REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMSpar vardarbības saasināšanos Kongo Demokrātiskās Republikas austrumu daļā
10.2.2025-()
saskaņā ar Reglamenta 136.panta 2.punktu
Ingeborg TerLaak, Michael Gahler, Lukas Mandl, Sebastião Bugalho, Wouter Beke
PPE grupas vārdā
Skatīt arī kopīgās rezolūcijas priekšlikumuRC-B10-0102/2025
10‑0127/2025
Eiropas Parlamenta rezolūcija par vardarbības saasināšanos Kongo Demokrātiskās Republikas austrumu daļā
()
Eiropas Parlaments,
–ņemot vērā iepriekšējās rezolūcijas par Kongo Demokrātisko Republiku (KDR) un Lielo ezeru reģionu,
–ņemot vērā Padomes 2023. gada 20. februāra secinājumus “Atjaunota ES stratēģija par Lielajiem ezeriem: atbalsts nestabilitātes pamatcēloņu pārvēršanai kopīgās iespējās”,
–ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos 2025.gada 25.janvāra paziņojumu ES vārdā par jaunāko konflikta eskalāciju KDR austrumu daļā,
–ņemot vērā 2023. gada 26. oktobra Saprašanās memorandu starp ES un Kongo Demokrātisko Republiku par ilgtspējīgām izejvielām,
–ņemot vērā 2023. gada 19. februāra Saprašanās memorandu starp ES un Ruandu par ilgtspējīgām izejvielu vērtības ķēdēm,
–ņemot vērā ekspertu grupas Kongo Demokrātiskās Republikas jautājumos 2024. gada 27. decembra vēstuli ANO Drošības padomes priekšsēdētājam,
–ņemot vērā ANO Drošības padomes 2025. gada 26. janvāra paziņojumu presei par stāvokli Kongo Demokrātiskajā Republikā,
–ņemot vērā ANO Drošības padomes 2004.gada 12.marta Rezolūciju 1533(2004),
–ņemot vērā Reglamenta 136.panta 2.punktu,
A.tā kā jau gadu desmitiem ar resursiem bagāto un etniski daudzveidīgo KDR austrumu reģionu ir pārņēmusi vardarbība un karš un cilvēku ciešanas ir neiedomājamas; tā kā briesmīgā 1994. gada Ruandas genocīda pret tutsi ilgtermiņa sekas vēl šodien veicina vardarbību, naidu un piespiedu pārvietošanu;
B.tā kā 2025. gada 27. janvārī aptuveni 2000 kareivju nemiernieku grupējums M23 ieguva kontroli pār Gomu, KDR Ziemeļkivu reģiona galvaspilsētu un galveno centru ar diviem miljoniem iedzīvotāju; tā kā daudzi ANO ziņojumi ir apstiprinājuši 3000–4000 Ruandas karavīru klātbūtni KDR, kuri sadarbojas ar M23 un piedalās kaujas operācijās; tā kā 2025. gada 6. februārī M23 savā pirmajā publiskajā sanāksmē atkārtoti pauda vēlmi “atbrīvot visu Kongo”, kamēr tās kaujinieki virzījās uz Dienvidkivu;
C.tā kā ANO ir daudzkārt ziņojusi par izrakteņu nelikumīgu kontrabandu no KDR uz Ruandu, kura pēc tam pārdod šos izrakteņus starptautiskajā tirgū, apgalvojot, ka to izcelsme ir Ruandā; tā kā pēdējos gados ir strauji pieaudzis Ruandas zelta un koltāna eksports;
D.tā kā daudzos ANO ekspertu grupas ziņojumos ir dokumentēts, ka Ruanda atbalsta M23 nemiernieku militāro grupējumu; tā kā Ruanda uz KDR pat ir nosūtījusi daudzus karavīrus; tā kā 2012. gadā M23 īslaicīgi sagrāba Gomu, bet Ruanda izbeidza atbalstu nemiernieku spēkiem starptautiskā spiediena un attīstības finansējuma samazinājuma dēļ;
E.tā kā kopš M23 atkalparādīšanās jau tā ļoti smagā humanitārā situācija ir vēl vairāk pasliktinājusies, jo nav pieejama nekāda humānā palīdzība, ir notikusi iekšzemē pārvietotu personu piespiedu izlikšana no nometnēm un pieaugusi vardarbība pret nevainīgiem civiliedzīvotājiem, tostarp ir ievērojami palielinājusies seksuālā vardarbība pret meitenēm un sievietēm;
F.tā kā pēc vairāku gadu ilga pamiera M23 kaujinieki 2021. gada beigās atkal ķērās pie ieročiem; tā kā kopš 2021. gada KDR austrumos ir izsludināts karastāvoklis un civilo valdību ir aizstājuši militārie spēki;
