合法博彩网站

UZASADNIENIE

听

Kontekst dotycz膮cy Schengen

Wsp贸艂prac臋 Schengen zapocz膮tkowa艂o podpisanie 14 czerwca 1985听r. uk艂adu z Schengen. Przewidziano w nim zniesienie regularnych kontroli na granicach wewn臋trznych pa艅stw-sygnatariuszy uk艂adu oraz stworzenie wsp贸lnego obszaru charakteryzuj膮cego si臋 swobodnym przep艂ywem os贸b i jedn膮 granic膮 zewn臋trzn膮 (ze wsp贸lnymi zasadami dotycz膮cymi kontroli granic zewn臋trznych, wsp贸ln膮 polityk膮 wizow膮, wsp贸艂prac膮 policyjn膮 i s膮dow膮, a tak偶e stworzeniem systemu informacyjnego Schengen (SIS)).

Pocz膮tkowo uk艂ad podpisa艂o 5 pa艅stw cz艂onkowskich (Belgia, Niemcy, Francja, Luksemburg i Holandia), a z czasem grono pa艅stw-sygnatariuszy powi臋ksza艂o si臋. Obecnie strefa Schengen obejmuje 26 pa艅stw cz艂onkowskich Schengen: pa艅stwa nale偶膮ce do UE (Austria, Belgia, Dania, Francja, Finlandia, Niemcy, Grecja, W艂ochy, Luksemburg, Holandia, Portugalia, Hiszpania, Szwecja, Republika Czeska, Estonia, W臋gry, 艁otwa, Litwa, Malta, Polska, S艂owacja, S艂owenia), a tak偶e 4 stowarzyszone pa艅stwa nienale偶膮ce do UE (Norwegia, Islandia, Szwajcaria i Liechtenstein). Cztery inne pa艅stwa cz艂onkowskie, tj. Bu艂garia, Chorwacja, Cypr i听Rumunia, s膮 zwi膮zane dorobkiem Schengen, jednak kontrole na granicach wewn臋trznych w听odniesieniu do tych pa艅stw cz艂onkowskich nie zosta艂y jeszcze zniesione.

Wolna od granic wewn臋trznych strefa Schengen zapewnia swobodny przep艂yw ponad 400 mln obywatelek i obywateli UE. Swobodny przep艂yw os贸b pozwala ka偶demu obywatelowi UE podr贸偶owa膰, pracowa膰 i mieszka膰 w pa艅stwach UE bez szczeg贸lnych formalno艣ci. Maj膮 do tego prawo tak偶e obywatele pa艅stw trzecich legalnie przebywaj膮cy na terytorium UE. Strefa Schengen stanowi podstaw臋 tej swobody, umo偶liwiaj膮c obywatelom przemieszczanie si臋 po niej bez kontroli granicznych. Stanowi to jedno z najwi臋kszych osi膮gni臋膰 UE, kt贸re maj膮 bezpo艣redni wp艂yw na 偶ycie obywateli.

Ocena Schengen: Chorwacja

Chorwacja przyj臋艂a dorobek Schengen z chwil膮 przyst膮pienia do UE w 2013 r. Zgodnie z art. 4 ust. 2 Aktu przyst膮pienia[6] dorobek Schengen mo偶e mie膰 pe艂ne zastosowanie w Chorwacji jedynie na podstawie odno艣nej decyzji Rady, po sprawdzeniu, zgodnie z obowi膮zuj膮cymi procedurami oceny Schengen, czy spe艂nione zosta艂y niezb臋dne warunki stosowania wszystkich cz臋艣ci tego dorobku. Pomy艣lny wynik tych procedur stanowi warunek wst臋pny zniesienia kontroli na granicach wewn臋trznych z tym krajem.

Pismem z 6 marca 2015 r. Chorwacja zadeklarowa艂a gotowo艣膰 do rozpocz臋cia procesu oceny Schengen we wszystkich odpowiednich obszarach polityki od 1 lipca 2015 r. z my艣l膮 o decyzji Rady w sprawie pe艂nego stosowania dorobku Schengen.

Zgodnie z rozporz膮dzeniem Rady (UE) nr 1053/2013 z dnia 7 pa藕dziernika 2013 r. w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen[7] w latach 2016鈥�2019 przeprowadzono procedury oceny z udzia艂em ekspert贸w z Komisji i pa艅stw cz艂onkowskich w celu weryfikacji stosowania przez Chorwacj臋 dorobku Schengen w dziedzinie ochrony danych, wsp贸艂pracy policyjnej, wsp贸lnej polityki wizowej, zarz膮dzania granicami zewn臋trznymi, powrot贸w, Systemu Informacyjnego Schengen, broni palnej oraz wsp贸艂pracy organ贸w wymiaru sprawiedliwo艣ci w sprawach karnych.

Po serii sprawozda艅 z oceny i kontroli na miejscu, dotycz膮cych oceny spe艂nienia przez Chorwacj臋 wszystkich warunk贸w stosowania dorobku Schengen w ka偶dej z odno艣nych dziedzin polityki, stwierdzono niedoci膮gni臋cia. Rada przyj臋艂a szereg zalece艅, aby zaradzi膰 problemom stwierdzonym w trakcie procedur oceny.

