Ϸվ

Förslag till resolution - B10-0175/2024Förslag till resolution
B10-0175/2024

FÖRSLAG TILL RESOLUTIONom rådets rekommendation om rök- och aerosolfria miljöer

20.11.2024-()

till följd av ett uttalande av kommissionen
i enlighet med artikel 136.2 i arbetsordningen

Catarina Martins
för The Left-gruppen

10‑0175/2024

Europaparlamentets resolution om rådets rekommendation om rök- och aerosolfria miljöer

()

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 168,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den3april2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG[1],

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/522 av den24mars 2021 om inrättande av ett program för unionens åtgärder på hälsoområdet (programmet EU för hälsa) för perioden 2021–2027 och om upphävande av förordning (EU) nr 282/2014[2],

med beaktande av sin resolution av den 26 november 2009 om rökfria miljöer[3],

med beaktande av sin resolution av den 16 februari 2022 om att stärka Europa i kampen mot cancer – mot en övergripande och samordnad strategi[4],

med beaktande av sin resolution av den 23 november 2022 om förebyggande, hantering och bättre behandling av diabetes i EU i samband med Världsdiabetesdagen[5],

med beaktande av sin resolution av den 13 december 2023 om icke-smittsamma sjukdomar[6],

med beaktande av kommissionens meddelande av den 3 februari 2021 Europas plan mot cancer (),

med beaktande av kommissionens förslag av den 17 september 2024 till rådetsrekommendation om rök- och aerosolfria miljöer, som ersätter rådets rekommendation 2009/C 296/02 (),

med beaktande av kommissionens i december 2021 lanserade initiativ Healthier together – EU-initiativet för icke-smittsamma sjukdomar,

med beaktande av FN:s globala mål för hållbar utveckling, särskilt mål3,

med beaktande av Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll, ettfördrag som antogs vid Världshälsoförsamlingens 56:e möte i Genève i Schweiz den21 maj 2003[7],

med beaktande av artikel 136.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.Hälsoskyd är en av EU-medborgarnas grundläggande rättigheter, och alla har rätt att leva i en säker miljö.

B.Tobaksepidemin är ett av de största folkhälsohot som världen någonsin utsatts för och dödar varje år över 8miljoner människor världen över[8]. Varje år kostar tobaksindustrin världen 600 miljoner träd, 200 000 hektar mark, 22 miljarder ton vatten och 84miljonerton koldioxid[9].

C.Marknaden för och användningen av nya och framväxande tobaksvaror, nikotinprodukter och nikotinfria produkter, såsom elektroniska cigaretter, upphettade tobaksvaror och andra produkter som avger aerosoler, växer snabbt och utgör en folkhälsorisk[10].

D.Andrahandsrök orsakar förtida dödsfall och ökar risken för att utveckla ett stort antal icke-överförbara sjukdomar, däribland cancer, hjärt- och kärlsjukdomar och kroniska luftvägssjukdomar. Andrahandsaerosoler från nya och framväxande produkter ger ifrån sig fina och ultrafina partiklar och utgör en hälsorisk inte bara för användaren utan även för personer i närheten. Miljöer kontaminerade av rök och aerosoler utgör hälsorisker, särskilt för sårbara personer.

E.Framväxande produkter innehåller farliga kemiska substanser som skapar aerosoler med giftiga och cancerframkallande rester, såsom formaldehyd, acetaldehyd och akrylaldehyd[11].

F.Rökning skadar nästan alla organ i kroppen och orsakar många sjukdomar, däribland cancer, hjärtsjukdomar, stroke, lungsjukdomar, typ 2-diabetes och kronisk obstruktiv lungsjukdom.

G.Exponering för andrahandsrök och andrahandsaerosoler har en oproportionerlig inverkan på sårbara grupper, däribland barn, gravida kvinnor och äldre.

H.Europas plan mot cancer innehåller målet att skapa en ”tobaksfri generation” senast 2040, där mindre än 5% av befolkningen konsumerar tobak, jämfört med 24% i dag. Att öka antalet rökfria miljöer är ett viktigt politiskt verktyg som redan har bidragit till att förbättra både dödlighets- och sjuklighetstalen, bland annat genom att rökare motiveras att sluta och andra avskräcks från att börja röka.

I.En bekymmersam aspekt av användningen av nya och framväxande tobaksvaror, nikotinprodukter och relaterade produkter är deras attraktionskraft bland unga, i vissa fall till och med barn.

