Ϸվ

æ԰ԾԲ - A8-0103/2019æ԰ԾԲ
A8-0103/2019

BETÆNKNINGom decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for biobaserede industrier (BBI) for regnskabsåret 2017

27.2.2019-(2018/2214(ٷ))

Budgetkontroludvalget
Ordfører: Martina Dlabajová

ʰdzܰ:
Forløb i plenarforsamlingen
ٴǰܳԳٴڴǰø:
A8-0103/2019
Indgivne tekster :
A8-0103/2019
Afstemninger :
Vedtagne tekster :

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for biobaserede industrier (BBI) for regnskabsåret 2017

()

Europa-Parlamentet,

–der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet for biobaserede industrier for regnskabsåret 2017,

–der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for biobaserede industrier for regnskabsåret 2017 med fællesforetagendets svar[1],

–der henviser til Revisionsrettens erklæring[2] for regnskabsåret 2017 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2019 om decharge til fællesforetagendet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2017 (05827/2019 – C8-0103/2019),

–der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[3], særlig artikel 209,

–der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[4], særlig artikel 71,

–der henviser til Rådets forordning (EU) nr.560/2014 af 6.maj 2014 om oprettelse af fællesforetagendet for biobaserede industrier[5], særlig artikel12,

–der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 110/2014 af 30. september 2013 om en finansforordningsmodel for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 209 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[6],

–der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

–der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0103/2019),

1.meddeler den administrerende direktør for fællesforetagendet for biobaserede industrier decharge for gennemførelsen af fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2017;

2.fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for fællesforetagendet for biobaserede industrier, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om afslutning af regnskaberne for fællesforetagendet for biobaserede industrier for regnskabsåret 2017

()

Europa-Parlamentet,

–der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet for biobaserede industrier for regnskabsåret 2017,

–der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for biobaserede industrier for regnskabsåret 2017 med fællesforetagendets svar[7],

–der henviser til Revisionsrettens erklæring[8] for regnskabsåret 2017 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2019 om decharge til fællesforetagendet for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2017 (05827/2019 – C8-0103/2019),

–der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[9], særlig artikel 209,

–der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[10], særlig artikel 71,

–der henviser til Rådets forordning (EU) nr.560/2014 af 6.maj 2014 om oprettelse af fællesforetagendet for biobaserede industrier[11], særlig artikel12,

–der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 110/2014 af 30. september 2013 om en finansforordningsmodel for offentlig-private partnerskabsorganer, jf. artikel 209 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[12],

–der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

–der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0103/2019),

1.godkender afslutningen af regnskaberne for fællesforetagendet for biobaserede industrier for regnskabsåret 2017;

2.pålægger sin formand at sende denne afgørelse til den administrerende direktør for fællesforetagendet for biobaserede industrier, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelserne om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for biobaserede industrier (BBI) for regnskabsåret 2017

()

Europa-Parlamentet,

–der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for biobaserede industrier for regnskabsåret 2017,

–der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

–der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0103/2019),

A.der henviser til, at fællesforetagendet for biobaserede industrier ("fællesforetagendet") blev oprettet som et offentligt-privat partnerskab ved Rådets forordning (EU) nr. 560/2014 for en periode på tiår med henblik på at samle alle relevante aktører og bidrage til at etablere Unionen som en nøgleaktør inden for forskning, demonstration og udbredelse af avancerede biobaserede produkter og biobrændstoffer;

B.der henviser til, at fællesforetagendet i henhold til artikel38 og 43 i fællesforetagendets finansielle regler, som blev vedtaget ved dets bestyrelses beslutning af 14.oktober 2014, skal udarbejde og vedtage sit eget årsregnskab, der udarbejdes af dets regnskabsfører, som bestyrelsen har udpeget;

C.der henviser til, at fællesforetagendets stiftende medlemmer er Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, og industrielle partnere, repræsenteret ved Bio-based Industries Consortium ("BIC");

Generelt

1.noterer sig, at Unionens maksimale bidrag til fællesforetagendets aktiviteter udgør 975000000EUR, som skal betales via Horisont2020; noterer sig, at fællesforetagendets medlemmer fra industrien i løbet af den periode, fællesforetagendet er oprettet for, skal bidrage med ressourcer svarende til mindst 2730000000EUR, bestående af bidrag i naturalier og kontantbidrag på mindst 975000000EUR til dækning af fællesforetagendets operationelle aktiviteter og bidrag i naturalier på mindst 1755000000EUR til at gennemføre supplerende aktiviteter uden for fællesforetagendets arbejdsplan;

2.noterer sig, at 17 ud af de 82udvalgte forslag fra indkaldelsen i 2017 ved udgangen af 2017 var i forberedelsesfasen for tilskudsaftaler; noterer sig endvidere, at fællesforetagendet i begyndelsen af 2017 skulle have en portefølje af 82igangværende projekter med i alt 932deltagere fra 30lande til en samlet værdi af 414000000EUR;

