ΕΚΘΕΣΗσχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.1343/2011 σχετικά με ορισμένες διατάξεις περί αλιείας στην περιοχή της συμφωνίας ΓΕΑΜ (Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο)
23.11.2018-(COM(2018)0143 – C8‑0123/2018 – 2018/0069(COD))-***I
Επιτροπή Αλιείας
Εισηγήτρια: Linnéa Engström
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.1343/2011 σχετικά με ορισμένες διατάξεις περί αλιείας στην περιοχή της συμφωνίας ΓΕΑΜ (Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο)
( – C8‑0123/2018 – )
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
–έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (),
–έχοντας υπόψη το άρθρο294 παράγραφος2 και το άρθρο43 παράγραφος2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0123/2018),
–έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
–έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2018[1],
–έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,
–έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπή Αλιείας (A8-0381/2018),
1.εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·
2.ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·
3.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τοπολογία1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) | ||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τοπολογία | |||||||||||||||||||||
(1α)Ένας από τους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ), όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ.1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου1α, είναι να διασφαλίζει την εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων κατά τρόπο που να παρέχει βιώσιμες οικονομικές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές συνθήκες σε βάθος χρόνου. | ||||||||||||||||||||||
______________ | ||||||||||||||||||||||
1α Κανονισμός (ΕΕ) αριθ.1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ.1954/2003 και (ΕΚ) αριθ.1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ.2371/2002 και (ΕΚ) αριθ.639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L354 της 28.12.2013, σ.22). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία2 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο -1 (νέο) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού της ΓΕΑΜ περιορίζει το πεδίο εφαρμογής του στην εμπορική αλιεία. Ωστόσο, στην παρούσα πρόταση υπάρχουν διάφορες διατάξεις που αφορούν την ερασιτεχνική αλιεία (άρθρα 10γ, 16ιδ και 22η, καθώς και το παράρτημα VI σημείο 6). Ως εκ τούτου, θα ήταν σκόπιμο να τροποποιηθεί αναλόγως το πεδίο εφαρμογής στο άρθρο 2 παράγραφος 1. | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία3 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 1 – στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 1 – στοιχείο β Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο στ α (νέο) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία5 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 10α – παράγραφος 1 – σημείο 3 – περίπτωση 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 40/2016/4 (παράρτημα 2). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία6 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 10α – παράγραφος 1 – σημείο 3 – περίπτωση 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 40/2016/4 (παράρτημα 2). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία7 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 10β – παράγραφος 3 – περίπτωση 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 40/2016/4 (παράρτημα 2). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία8 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 10β – παράγραφος 3 – περίπτωση 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 40/2016/4 (παράρτημα 2). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία9 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 10δ – παράγραφος 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Για να διευκρινιστεί η προέλευση της ειδικής άδειας, που αναλύεται περαιτέρω στο σημείο 3. | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία10 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 10δ – παράγραφος 1 α (νέα) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 41/2017/3 (παράγραφοι 8, 9). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία11 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 10δ – παράγραφος 7 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Για να διευκρινιστεί ότι σε αλιευτικά σκάφη χωρίς άδεια αλιείας επιτρέπεται ο διάπλους απαγορευμένης περιοχής αλιείας μόνον εφόσον δεν ασκούν κανενός είδους αλιευτική δραστηριότητα, ακόμη κι αν ακολουθούν ευθεία πορεία με σταθερή ταχύτητα. | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία12 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 4 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 14α – παράγραφος 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 41/2017/4 (παράγραφος 19). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία13 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 6 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 16ιγ – παράγραφος 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία14 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 22θ – παράγραφος 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 41/2017/2 (παράγραφος 12). | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία15 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 22ια α (νέο) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Αυτό συνάδει με τη σύσταση της ΓΕΑΜ 40/2016/4, παράγραφος 12. Η ΚΑλΠ αφορά επίσης αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από αλιευτικά σκάφη της Ένωσης εκτός των υδάτων της Ένωσης (άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού ΚΑλΠ). Αντιστοίχως, ο κανονισμός ΓΕΑΜ εφαρμόζεται για όλες τις εμποικές αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από αλιευτικά σκάφη της ΕΕ και υπηκόους κρατών μελών σε ολόκληρη την περιοχή της συμφωνίας ΓΕΑΜ (άρθρο 2 παράγραφος 1). Ως εκ τούτου, εάν υπάρχουν αλιευτικά σκάφη της Ένωσης που αλιεύουν στα εν λόγω ύδατα, η ΕΕ πρέπει να εφαρμόσει τη σχετική σύσταση και για το εν λόγω τμήμα. | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία16 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 22ια β (νέο) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Σύμφωνα με το μέρος V της σύστασης της ΓΕΑΜ 40/2016/4. | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία17 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 22ιδ – παράγραφος 1 – στοιχείο γ | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | ||||||||||||||||||||||
Στο άρθρο 22θ «Άδειες αλιείας και αλιευτικές δραστηριότητες», το σημείο 4 καθορίζει ότι όλα τα σκάφη συνολικού μήκους άνω των 12 μέτρων «εξοπλίζονται με σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS) ή οποιοδήποτε άλλο σύστημα γεωγραφικού εντοπισμού που επιτρέπει στις αρχές ελέγχου να παρακολουθούν τις δραστηριότητές τους» για να τους χορηγηθεί άδεια αλιείας. Η αντίστοιχη παράβαση λόγω έλλειψης αυτού του εξοπλισμού, που αναφέρεται στο άρθρο 22ιδ, δεν προβλέπει την περίπτωση έλλειψης εξοπλισμού διαφορετικού από το σύστημα VMS. | ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία18 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 22ιε – παράγραφος 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Τοπολογία19 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 Άρθρο 22ιστ – παράγραφος 2 α (νέα) | ||||||||||||||||||||||
|
- [1] ΕΕ C 283 της 10.8.2018, σ. 95.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) συστάθηκε βάσει διεθνούς συμφωνίας το 1949 μέσω διεθνούς συμφωνίας στο πλαίσιο του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1952. Όλα τα κράτη μέλη που βρέχονται από τη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Ένωση, συμμετέχουν στη διαχείριση της αλιείας στην εν λόγω περιοχή, σε συνεργασία με διάφορες τρίτες χώρες, στο πλαίσιο της ΓΕΑΜ. Τα συμβαλλόμενα μέρη στη ΓΕΑΜ είναι: η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Αλβανία, η Αλγερία, η Βουλγαρία, η Κύπρος, η Κροατία, η Αίγυπτος, η Γαλλία, η Ιαπωνία, η Ελλάδα, το Ισραήλ, η Ιταλία, ο Λίβανος, η Λιβύη, η Μάλτα, το Μαρόκο, το Μονακό, η Ρουμανία, η Συρία, η Σλοβενία, η Ισπανία, η Τυνησία και η Τουρκία.
