FÖRSLAG TILL RESOLUTIONom förstärkningen av EU:s orubbliga stöd till Ukraina mot Rysslands anfallskrig och det växande militära samarbetet mellan Nordkorea och Ryssland
25.11.2024-()
i enlighet med artikel 136.2 i arbetsordningen
Villy Søvndal, Sergey Lagodinsky, Maria Ohisalo, Markéta Gregorová, Mārtiņš Staķis, Ville Niinistö, Nicolae Ştefănuță, Reinier VanLanschot
för Verts/ALE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslagetRC-B10-0191/2024
10‑0191/2024
Europaparlamentets resolution om förstärkningen av EU:s orubbliga stöd till Ukraina mot Rysslands anfallskrig och det växande militära samarbetet mellan Nordkorea och Ryssland
()
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
–med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ukraina, Ryssland och Demokratiska folkrepubliken Korea (Nordkorea),
–med beaktande av FN-stadgan, Haagkonventionerna, Genèvekonventionerna och tilläggsprotokollen till dessa samt Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen (ICC),
–med beaktande av samtliga resolutioner om Nordkorea från FN:s säkerhetsråd, särskilt resolutionerna 1874 och 2094,
–med beaktande av den höga representantens uttalande på EU:s vägnar av den 25 oktober 2024 om rapporterna om att Nordkorea skickar soldater till Ryssland,
–med beaktande av EU:s uttalande av den 20 november 2024 i Internationella atomenergiorganets (IAEA) styrelse om tillämpningen av kärnämneskontroller iDemokratiska folkrepubliken Korea,
–med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 18 november 2024 från Finlands och Tysklands utrikesministrar om den avklippta undervattenskabeln i Östersjön,
–med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 19 november 2024 från Tysklands, Frankrikes, Polens, Italiens, Spaniens och Storbritanniens utrikesministrar iWarszawa,
–med beaktande av artikel 136 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A.Mer än tusen dagar har nu gått sedan Ryska federationen den 24 februari 2022 inledde ytterligare ett kontinuerligt angrepp av oerhörda proportioner som en del av sitt oprovocerade, grundlösa och olagliga anfallskrig mot Ukraina. Rysslands angrepp mot Ukraina inleddes 2014 med ockupationen av delar av regionen Donbass och ockupationen och den olagliga annekteringen av den ukrainska autonoma republiken Krim. Enligt det särskilda övervakningsuppdraget i Ukraina från Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) ägnade sig rysk militär personal nästan dagligen åt artilleribeskjutningar och eldgivning med handeldvapen på låg nivå längs kontaktlinjen mellan 2014 och 2022.
B.Rysslands styrkor fortsätter att utföra systematiska och urskillningslösa attacker mot bostadsområden och civil infrastruktur i Ukraina. Kraftiga och intensiva bombningar ikombination med markstrider har fortsatt under hela 2024. Vågor av ryska attacker mot energiinfrastruktur orsakar avbrott i el- och vattenförsörjningen, vilket allvarligt har begränsat tillgången till grundläggande tjänster för civila, vårdinrättningar och skolor, och konsekvenserna väntas hålla i sig och situationen förvärras under vintern.
C.Den 17 november 2024 inledde Ryssland ett massivt angrepp mot civil infrastruktur och bostadsområden med runt 120 robotar och 90 drönare som dödade och sårade många. Vissa av angreppen var riktade mot elkraftstationer, som är av kritisk betydelse för driften av Ukrainas kärnkraftverk. Samma dag rapporterade IAEA att kraftledningar från fyra elkraftstationer till tre kärnkraftverk hade klippts av och att effekten minskat isex av nio kärnreaktorer vid de tre anläggningarna.
D.Ett av de stora hoten mot Ukrainas kritiska infrastruktur, civilbefolkning och försvarsstyrkor är bombningarna med stora mängder ”glidbomber”, som kan avfyras av ryska flygplan från stora avstånd som gör dem svåra att försvara sig mot för det ukrainska luftförsvaret.
