合法博彩网站

Po vstupe R铆mskej zmluvy do platnosti boli po木nohospod谩rske politiky 膷lensk媒ch 拧t谩tov nahraden茅 interven膷n媒mi mechanizmami na 煤rovni Spolo膷enstva. Z谩klady spolo膷nej po木nohospod谩rskej politiky zostali od R铆mskej zmluvy nezmenen茅 s听v媒nimkou pravidiel t媒kaj煤cich sa rozhodovacieho postupu. Lisabonskou zmluvou sa spolurozhodovanie uznalo za 鈥瀝iadny legislat铆vny postup鈥� v听oblasti SPP, 膷铆m sa nahradil postup konzult谩cie.

Pr谩vny z谩klad

Zmluva o听fungovan铆 Eur贸pskej 煤nie (ZFE脷) 鈥� 膷l谩nky听38 a啪 44.

Zmysel SPP

Ke膹 v听roku听1958 na z谩klade R铆mskej zmluvy vznikol spolo膷n媒 trh, po木nohospod谩rstvo v听拧iestich zakladaj煤cich 膷lensk媒ch 拧t谩toch bolo v媒razne ovplyv艌ovan茅 拧t谩tnymi intervenciami. Na za膷lenenie po木nohospod谩rskych v媒robkov do vo木n茅ho pohybu tovaru 补听s煤膷asn茅 zachovanie 拧t谩tnych intervenci铆 v听po木nohospod谩rskom odvetv铆 bolo potrebn茅 odstr谩ni钮 vn煤tro拧t谩tne interven膷n茅 mechanizmy, ktor茅 boli nezlu膷ite木n茅 so spolo膷n媒m trhom, 补听prenies钮 ich na 煤rove艌 Spolo膷enstva. To je z谩kladn媒 d么vod vzniku spolo膷nej po木nohospod谩rskej politiky (SPP).

Intervencie v听po木nohospod谩rstve v拧ak boli zalo啪en茅 na v听tom 膷ase ve木mi roz拧铆renej koncepcii 拧pecifickosti tohto odvetvia, ktor茅 je ve木mi z谩visl茅 od klimatick媒ch v媒kyvov 补听zemepisn媒ch obmedzen铆 补听mus铆 sa vyrovn谩va钮 so syst茅movou nerovnov谩hou medzi ponukou 补听dopytom, n谩sledkom 膷oho sa vyzna膷uje ve木kou nest谩los钮ou cien 补听pr铆jmov.

Dopyt po potravin谩ch je nepru啪n媒, 膷o znamen谩, 啪e na zmeny cien reaguje iba nepatrne. Vzh木adom na d暮啪ku v媒robn媒ch cyklov 补听nemennos钮 v媒robn媒ch faktorov je okrem toho ve木mi nepru啪n谩 aj celkov谩 ponuka po木nohospod谩rskych v媒robkov. Za tak媒chto podmienok m谩 bohat谩 ponuka za n谩sledok pokles cien, pri膷om nedostato膷n谩 ponuka, naopak, sp么sobuje ich v媒razn茅 zv媒拧enie. V拧etky tieto faktory vy煤s钮uj煤 do trvalej nestability trhov. V听takejto situ谩cii mali org谩ny verejnej moci v啪dy jasn煤 tendenciu regulova钮 po木nohospod谩rske trhy 补听podporova钮 pr铆jmy v媒robcov 补听t煤to tendenciu zdedila aj听SPP.

