合法博彩网站

Det straffr盲ttsliga samarbetet bygger p氓 principen om 枚msesidigt erk盲nnande av domar och r盲ttsliga avg枚randen, och inbegriper 氓tg盲rder f枚r tilln盲rmning av medlemsstaternas lagar p氓 flera omr氓den. Lissabonf枚rdraget har st盲rkt grunden f枚r ett straffr盲ttsligt omr氓de, och f枚reskriver dessutom nya befogenheter f枚r Europaparlamentet.

R盲ttslig grund

Artiklarna 82鈥�86 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget).

惭氓濒

Det gradvisa avskaffandet av gr盲nskontroller inom EU har gjort det betydligt l盲ttare f枚r EU-medborgarna att r枚ra sig fritt, men det har 盲ven underl盲ttat f枚r brottslingar att verka 枚ver gr盲nserna. I syfte att ta itu med de utmaningar som gr盲ns枚verskridande brottslighet medf枚r inbegriper omr氓det med frihet, s盲kerhet och r盲ttvisa 氓tg盲rder som fr盲mjar ett straffr盲ttsligt samarbete mellan medlemsstaterna. Utg氓ngspunkten 盲r principen om 枚msesidigt erk盲nnande. S盲rskilda 氓tg盲rder har antagits f枚r att bek盲mpa gr盲ns枚verskridande brottslighet och terrorism, och f枚r att s盲kerst盲lla att brottsoffers, misst盲nkta personers och interners r盲ttigheter 盲r skyddade i hela EU.

Resultat

A. EU:s centrala r盲ttsakter om straffr盲ttsligt samarbete

1. 础苍迟补驳补苍诲别蹿枚谤蹿补谤补苍诲别苍

I enlighet med EUF-f枚rdraget antas de flesta 氓tg盲rder f枚r straffr盲ttsligt samarbete enligt det ordinarie lagstiftningsf枚rfarandet och genomg氓r r盲ttslig pr枚vning av Europeiska unionens domstol. Men 盲ven om man bortser fr氓n de specifika s盲rdragen f枚r omr氓det med frihet, s盲kerhet och r盲ttvisa (undantag f枚r Irland och Danmark (se protokollen听21 och 22 till EUF-f枚rdraget) och den framskjutna rollen f枚r nationella parlament (se protokollen 1 och 2)) s氓 har straffr盲ttsligt samarbete, tillsammans med polissamarbetet, inte helt integrerats i EU-ramen, utan bibeh氓ller vissa av sina ursprungliga grunddrag fr氓n f枚re Lissabonf枚rdraget:

• Kommissionen delar sin initiativr盲tt med medlemsstaterna, f枚rutsatt att dessa f枚retr盲ds av en fj盲rdedel av r氓dets ledam枚ter (artikel听76 i EUF-f枚rdraget).
• Parlamentet ska endast h枚ras om s盲rskilda 氓tg盲rder f枚r straffr盲ttsligt samarbete, som sedan antas enh盲lligt av r氓det. Om ingen enighet n氓s i r氓det 盲r det fortfarande m枚jligt f枚r nio eller fler medlemsstater att samarbeta p氓 grundval av ett f枚rdjupat samarbete.

2. Centrala lagstiftningsakter antas enligt det ordinarie lagstiftningsf枚rfarandet

a. Gemensamma miniminormer f枚r straffr盲ttsliga f枚rfaranden:

• Europaparlamentets och r氓dets av den听20听oktober 2010 om r盲tt till tolkning och 枚vers盲ttning vid straffr盲ttsliga f枚rfaranden.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听22听maj 2012 om r盲tten till information vid straffr盲ttsliga f枚rfaranden.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听22听oktober 2013 om r盲tt till tillg氓ng till f枚rsvarare i straffr盲ttsliga f枚rfaranden och f枚rfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder samt om r盲tt att f氓 en tredje part underr盲ttad vid frihetsber枚vande och r盲tt att kontakta tredje parter och konsul盲ra myndigheter under frihetsber枚vandet.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听9听mars 2016 om f枚rst盲rkning av vissa aspekter av oskuldspresumtionen och av r盲tten att n盲rvara vid r盲tteg氓ngen i straffr盲ttsliga f枚rfaranden.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听11听maj 2016 om r盲ttss盲kerhetsgarantier f枚r barn som 盲r misst盲nkta eller tilltalade i straffr盲ttsliga f枚rfaranden,
• Europaparlamentets och r氓dets av den听26听oktober 2016 om r盲ttshj盲lp f枚r misst盲nkta och tilltalade i straffr盲ttsliga f枚rfaranden och f枚r efters枚kta personer i f枚rfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder.

