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sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n en la ejecuci贸n del presupuesto general de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2017, secci贸n II 鈥� Consejo Europeo y Consejo

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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el presupuesto general de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2017[1],

鈥撎�听Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Uni贸n Europea relativas al ejercicio 2017 ( 鈥� C8鈥�0320/2018)[2],

鈥撎�听Visto el Informe Anual del Consejo a la autoridad de aprobaci贸n de la gesti贸n sobre las auditor铆as internas efectuadas en 2017,

鈥撎�听Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecuci贸n presupuestaria relativo al ejercicio 2017, acompa帽ado de las respuestas de las instituciones[3],

鈥撎�听Vista la declaraci贸n sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes[4], presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el art铆culo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Vistos el art铆culo听314, apartado听10, y los art铆culos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.潞听966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni贸n y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.潞听1605/2002 del Consejo[5], y en particular sus art铆culos 55, 99, 164, 165 y 166,

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni贸n, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.潞听1296/2013, (UE) n.潞听1301/2013, (UE) n.潞听1303/2013, (UE) n.潞听1304/2013, (UE) n.潞听1309/2013, (UE) n.潞听1316/2013, (UE) n.潞听223/2014 y (UE) n.潞听283/2014 y la Decisi贸n n.潞听541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.潞听966/2012[6], y en particular sus art铆culos 59, 118, 260, 261 y 262,

鈥撎�听Vistos el art铆culo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Control Presupuestario (A8-0096/2019),

1.听听Aplaza su decisi贸n de aprobaci贸n de la gesti贸n del secretario general del Consejo en la ejecuci贸n del presupuesto del Consejo Europeo y del Consejo para el ejercicio 2017;

2.听听Presenta sus observaciones en la Resoluci贸n que figura a continuaci贸n;

3.听听Encarga a su presidente que transmita la presente Decisi贸n y la Resoluci贸n que forma parte integrante de ella al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisi贸n, al Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea, al Tribunal de Cuentas, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protecci贸n de Datos y al Servicio Europeo de Acci贸n Exterior, y que disponga su publicaci贸n en el Diario Oficial de la Uni贸n Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE RESOLUCI脫N DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisi贸n sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n en la ejecuci贸n del presupuesto general de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2017, secci贸n II 鈥� Consejo Europeo y Consejo

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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vista su Decisi贸n sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n en la ejecuci贸n del presupuesto general de la Uni贸n Europea para el ejercicio 2017, secci贸n II 鈥� Consejo Europeo y Consejo,

鈥撎�听Vistos el art铆culo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Control Presupuestario (A8-0096/2019),

A.听听Considerando que todas las instituciones de la Uni贸n deben ser transparentes y plenamente responsables ante los ciudadanos de la Uni贸n por los fondos que se les conf铆an en tanto que instituciones de la Uni贸n;

B.听听Considerando que la apertura y la transparencia de la administraci贸n de la Uni贸n abierta y la protecci贸n de los intereses financieros de la Uni贸n requieren un procedimiento de aprobaci贸n de la gesti贸n abierto y transparente en el que cada instituci贸n de la Uni贸n sea responsable del presupuesto que ejecuta;

C.听听Considerando que el Consejo Europeo y el Consejo, como instituciones de la Uni贸n, deber铆an ser democr谩ticamente responsables ante los ciudadanos de la Uni贸n en la medida en que son beneficiarios del presupuesto general de la Uni贸n Europea;

D.听听Considerando que el papel del Parlamento en el marco de la aprobaci贸n de la gesti贸n se especifica en el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea (TFUE) y en el Reglamento Financiero;

1.听听Toma nota de que, en su Informe anual para el ejercicio 2017, el Tribunal de Cuentas observaba que no se hab铆a detectado ninguna insuficiencia significativa respecto de las cuestiones auditadas relativas a los recursos humanos y la contrataci贸n p煤blica del Consejo Europeo y del Consejo;

2.听听Observa que, en 2017, el presupuesto global del Consejo Europeo y del Consejo ascend铆a a 561听576听000 EUR (frente a 545听054听000 EUR en 2016), con un porcentaje de ejecuci贸n medio del 93,8听% frente al 93,5听% en 2016;

3.听听Acoge con satisfacci贸n los esfuerzos por seguir mejorando su gesti贸n financiera y sus resultados, como la armonizaci贸n de la planificaci贸n presupuestaria a nivel central mediante la integraci贸n de la planificaci贸n plurianual de actividades y el presupuesto; observa que los planes de gasto y el proyecto de presupuesto se basan en actividades (proyectos, programas y actividades recurrentes);

