合法博彩网站

Bugetul UE este finan葲at 卯n mare parte din resurse proprii 葯i completat cu alte venituri. Veniturile anuale trebuie s膬 acopere integral cheltuielile anuale, deoarece nu se permite deficitul bugetar. Decizia privind sistemul de resurse proprii este adoptat膬 de Consiliu cu unanimitate de voturi, 葲in芒nd seama de avizul Parlamentului European, 葯i trebuie ratificat膬 de fiecare stat membru. 脦n听2022 葯i听2023, Comisia a propus o reform膬 a sistemului de resurse proprii, compus膬 din dou膬 pachete de noi resurse proprii.

Temei juridic

• Articolul听311 葯i articolul听322 alineatul听(2) din Tratatul privind func葲ionarea Uniunii Europene 葯i articolele听106a 葯i听171 din Tratatul de instituire a Comunit膬葲ii Europene a Energiei Atomice;
• privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene;
• de stabilire a m膬surilor de punere 卯n aplicare a sistemului de resurse proprii ale Uniunii Europene, privind metodele 葯i procedura de punere la dispozi葲ie a resurselor proprii tradi葲ionale 葯i a resurselor proprii bazate pe TVA 葯i pe VNB 葯i privind m膬surile pentru a r膬spunde necesit膬葲ilor trezoreriei, privind regimul unitar definitiv de colectare a resurselor proprii provenite din taxa pe valoarea ad膬ugat膬, precum 葯i privind calcularea resursei proprii bazate pe de葯eurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele 葯i procedura de punere la dispozi葲ie a resursei proprii respective, privind m膬surile menite s膬 r膬spund膬 necesit膬葲ilor trezoreriei 葯i privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazat膬 pe venitul na葲ional brut.

Obiectiv

S膬 asigure autonomia financiar膬 a Uniunii Europene 卯n limitele disciplinei bugetare.

贵耻苍肠葲颈辞苍补谤别

a dotat Comunitatea Economic膬 European膬 (CEE) cu resurse proprii. Prin , nivelul anual de resurse proprii care poate fi folosit este limitat 卯n momentul de fa葲膬 la maximum 1,4听% din venitul na葲ional brut (VNB) al UE. Cum totalul cheltuielilor nu poate dep膬葯i totalul veniturilor, cheltuielile sunt 葯i ele limitate de acest plafon 卯n temeiul actualului cadru financiar multianual 2021-2027 (CFM) (1.4.3).

Structura veniturilor

1. Resurse proprii

Resurse proprii 鈥瀟radi葲ionale鈥� se alc膬tuiesc din taxe vamale, taxe agricole 葯i taxele pe zah膬r aplicate 卯ncep芒nd cu听1970. Cota care poate fi re葲inut膬 de statele membre pentru a acoperi costurile de colectare a fost majorat膬 din nou de听la听20听% la听25听%. 脦n prezent, resursele proprii 鈥瀟radi葲ionale鈥� reprezint膬, de obicei, aproximativ听10-15听% din veniturile din resurse proprii[1].

Resurs膬 proprie bazat膬 pe TVA const膬 卯ntr-un procentaj din TVA-ul estimativ colectat de statele membre, care este transferat c膬tre Uniune. De葯i sunt prev膬zute 卯n decizia听din听1970, aceste resurse nu au fost aplicate dec芒t dup膬 armonizarea, 卯n听1979, a sistemelor de TVA ale statelor membre. Resursa bazat膬 pe TVA reprezint膬 卯n prezent aproximativ听10听% din veniturile din resurse proprii.

Resursa proprie bazat膬 pe VNB a fost creat膬 prin 葯i const膬 卯ntr-un procentaj uniform prelevat din VNB-ul statelor membre stabilit 卯n fiecare an prin procedura bugetar膬. Ini葲ial, aceast膬 contribu葲ie se colecta doar 卯n cazul 卯n care celelalte resurse proprii nu acopereau 卯n totalitate cheltuielile, 卯ns膬 卯n prezent finan葲eaz膬 cea mai mare parte a bugetului UE. Resursele bazate pe VNB s-au triplat fa葲膬 de sf芒r葯itul anilor听1990, iar acum reprezint膬, de obicei, aproximativ听60-70听% din veniturile din resurse proprii.

