoni tal-parlamenti nazzjonali, g魔all-parlamenti re摹jonali li jkollhom g魔ad-dispo偶izzjoni tag魔hom setg魔at le摹i偶lattivi li jinvolvu ru魔hom fil-mekkani偶mu ta鈥� 鈥渢wissija bikrija鈥� ex ante.
D. Il-kontroll tal-parlamenti nazzjonali
Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu听5(3) u l-Artikolu听12(b) tat-TUE, il-parlamenti nazzjonali ji偶guraw ir-rispett g魔all-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 skont il-pro膵edura prevista fil-Protokoll Nru听2. Skont il-mekkani偶mu ta鈥� 鈥渢wissija bikrija鈥� ex ante msemmi hawn fuq, kull parlament nazzjonali jew kull kamra ta鈥� parlament nazzjonali g魔andhom perjodu ta鈥� tmien 摹img魔at, mid-data li fiha jir膵ievu abbozz ta鈥� att le摹i偶lattiv, biex jindirizzaw lill-Presidenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni, permezz ta鈥� opinjoni motivata bir-谤补摹耻苍颈箩颈别迟 li g魔alihom iqisu li l-abbozz inkwistjoni ma josservax il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿. Meta opinjonijiet motivati jori摹inaw minn tal-anqas terz tal-voti allokati lill-parlamenti nazzjonali (vot wie魔ed g魔al kull kamra fil-ka偶 tal-parlamenti bikamerali u 偶ew摹 voti fil-ka偶 tal-parlamenti b鈥檏amra wa魔da), l-abbozz irid ji摹i rie偶aminat (鈥渒arta听safra鈥�). L-istituzzjoni li minnha jkun 摹ej l-abbozz ta鈥� att le摹i偶lattiv tista鈥� tidde膵iedi li jew i偶偶omm l-abbozz, jew temendah, jew inkella tirtirah, filwaqt li tag魔ti r-谤补摹耻苍颈箩颈别迟 g魔ad-de膵i偶joni li tie魔u. Fir-rigward ta鈥� abbozzi ta鈥� atti relatati mal-kooperazzjoni tal-pulizija jew il-kooperazzjoni 摹udizzjarja f鈥檓aterji kriminali, dan il-limitu huwa anqas (kwart tal-voti). Meta, fil-qafas tal-pro膵edura le摹i偶lattiva ordinarja, minn tal-anqas ma摹摹oranza sempli膵i tal-voti allokati lill-parlamenti nazzjonali tikkontesta l-konformit脿 ta鈥� proposta le摹i偶lattiva mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 u l-Kummissjoni tidde膵iedi li 偶偶omm il-proposta tag魔ha, il-kwistjoni tintbag魔at lura lill-le摹i偶latur (il-Parlament u l-Kunsill), li jag魔ti d-de膵i偶joni tieg魔u fl-ewwel qari. Jekk il-le摹i偶latur iqis li l-proposta le摹i偶lattiva mhijiex kompatibbli mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿, jista鈥� jirrifjutaha b鈥檓a摹摹oranza ta鈥� 55% tal-membri tal-Kunsill jew tal-ma摹摹oranza tal-voti li jintefg魔u fil-Parlament Ewropew (鈥渒arta oran摹jo鈥�).
