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叠10鈥�0127/2025

Resoluci贸n del Parlamento Europeo sobre la escalada de la violencia en el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo

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El Parlamento Europeo,

鈥�听Vistas sus anteriores resoluciones sobre la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y la regi贸n de los Grandes Lagos,

鈥�听Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de febrero de 2023, tituladas 芦Estrategia renovada de la UE para los Grandes Lagos: apoyo a la transformaci贸n de las causas profundas de la inestabilidad en oportunidades compartidas禄,

鈥�听Vista la declaraci贸n de la alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, de 25 de enero de 2025, en nombre de la Uni贸n sobre la 煤ltima escalada del conflicto en el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo,

鈥�听Visto el Memorando de Entendimiento entre la UE y la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, de 26 de octubre de 2023, sobre materias primas sostenibles,

鈥�听Visto el Memorando de Entendimiento entre la Uni贸n y Ruanda, de 19 de febrero de听2023, sobre cadenas de valor sostenibles de materias primas,

鈥�听Vista la carta de 27 de diciembre de 2024 del Grupo de Expertos sobre la Rep煤blica Democr谩tica del Congo dirigida al presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

鈥�听Vista la declaraci贸n a la prensa del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 26 de enero de 2025, sobre la situaci贸n en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo,

鈥�听Vista la Resoluci贸n听1533 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 12 de marzo de 2004,

鈥�听Visto el art铆culo听136, apartado听2, del Reglamento interno,

A.听Considerando que durante d茅cadas la regi贸n oriental multi茅tnica y rica en recursos de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo se ha visto asolada por la violencia, la guerra y un inimaginable sufrimiento humano; que las consecuencias a largo plazo del terrible genocidio ruand茅s de 1994 contra los tutsi siguen alimentando en la actualidad la violencia, el odio y los desplazamientos forzosos;

B.听Considerando que, el 27 de enero de 2025, el grupo rebelde M23, integrado aproximadamente por 2听000 soldados, se hizo con el control de Goma, la capital de la regi贸n de Kivu del Norte de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y nodo central que cuenta con una poblaci贸n de dos millones de habitantes; que numerosos informes de las Naciones Unidas han confirmado la presencia de entre 3听000 y 4听000 soldados ruandeses en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo que cooperan con el M23 y participan en operaciones de combate; que, el 6 de febrero de 2025, el M23 reiter贸 su deseo de 芦liberar todo el Congo禄 en su primera reuni贸n p煤blica mientras sus combatientes avanzaban hacia Kivu del Sur;

C.听Considerando que ha habido numerosos informes de las Naciones Unidas sobre el contrabando ilegal de minerales de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo a Ruanda, que posteriormente los vende en el mercado internacional, alegando que son originarios de Ruanda; que las exportaciones ruandesas de oro y colt谩n han aumentado dr谩sticamente en los 煤ltimos a帽os;

D.听Considerando que numerosos informes del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas han documentado que Ruanda apoya al grupo militar rebelde M23; que Ruanda incluso ha enviado a numerosos soldados a la Rep煤blica Democr谩tica del Congo; que en 2012 el M23 se hizo brevemente con Goma, pero que Ruanda puso fin a su apoyo a la fuerza rebelde debido a la presi贸n internacional y al recorte de la financiaci贸n para el desarrollo;

E.听Considerando que, desde la reaparici贸n del M23, la situaci贸n humanitaria, ya de por s铆 muy dif铆cil, se ha deteriorado a煤n m谩s, y est谩 marcada por una falta total de ayuda humanitaria, desalojos forzosos de los campos de desplazados internos y un aumento de la violencia contra civiles inocentes, incluido un gran incremento de la violencia sexual contra ni帽as y mujeres;

F.听Considerando que, tras un alto el fuego que dur贸 varios a帽os, los combatientes del M23 volvieron a tomar las armas a finales de 2021; que la ley marcial est谩 en vigor desde 2021 en el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y que el Gobierno civil ha sido sustituido por el ej茅rcito;

G.听Considerando que, antes de este 煤ltimo episodio de la crisis, 800听000 desplazados internos ya se encontraban en lugares atestados destinados a personas desplazadas en torno a Goma; que m谩s de 6,4 millones de personas ya estaban desplazadas en todo el pa铆s antes de la actual escalada del conflicto (de las cuales, 2,9 millones fueron nuevos desplazamientos solo en 2024);