Resursa proprie bazat膬 pe de葯eurile de ambalaje din plastic a fost introdus膬 din 1听ianuarie听2021 prin din听2020. Este vorba despre o contribu葲ie na葲ional膬 (transfer direct de la bugetele statelor membre) bazat膬 pe cantitatea de葯eurilor provenite din ambalaje de plastic nereciclate, cu o cot膬 de prelevare uniform膬 de听0,80听EUR per kilogram. Contribu葲iile statelor membre al c膬ror VNB pe cap de locuitor se situeaz膬 sub media pe UE sunt reduse cu o sum膬 forfetar膬 anual膬, care corespunde unei cantit膬葲i de 3,8听kilograme de de葯euri din plastic pe cap de locuitor. Veniturile generate de aceast膬 resurs膬 asigur膬 cam听3-4听% din bugetul UE.

2. Alte venituri 葯i soldul reportat din exerci葲iul financiar anterior

Printre celelalte venituri se num膬r膬 impozitele pe salarii pl膬tite de personalul UE, contribu葲iile unor 葲膬ri care nu sunt membre ale UE la programe europene, pl膬葲ile de dob芒nzi 葯i amenzile pl膬tite de 卯ntreprinderile care 卯ncalc膬 legisla葲ia UE. 脦n cazul unui excedent, soldul din fiecare exerci葲iu financiar este 卯nscris 卯n bugetul pentru exerci葲iul urm膬tor sub form膬 de venituri. Alte venituri, soldurile 葯i ajust膬rile tehnice reprezint膬, 卯n general, 卯ntre 2听% 葯i 8听% din veniturile totale.

脦mprumuturile sunt contabilizate, de asemenea, la 鈥瀉lte venituri鈥� 葯i se ridic膬 卯n prezent la 25-30听% din buget. Bugetul UE nu se poate afla 卯n deficit, iar finan葲area cheltuielilor sale prin 卯mprumuturi nu este permis膬. Cu toate acestea, pentru a finan葲a granturile 葯i 卯mprumuturile acordate prin instrumentul de redresare Next Generation EU (NGEU), Comisia a fost autorizat膬, 卯n mod excep葲ional 葯i temporar, s膬 卯mprumute p芒n膬 la 750听de听miliarde听EUR (la pre葲urile din听2018) de pe pie葲ele de capital. Dup膬 sf芒r葯itul anului听2026 nu vor mai fi permise alte 卯mprumuturi nete, ci numai opera葲iuni de refinan葲are.

3. Mecanisme de corec葲ie

Sistemul de resurse proprii a mai fost folosit 葯i pentru a corecta dezechilibrele bugetare dintre contribu葲iile nete ale statelor membre. De葯i corec葲ia 卯n favoarea Regatului Unit introdus膬 卯n听1984 nu mai exist膬, Danemarca, Germania, 葰膬rile de Jos, Austria 葯i Suedia vor beneficia 卯n continuare, 卯n perioada听2021-2027, de corec葲ii forfetare.

C膬tre o reform膬 a resurselor proprii ale UE

Tratatul de la Lisabona a reafirmat faptul c膬 bugetul trebuie s膬 fie finan葲at integral din resurse proprii 葯i i-a l膬sat 卯n continuare Consiliului competen葲a de a adopta, 卯n unanimitate, dup膬 consultarea Parlamentului, o decizie privind sistemul de resurse proprii al Uniunii[2], de a introduce noi categorii de resurse proprii 葯i de a renun葲a la cele existente. Acest tratat a mai stabilit c膬 Consiliul poate adopta m膬surile de punere 卯n aplicare a acestor decizii numai cu aprobarea Parlamentului, ceea ce 卯nt膬re葯te pozi葲ia Parlamentului 卯n aceast膬 procedur膬.