Napriek tomu, 啪e po木nohospod谩rstvo m谩 dnes u啪 len n铆zky podiel na hospod谩rstve rozvinut媒ch kraj铆n, 补听teda aj Eur贸pskej 煤nie, verejn茅 intervencie sa ned谩vno posilnili zaveden铆m po木nohospod谩rskych polit铆k zameran媒ch na rozvoj vidieka, ktor茅 k听podpore tradi膷nej z谩kladnej 膷innosti, t.听j. k听produkcii potrav铆n, pridali 膹al拧ie rozmery, ako je udr啪ate木n媒 rozvoj, boj proti zmene kl铆my, 煤zemn茅 pl谩novanie 补听pl谩novanie krajiny, diverzifik谩cia 补听o啪ivenie vidieckeho hospod谩rstva, verejn茅 zdravie, kvalita v媒robkov 膷i v媒roba energie 补听biomateri谩lov. Podpora verejn媒ch statkov alebo neobchodn媒ch aspektov po木nohospod谩rskej 膷innosti (teda t媒ch, ktor茅 nie s煤 trhovo ohodnoten茅) sa n谩sledne stala k木煤膷ovou oblas钮ou najnov拧ej po木nohospod谩rskej politiky 补听politiky rozvoja vidieka, 补听teda aj听SPP.

Ciele

V听膷l谩nku听39 ZFE脷 sa stanovuj煤 konkr茅tne ciele SPP:

1. zv媒拧i钮 produktivitu po木nohospod谩rstva rozvojom technick茅ho pokroku 补听zabezpe膷en铆m optim谩lneho vyu啪铆vania v媒robn媒ch faktorov 鈥� najm盲 pracovnej sily,
2. zabezpe膷i钮 primeran煤 啪ivotn煤 煤rove艌 po木nohospod谩rov,
3. stabilizova钮 trhy,
4. zaru膷i钮 bezpe膷nos钮 dod谩vok,
5. zabezpe膷i钮 primeran茅 spotrebite木sk茅 ceny.

Ide o听ciele, ktor茅 s煤 hospod谩rske (膷l谩nok听39 ods.听1 p铆sm.听a), c) 补听d)) 补听z谩rove艌 soci谩lne (膷l谩nok听39 ods.听1 p铆sm.听b) 补听e)) 补听zameriavaj煤 sa na ochranu z谩ujmov v媒robcov 补听spotrebite木ov. Od prijatia R铆mskej zmluvy sa ciele SPP prakticky nezmenili, preto啪e ich formul谩cia sa uk谩zala ako ve木mi flexibiln谩 补听schopn谩 pokry钮 mnoh茅 reformy zrealizovan茅 od 80.听rokov minul茅ho storo膷ia (pozri informa膷n媒 list: Spolo膷n谩 po木nohospod谩rska politika 鈥� n谩stroje 补听reformy3.2.3). Treba zd么razni钮, 啪e na z谩klade konsolidovanej judikat煤ry nemo啪no v拧etky ciele SPP dosiahnu钮 z谩rove艌 补听v听plnej miere. Z谩konodarca 脷nie m谩 preto 拧irok媒 priestor na vlastn茅 uv谩啪enie pri ur膷ovan铆 rozsahu reforiem, 补听to na z谩klade v媒voja na trhoch 补听prior铆t, ktor茅 v听danom okamihu stanovia eur贸pske in拧tit煤cie.

Okrem 拧pecifick媒ch cie木ov SPP stanoven媒ch v听膷l谩nku听39 ZFE脷 s煤 vo viacer媒ch ustanoveniach zmluvy stanoven茅 膹al拧ie ciele, ktor茅 sa vz钮ahuj煤 na v拧etky politiky 补听膷innosti 脷nie. V听tejto s煤vislosti sa neoddelite木nou s煤膷as钮ou cie木ov SPP vo svojej podstate st谩va aj vysok谩 miera zamestnanosti (膷l谩nok听9), ochrana 啪ivotn茅ho prostredia s听oh木adom na podporu trvalo udr啪ate木n茅ho rozvoja (膷l谩nok听11), ochrana spotrebite木a (膷l谩nok听12), po啪iadavky na dobr茅 啪ivotn茅 podmienky zvierat (膷l谩nok听13), ochrana verejn茅ho zdravia (膷l谩nok听168 ods.听1) 膷i hospod谩rska, soci谩lna 补听煤zemn谩 s煤dr啪nos钮 (膷l谩nky听174 补听178). Eur贸pska zelen谩 dohoda z听novembr补听2019, strat茅gia 鈥瀂听farmy na st么l鈥� 补听strat茅gie v听oblasti biodiverzity do roku听2030, ktor茅 Komisia uverejnila v听m谩ji听2020, potvrdzuj煤 膷oraz v盲膷拧iu prierezovos钮 ot谩zok t媒kaj煤cich sa po木nohospod谩rstva 补听potrav铆n. V听kontexte otv谩rania 补听globaliz谩cie trhov sa v听膷l谩nku听207 膹alej stanovuj煤 z谩sady spolo膷nej obchodnej politiky platn茅 pre obchod s听po木nohospod谩rskymi v媒robkami. Napokon, z谩sady politiky hospod谩rskej s煤钮a啪e prip煤拧钮aj煤 v听oblasti v媒roby 补听obchodu s听po木nohospod谩rskymi v媒robkami v媒nimku na z谩klade 拧truktur谩lnej 拧pecifickosti po木nohospod谩rskej prvov媒roby (膷l谩nok听42). T谩to v媒nimka v拧ak za膷ala plati钮 a啪 od roku听2013 (pozri informa膷n媒 list: Financovanie SPP 鈥� fakty 补听膷铆sla 3.2.2).