G.tā kā jau pirms šīs pēdējās krīzes epizodes pārapdzīvotos pārvietotu personu centros ap Gomu atradās 800000 iekšzemē pārvietotu personu; tā kā pirms pašreizējās saasināšanās visā valstī jau bija pārvietoti vairāk nekā 6,4 miljoni cilvēku (no kuriem 2024. gadā vien jaunas pārvietošanas skāra 2,9 miljonus cilvēku);
H.tā kā KDR centrālā valdība gadu desmitiem nav spējusi nodrošināt pilnīgu kontroli pār plašo KDR teritoriju, jo īpaši KDR austrumos; tā kā vairāk nekā 100 nemiernieku grupējumi ir izmantojuši šo vakuumu un bieži vien tos atbalsta kaimiņvalstis, lai cita starpā nodrošinātu piekļuvi daudzajiem dabas resursiem KDR austrumos; tā kā nemiernieku grupējumi bieži vervē bērnus kareivjus, klaji pārkāpjot starptautiskās tiesības un noziedzoties pret cilvēci;
I.tā kā konfliktu pastiprina tādu bieži vien necilvēcīgos apstākļos iegūtu izrakteņu kontrabanda kā alva, volframs, koltāns (tantals), zelts un dimanti; tā kā bruņoti grupējumi kontrolē kalnrūpniecības teritorijas un kontrabandas maršrutus, tā kā zelts un jo īpaši koltāns tiek transportēti pāri robežai uz Ruandu (un Ugandu) un no turienes tiek pārdoti kā konfliktu neskartas izejvielas; tā kā KDR valdība lēš, ka tā gadā zaudē 1miljardu USD ienākumus no izejvielām, kas nelikumīgi izvestas no valsts; tā kā papildus citām valstīm un nemierniekiem no citām valstīm šajā sarežģītajā savstarpējā atkarībā ir iesaistījušies arī daudzi Kongo drošības sektora pārstāvji;
J.tā kā 2025. gada 8. februārī kopīgajā samitā Dāresalāmā Āfrikas dienvidu valstu reģionālais bloks Dienvidāfrikas attīstības kopiena (DAK) un Āfrikas austrumu valstu reģionālais bloks Austrumāfrikas valstu kopiena (EAC) pieprasīja nekavējoties izsludināt beznosacījumu pamieru un izvest neaicinātos ārvalstu bruņotos spēkus no KDR teritorijas, mudināja visas karojošās puses piecu dienu laikā sarīkot miera sarunas un pieprasīja atvērt satiksmei Gomas lidostu un citus svarīgus maršrutus, lai atvieglotu humānās palīdzības piegādi; tā kā Āfrikas Savienība ir paredzējusi pievērsties šim jautājumam 2025. gada 14. februāra sanāksmē Adisabebā; tā kā turpinās citi starpniecības centieni, jo īpaši Francijas centieni, kuru mērķis ir apsēdināt visus dalībniekus pie sarunu galda;
K.tā kā ES un Ruandas Saprašanās memorands par ilgtspējīgām izejvielu vērtības ķēdēm ir vērsts uz pienācīgas pārbaudes un izsekojamības veicināšanu, sadarbību cīņā pret izejvielu nelikumīgu tirdzniecību un pielāgošanos starptautiskajiem vides, sociālajiem un pārvaldības standartiem; tā kā ES ir līdzīgs saprašanās memorands ar KDR un citām reģiona valstīm;
L.tā kā Ruanda ir vairākkārt apgalvojusi, ka KDR atbalsta nemierniekus no Ruandas atbrīvošanas demokrātiskajiem spēkiem (FDLR), kas ir ekstrēmistu grupējums, kura mērķis ir gāzt Ruandas valdību; tā kā FDLR tiek apsūdzēti arī partizānu uzbrukumos un uzbrukumos civiliedzīvotājiem, piemēram, Itālijas vēstnieka Luca Attanasio slepkavībā 2021. gadā; tā kā Kinšasas valdība 2023. gada beigās publicēja deklarāciju, kurā teikts, ka visi karavīri, kas sadarbojas ar FDLR, tiks arestēti; tā kā Ruanda apgalvo, ka KDR valdība nav militāri spējīga nodrošināt pilnīgu drošību valsts austrumos;
M.tā kā Uganda un KDR ir daudzējādā ziņā sadarbojušās, tostarp cenšoties reģionā apkarot terorismu; tā kā tas ir novedis pie lielākas Ugandas klātbūtnes KDR austrumos, kā rezultātā ir palielinājusies arī izrakteņu nelikumīga nodošana no KDR austrumu daļas uz Ugandu;
N.tā kā no 2023. gada sākuma KDR valdības pusē aktīvi darbojās privāts Rumānijas drošības uzņēmums un neliels skaits neatkarīgu militāro instruktoru, taču 2025. gada janvāra beigās tie lielā mērā izstājās no arvien intensīvākajām kaujām;