4.听听Toma nota del aumento de 16,5 millones de euros (+3听%) en el presupuesto del Consejo Europeo y del Consejo en 2017, frente a un aumento del 0,6听% en 2016;

5.听听Reitera su preocupaci贸n por el elevad铆simo n煤mero de cr茅ditos prorrogados de 2017 a 2018, en particular los relativos al mobiliario, el equipamiento t茅cnico, el transporte y los sistemas inform谩ticos; recuerda al Consejo que las pr贸rrogas son excepciones al principio de anualidad, y que deben reflejar las necesidades reales;

6.听听Reitera que el presupuesto del Consejo Europeo y el presupuesto del Consejo deben estar separados a fin de contribuir a la transparencia de la gesti贸n financiera de las instituciones y para mejorar la rendici贸n de cuentas de ambas instituciones;

7.听听Acoge con satisfacci贸n el hecho de que se ha logrado una reducci贸n del personal del 5听% en el per铆odo 2013-2017, de conformidad con el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi贸n sobre disciplina presupuestaria, cooperaci贸n en materia presupuestaria y buena gesti贸n financiera[7]; toma nota de los esfuerzos por racionalizar la organizaci贸n mediante transformaciones en la plantilla de personal como parte de la continuaci贸n de la modernizaci贸n administrativa;

8.听听Toma nota de que trabajaban en el Consejo un total de 1听629 mujeres y 1听141 hombres; observa que solo el 29听% de los altos cargos directivos estaban ocupados por mujeres; pide al Consejo que adopte las medidas necesarias para mejorar el equilibrio de g茅nero en los puestos de direcci贸n;

9.听听Toma nota de que se publica en los sitios web del Consejo una sinopsis de los recursos humanos desglosados por sexo y nacionalidad; reitera su llamamiento al Consejo para que presente una imagen m谩s detallada, con un desglose por tipo de contrato, grado, sexo y nacionalidad, y que ofrezca la comparaci贸n de estos datos con los del a帽o anterior;

10.听听Acoge con satisfacci贸n la informaci贸n relativa a las actividades profesionales de un antiguo alto funcionario de la Secretar铆a General del Consejo (SGC) que abandon贸 el servicio en el a帽o 2017;

11.听听Acoge con satisfacci贸n la informaci贸n facilitada sobre la estrategia inmobiliaria del Consejo en los estados financieros definitivos de 2017; toma nota de que, en julio de 2017, el Estado belga y la SGC concluyeron las negociaciones sobre el precio definitivo del edificio Europa, acordado en 312听143听710听53听EUR, as铆 como sobre la adquisici贸n de cuatro听parcelas adicionales en los edificios del Consejo por 4听672听944听EUR; toma nota de que se esperaba que el acuerdo definitivo se firmara en 2018; toma nota de que todos los importes relativos a la liquidaci贸n final del edificio Europa fueron pagados o devengados en 2017;

12.听听Acoge con satisfacci贸n la transici贸n a la nueva versi贸n del sistema comunitario de gesti贸n y auditor铆a medioambientales (EMAS) y a la norma ISO 14001, as铆 como la publicaci贸n de la Declaraci贸n medioambiental 2017, que establece el sistema de gesti贸n medioambiental del Consejo; acoge con satisfacci贸n las medidas del Consejo para mejorar su gesti贸n de residuos, aumentar su eficiencia energ茅tica y reducir su huella de carbono, y le anima a que prosiga sus esfuerzos en este sentido;

13.听听Observa que las normas internas relativas a la notificaci贸n de irregularidades graves est谩n publicadas en el sitio web del Consejo, junto con una gu铆a sobre la 茅tica y la conducta de los miembros del personal del Consejo; pide al Consejo que d茅 a conocer estas normas y garantice que todos los miembros del personal est茅n debidamente informados de sus derechos;

14.听听Toma nota de que, no obstante el mandato para entablar negociaciones con el Parlamento y la Comisi贸n sobre su participaci贸n en el Registro de transparencia que el Consejo adopt贸 el 6 de diciembre de 2017, este sigue sin formar parte de dicho Registro; pide al Consejo que d茅 continuidad a las negociaciones con los representantes del Parlamento y de la Comisi贸n y que estas lleguen a buen puerto de modo que el Consejo pueda por fin adherirse al Registro de transparencia;

