Ϸվ

Pasiūlymas dėl rezoliucijos - B10-0176/2024Pasiūlymas dėl rezoliucijos
B10-0176/2024

PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOSdėl Tarybos rekomendacijos dėl aplinkos be dūmų ir aerozolių

20.11.2024-()

pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 136straipsnio 2dalį

Ignazio Roberto Marino
Verts/ALE frakcijos vardu

Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijosRC-B10-0173/2024

10‑0176/2024

Europos Parlamento rezoliucija dėl Tarybos rekomendacijos dėl aplinkos be dūmų ir aerozolių

()

Europos Parlamentas,

atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 168straipsnį,

atsižvelgdamas į JT darnaus vystymosi tikslus (DVT), ypač į 3tikslą,

atsižvelgdamas į 2014m. balandžio 3d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB[1] (Tabako gaminių direktyvą),

atsižvelgdamas į 2024m. rugsėjo 17d. Komisijos pasiūlymą dėl Tarybos rekomendacijos dėl aplinkos be dūmų ir aerozolių, kuria pakeičiama Tarybos rekomendacija 2009/C296/02 (),

atsižvelgdamas į savo 2009m. lapkričio 26d. rezoliuciją dėl aplinkos be dūmų[2],

atsižvelgdamas į Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvenciją (PSO TKPK)– 2003m. gegužės 21d. Ženevoje (Šveicarija) vykusioje 56-ojoje Pasaulio sveikatos asamblėjoje priimtą sutartį,

atsižvelgdamas į savo 2022m. vasario 16d. rezoliuciją dėl Europos stiprinimo kovojant su vėžiu– išsamios ir suderintos strategijos link[3],

atsižvelgdamas į 2021m. vasario 3d. Komisijos komunikatą „Europos kovos su vėžiu planas“ (),

atsižvelgdamas į 2021m. gruodžiomėn. pradėtą Komisijos iniciatyvą dėl neužkrečiamųjų ligų „Sveikesni kartu“,

atsižvelgdamas į savo 2023m. gruodžio 13d. rezoliuciją dėl neužkrečiamųjų ligų[4],

atsižvelgdamas į savo 2022m. lapkričio 23d. rezoliuciją dėl diabeto prevencijos, valdymo ir geresnės priežiūros ES Pasaulinės diabeto dienos proga[5],

atsižvelgdamas į 2021m. kovo 24d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)2021/522, kuriuo nustatoma 2021–2027m. laikotarpio Sąjungos veiksmų sveikatos srityje programa (programa „ES– sveikatos labui“) ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr.282/2014[6],

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 136straipsnio 2dalį,

A.kadangi 2022m. liepos 28d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje 76/300 teisė į sveiką aplinką, įskaitant švarų orą, pripažįstama kaip pagrindinė žmogaus teisė, pabrėžiant visų valstybių pareigą gerbti, saugoti ir puoselėti šią teisę;

B.kadangi kasmet ES dėl rūkymo sukeliamo vėžio miršta 700000 žmonių ir dešimtys tūkstančių šių mirčių įvyksta dėl antrinių dūmų;

C.kadangi tabako vartojimas ir kvėpavimas antriniais dūmais yra pagrindiniai neužkrečiamųjų ligų veiksniai, o įtikinami įrodymai rodo, kad kvėpavimas antriniais dūmais yra susijęs su sunkiomis nerūkančiųjų suaugusiųjų ligomis, pvz., vainikinės arterijos liga, insultu ir plaučių vėžiu;

D.kadangi elektroninės cigaretės kaitina nikotiną ir kvapiąsias medžiagas, kurių sudėtyje yra cheminių medžiagų, kad susidarytų bedūmiai garai, vadinami aerozoliais, kuriuose yra toksiškų ir vėžį sukeliančių liekanų, įskaitant formaldehidą, acetaldehidą ir akroleiną; kadangi rūkymas ir elektroninių cigarečių naudojimas yra periodonto ir dantų ėduonies ligų, burnos vėžio, kvėpavimo ir širdies bei kraujagyslių ligų, nepalankios nėštumo baigties ir vėžio priežastis;