J.Rådets nuvarande rekommendation av den 30 november 2009 om rökfria miljöer[12] innehåller rekommendationer till medlemsstaterna om att genomföra WHO:sramkonvention om tobakskontroll, och medlemsstaterna får på det viset vägledning om hur de ska fullgöra sina rättsliga åtaganden om att skydda människor mot andrahandsrök på alla arbetsplatser inomhus, i kollektivtrafiken och i offentliga inomhusmiljöer.

K.Alla EU:s medlemsstater är parter i WHO:s ramkonvention om tobakskontroll. Princip 1 i riktlinjerna för genomförande av artikel 8 stipulerar att det krävs att rökning och tobaksrök helt elimineras från specifika platser eller miljöer för att skydda mot exponering och skapa en 100 % rökfri miljö.

L.Konferensen mellan parterna (COP) i WHO:s ramkonvention om tobakskontroll betecknar upphettade tobaksvaror som tobaksvaror som omfattas av bestämmelserna iWHO:s ramkonvention om tobakskontroll FCTC/COP8(22), enligt vad som konstateras i beslut FCTC/COP8(22). Parterna i WHO:s ramkonvention om tobakskontroll uppmanas att prioritera åtgärder som skyddar människor mot exponering för sådana utsläpp och att uttryckligen utvidga rökfrihetslagstiftningen till att omfatta upphettade tobaksvaror.

M.Regleringen av upphettade tobaksvaror och nya och framväxande nikotinprodukter och nikotinfria produkter är alltjämt fragmenterad i EU, vilket gör det svårt för de nationella myndigheterna att se till att den nationella lagstiftningen efterlevs.

N.Kommissionens föreslagna översyn av rådets rekommendation om rökfria miljöer syftar till att bättre skydda människor, särskilt barn, ungdomar och gravida kvinnor, mot effekterna av andrahandsrök och andrahandsaerosoler. Där rekommenderas att politiken för rökfria miljöer utvidgas till att omfatta viktiga utomhusmiljöer, såsom lekplatser, nöjesparker, simbassänger, hälso- och sjukvårdsinrättningar, offentliga byggnader och transportstationer.

O.I kommissionens förslag rekommenderas också att medlemsstaterna utvidgar politiken för rökfria miljöer till att omfatta nya och framväxande produkter såsom upphettade tobaksvaror och elektroniska cigaretter. Även utbyte av bästa praxis och förstärkt internationellt samarbete rekommenderas i förslaget för att maximera effekten av de åtgärder som vidtas i EU.

P.Kommissionen kommer att bidra med stöd genom ett direkt bidrag på 16miljoner euro från programmet EU för hälsa, medan 80miljoner euro från Horisont Europa‑programmet redan har anslagits för att stärka kontrollen av tobak, nikotin och relaterade produkter samt förebyggandet av missbruk. Kommissionen kommer även att utveckla en verktygslåda för förebyggande åtgärder för att stödja skyddet av barns och ungdomars hälsa.

Q.Genomförandet av rekommendationen bör övervakas regelbundet så att man kan mäta framstegen med att uppnå målen och identifiera brister i arbetet med att säkerställa rök- och aerosolfria miljöer.

R.Tobaksodling skadar inte bara människors hälsa utan även markens hälsa och äventyrar framtiden för vår livsmedelsförsörjning. Rekordmånga människor, 349 miljoner, upplever akut livsmedelsbrist i dag, samtidigt som tobak odlas i över 124 länder och upptar 3,2 miljoner hektar bördig mark som skulle kunna användas till att odla mat.

S.”Tobaksfria jordbruk”, ett gemensamt initiativ från FN och WHO, syftar till att stödja länder i arbetet med att skapa ett möjliggörande och understödjande ekosystem för produktion och saluföring av grödor för att hjälpa jordbrukare att gå över från tobaksodling till alternativa försörjningsmöjligheter[13].

T.Insatser för tobakskontoll motarbetas systematiskt av tobaksindustrin[14].

U.Som signatär av WHO:s ramkonvention om tobakskontroll är EU skyldigt att begränsa sina kontakter med tobaksindustrin och att ge insyn i kontakterna.

V.I december 2023 konstaterade Europeiska ombudsmannen att kommissionen inte inom alla sina avdelningar hade säkerställt insyn i mötena med tobakslobbyister [15].

1.Europaparlamentet beklagar djupt att kommissionen skjutit upp offentliggörandet av detta sedan länge emotsedda förslag med mer än nio månader jämfört med när det ursprungligen var planerat.