3.bemærker, at fællesforetagendets mål ikke kunne forfølges med traditionelle EU-instrumenter; bemærker, at fællesforetagendet har skabt en strukturerende virkning, der samler sektorerne og aktørerne med henblik på at udvikle nye værdikæder, og har mobiliseret øgede investeringer i udviklingen af innovationer til de biobaserede industrier;

Budgetmæssig og økonomisk forvaltning

4.noterer sig, at Revisionsretten i sin beretning om fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2017 ("Revisionsrettens beretning") har fastslået, at fællesforetagendets årsregnskab for 2017 i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr.31. december 2017 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning og de regnskabsregler, som Kommissionens regnskabsfører har fastsat;

5.noterer sig, at det af fællesforetagendets årsregnskab fremgår, at det endelige budget for 2017 skal være til rådighed til gennemførelse og omfatte forpligtelsesbevillinger på 92900000EUR og betalingsbevillinger på 91600000EUR, og at udnyttelsesgraden for forpligtelses- og betalingsbevillingerne var henholdsvis 97% og 95%;

6.bemærker, at betalingsbevillingerne hovedsagelig blev anvendt til forfinansiering af tilskudsaftaler som følge af indkaldelserne af forslag i 2016;

7.bemærker, at fællesforetagendet ud af de 1186750000EUR i Horisont2020-midler, der var afsat til fællesforetagendet, herunder 975000000EUR i drifts- og administrationsomkostninger og medlemmernes kontante bidrag til de administrations- (29250000EUR) og driftsomkostninger (182500000EUR) ved udgangen af 2017 havde indgået forpligtelser for 509800000EUR (42,96%) og betalinger på 172200000EUR (svarende til 14,51% af de tildelte midler) til gennemførelsen af den første bølge af projekter;

8.udtrykker bekymring over den omstændighed, at ud af de 975000000EUR, som medlemmer fra industrien skal bidrage med til fællesforetagendets operationelle aktiviteter og administrationsomkostninger, havde industriens medlemmer kun indberettet bidrag i naturalier på 26000000EUR til operationelle aktiviteter, og bestyrelsen havde valideret kontantbidrag fra medlemmerne til fællesforetagendets administrationsomkostninger på 5800000EUR; opfordrer fællesforetagendet til at underrette dechargemyndigheden om udviklingen i bidrag i naturalier og betalinger;

9.beklager, at ud af minimumsbeløbet på 182500000EUR i kontantbidrag, som industriens medlemmer skal bidrage med til fællesforetagendets driftsomkostninger, blev kun EUR800000 betalt ved udgangen af 2017 efter at have udsat Kommissionens kontantbidrag på 50000000EUR som følge heraf; bemærker, at der er en høj risiko for, at minimumsbeløbet ikke vil blive opnået ved afslutningen af fællesforetagendets program; bemærker, at Kommissionen mindskede Unionens bidrag til fællesforetagendet med 140000000EUR, hvilket fortsat skulle gøre det muligt at gennemføre en konsekvent indkaldelse af forslag i 2020 med henblik på at nå fællesforetagendets strategiske mål i 2024; glæder sig over, at der i januar 2018 blev vedtaget ændringer til forordning (EU) nr. 560/2014, som giver den private sektor mulighed for foruden på programniveau også at bidrage på projektniveau; understreger, at der er konstateret en positiv tendens for så vidt angår bidrag i naturalier til operationelle aktiviteter, som forventes at stige med 61% (72500000EUR i stedet for de anslåede 45000000EUR) i indkaldelser af forslag i 2018;

Performance

10.glæder sig over, at fraværet af centrale resultatindikatorer ikke længere er et problem i forbindelse med Horisont2020; bemærker med tilfredshed, at de tilgængelige specifikke centrale resultatindikatorer for fællesforetagendet blev anset for at forløbe efter planen; glæder sig over, at 2020-målværdierne for syv ud af otte centrale resultatindikatorer blev overgået i 2017;

11.bemærker, at forholdet mellem forvaltningsomkostningerne (administrations- og driftsbudgettet) fortsat ligger på under 5%, hvilket tyder på, at fællesforetagendet har en ret enkel og effektiv organisationsstruktur;

12.bemærker med bekymring værdien af løftestangseffekten på 2,077 ved udgangen af 2017, hvilket er lavere end forventet; opfordrer fællesforetagendet til at tage skridt til at opfylde den ønskede løftestangseffekt på 2,80 i hele perioden fra 2014 til 2020;

13.bemærker med tilfredshed, at fællesforetagendets indkaldelser af forslag er helt åbne for alle interessenters deltagelse; glæder sig over fællesforetagendets store indsats for at formidle sine mål og resultater samt over dets opfordringer til interessenter i Unionen gennem dets arrangementer, møder og websted;

14.noterer sig, at eksperter bekræfter, at fællesforetagendet har skabt et tilfredsstillende niveau for deltagelse af de bedste EU-aktører inden for områderne af de udvalgte værdikæder;

15.glæder sig over, at alle indkaldelser af forslag blev offentliggjort og afsluttet i overensstemmelse med de respektive arbejdsplaner, og at resultaterne for så vidt angår den tid, der gik, før tilskuddene blev udbetalt, og den tid, der gik, før betalingerne blev afholdt, forblev et godt stykke under de fastsatte mål;