b. Kampen mot terrorism:

• Europaparlamentets och r氓dets av den听27听april 2016 om anv盲ndning av passageraruppgiftssamlingar (PNR-uppgifter) f枚r att f枚rebygga, f枚rhindra, uppt盲cka, utreda och lagf枚ra terroristbrott och grov brottslighet.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听15听mars 2017 om bek盲mpande av terrorism, om ers盲ttande av r氓dets rambeslut 2002/475/RIF och om 盲ndring av r氓dets beslut 2005/671/RIF.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听29听april 2021 om 氓tg盲rder mot spridning av terrorisminneh氓ll online.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听4听oktober 2023 om 盲ndring av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2018/1727 och r氓dets beslut 2005/671/JHA vad g盲ller digitalt informationsutbyte i terrorism盲renden.

c. Kampen mot korruption, it-brottslighet, bedr盲geri och penningtv盲tt:

• Europaparlamentets och r氓dets av den听12听augusti 2013 om angrepp mot informationssystem och om ers盲ttande av r氓dets rambeslut 2005/222/RIF (it-brottslighetsdirektivet).
• Europaparlamentets och r氓dets av den听3听april 2014 om frysning och f枚rverkande av hj盲lpmedel vid och vinning av brott i Europeiska unionen.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听16听april 2014 om straffr盲ttsliga p氓f枚ljder f枚r marknadsmissbruk (marknadsmissbruksdirektivet)
• Europaparlamentets och r氓dets av den听15听maj 2014 om straffr盲ttsligt skydd av euron och andra valutor mot penningf枚rfalskning och om ers盲ttande av r氓dets rambeslut 2000/383/RIF.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听5听juli 2017 om bek盲mpande genom straffr盲ttsliga best盲mmelser av bedr盲geri som riktar sig mot unionens finansiella intressen.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听30听maj 2018 om 盲ndring av direktiv (EU) 2015/849 om 氓tg盲rder f枚r att f枚rhindra att det finansiella systemet anv盲nds f枚r penningtv盲tt eller finansiering av terrorism.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听23听oktober 2018 om bek盲mpande av penningtv盲tt genom straffr盲ttsliga best盲mmelser.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听14听november 2018 om 枚msesidigt erk盲nnande av beslut om frysning och beslut om f枚rverkande.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听17听april 2019 om bek盲mpande av bedr盲geri och f枚rfalskning som r枚r andra betalningsmedel 盲n kontanter och om ers盲ttande av r氓dets rambeslut 2001/413/RIF.

d. Utbytet av information mellan medlemsstaterna och EU-byr氓erna:

• Europaparlamentets och r氓dets av den听3听april 2014 om en europeisk utredningsorder p氓 det straffr盲ttsliga omr氓det.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听14听november 2018 om Europeiska unionens byr氓 f枚r den operativa f枚rvaltningen av stora it-system inom omr氓det frihet, s盲kerhet och r盲ttvisa (eu-LISA).
• Europaparlamentets och r氓dets av den听28听november 2018 om inr盲ttande, drift och anv盲ndning av Schengens informationssystem (SIS) p氓 omr氓det polissamarbete och straffr盲ttsligt samarbete.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听17听april 2019 om inr盲ttande av ett centraliserat system f枚r identifiering av medlemsstater som innehar uppgifter om f盲llande domar mot tredjelandsmedborgare och statsl枚sa personer (Ecris-TCN) f枚r att komplettera det europeiska informationssystemet f枚r utbyte av uppgifter ur kriminalregister och om 盲ndring av f枚rordning (EU) 2018/1726. Denna f枚rordning 盲r kopplad till av den听17听april 2019 om 盲ndring av r氓dets rambeslut 2009/315/RIF vad g盲ller utbyte av information om tredjelandsmedborgare och vad g盲ller det europeiska informationssystemet f枚r utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris).
• Europaparlamentets och r氓dets av den听20听maj 2019 om inr盲ttande av en ram f枚r interoperabilitet mellan EU-informationssystem p氓 omr氓det polissamarbete och straffr盲ttsligt samarbete, asyl och migration.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听10听maj 2023 om informationsutbyte mellan medlemsstaternas brottsbek盲mpande myndigheter och om upph盲vande av r氓dets rambeslut 2006/960/RIF.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听12听juli 2023 om europeiska utl盲mnandeorder och europeiska bevarandeorder f枚r elektronisk bevisning i straffr盲ttsliga f枚rfaranden och f枚r verkst盲llande av f盲ngelsestraff inom ramen f枚r straffr盲ttsliga f枚rfaranden.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听12听juli 2023 om fastst盲llande av harmoniserade best盲mmelser f枚r utseende av utsedda inr盲ttningar och utn盲mning av r盲ttsliga f枚retr盲dare f枚r insamling av bevisning i straffr盲ttsliga f枚rfaranden.