H.听Considerando que durante d茅cadas el Gobierno central de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo no ha sido capaz de garantizar un control total sobre el extenso territorio del pa铆s, en particular en la zona oriental de este; que m谩s de cien grupos rebeldes han aprovechado este vac铆o y a menudo reciben el apoyo de los pa铆ses vecinos para garantizar el acceso a los numerosos recursos naturales del este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, entre otras razones; que los grupos rebeldes suelen reclutar ni帽os soldados en lo que supone una flagrante violaci贸n del Derecho internacional y un atentado contra la humanidad;

I.听Considerando que el conflicto se ve alimentado por el contrabando de minerales, como esta帽o, wolframio, colt谩n (tantalio), oro y diamantes, que a menudo se extraen en condiciones inhumanas; que los grupos armados controlan las zonas mineras y las rutas de contrabando, y que el oro y el colt谩n, en particular, se transportan a trav茅s de la frontera hasta Ruanda (y Uganda) y desde all铆 se venden como materias primas 芦libres de conflictos禄; que el Gobierno de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo estima que pierde 1听000 millones USD al a帽o de ingresos procedentes de materias primas sacadas ilegalmente del pa铆s; que, adem谩s de los agentes estatales y rebeldes de fuera de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, muchos agentes congole帽os del sector de la seguridad tambi茅n forman parte de estas complejas interdependencias;

J.听Considerando que, el 8 de febrero de 2025, en una cumbre conjunta celebrada en Dar es-Salaam, los bloques regionales de 脕frica Meridional, la Comunidad para el Desarrollo del 脕frica Meridional (SADC) y 脕frica Oriental, la Comunidad del 脕frica Oriental (CAO), pidieron un alto el fuego inmediato e incondicional, exigieron la retirada de las fuerzas armadas extranjeras no invitadas del territorio de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, instaron a todas las partes en conflicto a celebrar conversaciones de paz en un plazo de cinco d铆as y exigieron la reapertura del aeropuerto de Goma y otras rutas clave para facilitar la ayuda humanitaria; que est谩 previsto que la Uni贸n Africana aborde esta cuesti贸n en una reuni贸n que se celebrar谩 en Ad铆s Abeba el 14 de febrero de 2025; que se est谩n realizando otros esfuerzos de mediaci贸n, en particular por parte de Francia, cuyo objetivo es llevar a todos los agentes a la mesa de negociaciones;

K.听Considerando que el Memorando de Entendimiento entre la Uni贸n y Ruanda sobre cadenas de valor sostenibles de materias primas se centra en el avance de la diligencia debida y la trazabilidad, la cooperaci贸n en la lucha contra el tr谩fico ilegal de materias primas y la conformidad con las normas internacionales medioambientales, sociales y de gobernanza; que la Uni贸n tiene un memorando de entendimiento similar con la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y otros pa铆ses de la regi贸n;

L.听Considerando que Ruanda ha afirmado reiteradamente que la Rep煤blica Democr谩tica del Congo apoya a los rebeldes de las Fuerzas Democr谩ticas para la Liberaci贸n de Ruanda (FDLR), un grupo extremista cuyo objetivo es derrocar al Gobierno en Ruanda; que las FDLR tambi茅n est谩n acusadas de ataques guerrilleros y atentados contra civiles, como el asesinato del 煤ltimo embajador italiano Luca Attanasio en 2021; que el Gobierno de Kinsasa hizo p煤blica una declaraci贸n a finales de 2023 en la que afirmaba que todos los soldados que cooperaban con las FDLR ser铆an detenidos; que Ruanda afirma que el Gobierno de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo no es militarmente capaz de proporcionar plena seguridad en el este de su pa铆s;

M.听Considerando que Uganda y la Rep煤blica Democr谩tica del Congo han cooperado de muchas maneras, tambi茅n en sus esfuerzos por combatir el terrorismo en la regi贸n; que ello ha dado lugar a una mayor presencia ugandesa en el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, lo que tambi茅n ha provocado un aumento de las transferencias ilegales de minerales del este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo a Uganda;

N.听Considerando que una empresa de seguridad rumana privada y un peque帽o n煤mero de formadores militares independientes hab铆an estado activos del lado del Gobierno de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo desde principios de 2023, pero que se retiraron en gran parte en plena intensificaci贸n de los combates a finales de enero de 2025;

O.听Considerando que la Misi贸n de Estabilizaci贸n de las Naciones Unidas en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo (MONUSCO) intenta estabilizar el este del pa铆s desde 1999; que la Misi贸n de la SADC en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo se ha desplegado desde diciembre de 2023, integrada por 2听100 soldados de Tanzania y Malaui y 2听900 soldados de Sud谩frica;