Sal-lum, il-pro膵edura tal-鈥渒arta safra鈥� 摹iet skattatha tliet darbiet, filwaqt li l-pro膵edura tal-鈥渒arta oran摹jo鈥� qatt ma ntu偶at. F鈥橫ejju听2012, 魔ar摹et l-ewwel 鈥渒arta safra鈥� fir-rigward ta鈥� [1] . Kien hemm total ta鈥� 12-il parlament nazzjonali jew kamra ta鈥� dawn il-parlamenti minn 40 li qiesu li l-proposta ma kinitx konformi mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 mil-lat tal-kontenut tag魔ha. Il-Kummissjoni fl-a魔魔ar irtirat il-proposta tag魔ha, filwaqt li qieset madankollu li l-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 ma kienx inkiser. F鈥橭ttubru听2013, in魔ar摹et 鈥渒arta safra鈥� o魔ra minn 14-il kamra tal-parlament nazzjonali fi 11-il Stat Membru wara l-pre偶entazzjoni tal-[2]. Il-Kummissjoni, wara li analizzat l-opinjonijiet motivati li waslu ming魔and il-parlamenti nazzjonali, idde膵idiet li [3], hekk kif argumentat li kienet konformi mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿. F鈥橫ejju 2016, it-tielet 鈥渒arta safra鈥� in魔ar摹et minn 14-il kamra ta鈥� 11-il Stat Membru kontra l-[4]. Il-Kummissjoni tat [5] dettaljati g魔a偶-偶amma tal-proposta tag魔ha, peress li ma kinitx tikser il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿, billi l-kwistjoni tal-魔addiema stazzjonati hija, skont it-tifsira tag魔ha stess, wa魔da tran偶nazzjonali.
Il-Konferenza tal-Kumitati Parlamentari g魔all-Affarijiet tal-Unjoni tal-Parlamenti tal-Unjoni Ewropea (COSAC) isservi b魔ala pjattaforma utli g魔all-parlamenti nazzjonali biex jaqsmu l-informazzjoni relatata mal-kontroll tas-sussidjarjet脿. Barra minn hekk, in-network g魔all-monitora摹摹 tas-sussidjarjet脿 mi偶mum mill-Kumitat Ewropew tar-Re摹juni jiffa膵ilita l-iskambju ta鈥� informazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u re摹jonali u l-istituzzjonijiet tal-UE. Il-membri tal-network g魔all-monitora摹摹 tas-sussidjarjet脿 jinkludu parlamenti re摹jonali u gvernijiet b鈥檚etg魔at le摹i偶lattivi, awtoritajiet lokali u re摹jonali ming魔ajr setg魔at le摹i偶lattivi u asso膵jazzjonijiet tal-gvern lokali fl-UE. Huwa miftu魔 ukoll g魔ad-delegazzjonijiet nazzjonali tal-Kumitat Ewropew tar-Re摹juni u l-kmamar tal-parlamenti nazzjonali.
E. Konferenza dwar il-Futur tal-Ewropa
F鈥橫arzu 2017, il-Kummissjoni 魔olqot 鈥溾��, b魔ala parti mill-a摹enda g魔al Regolamentazzjoni A魔jar, u b鈥檓od partikolari d-dibattitu dwar il-futur tal-Ewropa mniedi mill- tal-President tal-Kummissjoni Juncker. It-Task Force timmira li 1) tag魔mel rakkomandazzjonijiet dwar kif g魔andhom ji摹u applikati a魔jar il-prin膵ipji tas-sussidjarjet脿 u tal-proporzjonalit脿; 2) ji摹u identifikati oqsma ta鈥� politika fejn ix-xog魔ol jista鈥� ji摹i ddelegat mill-摹did jew ji摹i ritornat b鈥檓od definittiv lejn il-pajji偶i tal-UE; u 3) jinstabu modi kif ji摹u involuti a魔jar l-awtoritajiet re摹jonali u lokali fit-tfassil u t-twettiq tal-politika tal-UE.
Abba偶i tar-rakkomandazzjonijiet mog魔tija mit-Task Force, il-Kummissjoni ppubblikat il- tag魔ha f鈥橭ttubru听2018, bil-g魔an li ssa魔魔a魔 ir-rwol tal-prin膵ipji tas-sussidjarjet脿 u l-proporzjonalit脿 fit-tfassil tal-politika tal-UE. Wa魔da mir-rakkomandazzjonijiet ewlenin tat-Task Force li 摹iet a膵膵ettata kienet li ti摹i inkorporata grilja g魔all-valutazzjoni tas-sussidjarjet脿 u l-proporzjonalit脿 fil-gwida tal-Kummissjoni g魔al regolamentazzjoni a魔jar u li tintu偶a l-grilja biex ji摹u ppre偶entati s-sejbiet tal-Kummissjoni fil-valutazzjonijiet tal-impatt, l-evalwazzjonijiet u l-memoranda ta鈥� spjegazzjoni.