E.Ryssland har fortfarande övertaget i luften och på marken eftersom landet för närvarande har omkring 520 000 soldater stationerade i Ukraina och planerar att öka detta antal till 690000 till slutet av 2024. Ukraina upplever en allvarlig och växande personalbrist. Ukrainska, sydkoreanska och amerikanska myndigheter har rapporterat att runt 11 000 nordkoreanska soldater har kommit till Ryssland för att delta i Rysslands aggression mot Ukraina. Det rapporteras att dessa soldater redan deltar i strider iKurskregionen i Ryssland. Enligt medierapporter kan Nordkorea i själva verket komma att sätta in så mycket som 100 000 soldater.
F.Nordkorea och Ryssland har nyligen undertecknat och ratificerat ”fördraget om övergripande strategiskt partnerskap”, enligt vilket de båda länderna är skyldiga att använda alla tillgängliga medel för att ge omedelbart militärt bistånd om något av dem attackeras. De ska enligt fördraget även samarbeta aktivt i sina försök att skapa en ”rättvis och multipolär ny världsordning” och stärka samarbetet inom atomenergi, rymdfrågor, livsmedelsförsörjning, handel och ekonomi.
G.Ryssland ökar snabbt sin egen militära produktion med militära utgifter på omkring 140miljarder euro under 2024. Ryssland använder också Belarus ammunitionslager och artillerigranater samt ballistiska robotar från Nordkorea och iranska drönare och robotar. Iran har levererat sändningar av ballistiska kortdistansrobotar (Fath -360) till Ryssland. EU, Frankrike, Tyskland och Storbritannien har som svar infört nya sanktioner mot Iran.
H.Medierapporter gör gällande att Rysslands väpnade styrkor har rekryterat hundratals jemenitiska män som ska strida i Ukraina. Enligt andra rapporter bistår Moskva huthierna, bland annat med uppgifter om mål vid robotuppskjutningar och möjligen försäljning av avancerade ryska antifartygsrobotar.
I.USA:s president Joe Biden beslutade nyligen att häva vissa restriktioner mot Ukrainas användning av långdistansrobotar mot legitima militära mål i Ryssland. Det har rapporterats att restriktionerna mot användningen av ATACMS-robotar med en maximal räckvidd på runt 300 km har hävts i fråga om Kurskregionen i Ryssland. Enligt medierapporter var den amerikanska administrationens beslut en reaktion på utplaceringen av nordkoreanska soldater i syfte att avskräcka Nordkorea från att skicka fler soldater.
J.Medierapporter talar också om att Frankrike och Storbritannien har hävt vissa restriktioner mot användningen av Storm Shadow/Scalp-robotar mot legitima militära mål i Ryssland som ligger inom det vapnets räckvidd på 250 km.
K.Det militära biståndet ligger fortfarande på en låg nivå både kvalitativt och kvantitativt, och den faktiska leveransen av vapen och ammunition till Ukraina drar ut på tiden efter det att leveransbeslut har fattats. Ett betydande antal av de system som Ukraina skulle ha fått efter beslutet vid Natotoppmötet har ännu inte levererats.
L.Vid mötet med EU:s försvarsministrar i februari 2024 meddelade vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Josep Borrell, att medlemsstaterna hade åtagit sig att skicka minst 21miljarder euro i militärt bistånd till Ukraina under 2024.
M.Ungern har blockerat både den nyinrättade fonden för bistånd till Ukraina på 5miljarder euro, som inrättades i mars 2024 inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten, och den åttonde delutbetalningen av ersättning från den europeiska fredsfaciliteten till medlemsstater som har gett militärt bistånd till Ukraina i närmare två år.