2.Europaparlamentet upprepar sitt starka och fortsatta stöd för målet att skapa en”tobaksfri generation” enligt vad som anges i Europas plan mot cancer. Parlamentetunderstryker behovet av att öka ansträngningarna så att målet om en”tobaksfri generation” kan nås till 2035, fem år innan tidsfristen löper ut. Parlamentetbegär att lämpliga resurser ska anslås till att mäta framstegen med och uppnåendet av detta mål.

3.Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om en uppdaterad rekommendation från rådet om rök- och aerosolfria miljöer. Parlamentet anser att den ökade användningen av upphettade tobaksvaror, e-cigaretter och andra produkter som avger aerosoler på allmänna platser och i utomhus- och inomhusmiljöer är enfolkhälsorisk och ett miljöproblem.

4.Europaparlamentet understryker att det inte finns någon bevisat säker nivå av exponering för rök och aerosoler.

5.Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att erbjuda effektivt skydd mot andrahandsrök och andrahandaerosoler. Parlamentet framhåller behovet av skydd mot tobakskontaminerade miljöer.

6.Europaparlamentet understryker att rökfria miljöer skyddar hälsan för både icke-rökare och rökare, eftersom de förhindrar att icke-rökare exponeras för skadliga och farliga ämnen och uppmuntrar rökare att dra ner på rökningen eller sluta helt.

7.Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att utvidga rökförbuden på allmän plats till nya och framväxande upphettade tobaksvaror, e-cigaretter och andra produkter som avger aerosoler.

8.Europaparlamentet föreslår att förbud mot rökning och mot produkter som avger aerosoler bör utformas på ett sådant sätt att de säkerställer högsta skyddsnivå, särskilt för barn, ungdomar, gravida kvinnor och andra sårbara grupper.

9.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att genomföra studier och stimulera ytterligare forskning om riskerna i samband med andrahandsexponering för upphettade tobaksvaror och aerosoler, däribland e-cigaretter.

10.Europaparlamentet uttrycker oro över de ökande folkhälsoriskerna till följd av ökningen av vejpningsprodukter på svarta marknaden. Parlamentet betonar att bristen på kontroll över dessa produkters säkerhet och ursprung äventyrar folkhälsan, och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa skärpta åtgärder för att förhindra att sådana produkter olagligen kommer in på marknaden.

11.Europaparlamentet välkomnar kommissionens tillhandahållande av finansiering genom programmet EU för hälsa för att stödja medlemsstaterna i genomförandet av hälsopolitiken, däribland dessa rekommenderade åtgärder. Parlamentet vill se enhälsopolitik som syftar till att hjälpa människor att sluta röka, t.ex. genom rådgivning och tillgång till överkomliga läkemedel för att sluta.

12.Europaparlamentet beklagar djupt den 20-procentiga minskningen av programmet EUför hälsa i EU-budgeten. Parlamentet är djupt oroat över EU:s långsiktiga investeringsplan för hälsa.

13.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i prioriterad ordning föreslå en översyn av direktiven om tobaksreklam[16], tobaksbeskattning[17] och tobaksvaror.

14.Europaparlamentet understryker att det finns en grundläggande och oöverbryggbar motsättning mellan tobaksindustrins och folkhälsopolitikens intressen.

15.Europaparlamentet understryker att tobaksindustrin tidigare avsiktligt förnekat att dess produkter är kopplade till cancer och felaktigt hävdat att andrahandsrök inte orsakar någon skada. Parlamentet fördömer det faktum att detta vilseledande beteende i dag fortsätter när tobaks-, e-cigaretts- och andra nikotinföretag döljer den beroendeframkallande karaktären hos sina produkter och samtidigt riktar sig direkt mot barn och ungdomar med reklam för sina skadliga produkter[18].

16.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa ytterligare åtgärder för att göra vapes mindre lockande och tillgängliga, särskilt för barn och ungdomar.

17.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att som signatärer av WHO:s ramkonvention om tobakskontroll på ett effektivt sätt begränsa EU:s kontakter med tobaksindustrin, och tillåta inlägg från tobaksindustrin endast i offentliga samråd, och att proaktivt ge full insyn i dessa kontakter.

18.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att studera möjligheten att utarbeta initiativ om ”tobaksfria jordbruk” i EU:s ekonomiska stödprogram. Parlamentetuppmanar kommissionen att förhindra att tobaksodlingar kan få offentliga EU-medel.

19.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fyraår efter antagandet av denna resolution rapportera till parlamentet och rådet om framstegen med dess genomförande och med genomförandet av rådets rekommendation i medlemsstaterna.

20.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Världshälsoorganisationen.

Senaste uppdatering: 25 november 2024
Rättsligt meddelande-Integritetspolicy