O.tā kā Apvienoto Nāciju Organizācijas Stabilizācijas misija Kongo Demokrātiskajā Republikā (MONUSCO) kopš 1999. gada cenšas stabilizēt KDR austrumu daļu; tā kā kopš 2023. gada decembra Kongo Demokrātiskajā Republikā ir izvietota DAK misija, kurā ir 2100 karavīru no Tanzānijas un Malāvijas un 2900 karavīru no Dienvidāfrikas;
P.tā kā sabiedrības noskaņojums Kinšasā pret šķietamo starptautiskās sabiedrības bezdarbību izraisīja uzbrukumus Francijas, Beļģijas, Nīderlandes, Amerikas Savienoto Valstu, Ruandas, Ugandas, Kenijas un Apvienoto Nāciju Organizācijas diplomātiskajām misijām, kā arī pilsoniskās sabiedrības organizācijām un to izlaupīšanu;
Q.tā kā ES cenšas pastiprināt savu klātbūtni reģionā, tostarp nesen atbalstot programmu “Zaļais koridors Kivu–Kinšasa”, izmantojot iniciatīvu Global Gateway, kuras mērķis ir palīdzēt izveidot ilgtspējīgu 2600 km garu koridoru, kas savieno KDR austrumu daļu ar Kinšasu un Atlantijas piekrasti un aptver 540000km²;
R.tā kā Komisija paziņoja par jaunu humāno palīdzību KDR 2025. gadā ar sākotnējo summu 60miljoni EUR; tā kā ES ir nozīmīga humānās palīdzības sniedzēja KDR un kopš 2023. gada sākuma ir sniegusi humāno palīdzību vairāk nekā 272 miljonu EUR apmērā;
S.tā kā KDR ir skaidri kritizējusi Krievijas nelikumīgo agresijas karu pret Ukrainu un ir atbalstījusi daudzas rezolūcijas ANO un citos starptautiskos forumos, kuros nosodīts Krievijas agresijas karš un ekspansija;
T.tā kā Padome 2024. gada 1. septembrī iecēla Johan Borgstam par ES īpašo pārstāvi Lielo ezeru reģionā,
1.stingri nosoda to, ka M23 un Ruandas nemiernieki pārkāpj KDR austrumu daļas suverenitāti un teritoriālo integritāti;
2.mudina Ruandas valdību izvest karaspēku no KDR teritorijas, jo tā klātbūtne ir nepārprotams starptautisko tiesību un ANO Statūtu pārkāpums, un pārtraukt sadarbību ar grupējuma M23 nemierniekiem; uzsver nepieciešamību ievērot KDR teritoriālo integritāti;
3.aicina visus reģionālos dalībniekus pārtraukt atbalstu daudzajām nemiernieku grupām; tādēļ prasa likvidēt cita starpā gan M23, gan FDLR grupējumu; uzsver, ka visiem reģionālajiem dalībniekiem, tāpat kā arī Ruandai un KDR, ir īpaša atbildība šajā jomā;
4.atgādina, ka tikai iekļaujoša un reģionāla pieeja spēs risināt un novērst daudzšķautņainās ieilgušās problēmas reģionā; ļoti atzinīgi vērtē DAK un EAC kopīgo miera samitu Dāresalāmā 2025. gada 8. februārī; šajā sakarā atkārtoti pauž pilnīgu atbalstu Luandas un Nairobi procesiem un aicina visas Lielo ezeru reģiona valstis, jo īpaši KDR un Ruandu, steidzami vest sarunas šajās jomās; uzsver, ka jebkuram risinājumam ir jāpievēršas arī konflikta pamatcēloņiem, tostarp, bet ne tikai, dabas resursu nelikumīgai tirdzniecībai; uzsver, ka reģionālām organizācijām, piemēram, Āfrikas Savienībai, DAK un EAC, ir jābūt galvenajai lomai visos šajos centienos; uzsver arī to, ka ilgtspējīga risinājuma panākšanai ir vajadzīga KDR drošības sektora reforma ar labāk organizētu KDR armiju un administrāciju;
5.pauž bažas par saskaņotības trūkumu ES reakcijā uz Lielo ezeru reģiona krīzēm un aicina Padomi atkārtoti izvērtēt atjaunotās ES Lielo ezeru reģiona stratēģijas īstenošanu; atgādina, ka ES un tās īpašais pārstāvis reģionā ir gatavi atbalstīt visus starpniecības centienus; mudina ES sadarboties ar citiem dalībniekiem uz vietas, jo īpaši MONUSCO, lai nodrošinātu civiliedzīvotāju aizsardzību KDR austrumos;
6.pauž sašutumu par seksuālās vardarbības šokējošo izmantošanu kā represiju un kara ieroci KDR austrumos, kā arī par bērnu kareivju nepieņemamo vervēšanu, ko veic dažādi nemiernieku grupējumi; prasa, lai starptautiskā sabiedrība nekavējoties risinātu šos jautājumus; stingri un atkārtoti uzsver, ka jebkāds uzbrukums ANO pilnvarotajiem spēkiem nav attaisnojams un to varētu uzskatīt par kara noziegumu;