脦ntemeindu-se pe noile dispozi葲ii din Tratatul de la Lisabona, Parlamentul a solicitat 卯n repetate r芒nduri, printr-o serie de rezolu葲ii adoptate 卯n ultimii ani, s膬 se reformeze din temelii sistemul de resurse proprii[3]. Parlamentul a scos 卯n eviden葲膬 o serie de probleme legate de sistemul de resurse proprii, 卯n special caracterul excesiv de complex al acestuia 葯i faptul c膬 depinde financiar de contribu葲iile na葲ionale.

脦n ianuarie听2017, 鈥瀏rupul Monti鈥� la nivel 卯nalt creat 卯n听2014 pentru a efectua o revizuire general膬 a sistemului de resurse proprii 葯i-a prezentat privind g膬sirea unor modalit膬葲i mai transparente, simple, echitabile 葯i cu r膬spundere democratic膬 de finan葲are a bugetului UE. Concluzia principal膬 a fost c膬 bugetul UE are nevoie de reforme, at芒t pe partea de venituri, c芒t 葯i pe partea de cheltuieli, pentru a putea r膬spunde provoc膬rilor actuale 葯i a ob葲ine rezultate concrete pentru cet膬葲enii europeni.

Pe baza acestui raport 葯i a , publicat ulterior, Comisia a f膬cut, la 2听mai听2018, [4] pentru a simplifica resursa proprie actual膬 bazat膬 pe TVA 葯i a introduce un pachet de noi resurse proprii. Comisia a propus 葯i s膬 se abroge toate corec葲iile 葯i s膬 se reduc膬 de la 20听% la 10听% cota veniturilor vamale pe care o re葲in statele membre pentru a acoperi cheltuielile de colectare, precum 葯i s膬 se m膬reasc膬 plafonul pentru cererile anuale de resurse proprii cu scopul de a 葲ine seama de un VNB total mai mic al UE-27 葯i de propunerea de integrare a Fondului european de dezvoltare 卯n bugetul UE.

脦n vederea form膬rii unui buget al UE mai stabil, menit s膬 sprijine obiectivele de politic膬 ale UE, Parlamentul a solicitat 卯n mod repetat un pachet ambi葲ios 葯i echilibrat de noi resurse proprii ale UE, care s膬 fie echitabil, simplu, transparent 葯i neutru din punct de vedere fiscal pentru cet膬葲eni. Parlamentul a solicitat 葯i reforme care s膬 fac膬 procesul de colectare a veniturilor mai simplu, mai transparent 葯i mai democratic, s膬 reduc膬 cota contribu葲iilor bazate pe VNB, s膬 reformeze sau s膬 anuleze resursa bazat膬 pe TVA 葯i s膬 elimine treptat toate tipurile de corec葲ii.

Propuneri de reform膬

La reuniunea extraordinar膬 a Consiliului European din听17-21听iulie听2020, 葯efii de stat 葯i de guvern au ajuns la un acord 卯n mai multe dosare: un nou CFM, NGEU (instrumentul de redresare Next Generation EU), majorarea plafonului creditelor de plat膬 葯i colectarea, 卯ncep芒nd cu ianuarie听2021, unei noi resurse proprii bazate pe de葯eurile din plastic nereciclate.

NGEU s-a bazat pe propunerea Comisiei din de a 卯mprumuta o sum膬 de p芒n膬 la 750听de听miliarde听EUR prin emiterea de obliga葲iuni pe pie葲ele interna葲ionale 卯n numele UE, cu scaden葲e 卯ntre 3 葯i 30听de听ani, pentru a contracara efectele pandemiei de COVID-19. Pentru a r膬spunde angajamentelor UE legate de rambursarea la termen a fondurilor colectate pe pie葲ele financiare, Comisia a propus majorarea, 卯n mod excep葲ional 葯i temporar, cu 0,6听% a plafonului resurselor proprii bazate pe VNB-ul UE, pe l芒ng膬 propunerea de a se majora permanent de la 1,2听% la 1,4听% plafonul legat de VNB, pentru a 葲ine seama de noul context economic.