e. Skydd av brottsoffer:

• Europaparlamentets och r氓dets av den听5听april 2011 om f枚rebyggande och bek盲mpande av m盲nniskohandel, om skydd av dess offer.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听13听december 2011 om bek盲mpande av sexuella 枚vergrepp mot barn, sexuell exploatering av barn och barnpornografi
• Europaparlamentets och r氓dets av den听13听december 2011 om den europeiska skyddsordern.
• Europaparlamentets och r氓dets av den听25听oktober 2012 om fastst盲llande av miniminormer f枚r brottsoffers r盲ttigheter och f枚r st枚d till och skydd av dem:

B. Byr氓er f枚r straffr盲ttsligt samarbete och andra liknande organ

1. Europeiska unionens byr氓 f枚r straffr盲ttsligt samarbete (Eurojust)

stimulerar och f枚rb盲ttrar samordningen av utredningar och lagf枚ringar samt samarbetet mellan myndigheterna i medlemsstaterna. Framf枚r allt underl盲ttar byr氓n fullg枚randet av internationella beg盲randen om 枚msesidig r盲ttslig hj盲lp och verkst盲llandet av framst盲llningar om utl盲mning. Eurojust st枚der medlemsstaternas myndigheter p氓 alla s盲tt f枚r att g枚ra deras utredningar och lagf枚ringar av gr盲ns枚verskridande brottslighet mer effektiva.

Eurojust f氓r p氓 beg盲ran av en medlemsstat bist氓 medlemsstaten vid unders枚kningar och lagf枚ringar som r枚r medlemsstaten och ett tredjeland om Eurojust och tredjelandet har ing氓tt ett samarbetsavtal eller om ett v盲sentligt intresse har p氓visats.

Eurojust arbetar med samma typer av brott och 枚vertr盲delser som Europeiska unionens byr氓 f枚r samarbete inom brottsbek盲mpning (Europol) g枚r, bland annat terrorism, droghandel, m盲nniskohandel, varum盲rkesf枚rfalskning, penningtv盲tt, it-brottslighet, brott mot privat eller allm盲n egendom inklusive bedr盲geri och korruption, brott som riktar sig mot EU:s ekonomiska intressen, milj枚brott och deltagande i en kriminell organisation. Eurojust f氓r p氓 beg盲ran av en medlemsstat ocks氓 bist氓 vid unders枚kningar och lagf枚ringar av andra typer av brott.

Efter Rysslands milit盲ra aggression mot Ukraina, som inleddes i februari 2022, har en varit verksam i Ukraina sedan mars 2022. Den听14听april 2023 enades de sju medlemmarna i den gemensamma utredningsgruppen om att utreda inte bara p氓st氓dda krigsf枚rbrytelser utan 盲ven folkmord som beg氓tts i Ukraina. Internationella centrumet f枚r lagf枚ring av aggressionsbrottet mot Ukraina, ett r盲ttsligt nav i Eurojust, m枚jligg枚r utbyte av bevis och en gemensam strategi f枚r lagf枚ring. Eurojust har ocks氓 en central databas 枚ver bevis avseende brott till st枚d f枚r den gemensamma utredningsgruppens arbete och andra utredningar av internationella brott. Den听2听april 2024 deltog Eurojust i den internationella konferensen i Haag om 氓teruppr盲ttande av r盲ttvisa f枚r Ukraina f枚r att utv盲rdera de framsteg som gjorts n盲r det g盲ller att utreda brott, lagf枚ra g盲rningsm盲n och samordna internationella insatser.

I april 2022 offentliggjorde kommissionen ett om att utvidga Eurojusts mandat. Parlamentet och r氓det n氓dde en 枚verenskommelse n氓gra veckor senare om det reviderade mandatet, som g枚r det m枚jligt f枚r Eurojust att bevara, analysera, lagra och dela bevis f枚r krigsf枚rbrytelser, folkmord och brott mot m盲nskligheten med de beh枚riga r盲ttsliga myndigheterna i medlemsstaterna och med Internationella brottm氓lsdomstolen. Den nya Eurojustf枚rordningen offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den听31听maj 2022 och tr盲dde i kraft dagen d盲rp氓.