Przez ca艂y czas trwania procedur oceny Chorwacja przedstawia艂a Komisji sprawozdania z dzia艂a艅 nast臋pczych dotycz膮cych realizacji plan贸w dzia艂ania zwi膮zanych z zaleceniami z 2016 r. i 2017 r., w tym nadal niezrealizowanych dzia艂a艅 stwierdzonych w 2019 r., kt贸re dotyczy艂y w szczeg贸lno艣ci zarz膮dzania granicami zewn臋trznymi.

Nast臋pnie 22 pa藕dziernika 2019 r. Komisja przyj臋艂a komunikat[8], w kt贸rym stwierdzi艂a, 偶e Chorwacja podj臋艂a niezb臋dne kroki w celu zapewnienia spe艂nienia warunk贸w stosowania wszystkich odpowiednich cz臋艣ci dorobku Schengen. Zaznaczy艂a jednocze艣nie, 偶e kraj ten powinien dalej wdra偶a膰 bie偶膮ce 艣rodki w dziedzinie zarz膮dzania granicami zewn臋trznymi.听 W lutym 2021 r. Komisja oficjalnie zako艅czy艂a ostatni plan dzia艂ania dotycz膮cy dziedzin, kt贸re stanowi艂y przedmiot oceny.

W komunikacie tym Komisja potwierdzi艂a r贸wnie偶, 偶e Chorwacja nadal wype艂nia sze艣膰 zobowi膮za艅 podj臋tych w zwi膮zku z przyst膮pieniem, kt贸re maj膮 znaczenie dla dorobku Schengen, a mianowicie w dziedzinie wymiaru sprawiedliwo艣ci i praw podstawowych, zgodnie z art. 4 ust. 2 Aktu przyst膮pienia.

W konkluzjach z 9 grudnia 2021 r. Rada tak偶e potwierdzi艂a, 偶e Chorwacja spe艂ni艂a wszystkie warunki niezb臋dne do stosowania wszystkich cz臋艣ci dorobku Schengen. Zatwierdzenie tych konkluzji nie przes膮dza艂o o przyj臋ciu decyzji Rady w sprawie pe艂nego stosowania dorobku Schengen. Decyzj臋 o w艂膮czeniu do obszaru Schengen powinna podj膮膰 Rada, przy czym wymagana jest jednomy艣lna decyzja wszystkich rz膮d贸w pa艅stw nale偶膮cych ju偶 do strefy Schengen, tak偶e Chorwacji.

W rezolucji z 8 lipca 2021 r. w sprawie sprawozdania rocznego z funkcjonowania strefy Schengen () oraz w rezolucji z 30 maja 2018 r. w sprawie sprawozdania rocznego z funkcjonowania strefy Schengen () Parlament Europejski podkre艣li艂 znaczenie procesu rozszerzenia i ponownie wyrazi艂 swe poparcie dla przyst膮pienia Chorwacji, jak tylko spe艂ni ona niezb臋dne warunki. Parlament wezwa艂 r贸wnie偶 Rad臋 do wywi膮zania si臋 z jej zobowi膮zania i podj臋cia natychmiastowej decyzji w sprawie zniesienia kontroli na granicach wewn臋trznych, co pozwoli odno艣nym pa艅stwom cz艂onkowskim na prawid艂owe przy艂膮czenie si臋 do obszaru swobodnego przemieszczania si臋 bez kontroli na granicach wewn臋trznych.

Wnioski sprawozdawcy

Bior膮c pod uwag臋 wyniki procedur oceny i niezb臋dnych wizyt ponownie przeprowadzonych przez zespo艂y ekspert贸w, sprawozdawca stwierdza brak przeszk贸d dla pe艂nego cz艂onkostwa Chorwacji. Wnioski ekspert贸w zosta艂y ju偶 potwierdzone przez Komisj臋 i zatwierdzone przez Rad臋.

Chorwacja udowodni艂a, 偶e jest ju偶 gotowa, by stosowa膰 wszystkie przepisy dorobku Schengen w zadowalaj膮cy spos贸b.

Nale偶y r贸wnie偶 wzi膮膰 pod uwag臋 potrzeb臋 sta艂ej oceny przestrzegania praw podstawowych na granicach zewn臋trznych we wszystkich pa艅stwach cz艂onkowskich. Zagwarantowano to dzi臋ki wprowadzeniu niezale偶nego mechanizmu monitorowania w Chorwacji.

W tym kontek艣cie sprawozdawca wzywa pa艅stwa cz艂onkowskie, by wywi膮za艂y si臋 ze swoich zobowi膮za艅 wynikaj膮cych z ram prawnych UE w odniesieniu do kryteri贸w przyst膮pienia do strefy Schengen i przyj臋艂y decyzj臋 w sprawie pe艂nego stosowania dorobku Schengen w Chorwacji.

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO W艁A艢CIWEJ

听

G艁OSOWANIE KO艃COWE W FORMIE G艁OSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO W艁A艢CIWEJ

听

听

听

Obja艣nienie u偶ywanych znak贸w:

+听:听za

-听:听przeciw

0听:听wstrzyma艂o si臋

听

听