Inxte魔et dawl ukoll fuq il-prin膵ipji tas-sussidjarjet脿 u l-proporzjonalit脿 fil-Konferenza dwar il-Futur tal-Ewropa, kif iddikjarat fid- ffirmata mill-Presidenti tal-Parlament, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni.
F. St魔arri摹 摹udizzjarju
Ir-rispett tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 jista鈥� ji摹i kkontrollat a posteriori (wara l-adozzjoni tal-att le摹i偶lattiv), permezz ta鈥� rikors 摹uri偶dizzjonali mressaq quddiem il-Qorti tal-臓ustizzja tal-Unjoni Ewropea. Dan huwa wkoll dikjarat fil-protokoll. Mandkollu, l-istituzzjonijiet tal-Unjoni jiddisponu minn mar摹ni ta鈥� diskrezzjoni wiesg魔a. Fis-sentenzi tag魔ha fil-Kaw偶i u , il-Qorti kkonstatat li r-rispett g魔all-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 kien wie魔ed mill-kundizzjonijiet koperti mir-rekwi偶it ta鈥� motivazzjoni g魔all-atti tal-Unjoni, skont l-Artikolu听296 tat-TFUE. Dan ir-rekwi偶it huwa ssodisfat meta jkun 膵ar li r-rispett tal-prin膵ipju jo魔ro摹 mill-premessi. F鈥檚entenza aktar ri膵enti (, Philip Morris, il-punt听218), il-Qorti tal-臓ustizzja tenniet li g魔andha tivverifika 鈥渏ekk il-le摹i偶latur tal-Unjoni setax jikkunsidra, fuq il-ba偶i ta鈥� elementi dettaljati, li l-g魔an tal-azzjoni proposta setax jintla魔aq a魔jar fuq livell tal-Unjoni鈥�. G魔al dak li jikkon膵erna s-salvagwardji pro膵edurali u, b鈥檓od partikolari, l-obbligu ta鈥� motivazzjoni fir-rigward tas-sussidjarjet脿, il-Qorti fakkret li r-rispett ta鈥� dak l-obbligu 鈥済魔andu ji摹i evalwat mhux biss b鈥檙eferenza g魔all-kliem tal-att ikkontestat, i偶da wkoll g魔all-kuntest tieg魔u u g魔a膵-膵irkustanzi tal-ka偶鈥� (il-punt听225).
L-Istati Membri jistg魔u jressqu rikorsi ta鈥� annullament quddiem il-Qorti kontra att le摹i偶lattiv g魔al ksur tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 f鈥檌sem il-parlament nazzjonali tag魔hom jew kamra tieg魔u, skont is-sistema legali tag魔hom. L-istess rikorsi jistg魔u jsiru mill-Kumitat Ewropew tar-Re摹juni kontra tali atti le摹i偶lattivi jekk it-TFUE jiddisponi li dan je魔tie摹lu ji摹i kkonsultat.
Ir-rwol tal-Parlament Ewropew
Il-Parlament ta bidu g魔all-kun膵ett tas-sussidjarjet脿 u, fl-14听ta鈥櫶鼺rar听1984, meta kien qed ji摹i adottat l-abbozz tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, ippropona dispo偶izzjoni li permezz tag魔ha kull darba li t-Trattat jattribwixxi lill-Unjoni kompetenza li tikkompeti mal-kompetenzi tal-Istati Membri, l-azzjoni tal-Istati Membri ti摹i e偶er膵itata sakemm l-Unjoni ma tkunx adottat xi att le摹i偶lattiv. Barra minn hekk, il-proposta tinsisti fuq il-fatt li l-Unjoni g魔andha tintervjeni biss biex tassumi kompiti li jistg魔u jsiru b鈥檓od aktar effi膵jenti b鈥檓od kon摹unt milli kieku jsiru mill-Istati individwali li ja摹ixxu b鈥檓od separat.