Ca r膬spuns la aceast膬 propunere, 卯n , Parlamentul a subliniat c膬 numai prin crearea unor resurse proprii noi suplimentare se poate asigura rambursarea datoriei UE rezultat膬 din 卯mprumuturile legate de NGEU, protej芒nd 卯n acela葯i timp bugetul UE 葯i reduc芒nd presiunea fiscal膬 suportat膬 de bugetele na葲ionale 葯i cet膬葲enii europeni. La 16听蝉别辫迟别尘产谤颈别听2020, 卯n pozi葲ia sa exprimat膬 卯n cadrul procedurii de consultare, Parlamentul a solicitat 卯nc膬 o dat膬 introducerea de noi resurse proprii noi pe baza unei foi de parcurs 葯i eliminarea tuturor corec葲iilor.

La 10听noiembrie听2020, negociatorii Parlamentului, Consiliului 葯i Comisiei au ajuns la un acord politic privind CFM, resursele proprii 葯i anumite aspecte legate de guvernan葲a instrumentului de redresare. 脦n consecin葲膬, o nou膬 anex膬 la a stabilit o foaie de parcurs pentru introducerea de noi resurse proprii 卯n perioada听2021-2027. Veniturile din noile resurse proprii ar trebui s膬 fie suficiente pentru a rambursa datoriile contractate 卯n contul instrumentului NGEU, iar toate veniturile excedentare ar trebui s膬 finan葲eze bugetul Uniunii.

Conform noii Decizii privind resursele proprii, adoptat膬 la 14听decembrie听2020, corec葲iile de care beneficiaz膬 anumite state membre au fost men葲inute, iar cota re葲inut膬 din taxele vamale pentru a acoperi costurile de colectare a fost majorat膬 de la听20听% la听25听%. Dup膬 ce a fost ratificat膬 de toate statele membre la 31听mai听2021, Decizia privind resursele proprii a 卯nceput s膬 se aplice retroactiv de la 1听ianuarie听2021.

Dup膬 ce la 14听iulie听2021 au fost publicate propunerile de 葯i de , la 22听decembrie听2021 a fost publicat膬 . Aceasta precizeaz膬 c膬听25听% din veniturile provenite din certificatele ETS licitate,听75听% din veniturile generate de mecanismul de ajustare la frontier膬 a emisiilor de dioxid de carbon 葯i听15听% din cota de profituri reziduale realocate statelor membre ale UE 卯n temeiul acordului dintre Organiza葲ia pentru Cooperare 葯i Dezvoltare Economic膬 葯i G20 privind impozitarea interna葲ional膬 a companiilor (primul pilon) vor fi pl膬tite la bugetul UE.

La 20听iunie听2023, Comisia 葯i-a publicat . Acesta a inclus o resurs膬 proprie statistic膬 temporar膬, pl膬tit膬 ca o contribu葲ie na葲ional膬 din profiturile 卯ntreprinderilor calculat膬 drept 0,5听% din baza no葲ional膬 a profiturilor 卯ntreprinderilor din UE (calculat膬 de Eurostat pe baza excedentului brut de exploatare pentru sectoarele societ膬葲ilor financiare 葯i nefinanciare). 脦n cele din urm膬, aceasta va fi 卯nlocuit膬 cu o veritabil膬 resurs膬 proprie bazat膬 pe impozitarea 卯ntreprinderilor, o contribu葲ie din partea viitoarei ini葲iative . Propunerea prevede, de asemenea, o cre葯tere a cotei de apel a resursei proprii ETS de la 25听% la 30听%, justificat膬 de cre葯terea pre葲urilor carbonului. Pachetul propus ar putea genera venituri anuale suplimentare de aproximativ 23听de听miliarde听EUR din听2024 葯i de 36听de听miliarde听EUR din听2028, ceea ce corespunde unui procent de aproximativ 18-20听% din veniturile totale.

脦n prezent se a葯teapt膬 o decizie a Consiliului privind toate noile resurse proprii propuse recent.

Punctul de vedere al Parlamentului European

脦n cursul procedurii de consultare privind primul pachet de noi resurse proprii, Parlamentul a aprobat 卯n mare m膬sur膬 propunerea, cu unele . La 10听mai听2023, Parlamentul a adoptat, de asemenea, o rezolu葲ie prin care 卯ndeamn膬 Consiliul s膬 adopte primul pachet 葯i propune noi resurse proprii suplimentare.

听

Andras Schwarcz

04-2024