Rozhodovac铆 postup v听oblasti po木nohospod谩rstva

Zmluvou o听fungovan铆 E脷 (膷l谩nok听42 prv媒 pododsek 补听膷l谩nok听43 ods.听2) sa vtedy uznalo spolurozhodovanie za 鈥瀝iadny legislat铆vny postup鈥� v听oblasti SPP (pozri informa膷n媒 list听1.2.3), 膷铆m sa nahradil predt媒m pou啪铆van媒 postup konzult谩cie 补听posilnila 煤loha Eur贸pskeho parlamentu ako skuto膷n茅ho spoluz谩konodarcu.

Nov谩 zmluva v拧ak poukazuje na probl茅my s听v媒kladom, ke膹啪e sa zav谩dzaj煤 v媒nimky z听be啪n茅ho postupu v听prospech Rady. V听druhom pododseku 膷l谩nku听42, ktor媒 sa t媒ka pravidiel hospod谩rskej s煤钮a啪e, sa uv谩dza, 啪e: 鈥濶a n谩vrh Komisie m么啪e Rada schv谩li钮 poskytovanie pomoci: a)听na ochranu podnikov znev媒hodnen媒ch 拧truktur谩lnymi alebo pr铆rodn媒mi podmienkami, b) v听r谩mci programov hospod谩rskeho rozvoja鈥�. Okrem toho sa v听膷l谩nku听43 ods.听3 p铆拧e, 啪e 鈥濺ada na n谩vrh Komisie prij铆ma opatrenia t媒kaj煤ce sa stanovovania cien, odvodov, pomoci 补听mno啪stvov媒ch obmedzen铆鈥�. Ke膹啪e ch媒ba jasn茅 vymedzenie legislat铆vnych pr谩vomoc铆 Eur贸pskeho parlamentu 补听Rady v听oblasti po木nohospod谩rstva, objavili sa v听priebehu rokovan铆 o听SPP po roku听2013 pr谩vne 补听politick茅 probl茅my.

Dalo sa s听istotou predpoklada钮, 啪e medziin拧titucion谩lna diskusia o听rozsahu p么sobnosti 膷l谩nku听43 ods.听3 sa dostane a啪 pred S煤dny dvor Eur贸pskej 煤nie. Rozsudok S煤dneho dvora vo veci C-113/14 zo 7.听septembra 2016 v拧ak stanovil 拧irok媒 v媒klad pojmu 鈥瀞tanovovanie cien鈥� v听膷l谩nku听43 ods.听3 Zmluvy o听fungovan铆 E脷, ktor媒 zah艜艌a aj prahov茅 hodnoty interven膷n媒ch cien. A听tak do拧lo k听zru拧eniu 膷l谩nku听7 nariadenia (E脷) 膷.听1308/2013 (nariadenie o听jednotnej spolo膷nej organiz谩cii trhov) zalo啪en茅ho na 膷l谩nku听43 ods.听2 补听prahov茅 hodnoty boli znovu prijat茅 v媒lu膷n媒m rozhodnut铆m Rady. Pod木a t媒chto rozsudkov by sa v听bud煤cich reform谩ch zameran媒ch na zos煤ladenie mechanizmov SPP s听jej cie木mi mal objasni钮 dosah existuj煤cich pr谩vnych z谩kladov tak, aby lep拧ie zoh木ad艌ovali legislat铆vne v媒sady Eur贸pskeho parlamentu.

