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叠10鈥�0191/2024

Resoluci贸n del Parlamento Europeo sobre la intensificaci贸n del apoyo inquebrantable de la Uni贸n a Ucrania frente a la guerra de agresi贸n rusa y a la creciente cooperaci贸n militar entre Corea del Norte y Rusia

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El Parlamento Europeo,

鈥�听Vistas sus anteriores resoluciones sobre Ucrania, Rusia y la Rep煤blica Popular Democr谩tica de Corea (Corea del Norte),

鈥�听Vistos la Carta de las Naciones Unidas, los Convenios de La Haya, los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales, y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,

鈥�听Vistas todas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas relativas a Corea del Norte, en particular las Resoluciones 1874 y 2094,

鈥�听Vistas las declaraciones del alto representante, en nombre de la Uni贸n Europea, de 25听de octubre de 2024, sobre las informaciones relativas al env铆o de tropas a Rusia por parte de la Rep煤blica Popular Democr谩tica de Corea,

鈥�听Vista la declaraci贸n de la UE, de 20 de noviembre de 2024, ante la Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de Energ铆a At贸mica (OIEA) sobre la aplicaci贸n de salvaguardias en la Rep煤blica Popular Democr谩tica de Corea,

鈥�听Vista la declaraci贸n conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores de Finlandia y Alemania, de 18 de noviembre de 2024, sobre la rotura del cable submarino en el mar B谩ltico,

鈥�听Vista la declaraci贸n conjunta, de 19 de noviembre de 2024, de los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Francia, Polonia, Italia, Espa帽a y el Reino Unido en Varsovia,

鈥�听Visto el art铆culo听136, apartado听2, de su Reglamento interno,

A.听Considerando que han transcurrido m谩s de mil d铆as desde que, el 24 de febrero de 2022, la Federaci贸n de Rusia lanzara otro ataque continuo y sin precedentes como parte de su guerra de agresi贸n ilegal, no provocada e injustificada contra Ucrania; que la agresi贸n rusa contra Ucrania comenz贸 en 2014 con la ocupaci贸n de partes de la regi贸n de Domb谩s y con la ocupaci贸n y anexi贸n ilegal de la Rep煤blica Aut贸noma de Crimea de Ucrania; que, seg煤n la Misi贸n Especial de Observaci贸n de la Organizaci贸n para la Seguridad y la Cooperaci贸n en Europa en Ucrania, hubo casi a diario bombardeos de artiller铆a y disparos de armas ligeras a bajo nivel por parte de militares rusos a lo largo de la l铆nea de contacto entre 2014 y 2022;

B.听Considerando que las fuerzas rusas contin煤an llevando a cabo ataques sistem谩ticos e indiscriminados contra zonas residenciales e infraestructuras civiles en Ucrania; que a lo largo de 2024 han continuado los fuertes e intensos bombardeos combinados con el combate en tierra; que las oleadas de ataques rusos contra las infraestructuras energ茅ticas, que perturbaron los suministros de energ铆a y agua, han limitado gravemente el acceso de los civiles, las instalaciones sanitarias y las escuelas a servicios esenciales y se prev茅n repercusiones a largo plazo y que la situaci贸n empeore a lo largo del invierno;

C.听Considerando que, el 17 de noviembre de 2024, Rusia lanz贸 un ataque masivo contra infraestructuras civiles y zonas residenciales utilizando alrededor de 120听misiles y 90听drones que causaron numerosos muertos y heridos; que algunos de los ataques iban dirigidos contra subestaciones el茅ctricas que son fundamentales para el funcionamiento de las centrales nucleares ucranianas; que ese mismo d铆a el OIEA inform贸 de que se hab铆an cortado las l铆neas el茅ctricas de cuatro subestaciones a tres centrales nucleares y de que se hab铆a reducido la producci贸n en seis de los nueve reactores nucleares de los tres emplazamientos;

D.听Considerando que una de las principales amenazas para las infraestructuras cr铆ticas, la poblaci贸n civil y las fuerzas de defensa ucranianas son los bombardeos con multitud de bombas de planeo, que pueden ser lanzadas por aeronaves rusas a gran distancia, lo que dificulta que la defensa a茅rea ucraniana pueda defenderse;

