合法博彩网站

Evropska unija podpira razvoj svojih najbolj oddaljenih regij. Te so Gvadelup, Francoska Gvajana, Reunion, Martinik, Mayotte in Sveti Martin (Francija), Azori in Madeira (Portugalska) ter Kanarski otoki (艩辫补苍颈箩补). S听podporo naj bi ubla啪ili posledice geografske oddaljenosti teh regij.

Pravna podlaga

膶lena听349 in听355 Pogodbe o听delovanju Evropske unije (PDEU).

Ozadje

Del ozemlja nekaterih dr啪av 膷lanic Unije se nahaja na obmo膷jih, ki so dale膷 od Evrope. Te regije, imenovane najbolj oddaljene regije, se spopadajo s听拧tevilnimi te啪avami, ki so povezane z听njihovimi geografskimi zna膷ilnostmi, zlasti z听oddaljenostjo, oto拧ko lego, majhnostjo ter neugodno topografijo in podnebjem. Gospodarsko so odvisne od omejenega 拧tevila proizvodov, ki so pogosto kmetijski proizvodi ali naravni viri. Te zna膷ilnosti so ovira za njihov potencialni razvoj.

Status najbolj oddaljene regije ima trenutno naslednjih devet regij:

• pet francoskih 膷ezmorskih departmajev 鈥� Martinik, Mayotte, Gvadelup, Francoska Gvajana in Reunion;
• francoska 膷ezmorska skupnost 鈥� Sveti Martin;
• dve portugalski avtonomni regiji 鈥� Madeira in Azori;
• 拧panska avtonomna skupnost 鈥� Kanarski otoki.

Poudariti je treba, da najbolj oddaljene regije niso isto kot 膷ezmorske dr啪ave in ozemlja EU. 13听膷ezmorskih dr啪av in ozemelj je ustavno povezanih z听Dansko, Francijo in Nizozemsko. 膶ezmorske dr啪ave in ozemlja niso del enotnega trga in morajo spo拧tovati obveznosti, ki jih imajo tretje dr啪ave v听zvezi s听trgovino, predvsem pravila o听poreklu, sanitarne in fitosanitarne standarde ter za拧膷itne ukrepe. 膶len听355 PDEU Evropskemu svetu omogo膷a, da na pobudo ene od dr啪av 膷lanic spremeni status posameznih francoskih, danskih in nizozemskih 膷ezmorskih dr啪av ali ozemelj (tj.听najbolj oddaljenih regij ali 膷ezmorskih dr啪av in ozemelj), ne da bi bilo treba v听ta namen spremeniti pogodbo. Tako je imel na primer Sveti Bartolomej do konca leta听2011 status najbolj oddaljene regije, leta听2012 pa mu je bil podeljen status 膷ezmorske dr啪ave in ozemlja. Ravno nasprotno pa se je zgodilo leta听2014 z听otokom Mayotte, ki je imel najprej status 膷ezmorske dr啪ave in ozemlja, s听sklepom Sveta pa je nato dobil status najbolj oddaljene regije.

V听najbolj oddaljenih regijah prebiva pribli啪no pet milijonov ljudi, pri 膷emer nekatere regije do啪ivljajo precej拧njo rast prebivalstva zaradi priseljevanja. Tudi stopnja naravnega prirasta prebivalstva je razmeroma visoka, saj je v听ve膷ini teh regij prebivalstvo precej mlaj拧e kot na celini Unije. V听vseh najbolj oddaljenih regijah je bila v听letu听2020 stopnja delovne aktivnosti pod povpre膷jem EU in je zna拧ala od 43听% na otoku Mayotte do 71听% na Azorih. Ti so imeli s听6,1听% ni啪jo stopnjo brezposelnosti, kot je povpre膷je EU, stopnja na Kanarskih otokih in otoku Mayotte pa je bila ve膷 kot trikrat vi拧ja od povpre膷ja. Kljub visoki stopnji brezposelnosti pa so Kanarski otoki edina najbolj oddaljena regija, kjer je dele啪 oseb, starih od 25听do 64听let, s听terciarno izobrazbo vi拧ji od povpre膷ja EU (34,4听% v听letu听2020).

Tabela: Podatki o听najbolj oddaljenih regijah

Najbolj oddaljene regije so kljub veliki razdalji, ki jih lo膷uje od evropske celine, sestavni del Evropske unije in njena zakonodaja in sporazumi se na njihovem ozemlju uporabljajo v听celoti. Zaradi posebne geografske lege in s听tem povezanih te啪av pa je treba politike Unije prilagoditi njihovemu posebnemu polo啪aju.

Ustrezni ukrepi se nana拧ajo zlasti na podro膷ja, kot so carinska in trgovinska politika, dav膷na politika, prostotrgovinske cone, kmetijska in ribi拧ka politika ter pogoji za preskrbo s听surovinami in osnovnim potro拧ni拧kim blagom. Potrebam teh regij je mogo膷e prilagajati tudi pravila dr啪avne pomo膷i in pogoje dostopa do strukturnih skladov in horizontalnih programov Unije, npr.听s听posebnimi dodelitvami iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) za najbolj oddaljene regije.

Poleg posebnih dodelitev iz Evropskega sklada za regionalni razvoj najbolj oddaljene regije prejemajo sredstva za kmetijstvo iz programa mo啪nosti za oddaljene in oto拧ke regije, ki se financira iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada. Program se osredoto膷a na dve glavni vrsti ukrepov:

• posebne ureditve preskrbe, namenjene zmanj拧evanju dodatnih stro拧kov preskrbe, ki se nana拧ajo na osnovne izdelke za prehrano ljudi, predelavo ali za uporabo kot kmetijski vlo啪ki;
• ukrepe v听podporo lokalni kmetijski proizvodnji.