Na vykon谩van铆 SPP sa v听r谩mci takzvan茅ho komitologick茅ho postupu okrem toho v啪dy podie木ali aj 膹al拧ie subjekty. Od roku听1961, ke膹 vznikli prv茅 spolo膷ne organizovan茅 trhy, bolo zriaden媒ch viacero v媒borov. Po Lisabonskej zmluve sa za膷alo rozli拧ova钮 medzi tzv. delegovan媒mi aktmi 补听vykon谩vac铆mi aktmi (pozri informa膷n媒 list听1.3.8). Prij铆manie delegovan媒ch aktov sa upravuje v听pr铆slu拧nom z谩kladnom pr谩vnom akte, zatia木 膷o prij铆manie vykon谩vac铆ch aktov prebieha pod木a nov媒ch postupov presk煤mania alebo konzult谩cie pod木a . Na v盲膷拧inu n谩vrhov vykon谩vac铆ch aktov Komisie v听oblasti po木nohospod谩rstva sa vz钮ahuj煤 postupy presk煤mania, v听r谩mci ktor媒ch maj煤 Eur贸psky parlament 补听Rada tzv. kontroln煤 pr谩vomoc.

Navy拧e do eur贸pskeho rozhodovacieho procesu boli cez 膷innosti poradn媒ch v媒borov v啪dy zapojen茅 aj profesijn茅 organiz谩cie v听E脷 zast煤pen茅 vo V媒bore profesijn媒ch po木nohospod谩rskych organiz谩ci铆 补听V拧eobecnej konfeder谩cie po木nohospod谩rskych dru啪stiev Eur贸pskej 煤nie. Rozsah konzult谩ci铆 sa ned谩vno roz拧铆ril vytvoren铆m skup铆n pre ob膷iansky dial贸g, ktor茅 maj煤 pom谩ha钮 Komisii s听uplat艌ovan铆m SPP (tzv. 拧trukt煤rovan媒 dial贸g).

SPP 鈥� spolo膷n谩 pr谩vomoc 脷nie 补听膷lensk媒ch 拧t谩tov

ZFE脷 (pozri informa膷n媒 list 1.1.5) sa uzn谩va spolo膷n谩 pr谩vomoc E脷 补听jej 膷lensk媒ch 拧t谩tov v听oblasti po木nohospod谩rstva v听protiklade so听zau啪铆van媒m pr谩vnym n谩zorom 补听stanoviskom pr谩vnych slu啪ieb Komisie[1], ktor茅 a啪 doteraz pova啪ovali trhov煤 politiku (prv媒 pilier SPP) za v媒lu膷n煤 pr谩vomoc E脷. Nov媒 膷l谩nok听4 ods.听2 p铆sm.听d) ZFE脷 ovplyv艌uje legislat铆vnu 膷innos钮 v听oblasti po木nohospod谩rstva t媒m, 啪e eur贸pske in拧tit煤cie uplat艌uj煤 z谩sadu subsidiarity (pozri informa膷n媒 list 1.2.2) v听oblastiach, ktor茅 nepatria do v媒lu膷nej pr谩vomoci E脷 (膷l谩nok听5 ods.听3 补听膷l谩nok听12 Zmluvy o听E脷). N谩rodn茅 parlamenty m么啪u na z谩klade toho predlo啪i钮 predsedom Eur贸pskeho parlamentu, Rady 补听Komisie od么vodnen茅 stanovisko, pokia木 ide o听s煤lad n谩vrhu legislat铆vneho aktu t媒kaj煤ceho sa po木nohospod谩rstva so z谩sadou subsidiarity. Na SPP sa v听s煤膷asnosti vz钮ahuje aj 鈥瀞yst茅m posilnenej spolupr谩ce鈥� stanoven媒 v听膷l谩nku听20 Zmluvy o听E脷 (pozri informa膷n媒 list 1.1.5). V听tomto oh木ade sa niektor茅 膷lensk茅 拧t谩ty (v听minim谩lnom po膷te dev盲钮) bud煤 m么c钮 rozhodn煤钮, 膷i medzi sebou prijm煤 dodato膷n茅 po木nohospod谩rske z谩v盲zky, preto啪e SPP je na 煤rovni uplat艌ovania spolo膷n媒ch mechanizmov 膷oraz pru啪nej拧ia (pozri informa膷n媒 list听3.2.3).