E.听Considerando que Rusia sigue teniendo ventaja en el aire y en tropas sobre el terreno, pues actualmente cuenta con unos 520听000 soldados en Ucrania y tiene previsto aumentar esta cifra a 690听000 para finales de 2024; que Ucrania sufre una grave y creciente escasez de personal; que las autoridades ucranianas, surcoreanas y estadounidenses han informado de que unos 11听000 soldados norcoreanos han llegado a Rusia para participar en la agresi贸n de Rusia contra Ucrania; que se ha informado de que estos soldados ya han entrado en combate en la regi贸n rusa de Kursk; que, seg煤n informaciones de los medios de comunicaci贸n, Corea del Norte podr铆a llegar a desplegar hasta 100听000 soldados;

F.听Considerando que Corea del Norte y Rusia han firmado y ratificado recientemente un Tratado de Asociaci贸n Estrat茅gica Global, que obliga a ambos pa铆ses a utilizar todos los medios disponibles para prestar asistencia militar inmediata si alguno de los dos es atacado; que el Tratado tambi茅n compromete a ambos pa铆ses a cooperar activamente en sus esfuerzos por establecer un nuevo orden mundial justo y multipolar y a reforzar la cooperaci贸n en materia de energ铆a at贸mica, espacio, suministro de alimentos, comercio y econom铆a;

G.听Considerando que Rusia est谩 aumentando con rapidez su propia producci贸n militar, con un gasto militar que alcanzar谩 aproximadamente los 140听000听millones听EUR en 2024; que, adem谩s, Rusia est谩 utilizando municiones bielorrusas y proyectiles de artiller铆a y misiles bal铆sticos norcoreanos, as铆 como drones y misiles iran铆es; que Ir谩n ha enviado a Rusia lotes de misiles bal铆sticos de corto alcance Fath-360; que, en respuesta, la Uni贸n Europea, Francia, Alemania y el Reino Unido han impuesto nuevas sanciones contra Ir谩n;

H.听Considerando que, seg煤n informaciones de los medios de comunicaci贸n, las fuerzas armadas rusas han reclutado a cientos de hombres yemen铆es para luchar en Ucrania; que, seg煤n otras informaciones, Mosc煤 est谩 proporcionando ayuda a los huz铆es, en particular informaci贸n sobre objetivos para el lanzamiento de misiles y posiblemente la venta de misiles antibuque rusos avanzados;

I.听Considerando que el presidente estadounidense Joe Biden ha decidido recientemente levantar algunas restricciones al uso de misiles de largo alcance por parte de Ucrania contra objetivos militares leg铆timos en Rusia; que, seg煤n algunas informaciones, parece que se han levantado las restricciones al uso de misiles ATACMS, con un alcance m谩ximo de unos 300听km, en la regi贸n rusa de Kursk; que, seg煤n informaciones de los medios de comunicaci贸n, el Gobierno de los Estados Unidos tom贸 la decisi贸n en respuesta al despliegue de tropas norcoreanas, con el fin de disuadir a Corea del Norte de enviar m谩s tropas;

J.听Considerando que las informaciones de los medios de comunicaci贸n tambi茅n indican que Francia y el Reino Unido han levantado algunas restricciones al uso de misiles Storm Shadow/SCALP contra objetivos militares leg铆timos en Rusia que se encuentran dentro del alcance de 250听km de esa arma;

K.听Considerando que la ayuda militar sigue siendo escasa, tanto en t茅rminos de calidad como de cantidad, y que se producen retrasos en la entrega efectiva de armas y municiones a Ucrania una vez adoptadas las decisiones de entrega; que, tras lo acordado en la cumbre de la OTAN, Ucrania deb铆a recibir un n煤mero importante de sistemas que todav铆a no se han entregado;

L.听Considerando que, en la reuni贸n de los ministros de Defensa de la Uni贸n de febrero de 2024, el vicepresidente de la Comisi贸n / alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad (VP/AR), Josep Borrell, anunci贸 que los Estados miembros se hab铆an comprometido a enviar al menos 21听000 millones听EUR de ayuda militar a Ucrania durante 2024;