Evropska unija najbolj oddaljene regije 拧e naprej podpira z听. V听obdobju 2021鈥�2027 jim bo v听okviru Evropskega sklada za regionalni razvoj namenila dodatna sredstva v听vi拧ini 1928听milijonov EUR. Evropsko teritorialno sodelovanje bo obravnavalo tudi nov cilj (sklop), ki se imenuje sodelovanje najbolj oddaljenih regij (Interreg听D), kar jim bo omogo膷alo la啪je vklju膷evanje in skladen razvoj. Prora膷unska sredstva za ta sklop zna拧ajo 281听milijonov听EUR. Poleg tega je stopnja sofinanciranja za najbolj oddaljene regije najvi拧ja mo啪na, to je 85听%, medtem ko za programe Interreg po navadi zna拧a 80听%.

Strategija EU za najbolj oddaljene regije

Evropska komisija je oktobra听2017 objavila z听naslovom Trdnej拧e in prenovljeno strate拧ko partnerstvo z听najbolj oddaljenimi regijami EU. V听njem je predlagan nov pristop, s听katerim bi bolje obravnavali posebne potrebe vseh devetih najbolj oddaljenih regij EU. Tako bi regijam pomagali, da bi prebivalcem nudile nove prilo啪nosti, izbolj拧ale konkuren膷nost in inovativnost v听sektorjih, kot so kmetijstvo, ribi拧tvo in turizem, ter izbolj拧ale sodelovanje s听sosednjimi dr啪avami.

Komisija je 3.听maja听2020 sprejela za najbolj oddaljene regije, s听katero 啪eli prek ustreznih nalo啪b in reform uresni膷iti njihov potencial. Temelji na javnem posvetovanju ter usmerjenih posvetovanjih in dvostranskih sre膷anjih z听dr啪avami 膷lanicami, upo拧teva pa tudi prispevke Parlamenta, Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in najbolj oddaljenih regij. Sestavlja jo pet glavnih stebrov, vsebuje pa predloge za 拧tevilna podro膷ja, tudi za socialno politiko, zdravje, dr啪avno pomo膷, energetiko in upravno zmogljivost.

Vloga Evropskega parlamenta

膶eprav vse odlo膷itve v听zvezi s听podeljevanjem statusa najbolj oddaljenih regij sprejme Evropski svet, ima Evropski parlament pri podpori tem regijam zelo dejavno vlogo.

Pri zakonodaji, ki zadeva najpomembnej拧e politike Unije, kot so regionalna, kmetijska, ribi拧ka in izobra啪evalna politika, ima enaka pooblastila kot Svet Evropske unije. Pri svojem delu upo拧teva poseben polo啪aj najbolj oddaljenih regij in podpira pobude, ki so namenjene pospe拧evanju njihovega razvoja.

Evropski parlament je med pogajanji o听regulativnem okviru podprl na膷elo, da bi bilo treba najbolj oddaljene regije glede stopenj sofinanciranja, posebnih dolo膷b Evropskega sklada za regionalni razvoj za donosne nalo啪be v听podjetjih in posebnih pravil za programe Interreg obravnavati lo膷eno. Poleg tega je leta听2014 sprejel o听膷im bolj拧em izkori拧膷anju potenciala najbolj oddaljenih regij z听ustvarjanjem sinergije med strukturnimi skladi in drugimi programi EU. V听njej je opozoril na posebnosti najbolj oddaljenih regij in poudaril, da je treba razvijati sinergije med podporo, ki jo te regije prejemajo iz strukturnih skladov, in tisto iz programov na ravni EU, kot so Obzorje听2020[1] ter programa LIFE+[2] in COSME[3].

Parlament je leta听2017 sprejel o听spodbujanju kohezije in razvoja v听najbolj oddaljenih regijah Unije. Obravnava predvsem izvajanje 膷lena听349 PDEU in podro膷ja v听Uniji, kot so trgovinska in pomorska politika, ribi拧tvo in modra rast, kohezijska politika, okolje in energija.

14.听septembra听2021 je sprejel z听naslovom Trdnej拧emu partnerstvu z听najbolj oddaljenimi regijami EU naproti. V听njej je poudaril velik napredek, ki je bil dose啪en v听ve膷letnem finan膷nem okviru za obdobje 2021鈥�2017, in da je treba za najbolj oddaljene regije ohraniti ureditev na podlagi 膷lena听349 PDEU, da se uskladita potreba po za拧膷iti lokalne proizvodnje in boj proti 啪ivljenjskim stro拧kom.

Poleg tega je Parlament 7.听junija听2022 sprejel o听otokih EU in kohezijski politiki: sedanje razmere in prihodnji izzivi. V听njej ob啪aluje pomanjkanje vizije EU za evropske otoke in poziva k听ve膷 ukrepom za zmanj拧anje razlik med najbolj oddaljenimi in najbolj razvitimi regijami, pri 膷emer naj bo poudarek na kmetijstvu in modrem gospodarstvu.

Parlament je 13.听junija听2023 sprejel resolucijo o听oceni novega sporo膷ila Komisije o听najbolj oddaljenih regijah. V听njej poziva k听bolj拧i uporabi 膷lena听349 PDEU in k听ukrepom za podpiranje 膷love拧kega kapitala, modrega gospodarstva, podnebja in digitalnega prehoda ter v听zvezi z听vesoljem.

听

Fr茅d茅ric Gouard猫res

04-2025