ΣΥΣΤΑΣΗσχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη εξ ονόματος της Ένωσης της ευρωμεσογειακής συμφωνίας αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου
23.4.2020-(14209/2019 – C9-0193/2019 – )-***
Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
Εισηγητής: Andris Ameriks
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη εξ ονόματος της Ένωσης της ευρωμεσογειακής συμφωνίας αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου
(14209/2019 – C9-0193/2019 – )
(Έγκιση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
–έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (14209/2019),
–έχοντας υπόψη το σχέδιο ευρωμεσογειακής συμφωνίας αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου (14366/2010),
–έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v), και το άρθρο 218 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C9-0193/2019),
–έχοντας υπόψη το άρθρο 105 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και το άρθρο 114 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,
–έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A9-0086/2020),
1.εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας·
2.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και του Βασιλείου της Ιορδανίας.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η εν λόγω ευρωμεσογειακή συμφωνία αεροπορικών μεταφορών ρυθμίζει τις σχέσεις στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου. Συνάπτεται στο πλαίσιο της πολιτικής γειτονίας της ΕΕ, ένας από τους σκοπούς της οποίας είναι η δημιουργία ενός κοινού αεροπορικού χώρου μεταξύ της ΕΕ και των γειτόνων της στη Μεσόγειο.
Διαδικασία
Η συμφωνία αυτή αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης της Επιτροπής στο πλαίσιο έγκρισης που έλαβε από το Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2007 και υπεγράφη στις 15 Δεκεμβρίου 2010, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία, σύμφωνα με την απόφαση 2012/750/ΕΕ[1]. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδωσε την έγκρισή του για τη σύναψη της συμφωνίας στις 15 Νοεμβρίου 2011[2]. Μετά την προσχώρηση της Κροατίας στην ΕΕ, το σχετικό πρωτόκολλο προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην εν λόγω συμφωνία υπεγράφη στις 3 Μαΐου 2016[3].
Ωστόσο, για να ληφθεί υπόψη η έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας καθώς και οι νομικές τροποποιήσεις μετά την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου[4] σχετικά με τη διατύπωση της απόφασης 2012/750/ΕΕ, το Συμβούλιο υπέβαλε, στις 25 Ιουνίου 2019, τη νέα απόφαση ώστε το Κοινοβούλιο να δώσει την έγκρισή του.
Για τη σύναψη της συμφωνίας, το Συμβούλιο χρειάζεται την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπως ορίζει το άρθρο 218 της ΣΛΕΕ.
Σύμφωνα με το άρθρο 105 και το άρθρο 114 παράγραφοι 5, 7 και 8 του Κανονισμού του Κοινοβουλίου, η αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή υποβάλλει σύσταση, η οποία αποβλέπει στην έγκριση ή στην απόρριψη της προτεινόμενης πράξης. Το Κοινοβούλιο αποφασίζει σχετικά με την προτεινόμενη πράξη σε μία μοναδική ψηφοφορία και χωρίς να επιτρέπεται να κατατεθούν τροπολογίες στη συμφωνία. Τροπολογίες σε επίπεδο επιτροπής είναι παραδεκτές μόνον εάν έχουν ως στόχο να αναιρέσουν τη σύσταση, όπως αυτή προτείνεται από τον εισηγητή.
Βασικές διατάξεις της συμφωνίας
Η συμφωνία αυτή αποτελεί μέρος της πολιτικής γειτονίας της ΕΕ. Βασίζεται και αντικαθιστά το πλαίσιο των διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και της Ιορδανίας μέσω της δημιουργίας του Ευρωμεσογειακού Αεροπορικού Χώρου μεταξύ της ΕΕ και των μεσογειακών εταίρων της. Προβλέπει σταδιακό άνοιγμα της αγοράς όσον αφορά την πρόσβαση σε δρομολόγια και χωρητικότητα σε αμοιβαία βάση, διασφαλίζει ισότιμους όρους ανταγωνισμού για τους οικονομικούς φορείς με βάση τις αρχές της ΕΕ και προβλέπει την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της Ιορδανίας για τις αεροπορικές μεταφορές με τη νομοθεσία της ΕΕ σε θέματα όπως η ασφάλεια, η προστασία και η διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας.
Η θέση του εισηγητή
Η παρούσα διαδικασία έγκρισης είναι αμιγώς τεχνική, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι νομικές συνέπειες από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας και από την απόφαση του Δικαστηρίου του 2015 (υπόθεση C-28/12). Το 2011, το Κοινοβούλιο ενέκρινε ήδη την ουσία της συμφωνίας και θα πρέπει να διατηρήσει τη θέση του.
Με βάση τα ανωτέρω, ο εισηγητής προτείνει στην επιτροπή TRAN να εκδώσει θετική σύσταση σχετικά με τη σύναψη της συμφωνίας.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Ευρωμεσογειακή συμφωνία ΕΕ/ Ιορδανίας για τις αεροπορικές μεταφορές |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
14209/2019 – C9-0193/2019 – 09189/2011 – C7-0122/2011 – |
|||
Ημερομηνία διαβούλευσης / αίτησης έγκρισης |
17.5.2011 |
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
TRAN 19.12.2019 |
|
|
|
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Andris Ameriks 9.1.2020 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
21.4.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
47 0 0 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Andor Deli, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Έλενα Κουντουρά, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Petar Vitanov, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Clare Daly, Maria Grapini, Maximilian Krah |
|||
Ημερομηνία κατάθεσης |
23.4.2020 |
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
47 |
+ |
ECR |
Peter Lundgren, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
GUE/NGL |
Clare Daly, Kateřina Konečná, Έλενα Κουντουρά |
ID |
Marco Campomenosi, Maximilian Krah, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo |
NI |
Mario Furore |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Andor Deli, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Barbara Thaler, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
RENEW |
José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet |
S&D |
Andris Ameriks, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov |
VERTS/ALE |
Ciarán Cuffe, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz |
0 |
- |
0 |
0 |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+:υπέ
-:κατά
0:αποχές
- [1]Απόφαση 2012/750/ΕΕ του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή της ευρωμεσογειακής αεροπορικής συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου (ΕΕ L334 της 6.12.2012, σ.1)
- [2] P7_TA(2011)0480
- [3]Απόφαση (ΕΕ) 2016/803 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 2015, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης και των κρατών μελών της, και την προσωρινή εφαρμογή πρωτοκόλλου τροποποίησης της ευρωμεσογειακής συμφωνίας αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 132 της 25.5.2016, σ. 79).
- [4] Υπόθεση C-28/12 της 28.4.2015.