Il-Parlament tenna dawn il-proposti f鈥檅osta ri偶oluzzjonijiet (pere偶empju r-ri偶oluzzjonijiet tat-23 ta鈥� Novembru 1989, tal-14 ta鈥� Di膵embru 1989, tat-12 ta鈥� Lulju 1990, tal-21 ta鈥� Novembru 1990 u tat-18 ta鈥� Mejju 1995), li fihom fakkar fl-impenn tieg魔u favur il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿.
A. Ftehimiet interistituzzjonali
Il-Parlament adotta g魔add ta鈥� mi偶uri biex jaqdi r-rwol tieg魔u skont it-Trattati fir-rigward tal-applikazzjoni tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿. Skont l-Artikolu听43 tar-Regoli ta鈥� Pro膵edura tieg魔u 鈥渨aqt l-e偶ami ta鈥� proposta g魔al att le摹i偶lattiv, il-Parlament g魔andu jag魔ti attenzjoni partikulari jekk dik il-proposta tosservax il-prin膵ipji ta鈥� sussidjarjet脿 u ta鈥� proporzjonalit脿.鈥� Il-Kumitat g魔all-Affarijiet Legali huwa l-kumitat parlamentari b鈥檙esponsabbilt脿 orizzontali g魔all-monitora摹摹 tal-konformit脿 mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿. F鈥檇an ir-rigward, huwa regolarment i魔ejji rapport dwar ir-rapporti annwali tal-Kummissjoni dwar is-sussidjarjet脿 u l-proporzjonalit脿.
Fil-25听ta鈥櫶齇ttubru听1993, il-Kunsill, il-Parlament u l-Kummissjoni ffirmaw ftehim interistituzzjonali[6] li jesprimi b鈥檓od 膵ar ir-rieda tat-tliet istituzzjonijiet li jimxu 鈥檒 quddiem b鈥檓od de膵i偶 f鈥檇an il-qasam. B鈥檇an il-mod huma ntrabtu li jirrispettaw il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿. Dan il-ftehim, permezz ta鈥� pro膵eduri li jirregolaw l-applikazzjoni tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿, jiddefinixxi l-modalitajiet g魔all-e偶er膵izzju tal-kompetenzi li t-Trattati jag魔tu lill-Istituzzjonijiet tal-Unjoni b鈥檛ali mod li l-objettivi previsti minnhom ikunu jistg魔u jintla魔qu. Il-Kummissjoni impenjat ru魔ha li tqies il-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿, u li turi li dan 摹ie osservat. L-istess jg魔odd g魔all-Parlament u g魔all-Kunsill fil-qafas tal-kompetenzi mog魔tija lilhom.
Skont il (li jissostitwixxi l-Ftehim ta鈥櫶鼶i膵embru听2003 u l-Appro膵膵 Interistituzzjonali Komuni g魔al Valutazzjonijiet tal-Impatt ta鈥� Novembru听2005), il-Kummissjoni je魔ti摹ilha ti摹摹ustifika fin-nota spjegattiva tag魔ha l-mi偶uri proposti fid-dawl tal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 u tqis dan il-prin膵ipju fl-anali偶ijiet tag魔ha tal-impatt. Barra minn hekk, skont il-[7], il-Parlament u l-Kummissjoni impenjaw ru魔hom li jikkooperaw mal-parlamenti nazzjonali biex jiffa膵ilitaw l-e偶er膵izzju minn dawk il-parlamenti tas-setg魔a tag魔hom ta鈥� kontroll tal-konformit脿 mal-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿.
B. Ir-ri偶oluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew
Fir-[8], il-Parlament Ewropew kien di摹脿 g魔amel 膵ar li fl-opinjoni tieg魔u l-prin膵ipju tas-sussidjarjet脿 kien prin膵ipju 摹uridiku vinkolanti, i偶da fakkar li l-implimentazzjoni tieg魔u ma g魔andhiex tkun ta鈥� ostaklu g魔all-e偶er膵izzju tal-kompetenzi esklu偶ivi tal-UE, u lanqas ma g魔andha tintu偶a b魔ala pretest biex l-acquis communautaire ji摹i ddubitat. Fir-[9], il-Parlament 偶ied jg魔id li s-soluzzjoni tat-tilwim preferibbilment kellha tinstab fil-livell politiku, filwaqt li 魔a nota tal-proposti mag魔mula fil-Konvenzjoni dwar il-臓ejjieni tal-Ewropa fir-rigward tal-istabbiliment ta鈥� mekkani偶mu ta鈥� 鈥渢wissija bikrija鈥� tal-parlamenti nazzjonali fil-qasam tas-sussidjarjet脿. Dan il-mekkani偶mu effettivament kien inkorporat fit-Trattat ta鈥� Li偶bona (ara hawn fuq u 1.3.5).