Udbuds- og ansættelsesprocedurer

16.noterer sig, at fællesforetagendets personale ved udgangen af 2017 næsten var fuldtalligt, med 20besatte stillinger ud af de i alt 22stillinger, der er afsat til fællesforetagendet på stillingsfortegnelsen; noterer sig, at fællesforetagendet rekrutterede to midlertidigt ansatte og to kontraktansatte i 2017; noterer sig endvidere, at Kommissionen med henblik på at imødegå en yderligere arbejdsbyrde har bemyndiget fællesforetagendet til at opdele en stilling i stillingsfortegnelsen mellem en midlertidigt ansat med en lavere lønklasse og en yderligere kontraktansat; noterer sig, at denne foranstaltning stadig afventer bestyrelsens godkendelse;

Intern revision

17.bemærker, at den interne revisionstjeneste i november 2017 udførte revisionsarbejdet for en begrænset revision af gennemførelsen af standarder for intern kontrol (ICS'er) i fællesforetagendet for biobaserede industrier; opfordrer fællesforetagendet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om resultaterne af denne revision;

18.bemærker, at programkontoret foretog en egenvurdering af sine interne kontrolstandarder for at vurdere det nuværende niveau for gennemførelsen af de interne kontrolstandarder og undersøge de betingelser, der var nødvendige for at bringe organisationens interne kontrolsystem op på højere modenhedsniveau; bemærker, at konklusionen er, at fællesforetagendet har et godt modenhedsniveau for gennemførelsen af de interne kontrolstandarder, og at en handlingsplan for disse er blevet ajourført;

19.bemærker med bekymring på baggrund af Revisionsrettens beretning, at der stadig er visse interne kontrolstandarder, der ikke er gennemført, såsom intern kontrolstandard 8 (processer og procedurer), 10 (driftskontinuitet) og 11 (dokumentforvaltning);

20.noterer sig, at fællesforetagendet i 2017 sammen med den fælles revisionstjeneste i Generaldirektoratet for Forskning og Innovation iværksatte den første efterfølgende revision af et tilfældigt udsnit af de foreløbige omkostningsanmeldelser under Horisont2020; opfordrer fællesforetagendet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om resultaterne af denne revision;

21.bemærker med tilfredshed, at restfejlfrekvensen er under væsentlighedstærsklen og beløber sig til 1,44% for Horisont2020;

22.bemærker, at Kommissionens foreløbige evaluering af fællesforetagendets aktiviteter fra 2014 til 2016 blev gennemført, at der blev udarbejdet en handlingsplan med henblik på at imødekomme de fremsatte henstillinger, f.eks. fremme af nye værdikæder med inddragelsen af nye aktører, fremme af yderligere nationale og regionale bioøkonomiske strategier i medlemsstaterne, bedre koordinering med Kommissionen for at undgå dobbeltfinansiering og forøgelse af eventuelle finansielle bidrag og bidrag i naturalier fra industrien osv.; bemærker, at der allerede er truffet en række foranstaltninger;

Retlig ramme

23.bemærker med tilfredshed, at enheden for menneskelige ressourcer i 2017 fortsatte med at styrke den retlige ramme, idet der blev lagt særlig vægt på anvendelsen af Kommissionens gennemførelsesbestemmelser på fællesforetagendet; glæder sig over, at bestyrelsen i denne henseende vedtog syv nye gennemførelsesbestemmelser i 2017;

Forebyggelse og håndtering af interessekonflikter samt gennemsigtighed

24.glæder sig over, at fællesforetagendet sammen med seks andre fællesforetagender iværksatte en fælles indkaldelse af interessetilkendegivelser med henblik på at udvælge op til syv fortrolige rådgivere, som skal oprette et netværk af fortrolige rådgivere.

OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Dato for vedtagelse

20.2.2019

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

18

1

1

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Karin Kadenbach

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI KORRESPONDERENDE UDVALG

18

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz

ECR

Monica Macovei

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes

1

-

ENF

Jean-François Jalkh

1

0

EFDD

Marco Valli

Tegnforklaring:

+:for

-:imod

0:hverken/eller

  • [1] EUT C 452 af 14.12.2018, s. 10.
  • [2] EUT C 452 af 14.12.2018, s. 12.
  • [3] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
  • [4] EUT L 193 af 30.7.2018, s 1.
  • [5] EUT L 169 af 7.6.2014, s.130.
  • [6] EUT L 38 af 7.2.2014, s. 2.
  • [7] EUT C 452 af 14.12.2018, s. 10.
  • [8] EUT C 452 af 14.12.2018, s. 12.
  • [9] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
  • [10] EUT L 193 af 30.7.2018, s 1.
  • [11] EUT L 169 af 30.7.2018, s 130.
  • [12] EUT L 38 af 7.2.2014, s. 2.
Seneste opdatering: 15. marts 2019
Juridisk meddelelse-Databeskyttelsespolitik