E.kadangi antriniai dūmai, įskaitant iš aerozolių, kurių sudėtyje yra nikotino, gali pakenkti nerūkantiesiems ir sukelti astmą bei plaučių vėžį; kadangi tretiniai tabako dūmai (teršalai, kurie lieka ant baldų ir kitų paviršių) yra pavojingi, ypač vaikams dėl jų tiriamųjų ir rankų dėjimo į burną įpročių;

F.kadangi kaitinamojo tabako gaminiai išskiria pavojingas chemines medžiagas, kurių poveikis siejamas su astma ir kitais pavojais sveikatai;

G.kadangi elektroninių nikotino ir ne nikotino tiekimo sistemų antriniuose aerozoliuose yra kenksmingų medžiagų, įskaitant smulkias ir itin smulkias daleles, kurios kelia pavojų ir pašalinių asmenų sveikatai;

H.kadangi antriniai dūmai ir kvėpavimas aerozoliais kelia ypač didelį pavojų vaikų sveikatai, nes jie yra labiau pažeidžiami nei suaugusieji, nes jų kvėpavimo ir imuninė sistemos vis dar vystosi; kadangi vaikai dažnai negali išvengti arba apriboti antrinių tabako dūmų poveikio, ypač uždarose erdvėse, pvz., automobiliuose, todėl jie priverstinai gauna kenksmingus toksinus; kadangi moksliniai įrodymai rodo, kad kvėpavimas antriniais tabako dūmai gali sukelti daug neigiamų padarinių vaikų sveikatai, įskaitant didesnę astmos, kvėpavimo takų infekcijų ir vystymosi problemų riziką;

I.kadangi 14 ES valstybių narių jau uždraudė rūkyti privačiuose automobiliuose, kai juose yra nepilnamečių, pripažindamos riziką, kad uždarose erdvėse nepilnamečiai gali patirti pakartotinį antrinių tabako dūmų poveikį; kadangi reikia toliau derinti ES teisės aktus šiuo klausimu;

J.kadangi tabakas yra pagrindinis vėžio rizikos veiksnys ir daugiau kaip ketvirtadalis mirčių nuo vėžio ES, Islandijoje ir Norvegijoje siejamos su rūkymu; kadangi dėl aplinkos be dūmų sumažėjo mirtingumas ir pagerėjo kiti sveikatos rodikliai (pvz., sumažėjo miokardo infarktų skaičius tarp gyventojų) ir pagerėjo visuomenės kvėpavimo takų sveikata;

K.kadangi antriniai dūmai ir kvėpavimas aerozoliais daro neproporcingą poveikį pažeidžiamoms grupėms, įskaitant vaikus, nėščias moteris, pagyvenusius žmones ir palankių socialinių sąlygų neturinčius asmenis, nes beveik pusė visų vaikų visame pasaulyje kvėpuoja tabako dūmais užterštu oru; kadangi apskaičiuota, kad dėl šio poveikio visame pasaulyje kasmet miršta apie 65000 vaikų nuo ligų, susijusių su antriniais dūmais;

L.kadangi Europos kovos su vėžiu plane nustatytas tikslas iki 2040m. išauginti „kartą be tabako“, kurioje tabaką vartotų mažiau nei 5proc. gyventojų;

M.kadangi tabako vartojimo mažinimas atlieka svarbų vaidmenį pasauliniu mastu stengiantis pasiekti darnaus vystymosi tikslą– iki 2030m. 30proc. sumažinti ankstyvų mirčių nuo neužkrečiamųjų ligų skaičių; kadangi reikia peržiūrėti teisės aktus siekiant sumažinti tabako vartojimą nuo 24proc. 2023m. iki 20proc. 2025m., kaip nustatyta DVT;

N.kadangi 2023m. atlikus „Eurobarometro“ apklausą dėl europiečių požiūrio į tabaką ir su juo susijusius gaminius[7] paaiškėjo, kad 3proc. suaugusių respondentų šiuo metu vartoja elektronines cigaretes, o 4proc.– kaitinamojo tabako gaminius, palyginti su 2proc. 2020m.; kadangi ypač didelį susirūpinimą kelia neseniai atsiradusių naujų ir naujai atsirandančių tabako ir nikotino gaminių naudojimo aspektas– jų patrauklumas vaikams ir jaunimui, kurie yra tabako ir susijusių gaminių pramonės tikslinė auditorija; kadangi 54proc. šiuo metu rūkančių ar praeityje rūkusių asmenų pradėjo rūkyti nesulaukę 19metų, o 14proc.– jaunesni nei 15metų;