M.听Considerando que Hungr铆a est谩 bloqueando tanto el reci茅n creado Fondo de Ayuda a Ucrania de 5听000听millones听EUR, establecido en marzo de 2024 en el marco del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP), como el octavo tramo de reembolsos del FEAP a los Estados miembros, que se viene utilizando para entregar ayuda militar a Ucrania desde hace casi dos a帽os;

N.听Considerando que el primer ministro y el ministro de Asuntos Exteriores h煤ngaros han abusado de su Presidencia del Consejo al viajar a Mosc煤 y entablar conversaciones diplom谩ticas con un Estado agresor; que Hungr铆a ha vetado, retrasado o suavizado reiteradamente varias rondas de sanciones de la Uni贸n contra Rusia, lo que favorece de manera directa la capacidad del Estado ruso para mantener su econom铆a de guerra;

O.听Considerando que el 18 de noviembre de 2024 dej贸 de funcionar el cable de 1听200听km que conecta Helsinki con el puerto alem谩n de Rostock; que el 17 de noviembre de 2024 dej贸 de funcionar un cable de internet de 218听km entre Lituania y la isla de Gotland en Suecia; que las autoridades europeas sospechan que el buque con pabell贸n chino Yi听Peng听3 es responsable de los da帽os causados a ambos cables submarinos; que la armada danesa ha interceptado el buque en sus aguas territoriales y que varias autoridades europeas est谩n investigando el incidente;

P.听Considerando que la reelecci贸n de Donald Trump para ocupar la Casa Blanca ha generado una gran inquietud sobre la futura pol铆tica impredecible de los Estados Unidos hacia Rusia y la reducci贸n del apoyo pol铆tico y la ayuda militar de los Estados Unidos a Ucrania;

Q.听Considerando que el presidente Zelenski present贸 la F贸rmula de Paz de Ucrania en septiembre de 2022, en la que se describ铆an diez requisitos para una paz justa para Ucrania y el restablecimiento del orden basado en normas; que, como consecuencia de ello, en junio de 2024 se celebr贸 en Suiza una primera Cumbre sobre la Paz en Ucrania, a la que asistieron m谩s de noventa Estados; que Ucrania anunci贸 planes para celebrar una segunda Cumbre sobre la Paz a la que se invitar铆a a Rusia y que Mosc煤 rechaz贸 inmediatamente la invitaci贸n; que, a principios de este a帽o, el presidente Zelenski present贸 el Plan para la Victoria de Ucrania, en el que se esbozan medidas que crear谩n las condiciones necesarias para reforzar la posici贸n de Ucrania con vistas a poner fin a la guerra en condiciones favorables para Ucrania y mejorar la paz y la estabilidad mundiales;

1.听Condena en los t茅rminos m谩s en茅rgicos la guerra sostenida de Rusia contra Ucrania, as铆 como la participaci贸n de Bielorrusia en dicha guerra, y exige a Rusia que ponga fin inmediatamente a todas las actividades militares en Ucrania, que retire incondicionalmente todas las fuerzas y equipos militares de todo el territorio de Ucrania reconocido internacionalmente y que compense a Ucrania por el da帽o causado a su poblaci贸n, a su tierra y a sus infraestructuras;

2.听Expresa su total solidaridad con el pueblo ucraniano, apoya plenamente la independencia, la soberan铆a y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, y subraya que esta guerra constituye una grave violaci贸n del Derecho internacional; se帽ala que el objetivo final contin煤a siendo lograr una paz justa y duradera en Ucrania, en los t茅rminos que ella marque, que garantice la seguridad y la dignidad del pueblo ucraniano en una Europa pac铆fica y estable;

3.听Declara su firme apoyo a la F贸rmula de Paz y al Plan para la Victoria de Ucrania como la mejor base para una paz justa, global y duradera para el pueblo de Ucrania y de la regi贸n en general; destaca que la Uni贸n y sus Estados miembros, junto con sus socios de la OTAN y de pa铆ses no pertenecientes a la OTAN, disponen de los medios necesarios para alcanzar los objetivos definidos en estas dos estrategias;

4.听Pide al VP/AR y a los Estados miembros que apoyen de forma proactiva la F贸rmula de Paz y el Plan para la Victoria de Ucrania con la m谩xima urgencia, y que desarrollen sin m谩s demora una estrategia clara con objetivos espec铆ficos, determinen las herramientas y acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos en los pr贸ximos meses y a帽os, y garanticen que la Uni贸n desempe帽e un papel central en la consecuci贸n de una paz justa, global y duradera para Ucrania;