P.听Considerando que el sentimiento p煤blico en Kinsasa frente a lo que se percibe como inacci贸n por parte de la comunidad internacional provoc贸 ataques y saqueos de las misiones diplom谩ticas de Francia, B茅lgica, los Pa铆ses Bajos, los Estados Unidos, Ruanda, Uganda, Kenia y las Naciones Unidas, as铆 como de organizaciones de la sociedad civil;

Q.听Considerando que la Uni贸n intenta intensificar su presencia en la regi贸n, tambi茅n a trav茅s de su reciente apoyo al programa 芦Corredor Verde Kivu-Kinsasa禄 a trav茅s de una iniciativa Global Gateway, cuyo objetivo es ayudar a establecer un corredor sostenible de 2听600听km que conecte el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo con Kinsasa y la costa atl谩ntica, que cubra 540听000听km虏;

R.听Considerando el anuncio de la Comisi贸n de nueva ayuda humanitaria para la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, por un importe inicial de 60 millones听EUR para 2025; que la Uni贸n es uno de los principales donantes de la respuesta humanitaria en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y ha proporcionado m谩s de 272 millones听EUR en ayuda humanitaria desde principios de 2023;

S.听Considerando que la Rep煤blica Democr谩tica del Congo ha sido claramente cr铆tica con la guerra ilegal de agresi贸n de Rusia contra Ucrania y ha apoyado numerosas resoluciones en las Naciones Unidas y en otros foros internacionales en las que se condena la guerra de agresi贸n y la expansi贸n de Rusia;

T.听Considerando que el Consejo nombr贸 a Johan Borgstam Representante Especial de la Uni贸n Europea para la Regi贸n de los Grandes Lagos de 脕frica el 1 de septiembre de听2024;

1.听Condena en茅rgicamente las violaciones de la soberan铆a y la integridad territorial del este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo por parte de los rebeldes del M23 y Ruanda;

2.听Insta al Gobierno ruand茅s a que retire sus tropas del territorio de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, cuya presencia constituye una clara violaci贸n del Derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas, y a que ponga fin a la cooperaci贸n con los rebeldes del M23; subraya que debe respetarse la integridad territorial de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo;

3.听Pide a todos los agentes regionales que cesen su apoyo a los numerosos grupos rebeldes; pide, por tanto, que se disuelvan, entre otros grupos, tanto el M23 como las FDLR; subraya que, adem谩s de Ruanda y la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, todos los agentes de la regi贸n tienen una responsabilidad especial a este respecto;

4.听Recuerda que solo un enfoque integrador y regional podr谩 hacer frente y abordar los problemas polifac茅ticos de larga duraci贸n en la regi贸n; acoge con gran satisfacci贸n la cumbre de paz conjunta de la SADC y la CAO celebrada en Dar es-Salaam el 8 de febrero de 2025; reitera, a este respecto, su pleno apoyo a los procesos de Luanda y Nairobi y pide a todos los pa铆ses de los Grandes Lagos, en particular a la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y a Ruanda, que prosigan urgentemente las negociaciones en estos marcos; hace hincapi茅 en que toda soluci贸n debe abordar tambi茅n las causas profundas del conflicto, incluido, entre otros, el tr谩fico il铆cito de recursos naturales; subraya que las organizaciones regionales, como la Uni贸n Africana, la SADC y la CAO, deben tener un papel central en todos estos esfuerzos; subraya asimismo que una soluci贸n duradera requiere una reforma del sector de la seguridad de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, y que el pa铆s cuente con un ej茅rcito y una administraci贸n mejor organizados;

5.听Expresa su preocupaci贸n por la falta de coherencia en la respuesta de la Uni贸n a las crisis de la regi贸n de los Grandes Lagos y pide al Consejo que vuelva a evaluar la aplicaci贸n de su renovada estrategia de la Uni贸n para los Grandes Lagos; recuerda que la Uni贸n y su representante especial para la regi贸n est谩n preparados para apoyar todos los esfuerzos de mediaci贸n; insta a la Uni贸n a que coopere con otros agentes sobre el terreno, en particular con MONUSCO, para garantizar la protecci贸n de los civiles en el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo;