脷loha Eur贸pskeho parlamentu

Hoci Eur贸psky parlament v听tejto oblasti nem谩 啪iadne rozhodovacie pr谩vomoci, od prijatia R铆mskej zmluvy v媒razne ovplyv艌uje formovanie SPP nez谩v盲zn媒mi prostriedkami, ako s煤 iniciat铆vne spr谩vy 补听uznesenia. Treba podotkn煤钮, 啪e po vyhl谩sen铆 zo zasadnutia Eur贸pskej rady v听Luxemburgu v听roku听1997 v听prospech eur贸pskeho po木nohospod谩rskeho modelu, Eur贸psky parlament viackr谩t dok谩zal svoju podporu tomuto eur贸pskemu po木nohospod谩rskemu (补听potravinov茅mu) modelu, ktor媒 m谩 multifunk膷n媒 charakter, vz钮ahuje sa na cel茅 煤zemie roz拧铆renej 脷nie 补听je zlu膷ite木n媒 s听otv谩ran铆m 补听globaliz谩ciou trhov. Tento z谩ujem sa prejavil predov拧etk媒m v听r谩mci reformy SPP v听roku听2003 补听mnohostrann媒ch rokovan铆 o听po木nohospod谩rstve v听r谩mci Svetovej obchodnej organiz谩cie (pozri informa膷n媒 list: Dohoda WTO o听po木nohospod谩rstve 3.2.10). Eur贸psky parlament v听tejto s煤vislosti z谩rove艌 preuk谩zal snahu o听za膷lenenie nov媒ch cie木ov do SPP. Tieto z谩sady boli potvrden茅 uzneseniami z听 补听 o听bud煤cnosti SPP po roku听2013. V膹aka tejto reforme SPP, ktor谩 bola ukon膷en谩 20.听novembra 2013, mohol Eur贸psky parlament na z谩klade in拧titucion谩lneho r谩mca stanoven茅ho Lisabonskou zmluvou zohr谩va钮 煤lohu plnohodnotn茅ho spoluz谩konodarcu v听oblasti po木nohospod谩rstva.

D艌a 30.听m谩j补听2018 Parlament prijal vypracovan煤 z听vlastnej iniciat铆vy. Eur贸pska komisia uverejnila 1.听j煤n补听2018 legislat铆vne n谩vrhy t媒kaj煤ce sa reformy SPP. V听apr铆li听2019 膷lenovia V媒boru pre po木nohospod谩rstvo 补听rozvoj vidieka hlasovali o听troch spr谩vach k听predlo啪en媒m legislat铆vnym n谩vrhom. Po vo木b谩ch do Eur贸pskeho parlamentu v听m谩ji听2019 nov媒 V媒bor pre po木nohospod谩rstvo 补听rozvoj vidieka zrevidoval pozme艌uj煤ce n谩vrhy prijat茅 v听predch谩dzaj煤com volebnom obdob铆 补听Parlament na plen谩rnej sch么dzi 23.听okt贸br补听2020 schv谩lil svoju kone膷n煤 poz铆ciu. V听j煤ni听2021 dosiahli vyjedn谩va膷i dohodu o听troch n谩vrhoch z听bal铆ka reforiem SPP, 补听preto mohli by钮 2.听decembr补听2021 schv谩len茅 nariadenia (E脷)听2021/2115, (E脷)听2021/2116 补听(E脷)听2021/2117 (3.2.2).

听

Vera Milicevic

10-2023