5.听Destaca, a este respecto, la importancia del apoyo mundial a la F贸rmula de Paz y al Plan para la Victoria de Ucrania; insta a la Comisi贸n, al VP/AR y a los Estados miembros a que colaboren con los pa铆ses del Sur Global en este contexto y a que preparen el terreno para celebrar la segunda Cumbre sobre la Paz;

6.听Insta al VP/AR y a los Estados miembros a que aborden de manera contundente la implicaci贸n directa y agresiva de Corea del Norte en el conflicto entre Rusia y Ucrania; cree que el despliegue de tropas de combate norcoreanas en el continente europeo constituye una escalada inaceptable y sin precedentes por parte de Rusia, que debe recibir la respuesta m谩s firme posible; considera que el despliegue de tropas y la transferencia de armas a Rusia por parte de Corea del Norte, en particular los misiles bal铆sticos, constituye una flagrante violaci贸n de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y un acto hostil unilateral de Corea del Norte que amenaza la seguridad europea; destaca la necesidad de que la Uni贸n y sus Estados miembros entablen r谩pidamente un di谩logo con China sobre este asunto, ya que Corea del Norte sigue dependiendo en gran medida de su vecino;

7.听Pide a todos los Estados miembros de la Uni贸n y de las Naciones Unidas que hagan todo lo posible para garantizar la aplicaci贸n de todas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas relativas a Corea del Norte y que bloqueen de forma proactiva cualquier v铆a para que Corea del Norte obtenga financiaci贸n, materiales o conocimientos para sus programas ilegales de armamento;

8.听Condena los recientes actos en el mar B谩ltico que han da帽ado infraestructuras cr铆ticas europeas; destaca la necesidad urgente de investigar estos graves incidentes y de divulgar informaci贸n sobre los autores y sus intenciones; subraya que varios representantes de los Gobiernos europeos creen que este reciente incidente constituye un grave acto de sabotaje; pide al VP/AR y a los Estados miembros que respondan con medidas que repercutan en las relaciones bilaterales con los agentes estatales responsables, en particular China y Rusia, si se demuestra su participaci贸n;

9.听Acoge con satisfacci贸n la firma de los compromisos conjuntos en materia de seguridad entre la Uni贸n y Ucrania y pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que act煤en con rapidez para aplicar los compromisos de manera efectiva, y que sincronicen estos esfuerzos con una estrategia de la Uni贸n sobre la aplicaci贸n de la F贸rmula de Paz y el Plan para la Victoria de Ucrania; apoya, a este respecto, la propuesta del VP/AR Borrell de crear una c茅lula de coordinaci贸n del apoyo militar de la Uni贸n en Kiev, directamente en el marco de la Misi贸n de Asistencia Militar de la Uni贸n Europea en apoyo a Ucrania;

10.听Subraya que las insuficiencias o los retrasos en las entregas de armas y municiones pueden contrarrestar los esfuerzos realizados hasta la fecha, por lo que insta a los Estados miembros a que intensifiquen sustancialmente y aceleren de forma significativa su apoyo militar con la m谩xima urgencia, especialmente la entrega de armas, incluidos los misiles TAURUS, y munici贸n en respuesta a las necesidades claramente identificadas; hace hincapi茅 en que, tras lo acordado en la cumbre de la OTAN, Ucrania deb铆a recibir un n煤mero importante de sistemas que todav铆a no se han entregado; acoge con satisfacci贸n las recientes decisiones de utilizar misiles de mayor alcance para atacar objetivos militares leg铆timos en territorio ruso; insta a los Estados miembros y a los socios internacionales a que retiren todas las limitaciones impuestas al uso de armas occidentales para objetivos militares leg铆timos en territorio ruso contrarios a los derechos de Ucrania en virtud del Derecho internacional p煤blico;

11.听Se lamenta profundamente de la ca铆da en el volumen financiero de la ayuda militar bilateral a Ucrania por parte de los Estados miembros, pese a las en茅rgicas declaraciones formuladas a principios de a帽o, que ahora entran en contradicci贸n con las 煤ltimas decisiones gubernamentales y los graves problemas relacionados con el funcionamiento general del mecanismo clave de la Uni贸n (FEAP) para incentivar la ayuda militar bilateral a Ucrania; se帽ala que los recursos financieros procedentes de los activos rusos congelados deben considerarse adicionales y no pueden sustituir la financiaci贸n de Ucrania con cargo a los presupuestos estatales existentes;