N.Ungerns premiärminister och utrikesminister har missbrukat sitt rådsordförandeskap genom att resa till Moskva och ha diplomatiska samtal med en angriparstat. Ungern har vid upprepade tillfällen lagt in sitt veto mot, försinkat eller vattnat ur olika omgångar av EU-sanktioner mot Ryssland, vilket direkt bidrar till den ryska statens förmåga att upprätthålla sin krigsekonomi.
O.Den 18 november 2024 slutade den 1 200 km långa kabel som förbinder Helsingfors med den tyska hamnen i Rostock att fungera. En 218 km lång internetkabel mellan Litauen och Gotland slogs ut den 17 november 2024. Europeiska myndigheter misstänker att det Kinaflaggade fartyget Yi Peng 3 är ansvarigt för skadorna på de båda undervattenskablarna. Den danska flottan stoppade fartyget i sitt territorialvatten, och flera europeiska myndigheter utreder nu incidenten.
P.Att Donald Trump åter valts in i Vita huset har väckt allvarliga farhågor om den oförutsägbara framtiden för USA:s Rysslandspolitik och en minskning av USA:s politiska stöd och militära bistånd till Ukraina.
Q.President Zelenskyj presenterade i september 2022 Ukrainas fredsformel med tio krav på en rättvis fred för Ukraina och återställande av den regelbaserade ordningen. Som en uppföljning hölls i Schweiz i juni 2024 ett första toppmöte om fred i Ukraina med över 90 deltagande stater. Ukraina tillkännagav planer på ett andra fredstoppmöte som Ryssland skulle bjudas in till, men Moskva avböjde inbjudan omedelbart. Tidigare i år presenterade president Zelenskyj Ukrainas segerplan med åtgärder som ska skapa förutsättningar att stärka Ukrainas position för att avsluta kriget enligt villkor som är fördelaktiga för Ukraina och förbättra freden och stabiliteten globalt.
1.Europaparlamentet fördömer i starkast möjliga ordalag Rysslands fortsatta anfallskrig mot Ukraina, liksom Belarus inblandning i kriget, och kräver att Ryssland omedelbart upphör med all militär verksamhet i Ukraina, villkorslöst drar tillbaka samtliga trupper och all militär utrustning från Ukrainas hela internationellt erkända territorium och kompenserar Ukraina för de skador som åsamkats landets befolkning, mark och infrastruktur.
2.Europaparlamentet uttrycker sin odelade solidaritet med Ukrainas folk, stöder till fullo Ukrainas självständighet, suveränitet och territoriella integritet inom landets internationellt erkända gränser och betonar att detta krig är en allvarlig kränkning av folkrätten. Parlamentet betonar att det slutliga målet fortfarande är att uppnå en rättvis och varaktig fred i Ukraina, på Ukrainas villkor, som säkerställer den ukrainska befolkningens trygghet och värdighet i ett fredligt och stabilt Europa.
3.Europaparlamentet uttrycker sitt starka stöd för Ukrainas fredsformel och segerplan som den bästa grunden för en rättvis, övergripande och varaktig fred för Ukrainas folk och regionen i stort. Parlamentet betonar att EU och dess medlemsstater, tillsammans med dess partner inom och utanför Nato, har medlen för att uppnå målen i dessa båda strategier.
4.Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten och medlemsstaterna att proaktivt stödja Ukrainas fredsformel och segerplan som en ytterligt angelägen fråga och att utan vidare dröjsmål ta fram en tydlig strategi med specifika mål, identifiera de verktyg och åtgärder som behövs för att uppnå dessa mål under de kommande månaderna och åren och se till att EU spelar en central roll i arbetet med att få till stånd en rättvis, övergripande och varaktig fred för Ukraina.
5.Europaparlamentet betonar i detta avseende vikten av globalt stöd till Ukrainas fredsformel och segerplan. Parlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen, vice ordföranden/den höga representanten och medlemsstaterna att i detta sammanhang samverka med länderna i det globala syd och att lägga grunden för anordnandet av det andra fredstoppmötet.