Den tidigare r盲ttsliga ramen f枚r Eurojust ( av den听16听december 2008 om f枚rst盲rkning av Eurojust) tr盲dde i kraft den听4听juni 2009. Den听12听december 2019 b枚rjade till盲mpas. Den nuvarande r盲ttsliga grunden f枚r Eurojust 盲r Europaparlamentets och r氓dets av den听30听maj 2022 om 盲ndring av f枚rordning (EU) 2018/1727 vad g盲ller bevarande, analys och lagring vid Eurojust av bevis r枚rande folkmord, brott mot m盲nskligheten, krigsf枚rbrytelser och brott som h枚r samman med s氓dan brottslighet.

Varje 氓r offentligg枚r Eurojust en 氓rsrapport. Den听24听maj 2023 offentliggjorde Eurojust sin . De tre vanligaste brottstyperna som byr氓n hanterade under 2022 var svindleri och bedr盲geri, narkotikahandel och penningtv盲tt.

Eurojust 盲r baserat i Haag i Nederl盲nderna.

2. Europeiska 氓klagarmyndigheten (Eppo)

av den听12听oktober 2017 om genomf枚rande av f枚rdjupat samarbete om inr盲ttande av Europeiska 氓klagarmyndigheten tr盲dde i kraft den听20听november 2017. Parlamentet godk盲nde utkastet till r氓dets f枚rordning i sin .

盲r ett oberoende kontor med ansvar f枚r att utreda och lagf枚ra brott mot EU:s budget, s氓som bedr盲geri, korruption och gr盲ns枚verskridande momsbedr盲gerier till ett v盲rde av mer 盲n 10听miljoner euro, samt f枚r att delta i r盲ttskipning i samband med s氓dana brott. F枚rteckningen 枚ver brott kan i framtiden komma att utvidgas till att omfatta exempelvis terrorism.

Parlamentet och r氓det har i samf枚rst氓nd utn盲mnt den f枚rsta europeiska chefs氓klagaren, Laura Codru葲a K枚vesi, f枚r en period p氓 sju 氓r som inte kan f枚rnyas.

Hittills har 23听medlemsstater anslutit sig till Eppo, och de 氓terst氓ende medlemsstater som inte deltar kan ansluta sig n盲r som helst. Ytterligare tv氓 medlemsstater 盲r p氓 v盲g att ansluta sig. Eppos huvudkontor ligger i Luxemburg, och d盲r finns ocks氓 chefs氓klagarens kansli och kollegiet av europeiska 氓klagare, som kommer fr氓n alla deltagande medlemsstater. De 枚vervakar de dagliga brottsutredningar som utf枚rs av de delegerade 氓klagarna.

Eppo inledde sin verksamhet den听1听juni 2021 och genomf枚r redan m氓nga utredningar. Arbetet forts盲tter ocks氓 p氓 ett antal omr氓den, d盲ribland anpassningen av de nationella r盲ttssystemen till Eppo-f枚rordningarna, utn盲mningen av de europeiska delegerade 氓klagarna samt rekryteringen av personal

Den听9听april 2024 lade Eppo fram sin 氓rsrapport f枚r 2023 vid ett gemensamt sammantr盲de f枚r budgetkontrollutskottet och utskottet f枚r medborgerliga fri- och r盲ttigheter samt r盲ttsliga och inrikes fr氓gor. Den听31听december 2023 hade Eppo 1 927 aktiva utredningar, med en uppskattad skada p氓 枚ver 19,2听miljarder euro. Med 139 氓tal, mer 盲n 50听% mer 盲n 2022, 枚kade Eppo sina anstr盲ngningar f枚r att f氓 personer som beg氓r bedr盲gerier i EU att st盲llas r盲tta i nationella domstolar. I linje med Eppos m氓l att fokusera p氓 reparation av skador beviljade domare slutligen europeiska delegerade 氓klagare beslut om frysning till ett v盲rde av 1,5听miljarder euro, vilket 盲r mer 盲n fyra g氓nger h枚gre 盲n 2022.

Europaparlamentets roll

Parlamentet har spelat en nyckelroll i utformningen av EU:s lagstiftning p氓 omr氓det f枚r straffr盲ttsligt samarbete genom att g枚ra kampen mot brottslighet och korruption en politisk prioritet. Parlamentet har arbetat f枚r straffr盲ttsligt samarbete p氓 samma villkor som r氓det. Det ordinarie lagstiftningsf枚rfarandet till盲mpas p氓 n盲stan alla omr氓den inom EU:s straffr盲tt, med n氓gra f氓 undantag, s氓som framf枚r allt godk盲nnandef枚rfarandet f枚r inr盲ttande av Eppo.