O.kadangi 74proc. suaugusių respondentų per pastaruosius šešis mėnesius susidūrė su lauko terasose rūkančiais žmonėmis, o 71proc. tose pačiose vietose susidūrė su elektronines cigaretes rūkančiais ir kaitinamojo tabako gaminius vartojančiais žmonėmis; kadangi 42proc. respondentų nurodė, kad žmonės rūkė vaikų ir paauglių naudojimui skirtose lauko erdvėse, o 49proc. respondentų nurodė, kad tose pačiose vietose buvo elektronines cigaretes rūkančių ir kaitinamojo tabako gaminius vartojančių žmonių; kadangi 13proc. 15–24m. respondentų nurodė, kad pradėjo rūkyti elektronines cigaretes, nes galėjo jas rūkyti vietose, kuriose rūkyti tabaką draudžiama;

P.kadangi 2023m. „Eurobarometro“ apklausos duomenimis, visuomenė tvirtai pritaria draudimui rūkyti lauko erdvėse, kuriose neįmanoma užtikrinti saugaus atstumo, įskaitant parkus, paplūdimius ir įėjimus į viešuosius pastatus;

Q.kadangi, remiantis 2022m. birželio 15d. Komisijos ataskaita[8], kaitinamojo tabako gaminių pardavimo apimtis padidėjo dvidešimt kartų– nuo 934854 2018m. iki 19716820 2020m.;

R.kadangi dabartinėje Tarybos rekomendacijoje[9] valstybėms narėms pateikiamos rekomendacijos, kaip įgyvendinti PSO TKPK, taigi pateikiamos gairės, kaip joms laikytis savo teisinių įsipareigojimų apsaugoti žmones nuo antrinių dūmų visose uždarose darbo patalpose, viešajame transporte ir uždarose viešosiose erdvėse;

S.kadangi visos ES valstybės narės yra PSO TKPK šalys, o pagal 8straipsnio įgyvendinimo gairių 1principą reikalaujama visiškai uždrausti rūkymą ir tabako dūmus tam tikroje erdvėje arba aplinkoje, kad žmonės būtų apsaugoti nuo jų poveikio ir būtų sukurta aplinka, kurioje visiškai nėra (100%) dūmų;

T.kadangi PSO TKPK šalys primygtinai raginamos pirmenybę teikti priemonėms, kuriomis žmonės apsaugomi nuo kaitinamojo tabako gaminių išmetamų teršalų poveikio, ir aiškiai išplėsti teisės aktų dėl draudimo rūkyti taikymo sritį, kad jie apimtų ir kaitinamojo tabako gaminius, nes jie išskiria pirolizės produktus, pvz., lakiuosius aldehidus, kurie patenka į mokslinę „dūmų“ apibrėžtį ir todėl turėtų būti vienareikšmiškai klasifikuojami kaip „tabako dūmai“;

U.kadangi PSO 2021m. ataskaitoje dėl pasaulinės tabako epidemijos[10] pabrėžiama, kad kaitinamojo tabako gaminių antrinių išmetamųjų teršalų poveikis yra susijęs su reikšmingais pašalinių asmenų kvėpavimo ir širdies bei kraujagyslių sistemų sutrikimais ir kad dėl antrinių elektroninių cigarečių aerozolių, tiek su nikotinu, tiek be jo, į pašalinių asmenų organizmą gali patekti kiekybiškai įvertinamas kietųjų dalelių ir pagrindinių nuodingųjų medžiagų bei teršalų kiekis;

V.kadangi dabartinės Tarybos rekomendacijos apsaugos tikslas negali būti visiškai pasiektas dėl to, kad ji neapima lauko erdvių, ir dėl to, kad į ją neįtraukti nauji ir naujai atsirandantys gaminiai, kurie gali išskirti dūmus ir(arba) aerozolius, pvz., kaitinamojo tabako gaminiai, elektroninės cigaretės (su nikotinu arba be jo) ir tabako pakaitalai, taip pat bet kokie kiti dūmus ar aerozolius išskiriantys gaminiai;