12.听Se hace eco de la valoraci贸n del VP/AR Borrell sobre el inaceptable bloqueo de Hungr铆a de hasta 6听600听millones听EUR de fondos del FEAP, que deber铆an utilizarse para reembolsar partes de la ayuda militar bilateral y llevan m谩s de un a帽o y medio parcialmente congelados; pide a los Estados miembros, a la presidenta de la Comisi贸n y al VP/AR que hagan todo lo posible por superar urgentemente el veto de Hungr铆a; reitera la necesidad de suspender el derecho de voto de Hungr铆a de acuerdo con el procedimiento establecido en el art铆culo听7 del Tratado de la Uni贸n Europea; pide al Consejo que active las cl谩usulas pasarela para introducir la votaci贸n por mayor铆a cualificada en asuntos relativos a la pol铆tica exterior y de seguridad com煤n; subraya que, si el Fondo de Ayuda a Ucrania del FPE y los tramos de reembolso anteriores siguen bloqueados hasta el pr贸ximo Consejo Europeo, la Uni贸n debe establecer de forma urgente e inmediata un nuevo formato que permita prestar ayuda militar a Ucrania a aquellos Estados miembros que est茅n dispuestos y sean capaces de hacerlo, y restablecer la credibilidad de la Uni贸n en ese papel, o reembolsar las contribuciones nacionales para no entorpecer la fluidez de la financiaci贸n de la ayuda bilateral sobre una base puramente nacional;

13.听Pide a la Uni贸n y a sus Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para garantizar la cantidad y calidad adecuadas de apoyo militar a Ucrania, asegurar el calendario correcto de entrega y los derechos de uso y solucionar los cuellos de botella de la producci贸n mundial que afectan a la producci贸n nacional de armas de Ucrania, a fin de permitir de forma concreta que Ucrania restablezca su integridad territorial; pide, en particular, a los Estados miembros que no est茅n cumpliendo sus propios compromisos en relaci贸n con la producci贸n de productos relacionados con la defensa y el apoyo directo a las capacidades de producci贸n pertinentes que participen en empresas conjuntas con Ucrania o hagan pedidos directamente en Ucrania; pide a los Estados miembros que aceleren las inversiones directas a fin de aumentar la capacidad industrial militar de Ucrania, siguiendo el modelo utilizado por Dinamarca; pide a la Uni贸n que incluya este modelo en el Fondo de Ayuda a Ucrania;

14.听Reitera su posici贸n anterior de que todos los Estados miembros de la Uni贸n y los aliados de la OTAN deben comprometerse colectiva e individualmente a apoyar a Ucrania militarmente con al menos el 0,25听% de su producto interior bruto anual; subraya que este compromiso es ahora m谩s necesario que nunca tras la reelecci贸n de Donald Trump para ocupar la Casa Blanca;

15.听Expresa su convicci贸n de que una paz duradera solo es posible si existe la certeza de que Rusia no preparar谩 ni lanzar谩 otro ataque tras el cese de las hostilidades; pide, en este contexto, que se aceleren e intensifiquen los debates sobre la futura adhesi贸n de Ucrania a la OTAN;

16.听Pide al Consejo que mantenga y ampl铆e su pol铆tica de sanciones contra Rusia y Bielorrusia, al tiempo que realiza un seguimiento, revisa y mejora su eficacia e impacto; subraya que la incidencia de las sanciones vigentes, as铆 como el apoyo financiero y militar a Ucrania, continuar谩n vi茅ndose debilitados mientras la Uni贸n autorice la importaci贸n de combustibles f贸siles rusos; expresa su profunda preocupaci贸n por que China y otros pa铆ses est茅n contribuyendo a los esfuerzos b茅licos de Mosc煤;

17.听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, al vicepresidente de la Comisi贸n / alto representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al presidente, al Gobierno y a la Rada Suprema de Ucrania, a las autoridades Gobierno de Rusia y Corea del Norte, y al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.