Fir-[10], il-Parlament laqa鈥� l-involviment aktar mill-qrib tal-parlamenti nazzjonali fil-kontroll tal-proposti le摹i偶lattivi fid-dawl tal-prin膵ipji tas-sussidjarjet脿 u tal-proporzjonalit脿 u ssu摹erixxa li g魔andu ji摹i investigat kwalunkwe mezz li jelimina l-ostakli li jxekklu l-parte膵ipazzjoni tal-parlamenti nazzjonali fil-mekkani偶mu ta鈥� kontroll tas-sussidjarjet脿.
Fir-[11], il-Parlament 魔a nota ta偶-偶ieda qawwija fin-numru ta鈥� opinjonijiet motivati mressqa mill-parlamenti nazzjonali, li juri involviment dejjem qed jikber min-na魔a tag魔hom fil-pro膵ess de膵i偶jonali tal-Unjoni. Huwa laqa鈥� wkoll l-interess tal-parlamenti nazzjonali fl-adozzjoni ta鈥� rwol aktar proattiv permezz tal-u偶u ta鈥� pro膵edura tal-鈥渒arta 魔adra鈥�. F鈥檇an ir-rigward, huwa rrakkomanda li jsir u偶u s魔i魔 mill-g魔odod e偶istenti li jippermettu lill-parlamenti nazzjonali jipparte膵ipaw fil-pro膵ess le摹i偶lattiv ming魔ajr ma jin魔olqu strutturi istituzzjonali u amministrattivi 摹odda.
Fir-[12], il-Parlament enfasizza r-rwol fundamentali tal-awtoritajiet lokali u, b鈥檓od partikolari, tal-parlamenti re摹jonali b鈥檚etg魔at le摹i偶lattivi. Huwa 魔a nota wkoll tar-rakkomandazzjonijiet tat-鈥淭ask Force dwar is-sussidjarjet脿, il-proporzjonalit脿 u li jsir inqas b鈥檓od iktar effi膵jenti鈥� i偶da indika li 魔afna minnhom, b鈥檓od partikolari fir-rigward tar-rwol tal-parlamenti nazzjonali u l-魔tie摹a li ti摹i riformata s-sistema ta鈥� twissija bikrija, kienu di摹脿 摹ew enfasizzati mill-Parlament.
Fir-[13], il-Parlament indika li l-awtoritajiet lokali u re摹jonali jimplimentaw u ju偶aw madwar 70% tal-le摹i偶lazzjoni tal-UE u stieden lill-Kummissjoni biex tinvolvihom a魔jar fil-pro膵essi ta鈥� konsultazzjoni tag魔ha, u biex tintegra 鈥渕udell ta鈥� grilja鈥� biex tivvaluta l-applikazzjoni tal-prin膵ipji tas-sussidjarjet脿 u l-proporzjonalit脿 matul il-pro膵ess tat-te魔id tad-de膵i偶jonijiet. Il-Parlament enfasizza wkoll li l-istruttura attwali tal-pro膵edura g魔all-mekkani偶mu ta鈥� kontroll tas-sussidjarjet脿 twassal biex il-parlamenti nazzjonali jiddedikaw ammonti e膵膵essivi ta鈥� 魔in g魔al valutazzjonijiet tekni膵i u 摹uridi膵i bi skadenzi qosra, u dan jikkomplika l-g魔an li ssir diskussjoni politika aktar profonda dwar il-politika Ewropea.
听
Eeva Pavy