W.kadangi 2023m. Komisija surengė viešas konsultacijas, kad įvertintų savo tabako kontrolės teisinę sistemą (gaminių reguliavimą, reklamą, pardavimo skatinimą, rėmimą ir kt.), siekdama įvertinti ES tabako kontrolės teisinės sistemos veiksmingumą ir tinkamumą jos tikslų atžvilgiu, taip pat įvertinti, ar tikslas iki 2040m. Europoje išugdyti kartą be dūmų yra tinkamas;

X.kadangi buvo tikimasi, kad Komisija rekomendacijos projektą pasiūlys 2024m. sausio 31d., tačiau pasiūlymas buvo atidėtas iki 2024m. rugsėjo 17d.;

Y.kadangi siūloma Tarybos rekomendacijos dėl aplinkos be dūmų peržiūra yra tiesioginis siekis geriau apsaugoti žmones, ypač vaikus, nuo antrinių dūmų ir aerozolių poveikio; kadangi tai taip pat yra dar vienas žingsnis į priekį ES dedant bendras pastangas, kad tabako ir naujai atsirandančių gaminių vartojimas nebūtų laikomas įprastu reiškiniu, taip pat siekiant kovoti su priklausomybe nuo nikotino, gerinti visuomenės sveikatą ir mažinti ligų paplitimą bei ankstyvas mirtis;

Z.kadangi pasiūlyme valstybėms narėms rekomenduojama išplėsti aplinkos be dūmų politiką, kad ji apimtų pagrindines lauko zonas, siekiant geriau apsaugoti ES žmones, ypač vaikus ir jaunimą; kadangi šios zonos apima lauko poilsio zonas, kuriose gali susirinkti vaikai, pvz., viešąsias žaidimų aikšteles, pramogų parkus ir baseinus, taip pat su sveikatos priežiūros ir švietimo įstaigų patalpomis sujungtas lauko zonas, viešuosius pastatus, paslaugų įstaigas, transporto stoteles ir stotis;

AA.kadangi nikotino maišelių naudojimas taip pat kelia susirūpinimą dėl pavojaus jaunimo sveikatai;

AB.kadangi pasiūlyme taip pat rekomenduojama, kad valstybės narės į aplinkos be dūmų politiką įtrauktų naujus ir naujai atsirandančius gaminius, pvz., kaitinamojo tabako gaminius ir elektronines cigaretes, kurie vis labiau pritraukia labai jaunus vartotojus;

AC.kadangi pasiūlyme valstybės narės taip pat raginamos keistis geriausia praktika ir stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą, kad priemonių, kurių imamasi visoje ES, poveikis būtų kuo didesnis;

AD.kadangi Komisija teiks paramą skirdama tiesioginę 16mln. EUR dotaciją pagal programą „ES– sveikatos labui“, o 80mln. EUR iš programos „Europos horizontas“ jau skirta tabako, nikotino bei susijusių gaminių kontrolės stiprinimui ir priklausomybės prevencijai; kadangi Komisija taip pat parengs prevencijos priemonių rinkinį, kuriuo bus remiama vaikų ir jaunimo sveikatos apsauga;

AE.kadangi reikėtų reguliariai stebėti rekomendacijos įgyvendinimą, kad būtų galima įvertinti pažangą siekiant jos tikslų ir nustatyti aplinkos be dūmų ir aerozolių kūrimo spragas;

1.apgailestauja dėl to, kad Komisija atidėjo šio ilgai laukto pasiūlymo paskelbimą, t.y. devyniais mėnesiais vėliau, nei planuota iš pradžių;

2.pažymi, kad didėjantis naujų ir naujai atsirandančių nikotino ir tabako gaminių vartojimas viešosiose ir uždarose erdvėse kelia pavojų visuomenės sveikatai, nes daugelyje šalių 13–15metų amžiaus asmenys dažniau nei suaugusieji vartoja elektronines cigaretes;

3.pabrėžia, kad nėra įrodytas saugus tabako ir naujų bei naujai atsirandančių gaminių dūmų ir aerozolių poveikio lygis;