6.Europaparlamentet uppmanar med eftertryck vice ordföranden/den höga representanten och medlemsstaterna att kraftfullt ta upp Nordkoreas direkta och aggressiva inblandning i konflikten mellan Ryssland och Ukraina. Parlamentet anser att utplaceringen av nordkoreanska stridstrupper på den europeiska kontinenten är en oacceptabel och oerhörd upptrappning från Rysslands sida som måste få starkast möjliga reaktion. Parlamentet anser att Nordkoreas utplacering av trupper och vapenöverföring till Ryssland, särskilt ballistiska robotar, är en oerhörd kränkning av resolutionerna från FN:s säkerhetsråd och en unilateral fientlig handling av Nordkorea som hotar den europeiska säkerheten. Parlamentet betonar behovet av att EU och dess medlemsstater skyndsamt sätter sig i förbindelse med Kina i denna fråga, då Nordkorea alltjämt är starkt beroende av sin granne.
7.Europaparlamentet uppmanar samtliga EU- och FN-medlemsstater att göra sitt yttersta för att se till att alla resolutioner om Nordkorea från FN:s säkerhetsråd genomförs och att proaktivt blockera alla sätt för Nordkorea att skaffa finansiering, material och kunskap till sina olagliga vapenprogram.
8.Europaparlamentet fördömer den senaste tidens handlingar i Östersjön som har skadat kritisk europeisk infrastruktur. Parlamentet framhåller det brådskande behovet av att utreda dessa allvarliga incidenter och släppa information om förövarna och deras avsikter. Parlamentet understryker att flera företrädare för europeiska regeringar anser att denna senaste incident utgör en allvarlig sabotagehandling. Parlamentet uppmanar vice ordföranden/den höga representanten och medlemsstaterna att svara med åtgärder som påverkar de bilaterala förbindelserna med de ansvariga statliga aktörerna, särskilt Kina och Ryssland, om deras inblandning bevisas.
9.Europaparlamentet välkomnar undertecknandet av de gemensamma säkerhetsåtagandena mellan EU och Ukraina och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att agera snabbt för att genomföra åtagandena effektivt och att synkronisera dessa insatser med en EU-strategi för genomförandet av Ukrainas fredsformel och segerplan. Parlamentet stöder i detta avseende förslaget från vice ordföranden/den höga representanten Borrell om att inrätta en samordningsenhet för EU:s militära stöd i Kiev som ska vara direkt underställd EU:s uppdrag för militärt bistånd till Ukraina.
10.Europaparlamentet understryker att otillräckliga eller försenade leveranser av vapen och ammunition riskerar att undergräva de ansträngningar som gjorts hittills, och uppmanar därför med kraft medlemsstaterna att ge högsta prioritet åt att avsevärt öka och påskynda sitt militära stöd, särskilt leverans av vapen, däribland Taurus-robotar, och ammunition för att tillgodose tydligt identifierade behov. Parlamentet betonar att ett betydande antal av de system som Ukraina skulle ha fått efter beslutet vid Natotoppmötet ännu inte har levererats. Parlamentet välkomnar den senaste tidens beslut att använda långdistansrobotar för att slå mot legitima militära mål på ryskt territorium. Parlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna och internationella partner att häva alla begränsningar som införts för Ukrainas användning av västliga vapen för legitima militära mål på ryskt territorium, vilket strider mot Ukrainas rättigheter enligt internationell offentlig rätt.
11.Europaparlamentet beklagar djupt den minskande finansiella volymen av bilateralt militärt bistånd till Ukraina från medlemsstaterna, trots kraftfulla uttalanden i början av året som nu motsägs av de senaste regeringsbesluten och de allvarliga generella funktionsproblemen för EU:s centrala mekanism (den europeiska fredsfaciliteten) för att stimulera bilateralt militärt bistånd till Ukraina. Parlamentet konstaterar att finansiella resurser från frysta ryska tillgångar bör betraktas som kompletterande och inte ersätta finansiering till Ukraina via befintliga statliga budgetanslag.
