Роля на Европейския парламент във външните политики
По какъв начин Европейският парламент допринася за външните политики на ЕС?
На Европейския парламент се отрежда важна роля при определянето на начина, по който ЕС взаимодейства с държави извън ЕС. Парламентът използва различни инструменти, включително официални правомощия и политическо влияние, както и някои новаторски инициативи, за да допринася за дипломацията на ЕС и да спомага за постигането на целите на Договорите на ЕС.
Проучванията показват, че гражданите на ЕС считат външната политика за важна, особено що се отнася до сигурността и отбраната, и това значение е отразено в нарастващото участие на Парламента във всички политики, при които вниманието е насочено към въпроси и държави извън ЕС.
Официални правомощия на Европейския парламент във външната политика
За определяне на външните политики Парламентът може да използва своите законодателни, надзорни и бюджетни правомощия:
- Законодателни правомощия: Съвместно със Парламентът приема закони в области като търговията и външната помощ, както и в други области на политиката с важно външно измерение, като миграцията, климата, енергетиката и цифровите технологии.
- Надзор на международни споразумения: Парламентът трябва да одобрява повечето споразумения на ЕС с държави или региони извън ЕС и след това да се уверява, че те се прилагат правилно.
- Парламентарен контрол: Парламентът наблюдава външнополитическите дейности на и , като те се отчитат пред него.
- Бюджетни правомощия: Съвместно със Съвета Парламентът одобрява бюджета на ЕС и гарантира, че средствата се използват правилно, включително за външни политики, например разходи за помощ за сътрудничество чрез .
По какъв начин Парламентът използва парламентарната дипломация, за да участва във външната политика?
1. Политически диалог с органи
Парламентът работи с правителства, парламенти и гражданското общество в държави извън ЕС по няколко начина:
- Международни ангажименти: дипломацията на високо равнище се ръководи от и водещи членове на Европейския парламент.
- Дейности на комисиите: Членовете на ЕП провеждат разисквания с длъжностни лица и представители от държави извън ЕС, включително редовен обмен на мнения с външните министри в комисията по външни работи на Парламента.
- Междупарламентарни мрежи: официалните делегации на членовете на ЕП изграждат отношения между ЕС и други държави, като често представляват ЕС в междупарламентарни органи, създадени по силата на международни споразумения.
- Официални посещения: Членовете на ЕП посещават държави извън ЕС и се срещат с широк кръг заинтересовани страни и представители, за да подобрят разбирането и сътрудничеството.
- Участие в международни конференции и форуми: Парламентът е представен на парламентарните заседания на групи от нации, като например Г-7 и Г-20.
2. Влияние върху външната политика
Като изразява официално своята позиция в резолюциите си по външнополитически въпроси, Парламентът допринася за сформирането на позициите и стратегиите на ЕС по въпросите на външната политика. Те включват:
- Права на човека и демокрация: противодействие на нарушенията на правата на човека и популяризиране на демократичните ценности в конкретни държави или региони.
- Доклади относно политиката: оценка на напредъка, постигнат при разширяването на ЕС, международните споразумения и целите на външната политика.
3. Подкрепа за демокрацията в световен мащаб
Усилията на Парламента за насърчаване на демокрацията и изграждане на силни парламентарни култури се ръководят от неговата Група за подкрепа на демокрацията и координация на избори. Основните дейности на групата включват:
- Изграждане на парламентарен капацитет: подпомагане на законодателни органи в държави извън ЕС.
- Наблюдение на избори: наблюдение на избори на шест до десет места годишно.
- Посредничество, подпомагане и диалог: укрепване на мира и разбирателството чрез инициативи като диалозите „Жан Моне“ и програмата „Млади политически лидери“.
- Утвърждаване на правата на човека: признаване на усилията на защитниците на правата на човека чрез наградата „Сахаров“ и подкрепа за жените парламентаристи чрез програмата „Симон Вейл“.
Ефективното сътрудничество между парламентарните комисии, делегациите и Групата за подкрепа на демокрацията и координация на избори гарантира, че дейностите на ЕС в държави извън ЕС имат въздействие и са съгласувани. Подкрепа се предоставя от специализиран административен персонал, бюра за връзка в държавите – членки на ЕС, и в градове като Вашингтон и Лондон, както и от служители на Парламента, командировани в дипломатическите представителства на ЕС.
Защо е важна парламентарната дипломация?
Парламентарната дипломация изгражда доверие и дългосрочни партньорства с парламентите по света. Тя помага на парламентите на държави извън ЕС да съгласуват законодателствата си с ценностите и законите на ЕС, като се развиват по-тесни връзки и се дава възможност на държавите да напредват към членство в ЕС. Освен това тя доближава външната политика на ЕС до гражданите, като гарантира прозрачност и обществен дебат по ключови въпроси.
Чрез външните си политики Парламентът не само изгражда външните отношения на ЕС, но и укрепва позицията на ЕС като световен застъпник за демокрацията, мира и правата на човека.