4.pabrėžia, kad aplinka be dūmų saugo tiek nerūkančiųjų, tiek rūkančiųjų sveikatą, nes ji neleidžia nerūkantiesiems patirti kenksmingų ir pavojingų medžiagų poveikio ir skatina rūkančiuosius mažinti rūkymą arba jo visiškai atsisakyti;

5.ragina valstybes nares draudimą rūkyti taikyti ir pagrindinėms lauko zonoms, įskaitant lauko restoranus, kavines ir barus, darbo vietas, netoli sveikatos priežiūros įstaigų esančias zonas, švietimo įstaigas, sveikatos priežiūros ir kitas priežiūros įstaigas, viešąjį transportą, įskaitant autobusų ir tramvajų stoteles, traukinių stotis ir platformas, oro uostus ir poilsio zonas bei kitas susibūrimo ar perpildytas vietas, atsižvelgiant į poveikio riziką;

6.ragina į draudimą aiškiai įtraukti lauko erdves, kuriose neįmanoma užtikrinti saugaus atstumo, įskaitant parkus, paplūdimius ir įėjimus į viešuosius pastatus;

7.ragina valstybes nares įgyvendinti arba išplėsti draudimą rūkyti privačiose transporto priemonėse, kai jose yra nepilnamečių;

8.primygtinai ragina visas valstybes nares uždrausti naudoti elektronines nikotino ir ne nikotino tiekimo sistemas (elektronines cigaretes) visose uždarose erdvėse, kad būtų kuo labiau sumažintas pavojus nerūkančiųjų sveikatai;

9.mano, kad šie draudimai turėtų būti parengti taip, kad jais būtų užtikrinta didžiausia apsauga, ypač vaikams, jaunimui, nėščioms moterims ir kitoms pažeidžiamoms grupėms;

10.ragina uždrausti naudoti nikotino maišelius švietimo įstaigose;

11.tikisi, kad per dabartinį teisėkūros laikotarpį bus įvertinti ir atnaujinti kiti teisės aktai dėl tabako gaminių pagal Europos kovos su vėžiu planą;

12.ragina griežtai laikytis PSO TKPK 5straipsnio 3dalies dėl pramonės kišimosi į visuomenės sveikatos politiką ir imtis konkrečių priemonių siekiant užtikrinti aukštą skaidrumo lygį, užkirsti kelią sąveikai su pramone ir užkirsti kelią interesų konfliktams;

13.palankiai vertina tai, kad Komisija skyrė finansavimą pagal programą „ES– sveikatos labui“, įskaitant tiesioginę 16mln. EUR dotaciją, kad padėtų valstybėms narėms įgyvendinti rekomenduojamas priemones; vis dėlto reiškia didelį susirūpinimą dėl ES ilgalaikių investicijų į sveikatą;

14.palankiai vertina tai, kad Komisija pagal programą „Europos horizontas“ rėmė tabako, nikotino ir susijusių gaminių kontrolės, taip pat priklausomybės prevencijos mokslinius tyrimus, kuriems iš viso skirta daugiau kaip 80mln. EUR;

15.ragina Komisiją, atlikus mokslinius rizikos sveikatai, susijusios su elektroninėmis cigaretėmis, kaitinamojo tabako gaminiais ir naujoviškais tabako gaminiais, vertinimus, kuo greičiau pasiūlyti persvarstyti Tabako reklamos direktyvą[11], Tabako apmokestinimo direktyvą[12] ir Tabako gaminių direktyvą;

16.palankiai vertina Komisijos ir valstybių narių ketinimus nustatyti veiksmingas ir visapusiškas priemones, skirtas žmonėms apsaugoti nuo antrinių dūmų ir aerozolių;

17.palankiai vertina Komisijos ketinimą įgyvendinti visus paramos veiksmus glaudžiai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis;

18.ragina Komisiją praėjus ketveriems metams nuo šios rezoliucijos priėmimo pranešti Parlamentui ir Tarybai apie jos įgyvendinimo pažangą ir Tarybos rekomendacijų įgyvendinimą valstybėse narėse;

19.paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams ir Pasaulio sveikatos organizacijai.

Atnaujinta: 2024 m. lapkričio 25 d.
Teisinė informacija-Privatumo politika