12.Europaparlamentet upprepar vice ordföranden/den höga representanten Borrells bedömning av Ungerns oacceptabla blockad på upp till 6,6miljarder euro i medel från den europeiska fredsfaciliteten, som är avsedda att täcka delar av det bilaterala militära biståndet och som nu delvis har varit frysta i över ett och ett halvt år. Parlamentet uppmanar EU:s medlemsstater, kommissionens ordförande och vice ordföranden/den höga representanten att göra sitt yttersta för att så snart som möjligt ta sig förbi Ungerns veto. Parlamentet framhåller åter behovet av att tillfälligt upphäva Ungerns rösträtt i överensstämmelse med förfarandet i artikel 7 i fördraget om Europeiska unionen. Parlamentet uppmanar rådet att aktivera övergångsklausulerna för att införa omröstning med kvalificerad majoritet i frågor som rör den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Parlamentet betonar att EU, om fonden för bistånd till Ukraina inom den europeiska fredsfaciliteten samt tidigare delutbetalningar av ersättning fortsätter att vara blockerade fram till nästa möte i Europeiska rådet, snabbt och omedelbart måste inrätta ett nytt format för att låta de medlemsstater som vill och kan ge militärt bistånd till Ukraina göra det, och återupprätta EU:s trovärdighet i den rollen, eller för att betala ut ersättning för de nationella bidragen för att inte hämma en smidig finansiering av bilateralt bistånd som är helt nationellt baserat.
13.Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att öka sina ansträngningar för att säkerställa rätt kvantitet och kvalitet på det militära stödet till Ukraina, säkerställa rätt tidpunkt för leverans och nyttjanderätt och åtgärda globala produktionsflaskhalsar som påverkar Ukrainas inhemska vapenproduktion för att konkret göra det möjligt för Ukraina att återupprätta sin territoriella integritet. Parlamentet uppmanar särskilt de medlemsstater som inte lever upp till sina egna åtaganden om tillverkning av försvarsprodukter och direkt stöd till relevant produktionskapacitet att delta i samriskföretag med Ukraina eller lägga order direkt i Ukraina. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att skynda på direktinvesteringarna i uppskalningen av Ukrainas militärindustriella kapacitet genom att följa den modell som Danmark använder. Parlamentet uppmanar EU att inkludera denna modell i fonden för bistånd till Ukraina.
14.Europaparlamentet upprepar sin tidigare ståndpunkt att alla EU-medlemsstater och Natoallierade kollektivt och individuellt bör åta sig att stödja Ukraina militärt med minst 0,25% av sin BNP per år. Parlamentet betonar att detta åtagande nu behövs mer än någonsin sedan Donald Trump åter valts in i Vita huset.
15.Europaparlamentet uttrycker sin övertygelse att en varaktig fred är möjlig endast om det råder säkerhet om att Ryssland inte kommer att förbereda och inleda ett nytt angrepp efter fientligheternas upphörande. Parlamentet manar i detta sammanhang till påskyndade och intensifierade diskussioner om Ukrainas framtida Natomedlemskap
16.Europaparlamentet uppmanar rådet att upprätthålla och utvidga sin sanktionspolitik mot Ryssland och Belarus och att samtidigt övervaka, granska och förbättra dess ändamålsenlighet och genomslagskraft. Parlamentet betonar att effekterna av befintliga sanktioner och det ekonomiska och militära stödet till Ukraina kommer att fortsätta att undergrävas så länge EU tillåter import av ryska fossila bränslen. Parlamentet är djupt oroat över Kina och andra länder som anses hjälpa till med Moskvas krigsinsatser.
17.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ukrainas president, regering och Verchovna Rada, myndigheterna i Ryssland och Nordkorea samt Förenta nationernas säkerhetsråd.