Det fr盲msta instrumentet f枚r att uppn氓 straffr盲ttsligt samarbete mellan medlemsstaterna 盲r Eurojust. N盲r Eurojust reformerades f枚respr氓kade parlamentet aktivt en st枚rre parlamentarisk kontroll och b盲ttre dataskyddsbest盲mmelser.

Den听1听december 2020 anordnade parlamentet (med deltagande p氓 distans p氓 grund av covid-19) det f枚rsta interparlamentariska utskottssammantr盲det om utv盲rderingen av Eurojusts verksamhet. Sammantr盲det 盲gnades 氓t Europaparlamentets och de nationella parlamentens f枚rsta utv盲rdering av Eurojusts verksamhet i enlighet med artikel听85 i EUF-f枚rdraget och . Det andra interparlamentariska utskottssammantr盲det om utv盲rderingen av Eurojusts verksamhet anordnades den听1听februari 2022 och det tredje 盲gde rum den听30听november 2022. Det fj盲rde interparlamentariska utskottssammantr盲det h枚lls i Bryssel den听7听november 2023 i Bryssel.

Den听20听januari 2021 antog parlamentet en resolution om genomf枚randet av den europeiska arresteringsordern och f枚rfarandena f枚r 枚verl盲mnande mellan medlemsstaterna (och godk盲nde ocks氓 en genomf枚randerapport om r氓dets rambeslut 2002/584/JHA av den听13听juni 2002, som antogs f枚re Lissabonf枚rdraget). I denna resolution bed枚mde parlamentet resultatet av det f枚renklade f枚rfarandet f枚r 枚verl盲mnande 枚ver gr盲nserna, som 2004 ersatte EU:s l氓ngdragna utl盲mningsf枚rfaranden, p氓 grundval av principen om 枚msesidigt erk盲nnande av domstolsavg枚randen.

Den听6听oktober 2021 antog parlamentet en resolution om artificiell intelligens inom straffr盲tten och polisens och r盲ttsv盲sendets anv盲ndning av artificiell intelligens i brotts盲renden, Den听13听mars 2024 antog parlamentet sin 蝉迟氓苍诲辫耻苍办迟 om 蹿枚谤蝉濒补驳et till f枚rordning om harmoniserade regler f枚r artificiell intelligens (AI-akten).

Parlamentet utarbetade nyligen bet盲nkanden och resolutioner om f枚ljande fr氓gor: f枚rebyggande och bek盲mpning av v氓ld mot kvinnor och av v氓ld i hemmet, korruptionsbek盲mpning, f枚rebyggande och bek盲mpande av m盲nniskohandel samt skydd av offer f枚r s氓dan verksamhet, 枚verf枚ring av straffr盲ttsliga f枚rfaranden, brottsoffers r盲ttigheter, penningtv盲tt och finansiering av terrorism, f枚rverkande och 氓tervinning av tillg氓ngar, hatpropaganda p氓 n盲tet, uppt盲ckt och avl盲gsnande av material med sexuella 枚vergrepp mot barn, it-brottslighet, digitalisering av r盲ttsv盲sendet, samarbete inom brottsbek盲mpning, terrorism och v氓ldsinriktad radikalisering, inkr盲ktande spionprogram och utl盲ndsk inblandning och desinformation.

Den听12听mars 2024 antog parlamentet sin 蝉迟氓苍诲辫耻苍办迟 om ett nytt direktiv om 枚vertr盲delser av EU:s sanktioner. Som svar p氓 Rysslands aggression mot Ukraina lade kommissionen i december 2022 fram detta direktiv, som antogs den听24听april 2024. I denna lagstiftning fastst盲lls en definition av brott och p氓f枚ljder f枚r 枚vertr盲delser av EU:s restriktiva 氓tg盲rder, samtidigt som kringg氓ende av sanktioner kriminaliseras.

Politiken f枚r det straffr盲ttsliga samarbetet h氓ller fortfarande p氓 att utformas, och fokus ligger framf枚r allt p氓 att avv盲rja EU-omfattande hot och brottslighet mer effektivt. Parlamentet har antagit s盲rskilda 氓tg盲rder f枚r att bek盲mpa terrorism, gr盲ns枚verskridande brottslighet, korruption, bedr盲geri och penningtv盲tt samt f枚r att skydda brottsoffers, misst盲nkta personers och interners r盲ttigheter i hela EU. Flera 氓tg盲rder har ocks氓 antagits f枚r att f枚rb盲ttra informationsutbytet mellan medlemsstaterna.

听

Alessandro Davoli

04-2024