Η ΓΕΑΜ εκδίδει, βάσει επιστημονικών γνωμοδοτήσεων, συστάσεις και ψηφίσματα με στόχο την προώθηση της ανάπτυξης, της διατήρησης, της ορθολογικής διαχείρισης και της βέλτιστης χρήσης των αποθεμάτων των έμβιων υδρόβιων πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα και τον Εύξεινο Πόντο σε επίπεδα που θεωρούνται βιώσιμα και χαμηλού κινδύνου.
Η ΓΕΑΜ έχει την εξουσία να εκδίδει υποχρεωτικές αποφάσεις («συστάσεις») στον τομέα της αρμοδιότητάς της· Ως συμβαλλόμενο μέρος της ΓΕΑΜ, η ΕΕ είναι υποχρεωμένη να εγκρίνει και να μεταφέρει τις συστάσεις αυτές αναλόγως στο κοινοτικό δίκαιο, όταν το περιεχόμενο δεν καλύπτεται ήδη από την κοινοτική νομοθεσία.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1343/2011 προκειμένου να μεταφερθεί στο ενωσιακό δίκαιο μια σειρά μέτρων που εγκρίθηκαν από τη ΓΕΑΜ κατά τις ετήσιες συνόδους της το 2015, το 2016 και το 2017.
Τα εν λόγω μέτρα αφορούν τον μπακαλιάρο μερλούκιο και την κόκκινη γαρίδα στο στενό της Σικελίας, το καλκάνι στον Εύξεινο Πόντο, το λυθρίνι στο πέλαγος Αλμποράν, καθώς και το κόκκινο κοράλλι στη Μεσόγειο Θάλασσα. Η πρόταση καθορίζει επίσης μια απαγορευμένη περιοχή αλιείας στην Αδριατική (περιοχή Jabuka/PomoPit).
Η πρόταση συνάδει με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑλΠ). Περιλαμβάνει μέτρα διατήρησης, διαχείρισης, παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης, καθώς και μέτρα για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Αλιεία στην περιοχή της συμφωνίας ΓΕΑΜ (Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο) |
||||
Έγγραφα αναφοράς |
– C8-0123/2018 – |
||||
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
22.3.2018 |
||||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
PECH 16.4.2018 |
||||
Committees asked for opinions Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ENVI 16.4.2018 |
||||
Not delivering opinions Ημερομηνία της απόφασης |
ENVI 25.4.2018 |
||||
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Linnéa Engström 25.4.2018 |
||||
Εξέταση στην επιτροπή |
24.4.2018 |
24.9.2018 |
|||
Ημερομηνία έγκρισης |
21.11.2018 |
||||
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, Richard Corbett, Linnéa Engström, Sylvie Goddyn, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Barbara Matera, Ulrike Rodust, Annie Schreijer-Pierik, Remo Sernagiotto, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa |
||||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Ole Christensen, Rosa D’Amato, Francisco José Millán Mon, Maria Lidia Senra Rodríguez, Nils Torvalds |
||||
Ημερομηνία κατάθεσης |
23.11.2018 |
||||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
24 |
+ |
|
ALDE |
António Marinho e Pinto, Nils Torvalds |
|
ECR |
Remo Sernagiotto, Ruža Tomašić, Peter vanDalen |
|
EFDD |
Rosa D'Amato, Sylvie Goddyn |
|
GUE/NGL |
Maria Lidia Senra Rodríguez |
|
PPE |
Alain Cadec, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, Barbara Matera, Francisco José Millán Mon, Annie Schreijer‑Pierik, Jarosław Wałęsa |
|
S&D |
Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Ole Christensen, Richard Corbett, Ulrike Rodust, Isabelle Thomas |
|
Verts/ALE |
Marco Affronte, Linnéa Engström, Ian Hudghton |
|
0 |
- |
|
0 |
0 |
|
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+:υπέρ
-:κατά
0:αποχή