6.听Manifiesta su consternaci贸n por el escandaloso uso de la violencia sexual como herramienta de represi贸n y arma de guerra en el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, as铆 como por el inaceptable reclutamiento de ni帽os soldados por parte de los distintos grupos rebeldes; pide que la comunidad internacional aborde estas cuestiones sin demora; reitera en茅rgicamente que todo ataque contra las fuerzas comandadas por las Naciones Unidas es inexcusable y podr铆a considerarse un crimen de guerra;

7.听Manifiesta su indignaci贸n por la cat谩strofe humanitaria y la falta de ayuda humanitaria, y expresa su preocupaci贸n por el hecho de que la crisis siga deterior谩ndose si no se adoptan medidas inmediatas, incluida la mejora del acceso humanitario y de la situaci贸n sanitaria; expresa su profunda preocupaci贸n por la situaci贸n humanitaria de cientos de miles, si no millones, de desplazados en el este de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y en el pa铆s en su conjunto; subraya que todos los pa铆ses de la regi贸n tienen la obligaci贸n legal y moral de garantizar en sus territorios la seguridad de los trabajadores humanitarios internacionales; subraya que Ruanda tiene una responsabilidad especial en lo que respecta a facilitar el acceso humanitario a la regi贸n;

8.听Expresa sus condolencias a todas las v铆ctimas de la reciente violencia y manifiesta su agradecimiento a los numerosos trabajadores humanitarios que, a pesar de las condiciones muy dif铆ciles y complejas, siguen prestando el tan necesario apoyo a la poblaci贸n;

9.听Reitera su condena de la incitaci贸n al odio y la xenofobia, as铆 como de las pol铆ticas 茅tnicas; subraya que todos los responsables de mantener los conflictos armados, la inestabilidad y la inseguridad en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo deben rendir cuentas;

10.听Pide un aumento urgente del presupuesto global de apoyo de la Uni贸n a la regi贸n, en particular teniendo en cuenta que se desconoce el compromiso futuro del Gobierno de los Estados Unidos;

11.听Manifiesta su profunda preocupaci贸n por la creciente presencia de campa帽as de desinformaci贸n; condena, en especial, los esfuerzos de Rusia por promover los sentimientos antioccidentales mediante la difusi贸n de noticias falsas sobre los actores occidentales en las redes sociales;

12.听Pide a la Comisi贸n que revise urgentemente su compromiso con Ruanda y prepare un conjunto de posibles medidas con v铆as claras para su aplicaci贸n en caso de que el Gobierno ruand茅s no revoque r谩pidamente sus pol铆ticas, incluida, entre otras, la posible suspensi贸n de la ayuda bilateral y la interrupci贸n de la aplicaci贸n del Memorando de Entendimiento sobre cadenas de valor sostenibles de materias primas;

13.听Pide a los Estados miembros que estudien la adopci贸n de nuevas medidas restrictivas contra personas f铆sicas o jur铆dicas, entidades u organismos que alimenten o apoyen el conflicto armado, la inestabilidad o la inseguridad en la Rep煤blica Democr谩tica del Congo, o que se beneficien de ellos, as铆 como a los responsables de incitar a la violencia o de explotar el conflicto armado, la inestabilidad y la inseguridad en dicho pa铆s, en particular mediante la explotaci贸n y el comercio il铆citos de recursos naturales;

14.听Insta a la vicepresidenta de la Comisi贸n / alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad y a los Estados miembros a que interrumpan de inmediato la asistencia militar a las fuerzas armadas ruandesas a trav茅s del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz;

15.听Expresa su preocupaci贸n por la creciente presencia de agentes chinos en el sector minero de la Rep煤blica Democr谩tica del Congo y de la regi贸n que act煤an sin respetar las responsabilidades econ贸micas y sociales; recuerda que las industrias y empresas europeas de la regi贸n solo tendr谩n seguridad de suministro a largo plazo si se logra una soluci贸n pac铆fica y duradera al conflicto;

16.听Condena en茅rgicamente el ataque contra las instituciones diplom谩ticas de la Uni贸n, sus Estados miembros y las organizaciones de la sociedad civil, como las fundaciones pol铆ticas en Kinsasa, y subraya que debe garantizarse la protecci贸n de los civiles y del personal diplom谩tico; exige que los responsables sean llevados ante la justicia;

17.听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, a la vicepresidenta de la Comisi贸n / alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, y a los Gobiernos de Burundi, Etiop铆a, Kenia, Malaui, Mozambique, Rep煤blica Democr谩tica del Congo, Ruanda, Sud谩frica, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabue, as铆 como a las secretar铆as de MONUSCO, la SADC y la听CAO.

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