Cooperaci贸n futura entre el Consejo y el Parlamento

15.听听Lamenta que, una vez m谩s, el Consejo no haya respondido a las preguntas escritas enviadas por el Parlamento y que el secretario general del Consejo no asistiera a la audiencia organizada el 27 de noviembre de 2018 en el contexto de la aprobaci贸n de la gesti贸n anual, lo que viene de nuevo a demostrar la absoluta falta de cooperaci贸n por parte del Consejo; hace hincapi茅 en que el gasto del Consejo se ha de controlar de la misma manera que el de las dem谩s instituciones y en que los elementos fundamentales de este control figuran en sus resoluciones sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n de ejercicios anteriores; se帽ala que el Parlamento Europeo es la 煤nica instituci贸n elegida directamente por los ciudadanos de la Uni贸n y que su papel en el procedimiento de aprobaci贸n de la gesti贸n est谩 directamente relacionado con el derecho de los ciudadanos a ser informados sobre c贸mo se gasta el dinero p煤blico;

16.听听Subraya que, en virtud de los Tratados, el Parlamento es la 煤nica autoridad de la Uni贸n de aprobaci贸n de la gesti贸n, y recalca que, reconociendo plenamente el papel del Consejo en cuanto instituci贸n que ofrece recomendaciones en el procedimiento de aprobaci贸n de la gesti贸n, se debe seguir distinguiendo entre los distintos cometidos que desempe帽an respectivamente el Parlamento y el Consejo, a fin de observar el marco institucional establecido en los Tratados y en el Reglamento Financiero;

17.听听Recuerda las dificultades reiteradas halladas hasta la fecha en los procedimientos de aprobaci贸n de la gesti贸n debido a la falta de cooperaci贸n por parte del Consejo, y recuerda que el Parlamento deneg贸 la aprobaci贸n de la gesti贸n al secretario general del Consejo en relaci贸n con los ejercicios de 2009 a 2016;

18.听听Se帽ala que el Parlamento present贸 una propuesta relativa a un procedimiento de cooperaci贸n entre ambas instituciones el 9 de noviembre de 2018; observa que el Consejo respondi贸 a la propuesta del Parlamento sobre el procedimiento de aprobaci贸n de la gesti贸n del Consejo el 2 de mayo de 2018 con una propuesta modificada, y que la Comisi贸n de Control Presupuestario del Parlamento envi贸 su respuesta a la propuesta modificada del Consejo el 21 de julio de 2018; insta al Consejo a que responda con rapidez a las 煤ltimas propuestas de la Comisi贸n de Control Presupuestario de modo que las nuevas disposiciones para el ejercicio de aprobaci贸n de la gesti贸n puedan aplicarse lo antes posible;

19.听听Acoge con satisfacci贸n el hecho de que el Consejo considere necesario abordar el procedimiento de aprobaci贸n de la gesti贸n y est茅 dispuesto a llegar a un acuerdo con el Parlamento sobre la manera de cooperar en este 谩mbito;

20.听听Recuerda que, de conformidad con el art铆culo 335 del TFUE, 芦la Uni贸n estar谩 representada por cada una de las instituciones, en virtud de la autonom铆a administrativa de 茅stas, para las cuestiones relacionadas con el funcionamiento de las mismas禄 y que, en consecuencia, teniendo en cuenta el art铆culo 55 del Reglamento Financiero, las instituciones ser谩n responsables a t铆tulo individual de la ejecuci贸n de sus presupuestos;

21.听听Hace hincapi茅 en la prerrogativa del Parlamento para conceder la aprobaci贸n de la gesti贸n de conformidad con los art铆culos 316, 317 y 319 del TFUE, en consonancia con la interpretaci贸n y la pr谩ctica actuales, en particular la concesi贸n de la aprobaci贸n de la gesti贸n para cada partida del presupuesto individualmente a fin de mantener la transparencia y asegurar la rendici贸n de cuentas democr谩tica ante los contribuyentes de la Uni贸n.

22.听听Solicita al Consejo que agilice su procedimiento para la formulaci贸n de recomendaciones sobre la aprobaci贸n de la gesti贸n al objeto de que esta pueda tener lugar en el ejercicio听n听+听1; pide al Consejo que cumpla su cometido espec铆fico y ofrezca recomendaciones en cuanto a la aprobaci贸n de la gesti贸n al resto de instituciones de la Uni贸n.

INFORMACI脫N SOBRE LA APROBACI脫N EN LA COMISI脫N COMPETENTE PARA EL FONDO

VOTACI脫N FINAL NOMINAL EN LA COMISI脫N COMPETENTE PARA EL FONDO

Explicaci贸n de los signos utilizados

+听听:听听a favor

-听听:听听en contra

0听听:听听abstenciones

• [1]听 DO L 51 de 28.2.2017.
• [2]听 DO C 348 de 28.9.2018, p.听1.
• [3]听 DO C 357 de 4.10.2018, p.听1.
• [4]听 DO C 357 de 4.10.2018, p.听9.
• [5]听 DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
• [6]听 DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
• [7]听 DO C 373 de 20.12.2013, p.听1.