7.pauž sašutumu par humanitāro katastrofu un humānās palīdzības trūkumu un pauž bažas par to, ka krīze turpinās pasliktināties, ja vien netiks veikti tūlītēji pasākumi, tostarp uzlabota piekļuve humānajai palīdzībai un uzlabojumi sanitārajā situācijā; pauž dziļas bažas par humanitāro situāciju simtiem tūkstošu, ja ne miljoniem, pārvietoto personu KDR austrumos un KDR kopumā; uzsver, ka visām reģiona valstīm ir juridisks un morāls pienākums savās teritorijās nodrošināt starptautiskās palīdzības sniedzēju drošību; uzsver, ka Ruandai ir īpašs pienākums atvieglot humānās palīdzības piekļuvi reģionam;
8.izsaka līdzjūtību visiem nesenajā vardarbībā cietušajiem un pateicas daudzajiem palīdzības sniedzējiem, kuri, neraugoties uz ļoti grūtajiem un sarežģītajiem apstākļiem, turpina sniegt tik ļoti nepieciešamo atbalstu iedzīvotājiem;
9.atkārtoti nosoda naida runu un ksenofobiju, kā arī etniski motivētu politiku; uzsver, ka visi tie, kas ir atbildīgi par bruņotu konfliktu, nestabilitātes un nedrošības turpināšanu KDR, ir jāsauc pie atbildības;
10.prasa steidzami palielināt kopējo ES atbalsta budžetu šim reģionam, jo īpaši ņemot vērā neziņu par ASV valdības turpmāko iesaistīšanos;
11.pauž nopietnas bažas par dezinformācijas kampaņu pieaugošo lomu; jo īpaši nosoda Krievijas centienus veicināt pret Rietumiem vērstu noskaņojumu, sociālajos medijos izplatot viltus ziņas par procesu dalībniekiem no rietumiem;
12.aicina Komisiju steidzami pārskatīt savu sadarbību ar Ruandu un sagatavot iespējamo pasākumu kopumu ar skaidru īstenošanas plānu gadījumā, ja Ruandas valdība ātri neatcels savu politiku, tostarp, iespējams, apturot divpusējo palīdzību un apturot Saprašanās memorandu par ilgtspējīgām izejvielu vērtības ķēdēm;
13.aicina dalībvalstis apsvērt papildu ierobežojošu pasākumu pieņemšanu pret fiziskām vai juridiskām personām, vienībām vai struktūrām, kas uztur vai atbalsta KDR notiekošo bruņoto konfliktu, nestabilitāti vai nedrošību, vai gūst labumu no tā, kā arī tiem, kas ir atbildīgi par kūdīšanu uz vardarbību vai izmanto KDR notiekošo bruņoto konfliktu, nestabilitāti un nedrošību, tostarp nelikumīgi izmantojot vai tirgojot dabas resursus;
14.mudina Komisijas priekšsēdētājas vietnieci / Savienības Augsto pārstāvi ārlietās un drošības politikas jautājumos un dalībvalstis nekavējoties pārtraukt militāro palīdzību no Eiropas Miera mehānisma Ruandas bruņotajiem spēkiem;
15.pauž bažas par Ķīnas dalībnieku pieaugošo klātbūtni KDR un reģiona kalnrūpniecības nozarē, kuri darbojas, neievērojot ekonomiskos un sociālos pienākumus; atgādina, ka Eiropas nozarēm un uzņēmumiem reģionā ilgtermiņa piegādes drošība būs garantēta tikai tad, ja tiks rasts ilgstošs un miermīlīgs konflikta risinājums;
16.stingri nosoda uzbrukumu ES diplomātiskajām iestādēm, tās dalībvalstīm un pilsoniskās sabiedrības organizācijām, piemēram, politiskajiem fondiem Kinšasā, un uzsver, ka ir jāgarantē civiliedzīvotāju un diplomātiskā personāla aizsardzība; pieprasa saukt vainīgos pie atbildības;
17.uzdod priekšsēdētājai nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai, Komisijas priekšsēdētājas vietniecei/Savienības Augstajai pārstāvei ārlietās un drošības politikas jautājumos un Burundi, Kongo Demokrātiskās Republikas, Etiopijas, Kenijas, Malāvijas, Mozambikas, Ruandas, Zambijas, Tanzānijas, Ugandas, Zimbabves un Dienvidāfrikas valdībām, kā arī MONUSCO, DAK un EAC ٲپ.